1.规范发文报批程序。
市委各部门需以市委或市委办公室名义发文的,须向市委报送正式请示,经市委分管领导同意后,由市委办公室与拟文部门联系办理。市直各单位需以市政府或市政府办公室名义发文的,向市政府报送正式请示,经市政府分管领导同意后,由市政府办公室与拟文单位联系办理。
需市委、市政府(或两办)名义联合发文的,按隶属关系向市委或市政府报送正式请示,由市委办公室或市政府办公室按程序办理。除特殊情况外,部门不得向市委、市政府领导个人报送代拟文稿。
未经市委办公室或市政府办公室办理和审核的代拟文稿,市委、市政府领导不予阅批,退市委办公室或市政府办公室按规定程序办理。2.严格控制发文数量。
市委、市政府发文要坚持围绕全市中心工作,有的放矢,注重实效,切实解决实际问题。可发可不发的文件,坚决不发。
凡法律、法规和规章已有明确规定的,不再发文;中央、省级文件、电报已发至县团级,或已公开发表、要求具体明确的,市里一般不再转发或另发贯彻意见;凡能通过电话、传真、政务网解决问题的,不再印发文件。市委、市政府文件原则上不在各种会议上发放。
3.严格控制发文规格。凡贯彻**、**和省委、省政府文件精神需要发文的,发文规格原则上与中央、省下发的文件相对应,一般只重点写明具体贯彻措施,不重复上级文件的内容和要求。
凡可以市委办公室、市政府办公室(或两办联合)名义发文的,不以市委、市政府(或市委、市政府联合)名义发文。凡属部门职责范围内的工作,由部门发文,一般不再由市委、市政府批转或由市委办公室、市政府办公室转发。
凡属政府职权范围内的工作,不以党政联合行文。部门发文内容涉及下级党委、政府的,报经市委、市政府分管负责同志同意后,可在部门发文中注明“经市委、市政府负责同志同意”。
各种领导小组、委员会等非常设机构在其职责范围内作出的工作部署,应自行发文。4.提高拟制公文质量。
倡导清新简练的文风,加强文件的针对性、指导性和可操作性,尽量减少关于重要性或意义的一般性论述,做到意尽文止、条理清楚、文字精炼。普发类文件一般不超过3000字。
市委《余办通报》一般只摘要刊登市委书记、副书记及常委在全市综合性重要会议上的讲话,市政府“余府阅字”文件一般只摘要刊登市长、副市长在市政府重要工作会议上的讲话,原则上均不超过4000字。领导同志的讲话一般不称“重要讲话”。
凡领导同志讲话的主要内容已见报,或已印发会议材料的,不另行发文。5、加快电子政务建设。
整合办公自动化资源,创新公文处理方式,积极推进电子党务和电子政务建设,加快建设全市党政机关电子公文传输系统,逐步扩大电子公文使用范围,减少纸质公文数量。6.压缩各类简报内刊。
认真清理各类简报和内部刊物,凡未经市委办公室、市政府办公室同意,不得向市委、市政府领导直接报送简报和内部刊物。未经批准的由市委办公室、市政府办公室予以退回。
二、从严控制各类会议,着力转变会风7.严格会议审批程序。部门以市委(市政府)名义召开的全市性工作会议,必须在召开前10天内与市委办公室会议科(市政府办公室秘书一科)联系办理,报市委(市政府)分管负责同志审批,由市委办公室(市政府办公室)行文通知。
部门以市委、市政府联合名义召开的全市性工作会议,由承办单位与市委办公室会议科联系办理。未经市委办公室、市政府办公室审核办理,直接邀请市委、市政府领导出席会议的,市委、市政府领导应不予批准,退市委办公室、市政府办公室按规定程序办理。
8.减少各类会议数量。凡可通过电话通知等方式解决问题的,一律不开会。
可由部门开的会议,不以市委、市政府名义开;可合并开的会议不单独开;可一次性开的会议不层层开。对于省、市已经发文部署的工作,原则上不再以市委、市政府名义召开会议进行部署。
对**、**和省委、省政府召开的电视电话会议,需要以会议形式进一步贯彻落实的,尽量在会后直接进行安排部署,市里不再重复召开贯彻落实工作会议。部门召开的全市性工作会议每年不超过1次;确需增加的,应向市委、市政府报送专题请示。
9.严格控制会议时间。除市党代会、市委全委会、市委常委(扩大)会议、市政府全体会议、市政府常务(扩大)会议等重要会议外,以市委或市委、市政府名义召开的大型综合性会议,一般不超过半天,最长不超过1天。
全市性专项工作会议会期一般控制在半天以内。同一个会议一般只安排1名领导作主体讲话,时间控制在90分钟以内,其他领导讲话时间控制在40分钟以内;安排大会典型发言不超过5名,每人发言时间控制在8分钟以内。
10.严格控制会议规格。除综合性大会和有关重要会议外,一般不安排市四套班子领导集体出席,与会议内容无关的领导不陪会。
部门召开的会议原则上只安排分管市领导出席,其他领导同志不陪会。凡省里由部门召开的会议,市里不得升格为市委、市政府的会议。
未经市委、市政府主要负责同志批准,部门召开的会议不得要求各县(区)党政主要负责同志参加。11.严肃整顿会风会纪。
经。
一是及时跟进,认真安排部署。
省委及时召开常委会议,省委书记王儒林对贯彻落实中央八项规定精神、纠正“四风”问题提出明确要求。全省各级党委、政府和各部门、各单位领导班子认真组织学习讨论。
二是细化规定,设立纪律红线。省委制定《吉林省委常委会关于改进工作作风、密切联系群众的具体规定》,提出10个方面32条具体要求。
省纪委、监察厅制定《关于贯彻落实中央八项规定精神和省委具体规定情况监督检查办法》、《关于中秋国庆廉洁过节的通知》等,对全省各级党组织、党员干部提出严格要求。 三是领导带头,发挥示范作用。
坚持从省委书记做起,从省委常委做起,从各单位一把手做起,层层传导压力,层层引领带动,形成了良好的示范效应。 省委领导带头改进文风、会风,带头执行新闻报道有关规定,带头在城区内不坐越野车、取消节假日福利。
省委领导参加会议次数、时间和人数同比分别减少38。9%、48。
3%和32。7%。
聚焦“四风”,扎实整改建制。一是突出立说立行。
切实改进调查研究,省、市、县各级领导班子和领导干部落实调研工作制度,注重调研实效,简化陪同接待。 切实改进会风,开会不摆花草,不备笔和本、不另备洗漱用品,不组织文艺活动,用餐严格执行标准,省直机关各类会议数量、经费同比减少39。
5%和35%。切实改进文风,省委、省政府下发《关于进一步精简文件和简报的意见》作出明确规定,省委办公厅、省政府办公厅制发文件同比减少22。
9%,全省党政机关精简文件简报9308份,同比减少41%。切实改进过节风气,各级领导班子和领导干部带头遵守《廉政准则》,真正做到“越线”之事不做、非分之礼不收、不明财物不碰、代金券卡不要、是非之地不去。
二是突出专项整治。制定《吉林省开展“四风”突出问题专项整治方案》,明确党政机关整治奢侈浪费、正风肃纪等9个方面28项重点任务,制定了时间表、路线图、任务书,由省委、省政府有关领导牵头组织实施。
开展军警牌照专项清理整顿,全省取消9055个公安专段号牌。开展公务用车专项清理,对全省党政机关越野车全部封存,清理超标公务用车1127辆。
开展办公用房专项清理,清理超标办公用房33。98万平方米。
开展会员卡专项清理,全省党政机关258840名干部职工做到“零持有”。 集中开展机关效能专项整治,纠正机关庸懒散和“门难进、脸难看、事难办”等问题,清理省级评比达标表彰项目38项,同比减少32。
8%。实行“三公”经费报告制度,全省“三公”经费支出较上年压缩6931万元。
三是突出建章立制。抓省级层面制度建设,省委专门研究制定了制度建设计划,从宏观层面对全省的制度建设进行系统规划和安排,分3批制定64项制度。
抓各单位制度建设,指导各单位对已有的制度进行清理规范,及时废止明显不适应现实需要的规章制度638项,修改完善规章制度1559项,建立新制度1107项。 强化检查,不断释放执纪必严的强烈信号。
一是加强检查监督。今年1月,省纪委、监察厅会同有关部门组成两个监督检查组,深入各地,重点检查商场商业预付卡销售情况,查看部门财务账目,对四平市国土局违规购买商业预付卡问题深入调查核实,对主要责任人给予免职处理,并清退违纪款物。
9月,省、市、县三级纪检监察机关会同有关部门开展贯彻落实中央八项规定精神、纠正“四风”问题、坚决刹住“两节”期间公款送节礼等不正之风的检查监督。省纪委、监察厅会同省财政厅、省审计厅成立11个检查监督组,邀请省人大代表和省政协委员担任监督员,深入各地各部门开展监督检查。
共抽查重点单位58个、查看账簿672本,抽查商场酒店167个,发现违反规定用公款购买购物卡、用公款请客送礼、公车私用等5个方面93个问题,立案查处9个,调查处理84个,给予诫勉谈话、通报批评处理35人,党纪政纪处分17人。 二是查处违规违纪行为,铁面执纪。
今年以来,省纪委、监察厅先后对公主岭市委书记王亚晖违反规定工作日午餐饮酒、省电力有限公司副总工程师杨耀福违反规定操办儿子婚礼、省农村信用社联合社纪委书记张诚谦违反规定饮酒问题立案调查,给予王亚晖党内严重警告处分、免职处理;给予杨耀福党内严重警告处分和行政降级处分,并调离现工作岗位,收缴违纪礼金;给予张诚谦党内严重警告处分,调离现工作岗位,其他10名相关责任人分别给予党纪政纪处分。 截至今年11月底,全省共查处违反中央八项规定精神和省委具体规定问题158个、处理163人,给予党纪政纪处分99人。
其中,厅级干部1人、处级干部10人。 三是通报典型问题,强化震慑作用。
全省各级纪检监察机关持续加大对典型问题通报曝光力度。
要改进调查研究,到基层调研要深入了解真实情况,总结经验、研究问题、解决困难、指导工作,向群众学习、向实践学习,多同群众座谈,多同干部谈心,多商量讨论,多解剖典型,多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去,切忌走过场、搞形式主义;[4]要轻车简从、减少陪同、简化接待,不张贴悬挂标语横幅,不安排群众迎送,不铺设迎宾地毯,不摆放花草,不安排宴请。 [5] 2。
要精简会议活动,切实改进会风,严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动,不开泛泛部署工作和提要求的会,未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛;提高会议实效,开短会、讲短话,力戒空话、套话。 3。
要精简文件简报,切实改进文风,没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。[6] 4。
要规范出访活动,从外交工作大局需要出发合理安排出访活动,严格控制出访随行人员,严格按照规定乘坐交通工具,一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。 5。
要改进警卫工作,坚持有利于联系群众的原则,减少交通管制,一般情况下不得封路、不清场闭馆。 6。
要改进新闻报道,中央**同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道,进一步压缩报道的数量、字数、时长。[7] 7。
要严格文稿发表,除中央统一安排外,个人不公开出版著作、讲话单行本,不发贺信、贺电,不题词、题字。 8。
要厉行勤俭节约,严格遵守廉洁从政有关规定,严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。[8] 八项规定 会议强调,制定这方面的规定,指导思想就是从严要求,体现从严治党。
改进工作作风、密切联系群众,关系党和人民事业成败。各级党政机关和领导干部要坚持以人为本、执政为民,带头改进工作作风,带头深入基层调查研究,带头密切联系群众,带头解决实际问题。
各地区各部门要严格按照本规定,结合实际情况,制定贯彻落实办法,狠抓落实,切实抓出成效。 各地区各部门要严格执行本规定,每年年底对执行情况进行专项检查,中央办公厅、**办公厅要定期督促检查,每年年底通报执行情况,并向中央**常委会议、中央**会议汇报执行情况,对违反规定的要进行处理。
各级纪检监察机关要把监督执行本规定作为改进党风政风的一项经常性工作来抓。 审计部门每年要对各地区各部门会议活动等经费使用情况进行审查。
[7]。
改进工作作风八项规定
改进调研:
轻车简从 不安排宴请
改进会风:
未获批不出席剪彩奠基
规范出访:
一般不安排留学生迎送
改进文风:
可发可不发的一律不发
改进警卫:
一般情况下不得封路
改进报道:
是否报道要看新闻价值
文稿发表:
除安排外不得题词出书
严守廉政:
严格执行住房用车规定
改进工作作风八项规定
改进调研:
轻车简从 不安排宴请
中央**全体同志要改进调查研究,到基层调研要深入了解真实情况,总结经验、研究问题、解决困难、指导工作,向群众学习、向实践学习,多同群众座谈,多同干部谈心,多商量讨论,多解剖典型,多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去,切忌走过场、搞形式主义;要轻车简从、减少陪同、简化接待,不张贴悬挂标语横幅,不安排群众迎送,不铺设迎宾地毯,不摆放花草,不安排宴请。
改进会风:
未获批不出席剪彩奠基
要精简会议活动,切实改进会风,严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动,不开泛泛部署工作和提要求的会,未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛;提高会议实效,开短会、讲短话,力戒空话、套话。
规范出访:
一般不安排留学生迎送
要规范出访活动,从外交工作大局需要出发合理安排出访活动,严格控制出访随行人员,严格按照规定乘坐交通工具,一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。
改进文风:
可发可不发的一律不发
要精简文件简报,切实改进文风,没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。
改进警卫:
一般情况下不得封路
要改进警卫工作,坚持有利于联系群众的原则,减少交通管制,一般情况下不得封路、不清场闭馆。
改进报道:
是否报道要看新闻价值
要改进新闻报道,中央**同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道,进一步压缩报道的数量、字数、时长。
文稿发表:
除安排外不得题词出书
要严格文稿发表,除中央统一安排外,个人不公开出版著作、讲话单行本,不发贺信、贺电,不题词、题字。
严守廉政:
严格执行住房用车规定
要厉行勤俭节约,严格遵守廉洁从政有关规定,严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。
2012年12月4日,中共中央**会议通过的中央**关于 改进工作作风、密切联系群众的八项规定,是改进作风、密切党群关 系的一个切入口和动员令,是**人应该做到的基本要求。
其内 容是:一要改进调查研究,到基层调研要深人了解真实情况,总结经 验、研究问题、解决困难、指导工作,向群众学习、向实践学习,多 同群众座谈,多同干部谈心,多商量讨论,多解剖典型。 二要精简会议活动,切实改进会风,严格控制以中央名义召开的 各类全国性会议和举行的重大活动,不开泛泛部署工作和提要求的 会,未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念 会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛;提高会议实效,开短会、讲短话,力戒空话、套话。
三要精简文件简报,切实改进文风,没有实质内容、可发可不发 的文件、简报一律不发。四要规范出访活动,从外交工作大局需要出发合理安排出访活 动,严格控制出访随行人员,严格按照规定乘坐交通工具,一般不安 排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。
五要改进警卫工作,坚持有利于联系群众的原则,减少交通管 制,一般情况下不得封路、不清场闭馆。六要改进新闻报道,中央**同志出席会议和活动应根据工作 需要、新闻价值、社会效果决定是否报道,进一步压缩报道的数量、字数、时长。
七要严格文稿发表,除中央统一安排外,个人不公开出版著作、讲话单行本,不发贺信、贺电,不题词、题字。 八要厉行勤俭节约,严格遵守廉洁从政有关规定,严格执行住 房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。
下一篇:人大简报组(人大工作简报)