切实纠正行业不正之风,促进依法行政,提高办事效率,增强服务意识,营造了清正廉洁的政务环境,为建设“和谐公路”创造了良好的内部环境。
为提高全社会爱路、护路意识,增强群众依法维护公路产权自觉性,加大宣传力度是其工作的基础。利用多种形式,借助各种媒体,并按照要求,注重做好宣传实效,形成强大的舆论声势,要让群众通过舆论监督,把路域环境治理的任务落到实处,营造大的治理声势、创造良好的治理氛围。
违章建筑的治理要与当前实施的“畅通工程”相结合,依靠当地政府和各职能部门间的相互配合,有计划、有步骤地开展工作。针对辖区内公路两侧现状进行细致调查,属于各类违章建筑物、构造物,坚决予以拆除;坚决取缔占道经营和违法建筑;做好预防性管理,坚持每天上路巡查,避免出现房子建起再制止的被动局面。依照《公路法》和《关于加强公路管理通告》的有关规定执行,按符合公路长远发展的要求实施治理。
穿村城镇路段环境复杂,管理难度大,并且反弹现象严重,必须投入大量的精力,做耐心细致的工作。以整顿穿村城镇路段的路宅不分、乱堆乱占为突破口,认真治理脏、乱、差现象,全面提高公路的整体形象。首先要达到实施公路两侧的“一低三化”的要求,条件允许的要建设高标准的路宅分家,对暂不适合搞路宅分家的穿村路段就采用公路两侧低于20公分和门前场地硬化的方法,确保安全与排水畅通。其次是严禁商户店外经营,为加强经常性管理,采取了与商户签定“三包”责任状,即包卫生整洁、包无乱堆乱放、包无占路经营,对现有的摊点,实行门外挂牌、店内经营,禁止搭建临时棚屋、乱倒垃圾,杜绝公路上乱停乱放、摆摊设点、堆放物料、打场晒粮、倾倒废渣等有害的污染物质、焚烧各类废弃物、设置路障的 现象发生。
为确保公路畅通,集市摊点应远离公路,主动与当地政府联系,取得当地政府及职能部门的支持与配合,有效地开展公路集市贸易的清理、迁移工作。对一时无法迁移,确实不能避开公路的,就只能在公路一侧且必须在公路边沟以外设置交易场所。为防止反弹,我们会加大检查监督力度,不定期进行巡逻,对拒不履行责任和存在侥幸心理的业户进行严厉打击,通过行之有效的攻势,消除掉“公路集市”、“脏、乱、差”、“占道经营”现象,使路容路貌和通行环境明显改善,使其达到预期效果。
搞好辖区内省道美化、维护省道秩序、规范省道两侧建筑物,努力做好辖区内文明样板路的维护,做到规划先行、有序建设、整洁美观,努力提高公路管理水平。因为公路不仅是为社会服务的基础设施,它更是展示社会文明的一条亮丽风景线 和示范窗口。
通过制定实施方案,制定切实可行的长效管理机制,防止出现先治理后反复的现象,使路域环境真正实现规范化、制度化、法制化。
所谓简报就是简明扼要的工作报告或情况报告。
它是机关内部向上反应情况,向下级或平级机关沟通性息时使用的一种简短的、带有一定的新闻性质的文字材料。如: 早行动 早准备 确保山区公路安全畅通 麻阳苗族自治县是我市山区公路最为集中的县乡公路之一,加之今年雨雪冰冻恶劣天气,为保证春运期间县乡公路畅通,确保行车安全,麻阳公路管理组织路政、工务在春运前早行动、早准备,对管理范围内的各条县公路及通客班车乡道进行了一次全面的公路安全大检查,及时消除公路安全隐患3处,处理危险路段2处,清扫路障12处,在公路易滑路段准备了防滑砂126处1830立方米,完善安全防护墩51个,修复防撞墙121米,这一行动受到了过往司乘人员的一致好评,为春运安全创造了良好的条件。
麻阳苗族自治县公路管理站。
所谓简报就是简明扼要的工作报告或情况报告。它是机关内部向上反应情况,向下级或平级机关沟通性息时使用的一种简短的、带有一定的新闻性质的文字材料。如:
早行动 早准备 确保山区公路安全畅通
麻阳苗族自治县是我市山区公路最为集中的县乡公路之一,加之今年雨雪冰冻恶劣天气,为保证春运期间县乡公路畅通,确保行车安全,麻阳公路管理组织路政、工务在春运前早行动、早准备,对管理范围内的各条县公路及通客班车乡道进行了一次全面的公路安全大检查,及时消除公路安全隐患3处,处理危险路段2处,清扫路障12处,在公路易滑路段准备了防滑砂126处1830立方米,完善安全防护墩51个,修复防撞墙121米,这一行动受到了过往司乘人员的一致好评,为春运安全创造了良好的条件。
麻阳苗族自治县公路管理站
思澜公路是我省的重要通道. 沿途石场多,石料运输量大,自公路正式通车以来,由于碎石装载不规范,超装超载的碎石在公路上泼洒,严重影响了行车的安全和舒适性,尤其石场路口更为突出。
思澜公司领导和路政大队高度重视,于11月开始严管整治工作.在公司路政XXX大队长的带领下,对公路沿线石场进行了石料规范装运安全教育.通过教育.协调,得到了各个石场的高度重视,及时派出人员对路面.排水沟等进行清扫,在路政大队的监督下,由于碎石泼洒的安全隐患得到了有效控制.我是做工程可研的,怎么还是觉得很别扭。
1、改变区域路网结构,促进该地区产业升级,促进经济发展;
2、带动沿线城镇的建设与发展,加快城市化进程;
3、利于区域发展循环经济、建设节约型和友好型社会,
有利于实现区域经济、社会、资源及环境的和谐统一,推动
交通运输业的持续快速健康发展, 是构建资源节约型和环境友好型社会,实施
可持续发展的不二之选。
4、有助于区域物资交流、施行区域交通路网和谐发展
5、工程的建设为当地经济发展、商业繁荣提供了必要的条件,也将提供沿线人民收入水平。
一、市场失灵使政府的积极干预成为必要西方发达国家及一批后发现代化国家市场经济的实际历程和政府职能的演化轨迹表明,市场调节这只“看不见的手”有其能,也有其不能。
一方面,市场经济是人类迄今为止最具效率和活力的经济运行机制和资源配置手段,它具有任何其他机制和手段不可替代的功能优势:~是经济利益的刺激性。市场主体的利益驱动和自由竞争形成~种强劲的动力,它极大地调动人们的积极性和创造性,促进生产技术、生产组织和产品结构的不断创新,提高资源配置的效率。
二是市场决策的灵活性。在市场经济中,生产者和消费者作为微观经济主体的分散决策结构,对供求的变化能及时作出灵活有效的反应,较快地实现供需平衡,减少资源的浪费,提高决策的效率。
三是市场信息的有效性。高效率的分配资源要求充分利用经济中的各种信息。
而以价格体系为主要内容的信息结构能够使每一个经济活动参与者获得简单、明晰、高效的信息,并能充分有效地加以利用,从而有利于提高资源配置的合理性。此外,市场经济的良性运行还有利于避免和减少直接行政控制下的低效和腐败等。
但是另一方面,市场经济也有其局限性,其功能缺陷是固有的,光靠市场自身是难以克服的,完全摒弃政府干预的市场调节会使其缺陷大于优势,导致“市场失灵 ”(market failure),因而必须借助凌驾于市场之上的力量——政府这只“看得见的手”来纠补市场失灵。(-)市场不能保持国民经济的综合平衡和稳定协调的发展市场调节实现的经济均衡是一种事后调节并通过分散决策而完成的均衡,它往往具有相当程度的自发性和盲目性,由此产生周期性的经济波动和经济总量的失衡。
在粮食生产、牲畜养殖等生产周期较长的产业部门更会发生典型的“蛛网波动”。此外,市场经济中个人的理性选择在个别产业、个别市场中可以有效地调节供求关系,但个人的理性选择的综合效果却可能导致集体性的非理性行为,如当经济发生通货膨胀时,作为理性的个人自然会作出理性的选择——增加支出购买商品,而每个人的理性选择所产生的效果便是集体的非理性选择——维持乃至加剧通货膨胀;同样,经济萧条时,也会因每个个体的理性选择——减少支出而导致集体的非理性行为——维持乃至加剧经济萧条。
再者,市场主体在激烈的竞争中,为了谋求最大的利润,往往把资金投向周期短、收效快、风险小的产业,导致产业结构不合理。这就需要政府运用计划,利用财政、货币、信贷、汇率、优惠、制裁等政策措施。
经济杠杆和法律手段,特别是采取“相机抉择”的宏观调节政策,适时改变市场运行的变量和参数,以减少经济波动的幅度和频率,同时通过制定发展战略、发展计划和产业政策,对若干重要领域进行投资来引导生产力的合理布局,优化产业结构,保持宏观经济稳定与经济总量平衡。(二)自由放任的市场竞争最终必然会走向自己的反面——垄断因为生产的边际成本决定市场价格,生产成本的水平使市场主体在市场的竞争中处于不同地位,进而导致某些处于有利形势的企业逐渐占据垄断地位。
同时为了获得规模经济效益,一些市场主体往往通过联合、合并、兼并的手段,形成对市场的垄断,从而导致对市场竞争机制的扭曲.使其不能发挥自发而有效的调控功能,完全竞争条件下的“帕累托最优”(Pareto Optimum)即资源配置的最优化,也就成为纯粹的假设,因此垄断被视为市场经济的“阿基里斯之题”。这就需要政府充当公益人,对市场主体的竞争予以适当的引导、限制,如制定反垄断法或反托拉斯法、价格管制、控制垄断程度等。
这方面西方发达国家百年来的经验教训多有可供我们借鉴之处。这对市场秩序不健全、转轨中的经济体制还带有某些行政垄断痕迹的我国来说,政府对于促进市场发育和建立市场公平竞争程序负有更加重大的责任。
这突出表现在政府应立足制度创新,尽快建立和完善公平竞争的规范体系和政策框架,加颁行全国性的反垄断法(近期北京、上海等地已先后制定出一批地方性的反垄断法规)与已经施行的《中华人民共和国反不正当竞争法》相配套,防止可能发生的并遏止已经出现的各种形式的垄断。(三)市场机制无法补偿和纠正经济外在效应所谓外在效应 (exter nality),按照经济学家贝格、费舍尔等人的看法,是指“单个的生产决策或消费决策直接地影响了他人的生产或消费,其过程不是通过市场”。
也就是说,外在效应是独立于市场机制之外的客观存在,它不能通过市场机制自动消弱或消除,往往需要借助市场机制之外的力量予以校正和弥补。显然,经济外在效应意味着有些市场主体可以无偿地取得外部经济性(external-economies),而有些当事人蒙受外部不经济性(external diseconmies)造成的损失却得不到补偿。
前者常见于经济生活中的“搭便车”(freeride)现象,即消费公共教育、公用基础设施、国防建设等公共产品(public goods)而不分担其成本,后者如工厂排放污染物会对附近居民或者企业造成损失,对自然资源的掠夺性开来和对生态环境的严重破坏以及司空见惯的随处抽烟等。这类外在效应和搭便车一般不可能通过市场价格表现出来。
为进一步贯彻落实县委、县政府城乡环境综合治理工作会议精神,进一步加强我乡城乡环境卫生综合整治力度,深入推进全乡城乡环境综合治理工作,尽快形成全民动员广泛参与的活动氛围,使我乡环境面貌得以改善。
乡党委于6月15日下午3点组织召开了由乡党政班子成员、各工作线负责人、各部门负责人、各包村驻社工作组负责人、学校、医院、派出所、邮政所、信用社负责人参加的城乡环境综合治理工作会议。会上,由分管城乡环境综合治理专项工作的副乡长杨洪军同志通达了近期县委、县政府城乡环境综合治理工作会议精神。
并安排布署了暨日起即将开展的全乡第二阶段城乡环境综合治理工作。就所负责的城乡环境综合治理进学校、社区、景区,城乡环境综合治理进村社,城乡环境综合治理进企业,城乡环境综合治理进机关这“七进”活动进行了具体工作部署。
对第一阶段我乡所开展的城乡环境综合治理工作做了简要总结,总结了取得的初步成效以及还存在的问题。针对会议上对第二阶段全乡城乡环境综合治理工作作出的安排布署作了进一步强调:一要强化宣传,尤其对针对农村要做到宣传到位,家喻户晓。
二要引导和发动群众、职工积极参与到城乡环境综合治理中来。三是全乡各单位、部门要加大治理力度,同时还要及时巩固治理成果,做好保洁等后续工作。
集镇卫生尤其是棚户区脏、乱、差的情况通过整治应实现有效的改观。要注意集中整治与长效管理相结合,建立和完善长效管理机制。
最后,对会议作全面总结,并强调:一是各单位、各部门、以及个人要认真对照工作目标及要求开展好环境整治各项工作,提高认识,增强紧迫感,责任感;二是要明确重点,把握关键到9月底所部署的四项重点工作要尽力务实取得群众认可三是各单位,搞好协调配合,及时沟通;四是工作要安排到位,工作任务责任细化,落实到人,加强督促检查;宣传和信息上报工作要及时,同时要做好此项工作的档案工作。