1.如何开展对烟草内管重点客户的监管工作

一、抓好内部监管工作专卖管理人员素质是基础。

基层专卖管理所是烟草专卖管理的前沿阵地，基层专卖人员的一言一行都直接影响烟草形象，因此内强素质、外树形象相当重要。抓内部监管工作，先从基层专卖人员思想教育入手，按照企业文化建设要求，建立经常性的教育学习制度，大到党的路线方针政策，小到日常行为规范，通过学习，促使员工自觉规范自己的行为，牢固树立德法相济，规范管理的专卖工作理念，自觉树立廉政勤政的新形象；其次是加强业务培训，通过培训，让专卖人员进一步熟悉国家法律法规和行业的各项规章制度，全面掌握专卖办案的技巧和方法，熟知内部监管的职能和要求，努力提高执法能力和办案水平。再次是规范执法，诚信执法，文明执法，牢固树立勤政为民的新形象。专卖行政执法必须严格做到事实清楚，程序合法，依据正确，处理恰当。总之一句话，通过一系列的思想教育，使其树立正确的人生观和价值观，保持良好的工作态度，确定健康的人生信条，真正做到围绕中心，服务大局，维护好烟草行业的良好社会形象。

二、建立健全专卖管理所内部监管制度，是内管工作得以经常开展的重要保证。

建立健全内部监管制度，将内部监管责任制落实到管理所，使内管工作制度化、规范化、日常化、长效化，是强化基层专卖管理所建设的一项重要内容，是基层专卖管理所做好内部监管工作的根本保证。一是根据内管工作的要求，要逐步建立健全《内部专卖管理监督检查制度》、《内部专卖管理监督报告制度》、《内部专卖管理监督案件查处制度》、《内部专卖管理监督案件移交制度》、《内部专卖管理监督同级监管制度》和《内部专卖管理监督教育培训制度》，通过健全内部监管制度，进一步明确基层专卖管理所履行内部监管职能的职责和职权，使之有章可循，从而规范专卖管理内部监管行为。二是将内部监管工作纳入基层专卖管理所的日常考核之中，签订责任状，实行诸如百分制考核等形式进行监督检查，督促专卖管理所认真履行内部监管职能，保证工作到位率。

三、将内部监管工作融入专卖管理所日常管理之中，确保工作见实效，是落实内管工作有效载体。

基层专卖管理所的建立为内管职能进一步深化搭建了一个有效平台，每位市场管理人员在走访市场，进行市场巡查时，应牢记所肩负的内部监管职能。一是要充分发挥每天直接接触客户和面对市场的优势，把内部专卖管理监督工作作为每天进行市场巡查的一项重要内容来抓。要了解客户经理帮助零售客户制定的“订单计划”情况；检查片区零售户是否做到百分之百入网销售，是否百分之百落地销售，是否向无证户提供货源等情况；检查客户经理和配送人员是否存在“人情烟”、“关系烟”，是否存在超限量供货，是否存在串码销售，是否拆单分摊体外循环，送货员是否按配送单送货，是否存在一户多码现象等问题；调查了解内部员工是否存在以零售户名义套购卷烟，是否存在配送人员回收倒卖卷烟等问题，通过一系列的有效监管，从而形成公平、公正的卷烟营销秩序。同时有烟叶生产的辖区，要从烟叶的种植计划、合同签订入手，对烟叶生产的全过程进行监管，确保烟叶收购部门严格执行国家有关部门下达的种植计划，严格执行国家标准，对样收购，不收人情烟、关系烟，有力维护烟叶生产秩序。二是要建立经营户库存台帐和经营户条码认证薄，并做好相关记载，真正做到对卷烟营销的过程监控，使卷烟营销实行“阳光”作业。特别是对集镇月销千条的大户和部分五星级客户的销售要进行全程跟踪检查，发现问题及时上报处理，并做好记载。在监督过程中，注重监管流程化，突出痕迹化，管理精细化，运行规范化，真正做到抓内管，促规范，重实效，从而建立健康有序的市场营销秩序。

四、强化效能监察，规范专卖管理人员自身行为，是强化内管工作的保障。

做好内部监管工作，除了思想政治教育、健全制度、管理经常化以外，还要从强化效能监察入手，为持续健康的实行内管工作提供组织保证。在加强内部监管过程中，专卖管理所要加强对各片区专卖管理员的有效监督管理，建立健全内部管理的长效机制。除健全制度外，最重要的是强化过程监督和事后监督。要适时监督专卖执法人员是否文明执法，依法办事，是否按法定程序办案，是否按规定对卷烟营销、烟叶生产过程进行监督，是否遵守“六条”纪律，是否按法律法规要求办理烟草零售许可证（在办证过程中，我们严格实行“四级”审核制度，严格把关，先由各片区专管员按法规要求审核，符合规定则由各所实地查看签署意见，报专卖办复核后交分管局长审批办证，不符合要求者在20天内下达不予办证通知书，并说明情况和理由）等等，并把上述内容的考核与当前行业开展的“明示承诺”以及专卖人员的工作责任制考核和其待遇考核相结合，以行政、经济等方式加以规范和控制，从而形成互相制约的监控体系，保证内部监管工作深入持久地开展，有力推动行业持续健康发展。

2.如何做好县级烟草局内管工作

当前，随着烟草行业内部专卖管理监督工作的深入开展，内管工作围绕着行业改革与发展大局，注重行业自律，认真地做好创建举措、完善制度、加大监管和内管队伍建设工作，内管工作得到了进一步落实，逐步夯实了内管专卖管理监督基础。

内管工作逐步走上正轨的同时，通过内部管理监督工作的现状看，县级局开展日常化监管工作仍处在相对薄弱的环节，主要体现在：一是领导重视不够。部分县局领导对内管工作不够重视，没有认真指导内管工作的开展；事前、事中、事后监管的效果不明显。二是业务操作能力有待加强。县局内管员身兼数职，且基本上都是刚接触内管工作，缺乏经验，卷烟经营业务不够熟悉，有的同志对分销系统的操作不甚了解，不能有效的结合订单异常情况及时发现违规经营问题。三是内管检查原则性不强，内管员监管意识淡薄，存在着监管依据不明确，在开展内管检查工作时有畏难情绪。有些同志认为专卖局和烟草公司本来就是一家人，内管是自己查自己，内管工作的开展必然影响销售任务的完成。四是监管检查缺乏积极主动性，流于形式。对自查工作的开展情况、自查问题和自查结果及整改情况等痕迹化资料重视不够，相关的文字、表格和资料不完善；检查方法单调，效果不佳。

针对县及局开展内管工作存在的检查原则性不强，监管意识淡薄、管理不严格、监督不到位等问题。我们从保持行业健康发展的高度，充分认识加强行业内部专卖管理监督，是实践“两个至上”行业共同价值观的需要，正视存在的突出问题，下决心采取更加有力的措施解决好这些问题。通过抓好以下几方面工作，确保县局开展专卖内部管理监督取得实效。

一、领导重视。统一思想，提高认识，扎实推进县局专卖内管工作深入开展。从“两个维护”的高度，把切实维护国家利益、维护消费者利益作为烟草专卖管理工作的根本出发点和落脚点来加强内部专卖管理监督工作。充分认识加强行业内部专卖管理监督，是依法经营、依法管理、依法行政的需要；同时也是一项长期工作，必须坚持不懈。县局部门领导要高度重视行业内部专卖管理监督工作，对专卖管理监督工作亲自抓，亲自过问，注重自我约束，认真指导内管工作的开展，使内管自律工作深入人心。一是要深刻领会《烟草专卖法》立法宗旨，进一步提高对内部专卖管理监督重要性的认识，继续推进专卖内管工作的深入开展；二是要继续把加强整改做为专卖内管工作的重要内容，严格落实整改工作的责任制，敢于触及深层次的矛盾和问题，抓住关健环节和重点部位，务求实效；三是要把抓好日常监管作为专卖内管工作的重点，采取有效举措，把日常监管工作抓实做细。

二、强化培训。提高内部监管实际操作能力和水平。以推行“流程化、痕迹化、规范化”为工作标准，以明确内部监管的重点环节和监管方法，解决“管什么，怎么管”的问题为契机；深入各县局开展业务技能操作培训，结合实际监管工作演示、讲解内管工作的监管点、监管流程、监管依据及如何运用分销系统的查询功能，检查发现卷烟的经营存在的异常问题。逐步提高内管队伍素质，使员工的业务技能得到真正提高，适应内管新形式的需要，对内管工作有更新、更全面地认识；逐步提高内管工作的整体水平，确保专卖内管监督落到实处。

三、逐步完善县级局内部专卖管理监督机制，注重长效管理。一是创新、优化现行的县局内部专卖管理监督检查的工作流程、方法，找出需要进行整改、整合、优化的繁琐点，摸索新的更具可行性和可操作性的监管流程。二是完善考核办法，结合目前推行的新绩效管理，制定考核办法，从监管到位率、辖区内违规操作的及时查处、整改的跟踪监督等三方面对县局内管员及县局、县局领导进行月度考核，考核结果与月度绩效挂钩。三是确立内管通报制度，对县局开展内管工作情况和检查工作中发现的问题进行通报。四是进一步强调痕迹化管理，做到有查必有痕迹。

四、加强整改、突出重点，加大县局内管检查力度。积极探索和实践内部专卖管理监督的有效途径和方式，认真抓好内部专卖管理工作的流程化、规范化、痕迹化。从营销、配送环节的日常化监管，从卷烟落户入手，着力解决拆单分摊、搭配销售和货源分配不公的问题。对于检查出来的问题要落实好跟踪调查，进行“回头看”，坚决克服“前整后犯、边整边犯”现象的发生。确保内管工作逐步走上规范化。

县级局内管工作的开展情况，将会影响到烟草行业专卖内部管理监督的长效管理；因此，一方面应抓好同级监管，另一方面应结合实际情况，紧密开展有针对性的整顿规范县级局的内管工作，不断完善和优化监管流程化体系，推动县局内部管理监督工作进一步向纵深发展，确保制度在经营管理各方面发挥应有的作用。

3.如何做好烟草专卖内管工作

随着烟草行业改革的提速和机构调整步伐的加快，县级局如何紧跟行业改革的步伐，实施有效的内部专卖管理监督长效机制，推进专卖内管工作迈上了日常化、规范化和制度化的轨道，应该摆上县级局专卖工作重要的议事日程。

一、县级局专卖内管工作的现状 当前，烟草商业企业以取消县级公司法人资格为内容的改革正在有条不紊地进行，随着县级公司法人资格的取消和大市建设的深入推进，以地级市为单位的集中订货、大配送、大市场、大品牌格局的形成，县级公司卷烟订货、分拣、配送等环节依次上移到市公司，县……。

4.结合具体工作谈谈对烟草内管的建议或者意见

烟草内管工作“十个亮点”

亮点一：增强专卖管理工作人员的涉罪案件移送意识，明确涉罪案件移送标准，完善工作流程，规范案件移送程序和法律文书，提高涉罪案件移送质量，做好强化监督检查，确保所有涉罪案件依法移送，并出台了《烟草专卖涉罪案件移交法律法规汇编》。

亮点二：制定涉案财物管理制度，主要是通过对过去的涉案财物管理工作进行有针对性地总结、剖析，并按照相关法律法规和省、市局的各项规定，结合实际针对专库存放、专人保管、台账运用、严格登记、手续清楚、账物相符和涉案物品没收、收购、移交、销毁及罚没物品安全保卫方面进行了整顿和规范创新，使涉案财物管理水平全面得到提升。

亮点三：以《行政许可法》和《烟草专卖法》为准绳，从实际出发推行了《烟草专卖零售许可内部管理规定》和《烟草专卖零售许可证管理汇编》，在实践过程中不断加以总结提高、补充完善，从形式到实用、从松散型管理到集中型管理、从不作为到有效监督，现已形成一套能广泛适用、可操作性强的管理模式。

亮点四：着力打破传统的“以员工的工龄、职位来发放员工工资”的模式，找准年度最高工资限额与最大激励作用的最佳切合点，盘活、用好年度最高工资限额，适时调整“三员”考核策略，建立健全工资预警机制，完善考核办法，有效地防止薪酬静态化，并建立绩效评估系统，根据不同职级及不同职能部门实施月评估和年度评估相结合的方法，使员工通过动态薪酬自我评价本月工作表现和绩效，并不断调整，使其心态和行为向有利于公司的积极方向变化，有效地发挥“三员”薪酬管理的激励作用。

亮点五：切实做好固定资产和低值易耗品管理，结束了以往手工操作管理方式。

亮点六：，着力规范卷烟经营全过程管理监督、财务管理监督、对物质采购与工程建设管理监督，以及对干部选任与劳动用工管理监督四个环节，不断建立健全规章制度，进一步完善内部管理监督制约机制，充分发挥效能监察和民主监管的职能作用。

亮点七：积极做好预算管理，强化部门之间的沟通与协作，根据部门实际增减预算项目，并制订预算的奖惩制度，实现预算管理的全过程监控，各部门做到事前、事中、事后的全过程跟踪，做到事前有预算，事中有监督，事后有分析。

亮点八：加强会计基础工作管理，对原始凭证实行“八审八看”，要求会计人员做到“四有”，确保在执行会计制度中做到“三无”，并开展原始凭证粘贴、表格规范填写的评比，对存在的问题及时纠正和解释，进一步规范会计基础工作。

亮点九：突出以公章管理、档案管理、合同管理为重点，着力规范办事程序、完善管理制度、狠抓执行落实、加强监督管理、不断完善提高基础工作

亮点十：，一是各收购点进行挂样收购，让烟农对照样品收购，防止压等压级或提等提级，接受烟农监督；二是请技术监督局的检测员对计量秤检测核对，接受标准计量部门的监督；三是由烤烟协会推荐四名有权威的社会人士担任烟叶收购社会监督员；四是专卖部门参与烟叶收购监督检查，督促烟叶收购工作人员严格执行国家烟叶标准和收购价格政策；五是财务人员定期到各收购点核对收购资金支付情况，盘查烟叶收购账物是否相符，收购资金是否及时发放到位；形成了烟农、社会、部门、地方政府多管齐下的立体监管体系。

加强对证件的管理工作。一是制定了卷烟准运证到货确认制度，进一步明确到货确认的职责分工、操作流程及有关规定。二是加强对烟草专卖品工作的监督管理。三是在开具烟草专卖品准运证管理上进一步明确烟草专卖品准运证办理程序及开证人员的工作流程。四是进一步规范烟草专卖品个人携带证的操作流程、审批程序。五是在办理零售许可证方面，为防止掌握合理布局的偏差和人为弊端，杜绝不规范操作，体现阳光办证。

落实零售户合理供货制度。

加强对促销活动的监督。对各厂家的促销严格按照省局下发的备案表内容（促销活动的时间、地域范围、卷烟和礼品数量），加强对促销活动的监督。对来厦的商家代表、业务员，专卖办定期进行约谈，强调相关政策，杜绝擅自向零售户开展促销行为的发生。

做好行政执法与刑事执法的衔接工作。做好行政执法与刑事执法的衔接工作，确保实体与程序上的合法性；定期举办培训，加大办案培训力度，以提高执法人员的业务素质与技能。

加强对案件的审查与监督。一是明确办案程序及幅度内的处罚标准，对行政处罚案件中涉案金额2万元以上的案件、复议案件以及案情重大复杂的案件进行评审，确定处理方案，并制作记录。二是建立内部重大案件督办制度，对涉案数量较大、涉案金额较大、后果严重或影响较大的案件实行督办。

5.浅谈如何加强基层烟草站专卖内管工作

加强专卖内部监督管理工作是推动行业健康、有序发展的重要措施，是实践“两个至上”行业共同价值观的需要。

当前基层烟草站专卖内管工作存在思想认识不足、监管意识淡薄、监督不到位等问题。针对这些问题，基层烟草工作人员及专卖内管人员要从构建“严格规范、富有效率、充满活力”的高度出发，增强自律意识，采取有效措施，切实加强烟草站专卖内管工作。

一、当前基层烟草站专卖内部监督管理工作相对薄弱的原因分析 目前，基层烟草站专卖内部监督管理工作相对薄弱，主要原因有以下几点：一是思想认识不到位。部分烟草站负责人存在重外打、轻内管的思想观念，对内管工作的认识停留在表面，没有真正理解内部专卖管理监督工作的目的、要求、内容、措施。

二是队伍素质不高。从事专卖内管工作不仅要熟悉烟叶生产与收购流程，而且还必须具备较强的电脑操作能力和相当的会计知识。

目前，从事专卖内部监督管理工作的人员素质偏低，部分内管员不明确烟叶内部专卖管理监督“管什么，怎么管”，不能有效的结合烟叶生产、收购过程异常情况及时发现违规经营行为。三是内管检查原则性不强。

专卖内管员监管意识淡薄，在开展内管检查工作时有畏难情绪。有些同志错误认为专卖局和烟草公司本来就是一家人，内管是自己查自己，内管工作的开展必然影响烟叶收购进度及烟叶收购任务的完成。

此外，在对烟草站开展监督工作中，财务（审计）监督、纪检监督、内部专卖管理监督职责经常混淆，相互扯皮现象经常发生。四是内管工作创新能力不足。

未能紧密联系实际开展工作，缺乏创新意识，专卖监督检查缺乏主动性，部分烟草站自查工作及整改情况流于形式，内管工作相关的文字、表格和资料不齐全。五是内控制度不健全。

在烟叶生产经营的各个环节中未能建立一套完善的规章制度，虽然在烟叶收购及调拨上实行“一打三扫，原收原调”，能够较有力实行监督管理，但对于烟用物质的购销存、资金回笼，以及收购资金拨付等方面未能适时监控，导致资金、物资在基层烟草站存留时间较长，存在一定风险。 二、加强基层烟草站专卖内部监督管理工作的几点建议 1、提高内管思想认识。

烟草站负责人要高度重视专卖内部监督管理工作，要切实把“维护国家利益、维护消费者利益”作为烟叶内部专卖监督管理工作的根本出发点和落脚点，把加强自我约束、自我整改作为专卖内管工作的重点，充分认识到加强行业内部专卖管理监督是依法经营、依法管理、依法行政的需要，是一项长期性工作，必须坚持不懈。$page$ 2、树立全员专卖意识。

首先，专卖内部监督管理工作的实施需要全体员工的共同参与，只有全员参与才能集中集体智慧和力量，才能全面把握烟草站内管工作的主要环节和工作步骤，明确内管工作的重点与难点。因此，必须转变“内管工作是专卖部门的事”、“内管工作仅仅是几个内管员的事”的思想，树立全员专卖意识，积极发动全体员工投身内管工作，采取有效的措施与方法，确保内管工作的全面落实，形成各部门共同参与、各司其职、齐抓共管，“以内管促内控、以内控促自律”的良性机制，实现以自律促规范，以规范促发展的目的。

其次，基层烟草站要在规范经营行为的前提下千方百计抓好烟叶生产及收购工作，内管工作不要浮在表面，要将工作重心下移，深入到广大烟农当中，密切关注烟农的合法利益，严格按照程序及规定操作，严肃处理违法违规行为。 3、强化队伍业务培训。

专卖管理部门要结合实际定期开展业务技能操作培训，讲解日常内管工作的监管点、监管流程、监管依据，明确“管什么，怎么管”的问题，推行内管工作“流程化、痕迹化、规范化”，提高内部监管实际操作能力和水平。一是提高运用信息技术的能力。

内部监管必须依靠信息化作为支撑，提高内管业务数据分析和实时预警的能力，从而为提高内管效率创造先决条件。因此，专卖内管人员要积极参加信息系统操作培训，熟练掌握烟叶收购系统的查询功能，检查发现异常时间收购、合同履约率异常、上等烟比例异常、农用物资销售异常等生产经营问题。

促进内部监管工作逐步走向科学化、流程化、精细化、高效化和信息化。二是强化对生产经营业务知识的培训，使内管人员熟悉生产经营业务，胜任内管工作，切实解决内管员“不会管、不想管、不敢管”的问题，逐步提高专卖内管队伍整体素质，适应内管新形势发展需要，确保专卖内管监督落到实处。

4、转变观念，突破思想障碍。针对内部监管工作中存在的“自家人怕管自家人”的心理。

首先、专卖内部监管部门应深入细致的做好宣传和解释工作，积极引导广大员工算好廉洁自律账和违纪成本账，增强他们的自律责任意识和内控内管能力。对于存在怕得罪人不敢监管思想顾虑的内管员，除了做好思想工作外还需通过制度建设来保证他们敢于监管，确保内部监管各项工作的顺利进行。

其次、内管人员要树立长效监管意识，克服畏难情绪和厌战情绪。$page$ 5、重点加强烟叶收购环节的监督管理。

利用烟叶信息管理系统，对重点村、户的烟叶种植收购合同进行核实，重点核实烟叶种植面积、种植田块。

6.市场管理员如何做好专卖内管工作

烟草在线专稿 众所周知，目前专卖内管工作越来越受到重视，监管的内容越来越细化，市场管理员由原先单纯的外部市场管理逐渐转向为内外兼顾双向监管。

按照内管“重心下移、防线前移”的要求，将专卖内管工作下移到基层专卖所，由市场管理员承担专卖内管员工作职责，其已成为市场管理员日常工作的重要组成部分。 作为在一名基层专卖所的市场管理员，我们应如何做好当前的专卖内管各项工作，确保专卖内管工作的全面落实。

笔者认为可以从以下几方面做起： 一是转变思想观念，提高思想认识。 首先，市场管理员转变原先重外部市场管理轻内部专卖监督的观念，要将专卖内管实实在在地融入到自己日常的工作中去，提高自己对专卖内管工作的思想认识，要深刻认识到专卖内管工作关乎烟草行业的长远发展。

其次，市场管理员应加强与业务经营人员的交流、沟通，深入细致的做好宣传和解释工作，增强业务经营人员的内管内控自律意识，使他们知晓“何事可为，何事不可为”，确保全员内管意识深入人心。同时，市场管理员应摒弃“走过场”、“怕管”的心理，打消息事宁人及怕得罪人不敢监管的思想包裹，要敢于监管，敢于发现问题。

二是加强知识学习，提高自身综合素质。 首先，市场管理员除了要熟悉烟草专卖相关法律法规知识之外，我们还应加强对专卖内管内控相关知识的学习。

对一些在日常工作中遇上问题，应积极主动的向专职内管员请教，以求取得解决的方法，从而使自己能够更加从容的应对问题。此外，应积极参加单位组织的内管内控学习，不断增加自身的内管内控知识的累积，使自己能够熟练掌握内部专卖管理监督工作的相关流程及相应职责，以便更好的为专卖内管工作服务。

三是加强实际操作学习，提升监管水平。 目前，市场管理员的专卖内管工作主要分为两部分，实地核查及网上操作，而网上操作上实地核查的先决条件。

所以市场管理员在日常的工作中，应注重专卖内管信息的运用，加强专卖内管系统的实际操作。平时，可以请专职内管员拟订一些练习题目，加深对实际操作流程的掌握，对在操作中遇到的问题可以及时请教专职内管员予以解答，加深对相关实操流程的印象，使自己能够更加熟练的运用专卖内管系统，提高内管业务数据分析和实时预警的能力，使自己善于发现与捕捉存在相关问题。

总之，专卖内管是一项任重道远的工作，是一项长期性的工作。市场管理员除了要做好以上几点之外，还应在实际专卖内管工作中不断积累监管经验，不断地加强学习充实自身业务知识，努力提升自身专卖内管综合素质，确保烟草行业健康、规范、可持继发展。

7.烟草内管员三严三实自我批评

要做实规定动作，严格按照中央要求不折不扣做好查找问题、自我剖析、谈心谈话、撰写对照检查材料等民主生活会前各项准备工作。

要做到批评和自我批评“三个统一”，干部群众提问题、班子成员相互点问题、班子成员个人找问题相统一，班子集体查摆的问题与班子成员个人查摆的问题相统一，班子成员心里想提的意见、会前谈心沟通时提的意见、会上相互批评时提的意见相统一。批评和自我批评都要有辣味、能“戳到麻骨”，使人红脸出汗，确保专题民主生活会真正开出好氛围、好效果，达到班子更高层次上的团结和信任。

要立行立改解决问题，对群众反映强烈的突出问题开展专项整治。