1.乡镇干部在依法治县中发挥本职作用

司法行政机关承担着面向全社会开展法制宣传教育、提供法律服务、化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定的重要职责，是法治中国建设的重要组成部分，是推动法治中国建设的重要力量。

首先，十八届四中全会的召开为司法行政工作全面发展提供了难得的历史机遇。四中全会公报中涉及司法行政机关职能的工作就有十余处，这在我国法治建设历史上是少有的。

可以说，全会对司法行政作出新的重要部署，充分体现了**对司法行政工作的高度重视，同时对司法行政工作提出了新的更高的要求，也为司法行政事业的发展提供了难得的历史机遇。其次，县级司法行政机关作为法治建设的主要实践者，在加快推进依法治县（区）进程中具有不可替代的特殊作用。

县级司法行政机关，处于宏观与微观的结合部，其职能涵盖了法制宣传、人民调解、法律服务、社区矫正、安置帮教等保障经济社会发展的各个领域，在法治建设中发挥着基础性、保障性和服务性作用。如，司法行政机关通过法制宣传、法制教育，教育公民知法守法，培养社会主义法律人才，提高了全民的法律意识；律师、公证为各级党委、政府担当法律顾问，为经济建设保驾护航，增强了政府依法行政的能力；为部分群众，特别是弱势群体提供法律援助，彰显了法律的公平正义；通过人民调解，减少矛盾纠纷，为经济建设创造和谐的社会环境。

总之，司法行政工作在依法治区中的地位和作用是显而易见的，它对全社会形成尊法、学法、用法、守法良好风尚，促进法治建设奠定了基础。同时，司法行政系统长期承担法制宣传教育和法治建设职能，在法治建设工作中积累了丰富的工作实践经验，培育了一批法治实践工作的行家里手。

因此，司法行政机关作为法治建设的主要实践者，在依法治县（区）工作中具有自身独特的职能优势，应当充分发挥自身优势积极参与依法治区的工作实践。

2.如何加强乡镇政府依法治县工作

一是明确目标，组织落实。

自开展第二个五年依法治县以来，绝大多数乡镇和部门建立健全了依法治理机构，不断完善领导小组议事规划及工作制度。大部分乡镇与村居签订了依法治理责任书，多数乡镇实行普法依法治理工作“一把手工程”，县机关有一半以上的部门由一把手亲自负责。

不少乡镇和部门对普法依法治理的经费投入也逐年增加，如龙港和灵溪两镇今年投入依法治镇的经费各为500万元、230万元，大部分乡镇采取了实报实销的方式，在依法治理方面舍得投入。各乡镇的依法治乡镇工作基本上做到了党委有决定、人大有决议、政府有规划。

许多大镇还与所属部门、村居签订了责任书，层层建立目标责任制，使第二个五年依法治县工作形成了目标到基层、责任到个人、措施到一线的良好局面。 二是突出重点，强化普法。

全县各乡镇、各部门能够把法律普及教育作为依法治县的一项基础工作来抓，并根据不同的对象分层次、有重点地开展普法教育，努力使各类对象的学法工作走向制度化、规范化的轨道。1、领导干部带头学法。

大部分乡镇和部门的领导能自觉接受法律知识教育，如党委理论中心组学法、参加各法律知识培训、组织本单位的法律知识讲座、自学考试等，通过学法有效地提高了自身依法决策、依法行政的能力。组织部、人事局、普法办积极推行公务员和一般干部学法的“并轨制”，把公务员和一般干部的学法纳入各类培训和任前考试之中，今年全县组织3300多名公务员进行了《行政许可法》考试。

现全县已完成95%的干部学法任务。

3.推进依法治县进程乡镇应该怎么做

结合本县实际，找准重点，突破难点，全面启动“法治地方”创建活动，加快推进依法治县进程。

规范秩序，实施诉访分离。该县积极探索诉访分离工作新路子。所有来信来访群众的基本情况都将进行登记，材料归档管理，与当事人商定初办意见。之后，召集公、检、法、司专家对涉法涉诉信访案件进行梳理、会诊、分流，办理意见反馈当事人。凡会商会议认为可以进行协调的，由承办的政法部门牵头组织调解、备案。凡会商会议认为不能协调的或调解无效的由责任部门引导走司法程序。当事人仍不走司法程序的视同放弃。对“闹访”不听劝阻者，给与训诫直至依法追究法律责任。

关口前移，规范项目监管。该县将32个具有行政审批职能的部门全入驻行政服务中心，集中办理行政许可、行政审批事项等工作，服务项目、办事程序、必备条件等“全透明”。针对有些政府投资工程存在设计漏项、围标串标，监管重合法形式轻实际结果等问题，该县创新监管方式，推行工程设计方案二次评审、工程预决算二次审计、工程材料询价二次复核、工程竣工二次验收、政府采购双轨并行的“五个二”管理制度，形成具有地方特色的招投标监督管理新模式

阳光操作，规范执法服务。该县明确公、检、法、司执法的法律依据、执法程序、办案各环节和结果，除依法不能公开的都要向社会公开，注重执法态度、执法方式。建立全方位的监督体系，把人大监督、行政和司法监督、党内监督、舆论监督和社会监督等有机地结合起来。

深化人民调解、行政调解、司法调解相衔接的“大调解”体系，形成乡镇矛盾调处中心、村组矛盾调解室和群众说事室，包括“法律六进”和诉调对接的化解矛盾纠纷的“多覆盖”网络。凡能够调解的就地化解，需共同调解的联动调解，难以调解的积极引导通过法律途径解决，努力做到矛盾“零激化”、“零上交”。

4.推进依法治县进程乡镇应该怎么做

结合本县实际，找准重点，突破难点，全面启动“法治地方”创建活动，加快推进依法治县进程。

规范秩序，实施诉访分离。该县积极探索诉访分离工作新路子。

所有来信来访群众的基本情况都将进行登记，材料归档管理，与当事人商定初办意见。之后，召集公、检、法、司专家对涉法涉诉信访案件进行梳理、会诊、分流，办理意见反馈当事人。

凡会商会议认为可以进行协调的，由承办的政法部门牵头组织调解、备案。凡会商会议认为不能协调的或调解无效的由责任部门引导走司法程序。

当事人仍不走司法程序的视同放弃。对“闹访”不听劝阻者，给与训诫直至依法追究法律责任。

关口前移，规范项目监管。该县将32个具有行政审批职能的部门全入驻行政服务中心，集中办理行政许可、行政审批事项等工作，服务项目、办事程序、必备条件等“全透明”。

针对有些政府投资工程存在设计漏项、围标串标，监管重合法形式轻实际结果等问题，该县创新监管方式，推行工程设计方案二次评审、工程预决算二次审计、工程材料询价二次复核、工程竣工二次验收、政府采购双轨并行的“五个二”管理制度，形成具有地方特色的招投标监督管理新模式 阳光操作，规范执法服务。该县明确公、检、法、司执法的法律依据、执法程序、办案各环节和结果，除依法不能公开的都要向社会公开，注重执法态度、执法方式。

建立全方位的监督体系，把人大监督、行政和司法监督、党内监督、舆论监督和社会监督等有机地结合起来。 深化人民调解、行政调解、司法调解相衔接的“大调解”体系，形成乡镇矛盾调处中心、村组矛盾调解室和群众说事室，包括“法律六进”和诉调对接的化解矛盾纠纷的“多覆盖”网络。

凡能够调解的就地化解，需共同调解的联动调解，难以调解的积极引导通过法律途径解决，努力做到矛盾“零激化”、“零上交”。

5.乡镇怎样开展全国法制宣传日活动

1、集中时间全面深入学习2、大力开展“法律六进”活动开展法律进机关、进单位、进学校、进企业、进农村、进社区活动，在全县掀起新一轮学法、尊法、守法、用法活动的高潮。

3、落实“谁执法，谁普法”工作机制4、在12月4日全国法制宣传日，由县政府分管领导发表电视讲话。5、法治办全面收集整理我县自“六五”普法工作开展以来的图片资料，在县政府网、县普法网、法治太湖微博等网络媒体上开辟专栏予以宣传6、大力开展法治文化建设教育局负责组织开展好全县中小学生法制演讲比赛。

8、各乡镇集中举办一次辖区内村干法律法规知识培训。9、围绕全县重点建设项目和“护航工程”举办一期相关法律法规培训班。

6.加快改革发展和推进依法治县的新形势,对领导班子提出了哪些新的更

1、建立了依法治县的工作机制。

一是成立了机构。县委把依法治县当作“一把手”工程，摆上了重要议事日程，成立了由县委书记任组长，县委、人大、政府、政协有关领导任副组长和有关部门正职领导组成的高规格的依法治县领导小组，领导小组下设办公室，设立2个专职编制。

二是出台了政策。县委出台了《关于继续深入开展依法治县的决定》，县人大通过了《关于依法治县的决议》，县政府制定了《关于依法行政的实施规划》，各有关行政执法部门也提出了具体的实施意见，为依法治县工作的开展起了鸣锣开道的作用。

三是规范了机制。县委下发了《关于实行依法治县工作责任制的通知》，明确了依法治县工作责任的内容及考核办法和监督措施，依法治县领导小组制定了《依法治县领导小组议事规划》、《依法治县领导小组成员单位工作职责》、《依法治县领导小组办公室工作职责》，建立了依法治县联络员工作制度。

各乡镇、各部门、各单位也成立了依法治理领导小组和办事机构，对依法治理工作作出了相应的安排和部署。 2、制定了依法治县的工作标准。

在充分调查研究的基础上，按照上级对依法治县的工作要求，我县制定了《**县依法治县工作标准》、《**县行业依法治理工作标准》、《**县乡镇依法治理工作标准》、《**县村、居依法治理工作标准》、《**县企业依法治理工作标准》、《**县学校依法治理工作标准》，对依法治理工作作出了明确的规定，便于各行各业及各单位、各部门开展依法治理工作时进行对照自查。 3、夯实了依法治县的工作基础。

在依法治县的实践中，我县把普法教育这一基础性、先导性的工作抓紧抓实抓好。一是规范领导干部学法制度，带动全民普法深入开展。

明确规定了干部学法，用法制度，并把干部学法情况记入个人档案，作为晋升、晋级的一个重要依据，使干部学法由软任务变硬指标，干部学习积极性明显提高。如去年的全县干部学法考试，参加人数达10958人，占全县干部总数的96.8%。

二是突出抓好了青少年的法制教育。通过宣传团巡回演讲、“学生带法”（本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看）、法律知识竞赛等活动，切实提高了在校青少年的法制观念，有效地减少了青少年违法犯罪的发生。

三是加强了广大群众的法制宣传教育。针对农村人口多，法律意识淡薄的特点，把普法工作向农村倾斜，采取“六个一”的办法抓实农村普法，即县、乡（镇）和有关部门每年到村里上一堂法制课、放一场法制教育电影或录像、送一份法制宣传材料，村（居）每月出一期法制宣传专栏，广播站每周播出一次“法制园地”节目，在校学生每周给家长带一次法等活动，有效地提高了广大群众的法制意识。

四是开通了“148”法律服务专用电话，便于全县公民进行法律咨询，开辟了新的法制宣传渠道。 4、抓住了依法治县的工作关键。

依法行政是依法治县的核心。在依法治县的实践中，我县始终抓住依法行政这一关键环节。

一是规范了执法的主体。县政府公布了具有行政处罚权的单位，对全县的行政执法单位进行了资格认证，要求对所有执法人员进行行政执法考试，一律实行持证上岗。

二是明确了执法行为，制定了依法行政的实施细则，规范了行政程序和行政行为。三是加强了督促检查。

组织了人大等相关监督单位到各乡镇和各行政执法部门视察依法治理工作，及时纠正和处理违法的人和事，较好地保证了严格执法和公正司法。 5、搞好了依法治理的试点工作。

全县确定了5个乡（镇）、5个村（居）、5所学校、5个单位、5个厂矿企业（即“五·五”工程）作为依法治理试点单位，24个村作为依法治村的试点，对试点单位进行“双挂钩”的办法，即由政法各院、局和依法治县领导小组成员单位共同与试点单位挂钩，落实挂钩责任。通过试点，涌现了下洋霞村等一批依法治理的典型，带动了依法治理工作的全面展开。

7.乡镇怎样开展全国法制宣传日活动

1、集中时间全面深入学习2、大力开展“法律六进”活动开展法律进机关、进单位、进学校、进企业、进农村、进社区活动，在全县掀起新一轮学法、尊法、守法、用法活动的高潮。

3、落实“谁执法，谁普法”工作机制4、在12月4日全国法制宣传日，由县政府分管领导发表电视讲话。5、法治办全面收集整理我县自“六五”普法工作开展以来的图片资料，在县政府网、县普法网、法治太湖微博等网络媒体上开辟专栏予以宣传6、大力开展法治文化建设教育局负责组织开展好全县中小学生法制演讲比赛。

8、各乡镇集中举办一次辖区内村干法律法规知识培训。9、围绕全县重点建设项目和“护航工程”举办一期相关法律法规培训班。

8.依法治县的建议

（一）提高认识，转变观念，营造良好依法治县氛围。

依法治县工作，关键是要提高广大干部群众特别是领导干部的思想认识，切实转变观念，摒弃过去存在的“以言代法”的现象，坚持依法行政、依法办事，营造良好的社会环境。一要强化法律至上的观念。

要使广大干部认识到我们的法律是党的主张和人民意志的集中体现，是通过最高国家权力机关制定并以国家强制力作后盾保证实施的，具有最高权威，任何党派、任何团体、任何个人的活动都必须服从，遵守法律、法规，在法律许可的范围内活动，不能违背更不允许践踏法律。二要树立正确的权力观念。

要教育广大干部正确认识自己手中的权力是党和人民赋予的，是用来更好地贯彻执行国家的法律法规的，用来带领广大人民群众进行社会主义现代化建设的，用来为人民服务，为人民谋利益的。权力不是特权，决不允许用人民赋予的权力来谋取私利。

三要强化依法行政、依法管理的观念。广大干部在行使自己的权力的时候，要严格依照法律的规定和程序办事，既不能失职，又不能越权，既不能不作为，又不能乱作为。

四是要强化遵纪守法观念。要通过报纸、电视等大力宣传法制教育，利用翔实的事例和典型的案例教育广大群众守法护法，在依法行使自身权利的同时，严格遵守法律法规和乡规民约，以法为准绳，规范自己的行为。

（二）加强学法，点面并举，提高全民法制意识。普法教育是推动依法治县基础性、先导性的工作。

在今后相当长的一段时间内，各单位、各部门都要切实抓好本单位干群学法的工作着力点的同时，还要协助抓好社会的全面学法工作。一要抓好干部学法。

各乡（镇）党委、县直、厂矿企业党委要建立中心组学法制度，每年至少举办2一4次法制讲座，同时要认真贯彻县依法治县领导小组、县委组织部、县人事局《关于建立干部学法考核登记制度的 意见》精神，组织本单位干部参加年度法律知识考试。凡考试成绩不合格者，不能参加当年度晋级、评先评优，并且每个干部每年都要新购一本依法治县办汇编的普法工具书。

二要抓好行政执法人员学法。对永政综 [1999]156号文件公布的具有行政处罚权单位及乡（镇）基层所站中的执法人员（本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看），要建立上岗前培训制度，执法人员必须熟悉专业法和相关的法律法规，做到持证上岗。

三要抓好青少年学法。县教育局要会同各乡（镇）抓好在校学生的普法。

各中、小学校都要开设法制课，列入教学计划，深入开展“学生带法”活动，把学校教育、社会教育和家庭教育有机结合起来，采取多形种形式对青少年进行生动活泼的法制教育。四要抓好外来人员学法。

县公安局要协调组织基层派出所等有关部门，在办理外来人员《暂住证》的同时，采取有效措施加强对外来人员的学法教育。五要抓好农民和村主干学法。

各乡（镇）要通过开展“法律进农家”活动，送法下村，深化学法普法。 （三）坚持学习，加强培训，提高普法队伍素质。

随着依法治国方略和社会主义市场经济的建立，新的法律法规不断颁布，现行法律不断修改完善，普法教育队伍也应有一个再学习、再教育，不断充实和提高知识水平的过程。从目前情况来看，普法队伍总体素质还不是很高，除司法行政系统有一部分是专职人员外，大部分都是兼职人员。

为此，一要积极鼓励普法工作人员参加法学方面的达标培训、考试。如参加函授、自学考试等，做到在时间和经费上给予倾斜，使大部分干部特别是年轻干部取得相应学历，不断提高工作层次和学历水平。

二要不定期输送普法教育骨干参加省、市举办的各种法律知识培训。要通过培训达到拓宽视野、增强素质的目的，以开展高水平的法制宣传教育活动，创建高质量的普法工作。

三要加强对乡、村普法人员的培训。由县司法局牵头负责，每年组织一次乡、村普法员集中培训，专门聘请法律专家、学者前来开讲座、开展学术研讨等，提高普法人员的理论素养和业务素质，使全县普法队伍的整体水平上新的台阶。

（四）强化监督，严格管理，严格公正司法。 要保证依法行政和公正司法，必须完善监督机制，强化监督力度，努力使各种监督组织形成配套，各种监督形式有机结合，并逐步走上制度化、规范化、经常化的轨道。

一是要加强人大监督。县人大要强化对依法治县的检查和监督，通过组织人大代表视察、听取和审议依法治县进展情况的汇报，提交议案，进行质询，对司法和行政执法进行有重点的评议，促使各行政执法部门、司法部门依法行政，公正司法，全面认真落实依法治县的规划。

二是要加强新闻媒体监督。各新闻媒体要加大对依法行政、公正司法的监督力度，对于违法违纪和有悖于依法治县工作开展的人和事，不论其职务多高、事情大小都要敢于曝光；同时，实行执法监察制，由纪检、监察、人大、检察等有关方面组成执法督察组不定期地开展执法督察，对督察出来的问题不护短，不手软，加大对违法、违纪案件的查处（本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看）力度。

三是要建章立制加强监督。要按照转变机关职能和从严管理的要求，建立健全岗位。