1.如何在控申检察职能中提升做群众工作的能力

控告申诉检察科是检察机关对外联系的桥梁和纽带，直接体现了检察机关的形象，在依法行使控申检察职权过程中，群众工作能力的高低直接影响着控申职能的发挥，关系到人民群众的切身利益，因此切实增强做好群众工作的能力不仅是促进社会和谐，保障经济又好又快发展的有力保障，同时也是履行检察职能，推进“三项重点工作”，维护社会稳定，保障广大群众利益的需要。

在当前新形势下，要提高广大控申干警做好群众工作的能力，就必须充分分析做好新时期群众工作的特点，找到做好新时期群众工作方法和规律，从而真正提高做好群众工作的能力和水平。 一、新时期群众工作呈现的问题和特点 充分认识新时期群众工作的新情况新特点是提升群众工作能力的前提条件，当前群众工作主要呈现如下特点： （一）工作对象多元化。

改革开放以来，我国随着经济快速发展，特别是我们由经济的快速发展开始向又好又快发展的转变过程中，由此带来了社会深刻变革，从而各种矛盾交织，同时也出现了个体劳动者、私营企业主、自由职业者等新的社会阶层，出现了下岗职工、失地农民、城乡贫困人口等弱势群体，群众工作的对象、类型呈现多元化。 （二）反映问题多样化。

当前群众集中反映的热点、难点问题，既有土地征用、房屋拆迁、环境保护、涉法涉诉、企业改制、就业保障等问题，也有干部作风、分配不公、历史遗留等多层面、多领域的问题。农村村务管理中引发的矛盾、公共突发性事件等也成为诱发群体性事件的新热点。

这些问题又往往是历史问题与现实问题相互渗透、相互交织的，复杂程度增加，处置难度大，稍有不慎就会使小问题变成大问题，个别问题、局部问题变成影响全局的问题。 （三）矛盾纠纷复杂化。

一是直接的利益冲突和间接的利益冲突并存。因经济基础薄弱，目前，城乡之间，区域之间发展还不平衡。

一方面由于客观条件的限制，群众的有些要求无法及时得到满足；另一方面由于沟通、诉求等机制还不健全，民意得不到充分有效的表达和释放，同时也存在着大量无直接利益冲突的潜在的参与者，往往是少数不法分子违法犯罪与少部分群众无目的参与相互交织，一旦产生诱因，往往会出现众多的围观、起哄甚至挑衅，加大了解决问题的难度。二是合理诉求与不合理诉求并存。

从实际情况看，群众反映的问题，有的是由于初次信访重视不够，该解决的没有解决，但也有个别人，抱着“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”的心态，对于法律渠道、民间渠道可以正常解决的事情，动不动就越级上访、重复上访和集体访。三是对抗性矛盾和非对抗性矛盾并存。

当前许多矛盾基本上都是非对抗性矛盾，但也出现了一些对抗性矛盾的矛头和倾向，一些重大的群体事件往往是事先有策划、组织，有分工，有行动方案和进退措施。同时，一些别有用心的人员、境内外敌对势力利用人民内部矛盾，竭力挑拨离间党群关系，危害极大。

二、新时期群众工作呈现问题的原因分析 之所以会出现以上的种种情况和问题，究其原因，主要有以下几个方面： （一）决策制定还不够合理。有的是在制定政策、执行政策的过程中，对可能出现的问题估计不足，措施、办法脱离实际。

有的干部工作随意性较大，特别是对涉及群众切身利益的问题缺乏慎重考虑，造成失误。 （二）问题处置还不够得力。

有的干部对群众的生产生活不熟悉、不了解，对群众的联系不紧密，把握不了群众的思想动向，不会和群众对话，工作方式方法简单，处理矛盾纠纷不够及时。有的行政管理和执法部门工作人员在具体执行公务中，考虑社会效果不够，工作不深不细，作风简单粗暴等等，致使一些本来可以妥善解决的矛盾激化，成为影响稳定的隐患。

（三）诉求渠道还不够通畅。当前，群众表达反映自己利益诉求的方式方法和数量都呈现上升趋势，但诉求渠道狭窄乃至缺失的问题一定程度上仍然存在。

（四）宣传教育还不够到位。一些群众对改革的必要性，艰巨性和复杂性思想准备不足，不能站在全局、长远的角度理性看待问题，只是片面的考虑自己的利益得失，容易出现心理失衡和认识偏差，产生怨气，引发不满。

三、提高做好新时期群众工作的能力的探索 针对新时期群众工作呈现的问题和特点，以及其产生原因的分析，如何发挥检察控告申诉职能，提高做好新时期群众工作的能力和水平，笔者认为，应从以下几个方面加强工作： （一）必须切实提升控申干警综合素质。 能否提高群众工作能力，充分履行控申职能，关键在于控申检察干警两个素质的提高。

政治素质好，业务水平高，是做好控申工作的前提。因此，应进一步加强控申队伍建设。

一要提高控申干警的竞争意识和争先创优的积极性，增强服务意识，要做到“一幅笑脸相迎，一杯热茶让座，一片诚心办事，一句暖言相送”。对人民群众反映的问题，耐心听取、细心相询、爱心相待、热心相帮，不回避矛盾，不推卸责任，认真负责，负责到底。

二要培养控申干警吃苦耐劳、淡薄名利的意识，当好人民的勤务员。三要切实把人民满意不满意作为衡量控申工作的标准。

四要充实控申队伍。把政治素质好，业务能力强的。

2.如何在控申检察职能中提升做群众工作的能力

一、思想解放、领导重视，是做好控申工作的重要前提任何工作要取得好的成绩，与领导的重视是分不开的，控申举报工作也不例外。

俗话说：“村看村、户看户，群众看干部”。领导干部重视这项工作，思想解放，真抓实干，干警心中就有主心骨，精神就会受到鼓舞，力量就会有了源泉。

反之，干警在工作中就会失去方向，没有信心，干劲就会不足。领导重视，要做到三个到位：一是要认识到位。

控申举报工作内容不是可有可无的软任务，控申工作既是检察机关履行法律监督职责的组成部分，又是法律监督与群众监督的桥梁，具有与其它检察业务同等重要的作用；二是支持到位。要从人力与财力上给予支持，从人力上说，要配备办案经验较丰富、文化程度较高、办事能力较强的干警，“老中青”三结合，人员得以合理搭配。

从财力上说，要多向控申部门倾斜，改善办公和办案条件，使之有一个较为宽松的办案环境；三是关心到位。鼓励支持干警多办案、办“特案”，排除其在办案中遇到的阻力、干扰和困难，经常问寒问暧，关心其个人和家庭生活。

领导重视，思想解放，做好控申工作就有了重要前提。二、加强队伍建设、提高干警素质，是做好控申工作的重要基础控申科干警直接面对群众，经常接触群众的控告、举报材料，涉及的法律范围广泛。

当前，科技的迅速发展，社会分工日趋细化，人才技能专业化程度日益提高，新事物新情况的不断涌现。因此，这就要求控申部门的干警必须要有较高的政治业务素质。

干警的政治业务素质高，才能充分发挥各自的优势，达到集体力量的最大化。提高干警素质，必须强化政治业务学习，努力采取不同的方法让其自觉提高自身素质。

主动学习政治理论，掌握党的方针政策，把握好工作方向；学习专业知识和业务技能，不断适用新时代检察工作的要求和发展。同时，要提高办案效率，达到最佳的办案效果，还必须培养较为专业的控申举报工作人才。

根据不同干警的特点，有目的地由其承办一个类型的案件，如办理刑事赔偿案件或刑事申诉案件，从而培养一批能办理不同类型案件的人才。同时，要加强队伍建设，强化管理，否则再好的队伍也可能变质。

队伍管理，必须要有先进的管理手段才会行之有效。首先，从思想上予以引导，强化干警树立“窗口”意识、服务意识、监督意识和全局意识；其次，通过完善的规章制度规范干警的行为。

三、健全规章制度、狠抓贯彻落实，是做好控申工作的重要条件建立健全控申举报工作各项规章制度是现代化、科学化管理的基本要求，是开展好控申举报工作之必须，它不仅可以规范干警的行为，还可以提高办案的效率，达到最佳的办案的效果，从而促进干警不断改进工作，争先创优。我院控申部门制定了《检察长接待日制度》、《首办责任制实施办法》和《点名接待》等规章制度，控申举报工作有规可循、有章可遵，为控申举报工作实现制度化、规范化、科学化管理打下了坚实的基础。

在健全控申举报规章制度的基础上，还必须狠抓制度的落实。制定得再好的规章制度，如果得不到贯彻落实，也只是一纸空文。

贯彻落实好各项规章制度，其主要的方法有：一是让干警参与规章制度的制定与修改，制定符合实际情况的规章制度，有利于干警深刻理解建立该规章制度的目的；考试大网站整理 二是组织干警学习，让其熟知现有各项规章制度的内容，明确其具体要求，从而把健全和贯彻各项规章制度落到实处。四、端正办案思想、提高办案效率，是做好控申工作的关键环节办案不但是控申检察部门的一项重要业务工作，也是落实“三个代表”重要思想的具体体现，更是控申举报工作的灵魂。

因此，控申干警要以办案为中心，主动端正办案思想，提高办案效率，牢固树立“立检为公、执法为民”的思想，充分发挥检察职能，维护人民群众的根本利益。工作中要做到：第一，必须树立大局观念，坚持实事求是、有错必纠的办案原则，正确对待作出改变决定和决定赔偿的案件。

充分认识到对确有错误的案件作出改变决定和决定赔偿，不仅是维护了法律的公正和当事人的合法权益，不会损害检察机关的声誉，而且还有利于树立检察机关的形象。第二，在办理控申举报案件时，不但要重视办案质量，也要注重办案效果，把提高办案质量作为控申检察工作的生命线。

对被举报、被控告人查清确实不存在举报、控告的情况时，应做好相关的解释工作，消除检察机关的调查对被举报、被控告人造成的影响，做好法制宣传，并及时向当事人宣传党的方针政策和国家的法律法规。第三，加强部门合作，对不属于检察机关管辖的信访案件在移交其他部门后，要继续跟踪、监督，确保案件得以解决；对属于多个部门管辖的信访案件，可由检察机关牵头，进行协商解决，切实为人民群众排忧解难，维护当事人合法权益。

3.浅谈如何做好控申检察工作

因此，控申举报工作的好坏，直接关系着检察机关的社会形象，关系着人民群众的切身利益，关系着社会的稳定。

现就如何做好控申工作谈几点看法： 一、热爱控申工作，是做好控申工作的前提。 控申部门是检察机关的“窗口”部门，它是同群众打交道最直接的地方，也是化解社会矛盾的主要渠道。

思想是行动的指南，要做好控申工作就必须热爱控申工作，只有当你热爱它，才会用心去思考它，用饱满的热情对待它，才会对来访群众伸出援助之手，为他们提供帮助，解决困难，化解困扰他们的心结。控申科每天面对的是形形色色的群众，他们中不乏无理取闹之人，只有热爱控申工作，才会做到“心中有百姓”，对他们的诉求耐心倾听，即便无理访，也会“晓之以理，动之以情”，让他们满意而归。

不会把他们的诉求当“刁难”，更不会把来访群众当“刁民”。 二、加强队伍建设是做好控申工作的重要基础。

控申干警直接面对群众，经常接触群众的控告、举报材料，涉及的法律范围广泛。当前，科技的迅速发展，社会分工日趋细化，人才技能专业化程度日益提高，新事物新情况不断涌现，这就要求控申部门的干警必须要有较高的政治业务素质。

主动学习政治理论，掌握党的方针政策，把握好工作方向；学习专业知识和业务技能，不断适应新时代检察工作的要求和发展。同时，要提高办案效率，达到最佳的办案效果，还必须培养较为专业的控申举报工作人才。

根据不同干警的特点，有目的的由其承办一个类型的案件，如办理刑事赔偿案件或刑事申诉案件，从而培养一批能办理不同类型案件的人才。同时，要加强队伍建设，强化管理，首先，从思想上予以引导，强化干警树立“窗口”意识、服务意识、监督意识和全局意识；其次，通过完善的规章制度规范干警的行为。

三、增强服务意识，是做好控申工作的条件。 控申检察工作每天直接打交道的多是处于社会底层的人民群众，他们或是抱满腹冤屈，或是怀满腔愤慨，有的数年奔波无果，有的四处求告碰壁。

此时，他们多么希望我们检察官象亲人一样关心他们、帮助他们，对他们伸出援助之手，给他们疲惫的心一点安慰，让奔波数载的脚步可以歇息。多年以来，我院始终坚持服务人民的宗旨，把人民满意作为工作目标，对所有来访群众坚持“六个一样”，即：对重访者与初访者一样接待，对生人与熟人一样接待，对被害人与犯罪嫌疑人一样接待，对国家工作人员与普通群众一样接待，对来者不管态度好于差一样接待，对如实反映问题与无理访一样接待。

四、健全规章制度是做好控申工作的重要环节。 建立健全控申举报工作各项规章制度，是现代化、科学化管理的基本要求，是开展好控申举报工作之必须，它不仅可以规范干警的行为，还可以提高办案的效率，达到最佳的办案效果，从而促进干警不断改进工作，争先创优。

在健全控申举报规章制度的基础上，还必须狠抓制度的落实，制定得再好的规章制度，如果得不到贯彻落实，也只是一纸空文。贯彻落实好各项规章制度，其主要的方法有：一是让干警参与规章制度的制定与修改，制定符合实际情况的规章制度，有利于干警深刻理解建立该规章制度的目的；二是组织干警学习，让其熟知现有各项规章制度的内容，明确其具体要求，从而把健全和贯彻各项规章制度落实到位。

五、认真办理案件，是做好控申工作的关键。 办案不但是控申检察部门的一项重要业务工作，也是人民检察院“内部监督制约”的有效手段之一，更是控申举报工作的灵魂。

因此，控申干警要以办案为中心，端正办案思想，提高办案效率，牢固树立“立检为公、执法为民”的思想，充分发挥检察职能，维护人民群众的根本利益。必须树立大局观念，坚持实事求是、有错必纠、该赔则赔的办案原则，正确对待作出改变决定和决定赔偿的案件。

充分认识到对确有错误的案件作出改变决定和赔偿决定，不仅是维护了法律的公正和当事人的合法权益，而且还有利于树立检察机关的良好的社会形象。在办理控申举报案件时，不但要重视办案质量，也要注重办案效果，对被举报、被控告人查清确实不存在举报、控告的情况时，应做好相关的解释工作，消除对因检察院调查造成被举报、被控告人的负面影响。

加强部门联系与合作，对不属于检察机关管辖的信访案件在移交其他部门后，要继续跟踪、监督，确保人民群众所反映的问题得以解决，对属于检察机关管辖的信访案件，能马上答复的就马上答复，不能马上答复的告知回复时限，切实为人民群众排忧解难，维护当事人的合法权益。 总之，控申检察工作复杂而又任务重，必须坚持合情合理更要合法，带着对群众的深厚感情做好控申工作，依法妥善解决群众诉求，展现良好的检察形象。

4.谈谈控告申诉检察工作的重要性,下一步如何规范司法行为

重要性 控申部门是检察机关的窗口，要做好控申检察工作。

一要进一步认识加强控申举报工作是严格执法，加强监督，维护公平正义的需要。控申举报工作是司法机关十分重要的执法工作。

通过受理群众申诉，及时发现检察机关执法工作中存在的问题。更重要的是控告申诉工作是检察机关执法的最后一道关口。

在侦查、批捕、起诉等诸多环节中和人民法院生效刑事判决、裁定中出现的冤错案件，最终都需要在控申部门执法工作中得以纠正。从这一点看，控申部门在严格执法，加强监督，维护社会公平正义方面发挥着重要作用。

二要进一步加强该部门的司法行为意识，认识到加强控申举报工作是践行“三个代表”重要思想的具体体现，是维护公民合法权益的需要。 群众为什么上访告状，公民为什么申诉控告，主要原因是群众的某种利益受到了损害，而又没有得到及时维护。

当群众的合法权益受到侵害时，控申举报部门要认真履行法律监督职责，依法公平处理，通过控申举报部门的执法办案工作，纠错防漏，打击犯罪，保护无辜，从根本上维护人民群众的利益，“三个代表”的重要思想才能得到充分的体现。 做好控申工作的建议 1、记录、解释要细心。

记录就是要把来访人陈述的问题，提出的要求及理由简明扼要地记录在《来访登记表》上，记录时要特别细心，力求详细、清楚、准确、有选择、有重点，关键的地方要尽量详细，不重要的地方可以尽量略记。记录完后，要给信访人按有关规定作出答复，细心给他们讲解、分析他们反映的问题，让信访人心中明明白白，使他们担心而来，却放心而归。

2、听取来访人意见时要耐心。很多来访者来访时，由于事先没有充分地准备，或者准备了到了检察院有些紧张，语言组织能力较差，我们耐心地听他们说，不能表现出不耐烦或者催促他们快说。

有些来访人性格暴躁，情绪激动，心里气愤，加上他们对法律政策不是很了解，态度会很不好，对于这些人我们更是要耐心一点，和蔼一些，多一些理解，多换位思考，不厌其烦，你的接待态度对群众是重要的，群众也是讲感情的。 3、对待上访人感情上要有爱心。

做我们的信访工作就是要做人的工作，人与人之间有感情就容易沟通，沟通了才会产生信任。在我们的有些信访案件中，其中很多存问题并不大，有的信访人是为了争一个道理，讨个说法而来，有些问题是依法按政策处理的，但是有些群众是一时想不通，不理解而来的，这个时候我们设身处地为信访者着想，带着我们的感情去做信访工作，群众很容易接受，息诉停访就达到了。

总之做好新时期控申工作是多方面的，我们只有把工作把控申检察工作做的更好，为促进社会稳定，经济发展做出更大的贡献。

5.浅谈如何做好控申检察工作

因此，控申举报工作的好坏，直接关系着检察机关的社会形象，关系着人民群众的切身利益，关系着社会的稳定。

现就如何做好控申工作谈几点看法： 一、热爱控申工作，是做好控申工作的前提。 控申部门是检察机关的“窗口”部门，它是同群众打交道最直接的地方，也是化解社会矛盾的主要渠道。

思想是行动的指南，要做好控申工作就必须热爱控申工作，只有当你热爱它，才会用心去思考它，用饱满的热情对待它，才会对来访群众伸出援助之手，为他们提供帮助，解决困难，化解困扰他们的心结。控申科每天面对的是形形色色的群众，他们中不乏无理取闹之人，只有热爱控申工作，才会做到“心中有百姓”，对他们的诉求耐心倾听，即便无理访，也会“晓之以理，动之以情”，让他们满意而归。

不会把他们的诉求当“刁难”，更不会把来访群众当“刁民”。 二、加强队伍建设是做好控申工作的重要基础。

控申干警直接面对群众，经常接触群众的控告、举报材料，涉及的法律范围广泛。当前，科技的迅速发展，社会分工日趋细化，人才技能专业化程度日益提高，新事物新情况不断涌现，这就要求控申部门的干警必须要有较高的政治业务素质。

主动学习政治理论，掌握党的方针政策，把握好工作方向；学习专业知识和业务技能，不断适应新时代检察工作的要求和发展。同时，要提高办案效率，达到最佳的办案效果，还必须培养较为专业的控申举报工作人才。

根据不同干警的特点，有目的的由其承办一个类型的案件，如办理刑事赔偿案件或刑事申诉案件，从而培养一批能办理不同类型案件的人才。同时，要加强队伍建设，强化管理，首先，从思想上予以引导，强化干警树立“窗口”意识、服务意识、监督意识和全局意识；其次，通过完善的规章制度规范干警的行为。

三、增强服务意识，是做好控申工作的条件。 控申检察工作每天直接打交道的多是处于社会底层的人民群众，他们或是抱满腹冤屈，或是怀满腔愤慨，有的数年奔波无果，有的四处求告碰壁。

此时，他们多么希望我们检察官象亲人一样关心他们、帮助他们，对他们伸出援助之手，给他们疲惫的心一点安慰，让奔波数载的脚步可以歇息。多年以来，我院始终坚持服务人民的宗旨，把人民满意作为工作目标，对所有来访群众坚持“六个一样”，即：对重访者与初访者一样接待，对生人与熟人一样接待，对被害人与犯罪嫌疑人一样接待，对国家工作人员与普通群众一样接待，对来者不管态度好于差一样接待，对如实反映问题与无理访一样接待。

四、健全规章制度是做好控申工作的重要环节。 建立健全控申举报工作各项规章制度，是现代化、科学化管理的基本要求，是开展好控申举报工作之必须，它不仅可以规范干警的行为，还可以提高办案的效率，达到最佳的办案效果，从而促进干警不断改进工作，争先创优。

在健全控申举报规章制度的基础上，还必须狠抓制度的落实，制定得再好的规章制度，如果得不到贯彻落实，也只是一纸空文。贯彻落实好各项规章制度，其主要的方法有：一是让干警参与规章制度的制定与修改，制定符合实际情况的规章制度，有利于干警深刻理解建立该规章制度的目的；二是组织干警学习，让其熟知现有各项规章制度的内容，明确其具体要求，从而把健全和贯彻各项规章制度落实到位。

五、认真办理案件，是做好控申工作的关键。 办案不但是控申检察部门的一项重要业务工作，也是人民检察院“内部监督制约”的有效手段之一，更是控申举报工作的灵魂。

因此，控申干警要以办案为中心，端正办案思想，提高办案效率，牢固树立“立检为公、执法为民”的思想，充分发挥检察职能，维护人民群众的根本利益。必须树立大局观念，坚持实事求是、有错必纠、该赔则赔的办案原则，正确对待作出改变决定和决定赔偿的案件。

充分认识到对确有错误的案件作出改变决定和赔偿决定，不仅是维护了法律的公正和当事人的合法权益，而且还有利于树立检察机关的良好的社会形象。在办理控申举报案件时，不但要重视办案质量，也要注重办案效果，对被举报、被控告人查清确实不存在举报、控告的情况时，应做好相关的解释工作，消除对因检察院调查造成被举报、被控告人的负面影响。

加强部门联系与合作，对不属于检察机关管辖的信访案件在移交其他部门后，要继续跟踪、监督，确保人民群众所反映的问题得以解决，对属于检察机关管辖的信访案件，能马上答复的就马上答复，不能马上答复的告知回复时限，切实为人民群众排忧解难，维护当事人的合法权益。 总之，控申检察工作复杂而又任务重，必须坚持合情合理更要合法，带着对群众的深厚感情做好控申工作，依法妥善解决群众诉求，展现良好的检察形象。

6.检察机关如何做好新时期群众工作

检察机关群众工作是检察工作的一个重要组成部分，具有对象广泛性、内容复杂性、时间随机性、方式多样性和结果双向性等特点。

近年来，检察机关秉承执法为民的理念，不断加强群众工作，不断提高为群众服务水平，受到了人民群众的认可。尽管如此，与人民群众的需要相比，与全心全意为人民服务的宗旨相比，检察干警群众工作能力仍显不足，检察机关服务群众的水平亟待提高。

特别是新形势下，检察机关如何在深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作的同时，切实提高为群众服务水平，值得我们深思。 一、强化职能，突出群众工作重点 切实把执法为民的要求落实在执法办案中，体现在工作成效上，以执法为民的工作实绩取信于民。

积极发挥批捕、起诉职能，坚持依法严厉打击黑恶势力犯罪，故意杀人、故意伤害、抢劫等暴力犯罪以及盗窃、抢夺等影响人民群众安全感的多发性犯罪，保护人民群众人身及财产安全。要围绕加强和创新社会管理，重点推进检调对接、社会风险排查研判、外来人员管护教育等工作，最大限度防范社会管理中的风险隐患，增加社会和谐因素。

加大查办和预防职务犯罪工作力度，严肃查办危害民生民利的职务犯罪力度，保护人民群众的合法权益，进一步维护和巩固党和政府在人民群众中的形象，努力从源头上预防和减少职务犯罪的发生，促进社会和谐稳定，提升人民群众对反腐工作的满意度。充分发挥诉讼监督职能，维护人民群众的合法权益，依法纠正群众反映强烈的有案不立、有罪不纠、以罚代刑等问题，加强刑罚变更执行监督，防止和纠正超期羁押，依法监督纠正侵犯被监管人合法权益的违法行为；强化民事行政诉讼监督，保障当事人的合法权益。

各部门要找准抓住群众关心关注的热点、难点问题，从广大群众最关心、最迫切、最容易见成效的事情抓起，制定具体措施，认真抓好落实。 二、创新思路，健全群众工作机制 围绕加强新形势下群众工作，重点推进延伸法律监督触角、执法办案释法说理、检察开放日等工作，提升做群众工作的能力，切实以机制创新提升参与社会管理和做群众工作的水平和成效。

建立健全联系群众工作制度。不断拓宽民意收集途径，增强群众工作的针对性，积极推进检力下沉，延伸检察工作触角，充分发挥检察官联络室、检察联络员等作用，就地受理群众诉求，提供法律服务，化解矛盾纠纷。

扎实开展送法进机关、进农村、进社区、进学校、进企业、进单位六进活动，结合检察职能开展结案释法、法制宣传，为群众送温暖、送平安、送法律、送服务。建立健全群众诉求表达机制。

加强检察门户网站和举报电话建设，健全完善网上举报、申诉、投诉受理，方便群众表达诉求。及时解决群众合理诉求，增强群众工作的实效性，坚持首办责任制和检察长接待日制度，理顺信访案件分流、办理和答复机制，努力把问题化解在萌芽状态。

建立健全答疑说理制度，耐心做好答疑解惑、思想疏导等工作。高度重视涉检群体性事件、突发性事件的处置工作，准确掌握事件发生的原因、发展态势以及群众诉求。

进一步健全特困刑事被害人救助工作机制，重视解决刑释解教人员工作、生活上遇到的实际困难，与公安、法院、司法行政部门形成合力，切实加强对特殊群体和困难群众的司法保护。主动接受外部监督，增强群众工作的开放性。

认真开展检察开放日活动和案件回访工作，听取群众对执法办案工作的意见。建立人大代表、政协委员经常性联系制度，认真落实人民监督员制度，自觉接受新闻舆论监督，完善情况通报和新闻发言人制度，定期向人民群众公开检察机关的重大决策、重要信息和重要情况。

自觉接受群众监督，着力提升检察机关执法公信力和群众满意度。 三、改进作风，提升群众工作能力 深入开展群众观念再教育，切实增强干警群众观念。

认真分析群众工作中存在的突出问题。结合发扬传统、坚定信念、执法为民主题教育实践活动，深入开展维护人民群众合法权益、解决反映强烈突出问题专项检查活动，认真查找和剖析检察人员群众观念淡薄、群众工作能力不强等问题的原因。

将加强和创新社会管理、提高群众工作能力列为检察干警教育培训和岗位练兵的重要内容，加大工作力度，每年有针对性地进行专项培训，通过案例教学、以老带新、组织干警走访群众、安排新进检察人员和年轻干警到控申、民行等直接与群众打交道的一线岗位接受锻炼等方式，促进检察干警在与群众面对面的工作中不断提高掌握群众心理、使用群众语言、疏导群众情绪、处理群众诉求、化解社会问题等能力。始终把实现好、维护好、发展好最广大群众的根本利益作为检察工作的出发点和落脚点，始终做到尊重群众、保护群众、服务群众。

四、落实责任，严格群众工作考评 严格落实工作责任，建立健全督查督办和奖惩制度，实行全面督查与重点督查相结合、经常性督查与阶段性督查相结合、明察与暗访相结合。群众的安全感和满意度是衡量和检验检察工作的根本标准，要围绕这个标准，制定科学的考核评价机制。

要积极探索建立群众评议制度，将群众工作考核结果作为评比表彰、。

7.浅议新形势下如何做好控告申诉检察工作

控告申诉检察部门是检察机关专门负责接待群众来信来访的职能部门，是检察机关和人民群众直接打交道的场所，是联系人民群众的桥梁和纽带。

因此，控告申诉检察工作的好坏，直接关系着检察机关的社会形象，关系着人民群众的切身利益，关系着社会的稳定。党的十八大以来，国家更加注重民生问题，对检察工作关注民生、服务民生，维护公平正义提出了新的更高的要求，检察机关控告申诉工作愈发重要，但同时也面临许多新的挑战。

那么，新形势下如何做好控告申诉工作呢？下面，我谈几点自己的体会和粗浅认识： 一、要做好控申工作，首先要热爱控申工作。 有句话说的好：思想是行动的指南。

这句话通俗地告诉我们，有什么样的思想就有什么样的行动。只有热爱自己所干的工作，对它富有激情，才能舍得投入、舍得出力，也才能干好它。

否则，很难想象，一个不热爱自己工作的人，如何能干好本职工作？热爱、敬业，是做好任何一项工作的前提。控申部门是检察机关的“窗口”部门，它是同群众打交道最直接的地方，也是化解社会矛盾的主要渠道。

它每天面对的是形形色色的群众，他们中不乏无理取闹之人，只有热爱控申工作，才会做到“心中有百姓”，对他们的诉求耐心倾听，即便无理取闹，也会晓之以理，动之以情，让他们乘兴而来，满意而归。 二、提高对控申工作重要性的认识，牢固树立以人为本的思想，执法为民。

当前，正处于社会转型时期，各种社会矛盾凸显，大量的矛盾和问题通过检察信访渠道反映出来，加之上级对信访工作的要求和案件办理标准发生了较大的改变，检察机关维护社会和谐稳定的责任更重、要求更高、难度更大。因此，我们必须充分提高对控申工作重要性的认识，认清当前控申工作面临的严峻形势和任务，切实树立以人为本的思想，执法为民。

检察机关控申工作是司法机关十分重要的执法工作，它通过受理群众申诉，能及时发现检察机关执法工作中存在的问题，在严格执法，加强监督，维护社会公平正义方面发挥着重要作用。通过控申部门的执法办案工作，纠错防漏，打击犯罪，保护无辜，从根本上维护人民群众的利益。

检察机关作为国家的法律监督机关，应当依法保障人民群众的控告权和申诉权。群众到检察机关信访，多数还是出于对检察机关的信任和对司法公正的渴盼，且上访群众多数是弱势群体，他们多因切身利益受损或得不到保障而上访，如果对这些群众的控告、举报、申诉敷衍不管、置若罔闻或一推了之，有悖于控申工作职责。

如果我们不能很好地解决他们的诉求，处理不好这一问题，就会影响社会稳定，影响经济发展。所以，我们必须高度重视，提高思想认识，在工作中牢固树立“群众利益无小事”的理念，站在“三个代表”和“立检为公，执法为民”的高度，充分认识做好控申工作的重要性，不断增强群众观念，切实转变工作作风，牢固树立大局意识，稳定意识，责任意识。

把公正执法作为控申检察工作崇高的职业使命和价值追求，把“以人为本”作为控申检察工作的根本出发点和落脚点，倾注真情抓首访。坚决克服对待群众态度冷漠，工作漂浮，敷衍拖拉，效率低下，监督不力等问题。

把人民满意作为工作目标，重视群众利益诉求，理性分析群众诉求，主动做好化解矛盾纠纷、疏导群众情绪的工作，尽量帮助群众排忧解难。关注民生、民情，多为群众办实事，解决实际问题，从源头上做好息诉工作，将问题解决在首次办理环节，为促进社会稳定和经济发展做出贡献。

三、健全、完善职能，加强工作机制创新。 首先，要不断健全、完善各种规章制度。

规章制度是搞好工作的前提和保障，只有不断加强制度建设，才能适应形势的发展，更好地推进工作。所以，控申部门应该制定《检察长接待日制度》、《首办责任制实施办法》、《错案追究制》等规章制度，从而使控申工作有规可循、有章可遵，干警们才能不断改进工作方法，争先创优，达到最佳工作效果。

其次，要加强工作机制创新。社会的和谐与稳定，并不在于它存不存在社会矛盾，也不在于它的社会矛盾已经根除，而在于这些矛盾能否得到合理的调和、有效的化解。

从长效上讲，这些问题的解决无疑要靠体制、机制来加以实现。因此，控申工作要根据形势的发展，不断地创新工作机制。

在处理涉检信访工作方面，既要立足解决具体个案，还要加强理性思考，特别要从长效机制上多做思考并建立起长效工作机制，使处理涉检上访问题更有效。在信访维稳工作机制和方法上，要处理好坚持和发展的关系。

一方面，不管是老机制、老办法，只要在化解矛盾、维护稳定工作中有效果，就要坚持使用和完善。如检察长、业务部门负责人到信访部门接访制度，预约接访制度，来访人点名接访制度，开通网络平台为群众解答法律问题，开展检务公开宣传、法律服务、法制讲座进社区、进机关、进校园活动，原办案人负责办理涉检涉诉信访案件等等。

另一方面，在处理涉检信访问题中，还要不断创新、改进和完善工作机制，进一步增强维稳工作的预警能力、应变能力和处置能力，努力把问题解决在基层、解决在萌芽状态。 四、强化办案，加大执法监督。

8.浅谈如何做好控告申诉检察工作

一、思想解放、领导重视，是做好控申工作的重要前提 任何工作要取得好的成绩，与领导的重视是分不开的，控申举报工作也不例外。

俗话说：“村看村、户看户，群众看干部”。领导干部重视这项工作，思想解放，真抓实干，干警心中就有主心骨，精神就会受到鼓舞，力量就会有了源泉。

反之，干警在工作中就会失去方向，没有信心，干劲就会不足。领导重视，要做到三个到位：一是要认识到位。

控申举报工作内容不是可有可无的软任务，控申工作既是检察机关履行法律监督职责的组成部分，又是法律监督与群众监督的桥梁，具有与其它检察业务同等重要的作用；二是支持到位。要从人力与财力上给予支持，从人力上说，要配备办案经验较丰富、文化程度较高、办事能力较强的干警，“老中青”三结合，人员得以合理搭配。

从财力上说，要多向控申部门倾斜，改善办公和办案条件，使之有一个较为宽松的办案环境；三是关心到位。鼓励支持干警多办案、办“特案”，排除其在办案中遇到的阻力、干扰和困难，经常问寒问暧，关心其个人和家庭生活。

领导重视，思想解放，做好控申工作就有了重要前提。 二、加强队伍建设、提高干警素质，是做好控申工作的重要基础 控申科干警直接面对群众，经常接触群众的控告、举报材料，涉及的法律范围广泛。

当前，科技的迅速发展，社会分工日趋细化，人才技能专业化程度日益提高，新事物新情况的不断涌现。因此，这就要求控申部门的干警必须要有较高的政治业务素质。

干警的政治业务素质高，才能充分发挥各自的优势，达到集体力量的最大化。 提高干警素质，必须强化政治业务学习，努力采取不同的方法让其自觉提高自身素质。

主动学习政治理论，掌握党的方针政策，把握好工作方向；学习专业知识和业务技能，不断适用新时代检察工作的要求和发展。同时，要提高办案效率，达到最佳的办案效果，还必须培养较为专业的控申举报工作人才。

根据不同干警的特点，有目的地由其承办一个类型的案件，如办理刑事赔偿案件或刑事申诉案件，从而培养一批能办理不同类型案件的人才。 同时，要加强队伍建设，强化管理，否则再好的队伍也可能变质。

队伍管理，必须要有先进的管理手段才会行之有效。首先，从思想上予以引导，强化干警树立“窗口”意识、服务意识、监督意识和全局意识；其次，通过完善的规章制度规范干警的行为。

三、健全规章制度、狠抓贯彻落实，是做好控申工作的重要条件 建立健全控申举报工作各项规章制度是现代化、科学化管理的基本要求，是开展好控申举报工作之必须，它不仅可以规范干警的行为，还可以提高办案的效率，达到最佳的办案的效果，从而促进干警不断改进工作，争先创优。 我院控申部门制定了《检察长接待日制度》、《首办责任制实施办法》和《点名接待》等规章制度，控申举报工作有规可循、有章可遵，为控申举报工作实现制度化、规范化、科学化管理打下了坚实的基础。

在健全控申举报规章制度的基础上，还必须狠抓制度的落实。制定得再好的规章制度，如果得不到贯彻落实，也只是一纸空文。

贯彻落实好各项规章制度，其主要的方法有：一是让干警参与规章制度的制定与修改，制定符合实际情况的规章制度，有利于干警深刻理解建立该规章制度的目的；考试大网站整理 二是组织干警学习，让其熟知现有各项规章制度的内容，明确其具体要求，从而把健全和贯彻各项规章制度落到实处。 四、端正办案思想、提高办案效率，是做好控申工作的关键环节 办案不但是控申检察部门的一项重要业务工作，也是落实“三个代表”重要思想的具体体现，更是控申举报工作的灵魂。

因此，控申干警要以办案为中心，主动端正办案思想，提高办案效率，牢固树立“立检为公、执法为民”的思想，充分发挥检察职能，维护人民群众的根本利益。工作中要做到：第一，必须树立大局观念，坚持实事求是、有错必纠的办案原则，正确对待作出改变决定和决定赔偿的案件。

充分认识到对确有错误的案件作出改变决定和决定赔偿，不仅是维护了法律的公正和当事人的合法权益，不会损害检察机关的声誉，而且还有利于树立检察机关的形象。第二，在办理控申举报案件时，不但要重视办案质量，也要注重办案效果，把提高办案质量作为控申检察工作的生命线。

对被举报、被控告人查清确实不存在举报、控告的情况时，应做好相关的解释工作，消除检察机关的调查对被举报、被控告人造成的影响，做好法制宣传，并及时向当事人宣传党的方针政策和国家的法律法规。第三，加强部门合作，对不属于检察机关管辖的信访案件在移交其他部门后，要继续跟踪、监督，确保案件得以解决；对属于多个部门管辖的信访案件，可由检察机关牵头，进行协商解决，切实为人民群众排忧解难，维护当事人合法权益。