为什么制定党建制度汇编的重要性

党的制度应该构成一个完整的制度体系推进党的制度建设既要就具体问题单独制定某些具体条规，也要从整体上思考制度的系统设计和安排.党的制度系统至少包含四个层面：最高层次是党内的权力结构安排.这一体制要着眼于正确处理党员民主权利与党内权力的关系.中层设计是权力的运行机制：即在党内一定的权力体制框架内，根据党内权力与权利的互动规律来设计权力运作中各个环节上的规则.微观层面是权力运行各个环节上的操作性程序性设计.第四层面是约束个人行为的纪律要求.有些同志对制度建设理解得比较简单，以为制定具体工作规定和约束个人行为的纪律条文就叫制度建设.其实，这是党内制度体系中最浅的层面，而这些工作规定和纪律要求能否得到很好的执行，往往取决于党内的制度环境.在党内制度体系中，党内权力体制、权力运行机制、权力操作的程序性规则，这三个层面综合构成党内的制度环境.制度环境好坏直接决定着工作规定和纪律要求的执行状况.一个科学合理的党内权力体制机制，可以最大限度地凝聚党内力量，充分发挥全体党员的积极性和创造性，而带有重大缺陷的体制机制就会恶化制度环境，误导党员干部的行为，事实上成为坑害党员干部的制度陷阱.正是因为党内权力体制和运行机制还存在某些缺陷，在一定程度上恶化了党内的制度环境，因而“潜规则”能够实际支配一些党员干部的个人行为.***同志深刻地指出：要科学合理地配置权力，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制.由此，我们不仅要考虑单项制度规定的创制，更要充分考虑制度建设的科学性和系统性.党的制度要形成一个完整的制度链党内制度建设的一个重要着力点是以制度管权.由此，制度建设不仅仅要根据政治理念，而且要遵循党内权力运行的规律与特点，根据党内权力与权利的互动规律来设计一整套制度链.这一完整的制度链至少要包含四个方面的考虑：一是权力的公开透明运行，杜绝暗箱操作.二是权力在一定轨道上的封闭有限运行，防止权力运用无边界、无规矩.三是权力的公开透明和规范运行制度必须具有高度的刚性权威，防止制度的弹性化，使制度权威高于人的权威.四是对违反制度的权力行为必须给予明确的处罚.要重视研究制度建设的成本与效能由于多种原因，在改革开放前我们党对制度建设没有给予足够的重视，是***同志深刻地反思和总结了党的建设的经验教训，提出制度建设的极端重要性，此后党的制度建设日益引起各级组织和党的各个部门的高度重视，取得了丰硕的成果.同时，各级党组织在发展党内民主的探索中也涌现出一批创新的制度.总起来看，制度建设成果数量众多、成效明显.但同时，也确实存在着有的党组织制定制度过于繁复、条规过于细碎的现象.实际上，制度建设并非是制度规定越多越好，而是要求其科学合理.条规的无序激增，一方面使制度的执行成本很高，另一方面又可能因某些规定之间的矛盾冲突反而成为一些人钻空子的机会，使制度效能受到影响.由此，我们需要对已有制度进行必要的梳理，将已经不适用的制度逐步清理掉，同时根据党的建设发展要求对各地创新的不同做法加以必要的统一规定，使制度获得最大的功能效应.以先进的政党文化支撑制度建设制度安排的背后是制度灵魂，制度的灵魂实质是党内制度的价值理性.一方面“制度反映着特定的价值观”，另一方面制度的确立和有效运行也依赖于一定的文化价值理念.党员是党的事业的主人，党内一切权力归党员所有，党员通过直接或间接方式决定党内重大事务，共同参与党内事务，使党内民主成为党内生活的基本方式.这是党的制度建设的一个价值理性要求.离开了价值理性，任何党内民主制度都可能空壳化，变成徒具形式而无实质意义的东西，甚至有可能打着制度建设的旗号，设置规定和程序来限制党员权利.由于我们党是执政党，党的制度建设在一定意义上也是深化国家政治体制改革、建设有中国特色社会主义民主政治的核心内容和重要组成部分.而且，党的制度建设，也与深化政府行政改革、提高政府行政效能、推进依法治国、实现党依法执政等紧密联系在一起.因此，推进党的制度建设需要放到整个国家民主法治建设的大局中去谋划，注意解决好党内制度建设与国家法律法规的有机衔接和协调配合问题.第一，内容协调.党的制度不仅是一个个单一条文规则，而且是一个有具有内在统一的多层次的有机整体.居于不同层次和针对不同目标、范围的制度，既要随着形势和任务的变化不断充实和完善，更要注重与其他制度和整体制度的衔接，配套、协调，通过科学的制度 配置使制度的结构更为优化、合理. 第二，发挥干部带头作用.各级领导干部作为党和国家的骨干力量，是广大党员和人民群众的带头人，其一举一动都具有重要的示范、导向作用.抓好党的制度的贯彻执行，关键是各级领导干部以身作则，发挥表率作用.制度规范的重点是权力运行，而掌握和行使权力的主要是领导干部.领导干部特别是高中级领导干部要着力树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束。

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一，采购制度1，根据"按需购进，择优选购"的原则，依据市场动态，库存结构及质量部门反馈的信息编制购货计划，报总经理批准后执行.要建立供销平衡，保证供应，避免脱销或品种重复积压以致过期失效造成损失.2，严格执行企业制定的保健食品购进程序，确保从合法的企业购进合法和质量可靠的保健食品.3，要认真审查供货单位的法定资格，经营范围和质量信誉，考察其履行合同的能力，必要时会同质量管理部门对其进行现场考察，签订质量保证协议书，协议书应注明购销双方的质量责任，并明确有效期.4，加强合同管理，建立合同档案.签订的购货合同必须注明相应的质量条款.5，质量管理部门要做好首营企业和首营品种的审核工作.向供货单位索取加盖企业印章的，有效的《卫生许可证》，《营业执照》，《保健食品批准证书》和《产品检验合格证》，以及保健食品的包装，标签，说明书和样品实样，执行《首营企业和首营品种的审核制度》.6，购进保健食品应有合法票据，按规定做好购进记录，做到票，帐，货相符，购进记录保存至超过保健食品有效期1年，但不得少于3年.7，严禁采购以下保健食品：（1）无《卫生许可证》生产单位生产的保健食品.（2）无检验合格证明的保健食品.（3）有毒，变质，被污染或其他感观性状异常的保健食品.（4）超过保质期限的保健食品.（5）其他不符合法律法规规定的保健食品.二，贮存制度1，所有入库保健食品都必须进行外观质量检查，核实产品的包装，标签和说明书与批准的内容相符后，方准入库.2，仓库保管员应根据保健食品的储存要求，合理储存保健食品.需冷藏的保健食品储存于冷库（温度2-10℃），需阴凉，凉暗储存的储存于阴凉库（温度不高于20℃），可常温储存的储存于常温库（温度0-30℃），各库房均应有避光措施，相对湿度应保持在45-75%之间.3，保健食品应离地，隔墙10cm放置，各堆垛间应留有一定的距离.搬运和堆垛应严格遵守保健食品外包装图示标志的要求规范操作，堆放保健食品必须牢固，整齐，不得倒置；对包装易变形或较重的保健食品，应适当控制堆放高度，并根据情况定期检查，翻垛.4，应保持库区，货架和出库保健食品的清洁卫生，定期进行清扫，做好防火，防潮，防热，防霉，防虫，防鼠和防污染等工作.5，应定期检查保健食品的储存条件，做好仓库的防晒，温湿度监测和管理.每日上下午各一次对库房的温湿度进行检查和记录，如温湿度超出范围，应及时采取调控措施.6，应根据库存保健食品的流转情况，定期检查保健食品的质量情况，发现质量问题应立即在该保健食品存放处放置"暂停发货"牌，并填写《质量问题报告表》，通知质管部复查并处理.三，销售制度1，所有销售人员必须经卫生知识和产品知识培训后方能上岗.2，应严格按照《中华人民共和国食品卫生法》，《保健食品管理办法》的要求正确介绍保健食品的保健作用，适宜人群，使用方法，食用量，储存方法和注意事项等内容，不得夸大宣传保健作用，严禁宣传疗效或利用封建迷信进行保健食品的宣传.3，严禁以任何形式销售假劣保健食品.凡质量不合格，过期失效，或变质的保健食品，一律不得销售.4，销售过程中怀疑保健食品有质量问题的，应先停止销售，立即报告质管部，由质管部调查处理.5，卫生管理员负责做好防火，防潮，防热，防霉，防虫，防鼠及防污染等工作，指导营业员每天上下午各一次做好营业场所的温湿度检测和记录，如温湿度超出范围，应及时采取调控措施，确保保健食品的质量.6，在营业场所内外进行的保健食品营销宣传（包括灯箱广告，各种形式的宣传资料），要严格执行国家有关的法律法规；未取得广告批准文号的，不得在营业场所内外发布广告；广告批文超过有效期的，应重新办理审批手续.四，售后服务制度1，公司应建立一支专业的售后服务队伍，负责解答和处理顾客对保健食品的保健功能，使用方法，食用量，储存方法，注意事项以及质量问题的咨询和投诉.2，售后服务部应建立售后服务档案，对顾客提出的意见和处理结果予以登记，定期汇总上报公司相关部门.3，定期开展用户访问，积极做好售后服务工作，及时向质量管理部门反馈客户质量查询或投诉信息，并落实相关质量改进措施.4，对消费者投诉的质量问题，应在接到信息后第一时间予以处理，重大问题应及时上报公司分管负责人，必要时向主管部门报告.5，营业场所内应设立顾客意见本，服务公约，服务电话和行业主管部门投诉电话，便于消费者监督.6，对消费者提出的合理化建议应积极予以采纳，并予以感谢.7，制定便民服务措施，提供义务咨询，免费送货上门等服务提高顾客满意度.经营场所卫生管理制度1，公司全体员工均应保持经营场所的干净，整洁.2，经营场所内不得存放有毒，有害物品.3，经营场所内不得随地吐痰，乱丢果皮，杂物等.4，任何员工不得将易燃，易爆等物品带入经营场所内.5，个人办公区间物品应摆放整齐，办公台上不得摆放与办公无关的物品.6，不得在经营场所内用餐，如需用餐需在公司统一规定的区域内.7，注意个人卫生，不得穿背心，拖鞋进入办公区域.8，灭蚊灯，老。