一、不明确责任、不落实责任、不追究责任,就做不到从严治党 经过这些年努力,各级建立了党建工作责任制,党委抓、书记抓、各有关部门抓、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局基本形成。
“然而,是不是各级党委、各部门党委(党组)都做到了聚精会神抓党建?是不是各级党委书记、各部门党委(党组)书记都成为了从严治党的书记?是不是各级各部门党委(党组)成员都履行了分管领域从严治党责任?”***在教育实践活动总结大会上发出的“治党三问”振聋发聩、发人深省。事实上,现实情况诚如***所指出的,“一些地方和部门还难以给出令人满意的答案”。
在一些领导干部眼中,抓党建同抓发展相比要虚一些,不容易出显绩,一年开几次会布置一下就可以了,不必那么上心用劲。 不是吗?在有的地方,党委书记大会小会公开宣扬,GDP才是“硬道理”,其他工作都是“副业”,党建也不例外;在有的地方,除了“七一”前夕例行开一次表彰会,党委整年都没开展过一次专题党建活动;在有的地方,一些领导干部甚至认为“抓党建会影响业务工作,要党建活动给业务工作‘让路’”…… 也有一些人认为,在发展社会主义市场经济条件下,从严治党面临两难选择:过宽没有威慑力,会导致越来越多人闯“红线”,最终法不责众;过严会束缚人手脚,影响工作活力,干不成事,甚至还会影响自己的选票。
“这些认识都是不对的。”***强调,“从严治党,必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。
历史和现实特别是这次活动都告诉我们,不明确责任,不落实责任,不追究责任,从严治党是做不到的。” 不抓党建,就是失职;抓不好党建,就是不称职。
党建工作责任制,关键人就是各级党组织“一把手”。只有抓“一把手”,实现“一把手”抓,才能一级带一级、层层落实到位。
记者注意到,目前不少地方已经出台相关机制,一个共同特点是,十分突出党委(党组)书记的主体地位,把抓党建工作责任制的重点放在党委(党组)书记上。 近年来,一些地方开始探索建立党建工作的倒逼机制,譬如通过党建专项述职制度,倒逼党委书记增强抓党建工作的责任感与自觉性。
“‘落实从严治党责任’是要求全党特别是领导干部,对新时期从严治党的必要性和重要性有充分认识,并自觉承担起抓党建的责任。”中央党校党建教研部副主任戴焰军认为,只有从思想深处真正重视起来,在落责、追责机制方面健全起来,党建工作责任制才能成为“硬约束”,而不是“橡皮筋”。
二、抓好党建,是各级党组织最大的政绩 “各级各部门党委(党组)必须树立正确政绩观,坚持从巩固党的执政地位的大局看问题,把抓好党建作为最大的政绩。”连日来,***的这一论断在社会上引起强烈反响。
反观现实,情况仍不容乐观,“把经济发展指标搞上去就是最大政绩”的思维在很多地方依然“惯性滑行”。 长期以来,一些地方对GDP推崇备至、顶礼膜拜,有的领导干部对“数据”十分敏感,满脑子“跨越式”、言必称“增长率”。
结果呢?经济发展指标虽然上去了,但能耗也跟着上去了,环境更是严重污染了,有的产业附加值不高,有的甚至还欠下一屁股债。更为严重的后果是,如果经济发展“一条腿”畸长、党建工作“一条腿”畸短,还会进一步对当地的政治生态产生消极影响,甚至“催化”腐败现象的发生。
以最近颇受关注的山西省委常委“大换血”为例,虽然山西近年来“全省经济社会发展取得新的成绩”,但是,“山西省的政治生态存在不少问题,党风廉政建设和反腐败斗争形势严峻”。中共中央**常委、中央书记处书记在9月1日召开的山西全省领导干部大会上要求全省广大干部,“贯彻好党要管党、从严治党的要求,真正把党建工作责任落到实处”。
中央党校教授辛鸣表示,“***指出,‘如果我们党弱了、散了、垮了,其他政绩又有什么意义呢?’这一论断清醒而深刻,值得广大党员、干部特别是领导干部时时深思:什么是政绩、为谁创造政绩、如何创造政绩?” “抓党建就是抓发展,抓发展必须抓党建。”道理易懂,行之却不易。
也正因为如此,***在讲话中特别强调,“各级党委要把从严治党责任承担好、落实好,坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入,坚决防止‘一手硬、一手软’。” 受访党建专家表示,***重要讲话中的这些新论断,必将对领导干部树立正确政绩观起到鲜明的指引作用。
三、对各级党组织负责人的考核,首先要看抓党建的实效 对领导干部的考核问题自去年以来颇受高层重视。特别是去年12月,中组部印发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》,引起社会广泛关注。
这一新政虽只有短短8款条文,但透出的鲜明导向和坚定口吻,譬如“不再简单以国内生产总值增长率论英雄”的导向,让人印象深刻。 “对各级各部门党组织负责人特别是党委(党组)书记的考核,首先要看抓党建的实效,考核其他党员领导干部工作也要加大这方面的权重。”
如今,在谈到如何用好考核这。
推行制度约束机制,打造“党员梯级”管理品牌。将社区筹委会党员划分为主职党员、两委干部党员、组级骨干党员、无职党员和老年党员5个类别,为每类党员设置评议指标,发放“党员梯级管理手册”,公开党员承诺,实行量化积分考核,深入开展“党员进社区,服务做奉献”集中实践活动,引导全体党员根据自身岗位特长和实际能力主动进社区“亮身份、作表率、比奉献”。为有效畅通“后进党员”“出口”,试行了“组织关系转接法”,切实维护了党员队伍的先进性和纯洁性。实施“党员梯级管理制度”以来,党员意识明显增强,工作作风明显好转,党员和群众之间的距离明显拉近。
是创新党群连心载体,打造“新市民畅言堂”示范品牌。建立“组级党员联系点”、“新市民论坛”、“两代表一委员工作室”三级工作网络。深入开展“两代表一委员”与居民群众“面对面、心连心”、“我倾听、我行动”等接待日活动,形成了党组织→两代表一委员→党员→群众四级党群联系链;同时每个月由社区党组织牵头,在固定的时间和地点开展“新市民论坛”,以面对面形式与群众交流,了解民情、汇集民智、解决民忧。新市民畅言堂活动开展以来,共接待居民群众860多人,走访居(村)民 225户,及时解决群众反映的城市管理、环境绿化、卫生整治、社会治安、医疗卫生等民生问题110多件。
特色亮点 1、 全面开展扶贫帮困工作力度: 积极开展慰问帮扶,手拉手向群众“送温暖”,社区始终把扶贫帮困工作作为重点项目来抓,积极开展 “送温暖”活动。
城市最低生活保障金的办理,一直是社区工作的热点、难点问题,社区以保障困难群众的基本生活为出发点,目前,已报停脱贫户36户,报批困难户46户、138人,社区党员干部通过走访慰问、捐款捐物、落实低保救助政策等,积极开展“一对一”、“多对一”服务,及时解决贫困居民群众生产生活中的困难,加强开展对少数民族家庭有困难的职工和离退党员实施“送温暖”活动,做到四必访(贫困户必访、有困难必访、有病必访、有伤亡必访)。 组织干部、群众向贫困人员“献爱心”捐助活动。
2、抓实载体,增强民族团结工作的实效性,强化责任意识,提高干部、群众的认同感。 桥东社区始终把加强民族团结、维护社会稳定作为重中之重工作来抓。
社区干部既是民族政策的传播者,又是民族团结的实践者。 始终对社区各族居民群众进行爱国主义和民族团结的思想教育,坚持不懈地为各族群众办实事办好事,打牢团结稳定的群众基础,不断提升民族团结教育活动的内涵。
进行马克思主义、***思想理论和党的民族政策教育,引导干部职工进一步认清分裂主义的本质和危害,增强反对民族分裂,维护祖国统一,维护社会稳定的自觉性和坚定性。 3、以落实学习实践科学发展观为载体、依托社区工业园区、努力打造社区就业再就业新途径。
主要解决我社区城镇失业人员;大中专毕业生;4050人员;城镇特困人员;新增长劳动力及城镇富余劳动力转移就业,据统计我社区共有1000余人长年打工,无固定职业,我社区依托辖区工业园区这一优势,及社区开办劳务派遣公司、家政服务、开发社区岗位及公益性岗位、开办便民利民商店等方式,开展解决辖区失业人员就业难问题为中心工作,力争为社区有劳动能力的失业人员创造良好的就业平台。 目前,已为辖区企事业单位安排就业人员327人。
4、加强社区道德储蓄所建立,发挥社区精神文明建设力度,强化人文建设。开展辖区好人好事做法。
如;辖区居民于登肖义务收养弃婴6人其中有一名维吾尔族女孩,马新花收养汉族老人一名,张明收养孤寡老人的事迹数不胜数。 社区公民道德储蓄所对辖区居民的一切活动进行监督,强化了文明行为,开展的工作业绩在新疆日报上发表,并接受了记者的电话采访。
5、设立社区互助资金。帮助辖区贫困居民解决燃眉之急。
为了解决社区特困居民遇突发事件急需资金救助,桥东社区工作人员于 2010年1月4日 每人捐资壹佰元,共计壹仟三百元作为启动资金,成立社区资金互助站。 为了筹备更多救助资金,特向驻片企业单位申请赞助资金叁仟元,现积累互助资金达肆仟叁百元。
2010年1月21日 为社区贫困孤寡老人孙令忠垫付住院押金2000元; 2010年2月1日 为社区特困老人特吾列提汗提供住院资金2000元,切实解决了贫困居民的燃眉之急。 。
通过深化落实“两级政府、三级管理、四级网络”的管理体制,构建由街道工委、社区党总支、党支部和党小组四级组织构成的社区党建网络机制,扩大党在社区工作的覆盖面,充分整合社区资源,不断提高党组织在基层的执政能力和领导水平,巩固党在城市工作的组织基础和群众基础。
1、要探索调整和改进社区党组织的设置形式。按照“方便管理、增强实效”的原则设置党组织,推行把党总支建在社区、党支部建在小区、党小组建在楼栋的方式,形成健全的组织网络,实现党建工作触角的有效延伸。
要从驻社区单位负责人和离退休党员中选拔社区党组织班子成员,兼任副书记、副主任以及委员等职务,调动辖区单位和党员参与社区建设的积极性。 2、 改进社区党员教育管理方式,保持社区党员队伍的先进性。
实行党员分类管理。对在职党员实行双重管理,支持鼓励在职党员参加所在社区党组织活动,进一步强化在职党员的责任意识和奉献意识;对流动党员实行动态管理,确保社区党员关系不遗漏、组织生活不间断、教育管理不放松、先锋作用不削弱;对社区直接管理的党员实行隶属管理,不断强化党员的组织观念。
坚持学习教育制度化。切实做到年有计划,月有安排,制度健全,学习规范,通过学习教育把社区党员团结在社区党组织周围。
对年老体弱、行动不便的党员可组织身体好的党员与他们结成对子,定期传递党组织的信息;强化对年轻党员的教育,发挥他们的骨干作用,为社区党组织当好参谋和助手;对长期在外、流动性强的党员可经社区党组织介绍,参加所在地党组织的教育活动。在继续坚持党员责任区的基础上,重点推行无职党员设岗定责制度,通过设置政策宣传、民事调解、便民服务、治安巡逻、帮教解困、卫生保洁等服务岗位,在党员个人自愿申报的基础上,由社区党支部研究审批,定期评议审核。
3、深入开展社区服务活动,努力创建和谐社区。社区党组织要注重整合组织资源,加强对业主委员会、物业公司等社区内各种组织的指导,使其按照有关章程,自主管理,各司其职,各尽所能。
要把为居民服务作为社区党建的重中之重,把党建工作贯穿到社区服务和为民办实事的具体活动中去。根据群众的不同层次需求,坚持以人为本,在五个方面下功夫:在促进下岗职工再就业、面向困难群众社会救助、福利服务上下功夫;在帮助居民群众解决衣食住行方面下功夫;在满足群众文化生活需求上下功夫;在维护社会稳定、体现社区服务的减震疏导功能上下功夫;在满足社区居民多样化、个性化服务上下功夫。
4、建立社区党建共建机制,构筑适应社区发展的党建工作新格局。要增强社区党建的实效性,社区党组织必须充分发挥其协调职能,组织社区各单位开展共建活动,走资源共享、联创联建的路子,建立适应社区发展的党建共建机制。
要明确共建职责,找准社区党建共建结合点。街道、社区和辖区单位党组织要以同一区域内各类组织共同关注的工作以及能够实现资源共享、优势互补的项目为共建内容,充分调动各方共建的积极性。
要建立沟通协商机制,搭建社区党建共建平台。充分发挥县(区)、街道、社区三级社区党建领导机构的领导、指导和协调作用,提出社区建设、管理和发展的阶段性指导意见,促进社区党建工作持续健康开展。
社区是城市居民的家园,社区的安定直接关系到一个城市的繁荣与稳定。
创建“平安社区”是实践“三个代表”重要思想,提高区域竞争力,经济社会发展水平和维护广大人民群众根本利益的实际行动。 我觉得,要做好社区综治工作和群防群治工作,必须从上至下,从领导到基层,从社区居委会到居民群众,都要得到共识,坚持“打防结合,预防为主”的方针,创新理念,整合资源,专群结合,标本兼治,严厉打击犯罪活动,积极化解不稳定因素,构建打防控一体化的治安防范体系,充分发挥群防群治的力量。
一、落实综治工作领导责任制 从街道干部到各社区的专职工作人员,都要增强责任感和使命感,把综治工作和群防群治工作抓好,切实负起保一方平安的责任。 1、认真贯彻落实党的十七大精神,紧紧围绕完善社会主义市场经济体制、全面建设小康社会的要求,深入开展“严打”整治斗争,加强治安防范,强化基础工作,着力排查调处矛盾纠纷,推动社会治安综合治理各项措施的落实,保持良好的社会治安秩序,维护社会稳定。
针对新时期稳定工作所面临的新形势制定全年综治工作方针。 2、建立责任到位层层负责的工作网络。
街与各居委签订目标管理责任状,及时指导工作的开展。 3、以社区居民的切身利益为落脚点开展综治宣传,如一些机团单位较多的社区宣传阵地,可利用这些社区文化角、墙报,深入地宣传严打的重要性,普及综治以及与居民生活密切相关的法律常识,分发宣传材料,收集居民意见,在社区内也起到广泛宣传的作用、形成人人知法、懂法、守法和维护治安人人有责的良好氛围,激发社区居民共同参与的积极性。
二、开展“安全创建”活动,推动防范措施的落实 开展多种形式的“安全创建”活动,营造各社区范围内的治安稳定环境,是搞好安全防范和综合治理工作的基本途径。要从群众关心的问题入手,为群众办实事、办好事,重点抓好严重影响群众安全感的盗窃、抢劫等多发性案件的预防工作。
1、深入开展创建“无毒社区”和与驻街单位共建安全社区等工作,全面提高社区居民的安全感。 2、我们可以从居民中选出身体素质好、责任感强的同志充实到治安防范队伍当中,定期在社区的各个楼院当中巡逻,起到良好的镇慑作用。
其次,与派出所、物业公司配合,由派出所指导物业公司保安人员在小区内实行24小时值班制度、夜归人员实行护送制度,确保小区大楼的走道照明亮灯率达95%。 3、健全治安防控体系和维护社会稳定长效机制。
健全治安防范队伍,严密监控和重点路段、部位的治安动态,及时处置突发性治安事件,对全街道治安秩序进行有效的监控、防护和及时作出应急反应,健全维护社会稳定和维稳工作机制,能有效预防、发现、调处和化解不稳定因素。 4、开展治安乱点、盲点、治安混乱部位的整治活动。
对一些主要街道的车辆停放秩序、小区治安秩序、出租屋、商铺、废旧物资回收业、娱乐行业和重点路段进行治安情况专项整治。 三、健全综治维稳工作长效机制 1、结合目前各社区实际,整合现有社会资源和专区民警、居民群众的力量,健全防控网络,增设治安岗亭或警务室,加强边际治安联防,加强街巷、道路巡防,将治安巡逻覆盖街道整个区域。
构建起“纵向到底、横向到边、责任到人、专群结合”的群防群治新格局,增强治安防控能力。 2、建立暂住人口管理工作制度,全面加强暂住人口各项工作。
积极发挥检查督促作用,配备暂住人口专管员,使暂住人口的管理、教育、服务、维权各项工作逐步走上规范化。具体可从以下几个方面着手:一是加强教育,结合街道辖区内的非公企业党组织建设,培养吸收外来务工人员中的优秀分子加入党团组织,组建若干由暂住人口组成的调解员队伍。
二是加强管理,对出租房屋加强治安管理,督促和鼓励用工单位、出租房主与居委会做好暂住人口登记做证工作,深入排摸“三证合一”和暂住人口办证一站式服务,做好暂住人口治安、计生、劳动就业等工作。三是加强服务,推行暂住人口适度集中居住。
四是要重视暂住人口的维权工作,协同有关部门努力维护外来民工合法权益。 3、大力倡导见义勇为,街道应每年评选、表彰奖励各社区涌现的见义勇为积极分子,弘扬社会正气,营造全社会勇于同违法犯罪行为作斗争的浓厚氛围,同时要做好青少年法制教育,努力减少青少年犯罪。
4、加强各社区工作人员责任心,切实维护社会政治稳定。要把排查调处矛盾纠纷作为一项重要的基础性工作,重点排查化解那些可能导致重大恶性刑事案件和可难引发群体性事件的矛盾纠纷。
要耐心做好深入细致的思想工作,真心实意地为群众排忧解难。积极发挥街道、企业治保会调委会作用,解决群众反映突出的信访问题,及时研究对策,采取有效措施予以解决,努力减少集体访、重复访和越级访的发生。
处置群体性事件坚持依法办事、坚持按政策办事,坚决维护人民群众合法权益,坚决维护社会稳定。 四、构建党建工作载体,发挥社区党组织作用 1、各社区应积极与驻地单位党组织开展结对共建活动,帮助驻地单位搞好内部的环境卫生,落实解决下岗分流人员再。
一、以德为先,抓班子、带队伍,提高思想素质 社区党组织的根本任务,就是要全心全意实践党的宗旨。
社区党总支要找准居民反映最强烈、最需要解决的问题,实实在在地为辖区居民办实事、办好事,以此开创社区党建工作的新局面。作为一名社区书记,要充分发挥社区党组织的职能作用,促进各项工作的有序推进。
一是要抓好班子团结,凝聚人心,汇聚集体资源要素,充分调动社区委员力量,组织协调,形成“上下一盘棋”的强大合力。一把手只有能团结人,才能抓好班子,带好队伍。
二是要加强学习,党总支要求班子成员每月读一本好书,每周写一篇学习笔记,不断提高“两委”班子的思想政治素质。 “学习是取之不竭的源泉”,也是提高领导能力和领导水平的重要途径。
三是要真诚交流,强化坦诚相见、合作共事的意识。多沟通、多交流是提高社区成员凝聚力的重要环节。
四是要练好“三会”基本功,即“会做、会说、会写”。 首先要学会做,工作中要求每名社区委员,都要站在构建和谐社区的高度,去严细认真的做好每一天的工作。
把居民“急、愁、难”的小事,做为自已的大事去做。
随着社会主义市场经济体制的不断完善,政府各项职能的转变,我们的社区也在变化着、发展着。
新时期新形式下,怎样做好社区党建工作也是一个新的话题,同时社区作为整个社会的基础,社区党建工作开展的如何对整个社会的发展有着直接的影响,那么怎样做好社区党建,应该从以下几个方面着手。 一、以德为先,加强班子的思想建设 社区党组织的根本任务,就是要全心全意实践党的宗旨,社区党组织要找准居民群众反映最强烈、最需要解决的问题,实实在在地为群众办好事,以此开创社区党建工作的新局面。
一是加强学习,提高社工的思想政治素质。二是真诚交流,强化坦诚相见、合作共事的意识。
多沟通、多交流是社区成员凝聚力的重要环节。 二、作好表率,树立班子的良好形象 “榜样的力量是无穷的”,社区的主要干部在工作中要身体力行作表率,需要全体社工在工作中以强烈的工作责任感、使命感、紧迫感来处处奋勇争先,为人表率,用自身的实际行动去感召大家、影响大家,凝聚大家。
一要作团结奋进的表率,只有团结,才能建好班子,带好队伍,成就发展。二要作埋头苦干,积极进取的表率。
要扎扎实实的深入社区开展调研工作,掌握第一手资料,实事求是的为社区的发展出谋划策,在平时工作中应坚守岗位,加班加点,做到吃苦在先,享受在后。三要作勤政廉政的表率。
“公生明、廉生威”,必须要在廉洁上严于律己,作好表率。 三、要始终抓住社区党组织建设这个核心,努力在增加凝聚力和战斗力上下功夫 社区党建的体制建设应该是在充分考虑社区党建内在规定和现实要求的基础上而进行的体制建设,一切要从实际出发,力求实效,其实质要求有两个:一是使党的组织、党的管理制度化;二是全面提高党的活力,即全面提高党的领导力、影响力、凝聚力和战斗力。
伴随着改革开放的深化,大量的退休党员、流动党员和改制企业的党员进入社区。因此,要整合社区党组织资源,建立一个以社区党组织为核心,职责明确的社区体系,健全一套资源共享、优势互补、共驻共建的协调运行机制,建设一支政治素质好,群众公认、熟悉社区建设和管理工作,团结协调的社区领导班子和社区工作者队伍。
二要打造好社区服务这个平台,努力推进“惠民”工程。“惠民”工程的核心就是服务社区居民群众,切实解决好社区居民生活、工作中遇到的实际问题,特别是要解决好困难群体、弱势群体的生活问题,让人民群众人人得到的实惠中体会到党和政府的温暖,坚持不搞劳民伤财,不得实惠的形象工程。
三要一切为了社区群众、依靠社区群众出发,开展社区建设、社区管理和社区服务,把社区建设成为“我为人人,人人为我”的和谐的社区人际关系。从居民各方面的需要出发,通过开展健康有益的文化、体育和科普活动,建立方便居民群众的社区服务设施,为居民创造生存和发展的优美环境。
社区党建工作是一个全新的课题。我们要继续加强对社区党建的内涵、组织载体以及运作规律与方式的探索,进一步把社区内党组织的力量凝聚起来,把党员的先锋模范作用发挥出来,从而为丰富党的建设积累新的经验。
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