为什么建立社会组织统一孵化机制

为进一步促进社会组织健康有序发展，近年来，扬州市邗江区民政局积极探索“社会组织孵化基地”，选择邗上街道作为试点，成立了社区社会组织服务中心孵化基地。

通过“孵化”的形式和规范的运作，帮助一些未达到登记条件的社会组织解决工作场地、基本办公设施、规范化建设服务、能力提升培训以及参与社会建设等问题，培育其发展壮大，更好地参与到社会管理和建设中去。 加强领导 形成网络 ******在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上强调要“推动社会组织健康有序发展”。

民政局是社会组织的登记和管理机关，推动社会组织健康有序发展，责无旁贷。因此，该局创新工作思路，建立社区社会组织孵化基地，积极培育发展社区社会组织，加强引导规范和监督管理，促进其为和谐社区建设贡献力量。

该局对做好社区社会组织孵化基地工作高度重视，采取有效措施，全力支持，确保社区社会组织培育发展工作的顺利进行。不仅成立了工作领导小组，将建设服务中心孵化基地工作列入了重要的议事日程；还适时定期召开专题会议，研究确定孵化基地建设的重要问题，确定服务中心的场所、人员。

分管局长亲自带领民间组织科、邗上街道民政办负责人先后去广东、无锡等地学习考察这些地区社区社会组织创新管理情况，吸收他们的成功经验，并结合邗江实际，制定出切实可行的实施方案。科室也编写了社区社会组织知识问答，对镇（街道）民政科长进行具体业务辅导。

完善机制 明确职责 民政部部长李立国指出，民政部门作为政府主体的构成，应当履行培育发展社会组织、增强基层群众自治功能和加强社工队伍、志愿者队伍建设职能，引导和支持社会力量、人民群众参与社会管理，发挥好促进“社会协同”和“公众参与”的独特作用。因此，区民政局积极探索社区社会组织“政府引导支持、社会力量监督、人民群众受益”的管理新模式，完善社区社会组织管理体系，制定了《邗江区社区社会组织培育发展试行办法》。

区民政局在邗上街道搭建了社区社会组织专业培育管理和孵化机构——社区社会组织服务中心，并明确了其工作职责，即：整合社会各方资源，面向街道辖区内的社区社会组织开展特色服务。街道社会组织服务中心要充当社区社会组织的挂靠单位，对暂不具备登记条件的社区社会组织进行备案、孵化，间接赋予其合法社团的法律地位，鼓励其发展壮大；服务中心还可向社区社会组织提供信息服务和资源供给，强化联系、沟通和协调，引导社区社会组织广泛开展社区公益活动，促进社区和谐。

搭设平台 促进运转 伴随着政府职能的进一步转变，社区老百姓参与社区事务管理的意识不断增强，对公共服务的需求也日益增大，要求也越来越高，更多的社会事务需要社会组织特别是公益性社会组织来参与管理，因此，大力培育发展社区社会组织，强化规范管理，为社区社会组织搭设运转平台，对于推动社区的可持续发展、形成“小政府、大社会”的管理格局具有十分重要的作用。 区民政局创新工作机制，降低社会组织准入门槛，简化审批手续，引导社会组织健康发展。

将一些尚不具备成立条件、尚处于初始阶段的社区社会组织进行备案，纳入社区社会组织服务中心进行孵化管理，推动其不断规范完善，发挥优势，在各自的领域为社会提供服务。已备案的社会组织经发展、孵化，符合登记条件后，社区社会组织服务中心将协助其办理正式登记注册手续，从而使其成为具有独立账户、规范管理的独立法人。

由于服务中心可以统一接受社会各界的捐赠，可以统一承接政府购买服务和对外的相关业务，因此，它根据已备案的社会组织的服务范围、能力等提供相应的业务支持和资金扶持，促使社区社会组织发挥各自的服务功能。 强化功能 提升服务 随着各类社会组织的层出不穷，参与群众的日益增多，产生的社会影响不断增大，社会组织已经成为参与社区管理、服务群众需求、化解社会矛盾的不容忽视的力量。

因此，区民政局积极强化社区社会组织公共服务功能，发展和培育便民服务类、社会事务类、慈善救助类和共融促进类等4类社会组织，促进社区社会组织良性发展。 街道设立的社会组织服务中心是孵化基地，是社区社会组织管理服务的综合性平台，它充分利用各社区的“多功能服务厅”的硬件设施和小区工作站、社区邻里驿站的软服务，将服务触角延伸至居民家门口，形成街道社区便民服务中心、社区工作站和小区邻里驿站三级服务机制。

社区各类社会组织以居民需求为导向，以辅助社区服务为目标，不断整合社区资源，为居民提供优质服务，促进了社区的稳定。 开展活动 成效明显 由于街道的社区社会组织服务中心为各类社会组织提供了适当的公共设施、资金扶持和业务支持，促进了其拓展社区服务领域，提升服务质量，取得了良好的社会反响，赢得了老百姓的较高评价。

每当社区志愿者节或者重大节日活动，社区文艺队、合唱队、舞蹈队、锣鼓队等社会组织都会有计划地在街道各小区巡回演出，现已演出400多场，展示了良好的团队形象和精神面貌。这些社会组织还响应政府的号召，积极参加省。

社会组织的党建工作具体包括哪些

社会组织是指依法在经济和社会中发挥服务、沟通、协调、监督、维权、自律等作用的各类民间组织、中介组织。

按照有关规定，民政部门负责民间组织的登记工作，财政、审计、司法、建设、工商等部门负责社会中介组织的登记工作（如注册会计师事务所、律师服务所、资产评估机构等）。随着改革开放的深入，经济社会的发展，社会组织蓬勃发展，截至目前，湖北省麻城市依法登记的社会组织有198个，其中社会团体140个，民办非企业单位58个，基本保持每年15%左右的速度在发展。

社会组织专职工作人员596人，其中党员122人，约占20%，兼职工作人员734人，其中党员445人，约占60%，担任党组织书记10人，已建党组织12个，凡符合条件的应建党组织已实现100%全履盖。目前，该市社会组织已遍布城乡，涉及经济社会生活等领域，初步形成门类齐全、层次不同、功能互补、特色明显的组织体系。

这对激发社会活力，促进社会公平，反映公众诉求，整合社会力量，化解社会矛盾等起到了不可替代的作用。 一、社会组织党建工作取得新进展 （一）社会组织党建工作进一步重视。

**十分重视社会组织党建工作，上级发布文件，提出要求，做出具体安排。对此，麻城市委及时成立社会组织党组织创先争优活动领导机构，由组织部门牵头，民政局协调配合，着力加强对社会组织创先争优活动的领导，并把创先争优活动与巩固扩大社会组织学习实践科学发展观活动成果、抓好后续整改工作相结合，确保活动取得实效。

各单位做到了一级抓一级、层层有压力，切实把社会组织党建工作作为党的建设的一项重要工作列入了重要议事日程。 （二）社会组织党建工作机制逐步形成。

麻城市依据上级精神，在市委领导下，组织部门牵头协调，登记管理机关与业务主管单位协同配合，积极探索社会组织党建工作机制，初步形成了以“党委领导、组织牵头、部门协同、分级管理、社会参与”为主要特征，以“扩大覆盖面、提高战斗力”为重点的党建工作机制，全市主要形成了二类有代表性的党建工作新模式。 其一是“组织部门牵头、业务主管单位负责、民政部门协助”模式：市委组织部门牵头，主要依托业务主管单位开展社会组织党建工作，民政部门予以配合，在登记中对社会组织提出党建要求，在年检时要求提交党建情况，对党建工作予以督促和监督。

其二是律师、会计师领域的“主管部门负责、行业领域协助、会员参与”的模式：律师行业和会计师行业的党建由司法行政部门、财政、审计部门具体负责，在各律师服务所和会计师事务所设立党组织，由各律师服务所、会计师服务所协助主管部门，并具体承担指导律师及法律事务所、会计师及会计事务所的党建工作。 （三）社会组织党建工作指导扎实、推动有力。

该市在指导检查的层次上采取三级督办：即指导小组到社会组织业务主管单位督办；成员单位深入到所属对口单位督办；业务主管单位深入到社会组织开展调研督办。针对新社会组织种类繁多、规模不同、人员松散、隶属关系复杂、开展党建工作难度较大的特点，各成员单位密切配合，克难攻艰，明确思路，结合实际，找准工作着力点，落实举措，运用载体，使党建工作开展呈现出蓬勃向上的好势头，全市涌现了市博达学校、春蕾学校、个协支部和市律师行业、注册会计师行业等一批活动开展得有声有色的单位，在全市社会组织党组织和党员中深入开展创先争优活动中发挥了很好的示范带头作用。

（四）社会组织中的党组织发挥了积极作用。在已建立党组织的社会组织中，大多数党组织能够发挥战斗堡垒作用，发挥了政治核心和保证监督作用，多数党员得到了组织关怀和教育，发挥了先锋模范作用。

二、社会组织党建工作存在的问题及原因分析 从全市社会组织党建工作现状来看，当前存在的主要问题是党组织覆盖率偏低，党建工作缺位，党员作用不明显，服务社会功能有待加强。 一是对社会组织党建工作认识不足。

由于国家给予的扶持、培育政策有限，基层社会组织规模相对较小，缺乏品牌效应，社会影响力不够明显，在经济和社会建设中发挥作用有限。因此，未能引起足够的重视，在工作实践中，往往只注重了单位资质审查和登记条件及审批程序，对党建工作有所忽视。

二是部分社会组织对党建工作支持不够。作为社会组织的发起人，尤其是部分民办非企业单位负责人，对党建工作认识比较模糊，不理解、不支持，认为自己凭本事、靠能力生存，“单位无党组织照样能管理好，经营好”，认为党建工作就是“作秀”走形式，甚至担心开展党建工作会分散精力，影响其单位的正常发展。

从业人员对开展党建工作不关心，抱着“多一事不如少一事”、“无所谓”的态度，这些消极因素导致在社会组织中正常发展党员工作滞后。 三是社会组织人员流动性强，党组织覆盖率不高。

社团实行以章程为核心的会员制，是一种松散型管理模式，且会员绝大部分都是兼职，党员组织关系多数在其业务主管的行政或企事业单位。一些民非单位规模较小，实力较弱，缺乏长远发展规划，留不住人才，用工随意性较大，员工流动性强，即使是党员，也只是认为。

为什么建立社会组织孵化基地

近年来，全国各地正处于经济增长方式转型，经济社会快速发展的关键时期，大力发展社会组织，充分发挥社会组织作用，满足群众诉求，协调各方利益，化解社会矛盾意义重大。

建立社会组织孵化基地势在必行，通过孵化培育，积极引导，典型示范、政策支持等方法，建设一批有影响、有规模、规范化的社会组织，承接政府社会事务管理职能的转移，服务民生、服务社会，促进我国社会经济文化的快速发展。 社会组织孵化基地是经政府批准成立的社会组织公共服务平台，采取“政府资金支持、民间力量兴办、专业团队管理、政府公众监督、社会民众受益”的运营模式，打造成培育工商经济类、公益慈善类、社会服务类和群众生活类社会组织的基地，发挥其在社会管理创新方面的示范和引领作用。

其主要功能包括：普及公益理念、孵化培育社会组织、加强社会组织能力建设、进行社会组织评估、促进社会组织信息交流、提供社会工作人才实践平台、推广社会组织成果、实现公益资源共享、提供社会组织政策咨询、加强社会组织集中监督等项内容。

党建工作的四个到位 五个同步是什么

四个到位：责任落实到位、教育管理到位、组织设置到位、活动开展到位；五个同步：党组织同步孵化、党组织负责人同步选配、队伍骨干同步壮大、党建阵地同步建设、活动同步开展。

1、加强组织领导，责任落实到位： 把非公企业党建工作纳入全县党建工作的总体规划，本着“成熟一个组建一个，建立一个巩固一个”的原则，遵循“突出重点，分类指导，稳步推进，不断规范”的工作思路，着力消除非公企业党组织的空白点和薄弱点。 2、加强宣传引导，教育管理到位： 通过专题培训、知识竞赛、主题活动等形式广泛宣传党的方针政策和党的基本知识，强化对非公企业业主的教育和引导，帮助他们认识抓好企业党建与促进经济发展的内在关系，使他们积极主动地支持党建工作。

3、加强动态管理，组织设置到位： 加大非公企业党组织组建动态管理力度，按照企业规模清、经营状况清、业主身份清、职工人数清、党员数量清、组织设置清的“六清”要求，坚持“定期盘点、逐一推进”，对新建企业在做好调查摸底的基础上，积极创造条件及时组建党支部，并做好党建工作指导员选派工作 4、加强平台建设，活动开展到位： 过财政拨付一点、党费补助一点、企业出资一点的“三个一点”办法，解决非公企业党组织活动经费问题。 扩展资料： 四个到位的现实意义： 建立健全部党员领导干部联系点制度，进一步落实党建责任，同时安排党建工作开展较好的村与企业结对帮建，做到优势互补，共促共建。

进一步规范阵地建设，坚持把非公企业党组织阵地建设作为抓好非公企业党建工作的基础工程。 实施“三向培养”工程，努力将人才培养成党员，将党员培养成人才，将优秀党员人才培养成企业管理人员。

坚持工作与业余相结合、集中活动与分散活动相结合，不断丰富活动内容，促进非公企业党建资源由单一封闭向社会化、共享型转变。加快实现企业与企业之间、党组织与群团组织之间阵地设施共用、人员力量共享、组织活动共搞、文体活动共办的目标。

对新建企业在做好调查摸底的基础上，积极创造条件及时组建党支部，并做好党建工作指导员选派工作；对新进的小企业采取灵活的组建方式，确保党的组织和工作覆盖全部非公企业，使党组织建设与企业发展同步推进。依托非公企业“两表三册”建立台账，并设专人进行维护、更新。

对于新增加或停产、停业的规模以上企业及党组织组建情况实行即时上报制度，规模以下企业实行月报制，做到信息畅通，保证了规模以上非公企业党组织“应建即建”及党建工作的及时跟进。 参考资料来源：人民网-陕西华县：“四个到位”不断加强非公党建工作 参考资料来源：人民网-钦州：推动“两新”组织党建工作实现“五个同步”。

社会组织党工委 是干什么的

中共市委社会组织工作委员会（简称“市社会组织党工委”）在市委的领导和市委组织部的指导下开展工作，负责指导、协调全市社会组织党建工作。为促进市社会组织党工委工作的制度化、规范化，根据《中国**章程》及有关规定，结合实际，制定本规则。

一、工作职责

根据市委决定，主要承担以下工作职责：

（一）指导和协调全市社会组织党的建设；

（二）宣传和贯彻执行党的路线、方针、政策，促进中央、省委、市委各项决策部署在社会组织的贯彻落实；

（三）引导和监督社会组织遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进社会组织健康发展；

（四）加强对全市社会组织党建工作的调查研究，及时向市委提出改进工作的意见建议；

（五）直接联系管理一部分规模、影响较大的社会组织党组织。指导有关部门、县市区相应机构抓好社会组织党建工作；

（六）指导社会组织党组织开展党的宣传工作、教育工作、组织工作、纪律检查工作、群众工作、统一战线工作等；

（七）做好党员的教育培训、管理服务和发展党员工作，充分发挥党员的先锋模范作用；

（八）完成市委交办的其他工作。

二、会议制度

实行书记办公会议、全体委员会议、工作会议制度。