我国社会主义建设事业的总布局由三位一体发展为四位一体,新增加的

四位一体 ：是指社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体发展，是全面、协调、可持续发展的内在要求.新增加的一项内容是社会建设“四位一体”中国特色社会主义事业的总体布局，是党的十六大提出构建社会主义和谐社会战略任务中的经济建设、政治建设、文化建设“三位一体”格局的发展.由“三位一体”发展为“四位一体”的总体布局，充分地体现了我党对党的执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律认识上的不断深化，按历史发展的规律治党治国，按历史发展的规律建设中国特色社会主义事业，已成为执政党的执政能力不断提高的显著标志，是我党越来越成熟，始终体现先进性的重要标志，更是我党“发展是第一要务”的战略理念的直观体现.“四位一体”的中国特色社会主义事业总体布局，是科学发展观战略思想在党的章程中充分体现出党的建设与社会发展与时俱进，使党的奋斗目标阶段性步骤更加具体，更加明确.。

如何组织推进基层社三位一体改造

一、多措并举，全力推进基层社“三位一体”建设 基层社“三位一体”建设是一项系统工程，必须周密谋划，有序推进。

在大发动大讨论、系统上下统一思想、形成共识基础上，省总社五届五次理事会作出了《关于加快推进基层社“三位一体”建设的决定》。系统各级层层把基层社建设摆上突出位置，采取切实措施全力推进。

一是建立工作推进机制。针对基层社“三位一体”建设涉及面广、难度大的现实，我们重点抓了三项制度的落实。

全面推行挂钩联系制度。省、市、县三级总社班子全体成员定点挂钩270个基层社，靠前指挥、具体指导。

通过调查研究、现场办公，出谋划策，解决问题，推动工作。实行调度分析制度。

省总社每季度召开一次调度分析会，掌握进度，总结经验，发现问题，积极应对。健全督导考核制度。

省总社按照标杆社、示范社、样板社、达标社四个层次，制定相应的指标体系，每年组织两次全系统互评互查，对照指标体系，确定相应达标等级，强化了对工作的刚性考量，保证了“三位一体”建设的质量。 二是大力加强教育培训。

各级供销合作社不断加大对基层社“三位一体”建设的指导力度，采取办培训班、研修班、组织实地学习考察等多种形式，深化认识，开阔眼界，增强本领。省总社联合省委党校、南通商贸学校，先后举办了6期基层社“三位一体”建设研修班，对594名省总社机关干部和市、县（市、区）社班子成员、基层社主任进行全面培训。

去年又启动了“三千一万”培训工程，即用三年时间完成对1000名机关干部、1000名基层社主任、1000名社有企业管理者、10000名农产品经纪人的系统培训。同时，还多次组织13个省辖市社和部分县级社负责同志赴老大哥省、市、自治区学习、借鉴先进单位的好经验、好做法。

三是坚持试点先行典型引路。省总社一方面在苏南、苏中、苏北先期调研，制定方案，开展试点，取得经验后及时总结，全面推广。

一方面在推进工作中，大力实施省级“三社”精品工程，在全系统现已培育了50个基层社“标杆社”、50个农民专业合作社“示范社”、60个为农服务社“样板社”和320个基层社“三位一体”建设“达标社”，为系统基层社“三位一体”建设作出示范、提供榜样。去年省总社召开全省基层社“三位一体”建设流动现场会，通过集中的成果展示、现场观摩、典型示范、经验介绍，促进各市县加强交流、共同提高，省委省政府分管领导出席会议，全国总社领导专程前来指导。

二、多方整合，不断增强基层社“三位一体”建设工作合力 基层社“三位一体”建设是一项重大工程，仅仅靠供销合作社一个方面力量难度极大，必须凝聚多方力量、争取多方支持，才能形成强大的工作合力。我们在工作中主要抓了“四个结合”。

一是与贯彻**、省政府文件精神相结合。**40号文件出台后，全省供销合作社主动汇报，积极争取，省政府出台了贯彻**文件的意见，大部分市县政府都出台了贯彻落实**、省政府文件的实施意见。

省和市、县都召开了供销合作社工作会议或政府常务会议，专题研究供销合作社工作，对供销合作社改革发展和基层社“三位一体”建设提出了明确的要求。省、市、县四套班子层层深入供销合作社调查研究、现场指导，极大地推动了贯彻落实文件精神和基层社“三位一体”建设；各相关部门在基层社项目申报、专业合作社尤其是专业合作社联合社的创建、为农服务社功能的拓展、农民资金互助合作社的创办、农村合作经济组织联合会的组建等方面，都给予了大力支持、热情帮助，省财政每年安排专项资金5000万元，为基层社“三位一体”建设提供了有利条件。

二是与构建农村现代商品流通体系相结合。省总社与省发改委联合下发了全省供销合作社“十二五”发展规划。

大力扶持连锁经营龙头企业，充分发挥辐射带动作用。积极整合网点资源，大力发展连锁经营服务网点，基本做到每个乡镇都有一个中心超市、每个村都有便利店。

努力打造农产品市场体系，大力发展田头市场等产地市场，着力建设与区域物流中心、市县批发中心、农产品集贸市场相配套，与农产品营销公司、农产品经纪人、农产品专卖店相联手的农产品市场体系，实现生产者的劳动价值，满足消费者的市场需求。 三是与农村社会化服务体系建设相结合。

大力发展农民专业合作社、联合社和农村合作经济组织联合会，加快组建消费合作、购销合作等新型合作组织，探索开展信用担保、小额贷款、资金互助合作社等非银行金融业务，积极开拓物业管理、乡村旅游、家政服务等新兴业态，既满足了广大农民的多样化需求，又走出了基层社发展的新天地。 四是与统筹城乡发展相结合。

充分利用基层社有效资源，在乡镇繁华地段建设集购物、餐饮、休闲、商住、社区服务于一体的城市综合体，既改造了农村商业，营造了良好环境，为统筹城乡发展作出了贡献，又开拓了农村市场，扩大了消费，拉动了内需，促进了基层社的发展壮大。 三、多元推进，着力探索基层社“三位一体”建设有效模式 基层社“三位一体”建设是一项创新工程，没有现成的模式。

我们按照壮大实体、提升载体、发展联合体的。

如何以星级化创建为载体,抓好基层党组织党建工作

一是组织村干部、党员深入学习“三好”党支部建设、“星级化”创建有关文件，吃透精神，弄清目标要求，提出了“保五争六”创建目标。

二是结合本村实际，制定《村“星级化”创建实施办法》，明确了指导思想、组织领导、创建任务、责任范围、奖惩措施等。 三是签订了“星级化”创建责任书，村支部委员各自认领了职责范围内的“星级化”创建任务。

四是发挥“三位一体”、村务监督委员会、“四老”人员作用，规定了支部书记负总责，各支部委员为所认领创建任务的第一责任人，住村工作组成员、警务室人员按AB岗制，分别协助工作，村务监督委员会成员、“四老”人员分别监督一个星级的创建工作。 五是为了将创建工作落在实处，要求每名责任人在每周召开的“三位一体”联系会议上提出本周要开展的工作，经会议研究后，按照分工不分家的原则，统一实施。

什么是农村基层党组织“三级联创”

“三级联创”是指区县、镇（乡）、村三级党组织分别争创农村基层组织建设先进区县、“五好”乡镇党委、“五好”村党支部活动。

“三级联创”建立起区县、镇（乡）、村三位一体的党建工作格局，是全面加强农村基层组织建设的载体，为农村改革、发展、稳定和社会全面进步提供了强有力的组织保证。 一、“三级联创”的目标要求1。

创建村党组织和乡镇党委“五个好”目标要求：是领导班子好；二是党员干部队伍好；三是工作机制好；四是小康建设业绩好；五是农民群众反映好。2。

创建农村基层组织建设先进区县“五个要”目标要求：一要落实责任制；二要制定创建规划；三要推进经济发展；四要搞好服务；五要抓好政治文明和精神文明。 3。

创建基层满意的涉农部门“五个有”的目标要求一是有一个好的领导班子；二是有一个好的专业干部队伍；三是有一个良好的工作作风；四是有明显的工作业绩；五是有科学的考评体系。二、“五个好”村党组织的内涵“五个好”是新时期村级组织建设目标。

争创“五个好”村党组织，是新时期农村基层党组织建设的载体。 “五个好”是一个完整的目标体系，相互联系，相辅相成，不能分割，缺一不可。

其中，建设好的领导班子，特别是选配好支部书记是关键，发展经济，建设新农村，推动小康社会健康发展是中心，发挥党员先锋模范作用和干部模范带头作用是基础，好的管理制度工作机制是保障，农民群众得实惠、反映好是根本。 村党组织要抓住农村经济社会发展主要矛盾，以争创“五个好”村党组织为载体，统筹兼顾，着重抓好班子、队伍、机制、业绩。

三、抓好村党组织“五个好”建设村党组织“五个好”建设标准，既是实现新时期农村经济社会发展目标的需要，也是新时期党的建设的总目标结合农村基层情况的具体化，只有全面坚持村党组织“五个好”建设要求，才能从总体上提高村党组织的凝聚力、战斗力，才能把创先争优落到实处。 1。

全面坚持“五个好”建设标准，突出重点，整体推进。“五个好”是一个完整的目标体系，必须全面坚持。

2。紧紧围绕党在农村的中心工作，把基层组织建设同全面建设小康社会结合起来。

农村基层组织建设要以经济建设为中心，始终围绕新农村建设的20字任务，大力发展农业和农村经济，全面推进小康社会建设步伐。 3。

以提高素质为重点，大力加强“两委”班子建设，坚持和提高村党组织的领导核心地位，提高基层组织的领导水平，大力加强村干部队伍建设，努力建设高素质村干部队伍。

如何加强基层党建工作发挥党组织政治核心作用

1、创新社区党组织工作机制。

抓好硬件建设，建立完善党建工作阵地，努力构建以块为主、条块结合的区域性党建工作组织方式，动员社区内的机关、企业、事业单位共同参与社区党建工作。完善思想政治工作联做、社区治安联防、基础设施联建、公益事业联办、 群众文化联兴、 社区党建共商、 社区事务共管、 社区文明共创、社区难题共解、社区活动共办的“五联五共”活动机制，调动和激发社区单位和居民的积极性，走好以社区党支部为核心、社区全体党员为主体加强社区党建的新路子。

针对社区流动党员和离退休党员多，在职党员在社区活动时间长、空间大的特点，逐步推行属地化管理，建立离退休党员支部、流动党员支部和在职党员临时支部，使社区内每一个党员都生活在党的组织中，保证党组织的严密性，从而增强社区党组织的凝聚力和影响力。在城市发展过程中，不可避免地需要征地拆迁。

这个环节也是各种社会矛盾冲突表现最为突出的环节。如何在保证城市顺利征地拆迁、科学发展的同时，又能够最大限度保障人民群众的根本利益，做到以人为本，是各级地方党委和政府需要认真思考的问题。

充分发挥基层党组织在征地拆迁过程中的作用，对于征地拆迁工作和广大人民群众，有着重大的意义。如：滨江四期改造工程是按照城市总体规划要求，继滨江一期、二期和三期开发建设后，为进一步改变城南旧貌，进而彻底改变城区面貌的最后一个大项目，是建设吉安的大手笔，是造福城南市民的好项目，也是我市四十五个重点工程项目之一。

该项目自2002年启动以来，历经五年的漫长时间却始终未能取得实质性突破，成为吉安市最大的拆迁难问题。且在2006年拆迁中曾经因上百人上访导致拆迁工作被迫暂时停止。

自2008年10月8日重新启动滨江四期拆迁项目后，街道党工委为大力配合项目的进行，采取了行之有效的措施：一是组织拆迁户和拆迁地段的党员成立宣传小组，详细及时的将拆迁的相关政策进行广泛宣传，充分发挥舆论的先导作用；二是组织动员居民小组长和入党积极份子积极参与到整个拆迁的解释工作中来，切实做好了采集信息、分析信息、排除排查不稳定因素等工作，并对发现的矛盾及时调处，发挥了拆迁与被拆迁户间的桥梁纽带作用，并大力动员拆迁户进行合理诉求。由于基础工作扎实有效，仅仅用了一个月的时间，168户拆迁户基本拆迁完毕，且无一人上访，切实做到合理、合法拆迁，真正发挥了基层党组织和广大党员的巨大作用。

， 2、转变服务方式，创新工作载体，发挥党组织辐射效应。要在服务态度上实现对群众的主动服务。

要切实打破一些基层党组织长期以来形成的习惯于行政命令、开会发文件和下达指示等方式推动工作的思维定式；摒弃那些只愿对上负责、不愿对群众负责、服务上级和领导主动、服务基层和群众消极的错误做法；克服那些认为工作对象已经是市场经济主体，所有的事情都可以通过市场来调节，基层自治就是基层群众自己的事情，因而消极坐等、无所作为错误倾向，要主动深入群众，了解群众的所思、所想、所需。社区党组织要通过为社区群众办实事、办好事，提高党在群众中的威信，引导社区群众紧密团结在党组织的周围，积极投身三个文明建设。

要始终把为群众服务作为党建工作的切入点和归宿，充分发挥社区联系群众的优势，通过创建完善的社区服务体系和经常、到位的社区服务工作，加大扶持党员创业工作力度，密切党与群众的联系。要根据社区建设需要，结合在职党员的职业特点和个人特长，以各种志愿者活动为载体，组织他们在社区中发挥示范和引导作用，把党的工作渗透到社区政治、经济、文化、生活等各个领域。

街道、社区党组织通过找准无职党员发挥作用的着力点，坚持“有岗有责、有位有为”的原则，合理设置各类岗位。如：街道神助桥社区党组织无职党员高国安，原是辖区改制企业的一名下岗党员，社区根据其管理创业能力强的特点，为其安置了“就业创业服务岗”，在社区党组织的帮助协调下，他与其它几名下岗职工一起创办了经济实体“吉安市恒裕塑压电子有限公司”，既为区里创造了税收又解决安置了50余名下岗职工就业问题。

同时，各社区党组织根据党员特长，建立了党员义工服务队、党员志愿者队伍，无偿为辖区居民提供多项服务，切实发挥了党员的先锋模范作用，极大方便了居民群众，基层党组织的先进性得到集中体现。 3、整合辖区党建资源，以党建促社建。

建立社区党建联席会议、社区党建活动指导委员会、各类社区服务中心等新的组织载体，以利于社区党组织与社区内各单位进一步加强沟通，交流工作经验，探讨工作思路，提高工作水平。要以共同需求、共同利益、共同目标为纽带，充分调动驻区单位参与社区建设的积极性，实现资源共享、优势互补、共驻共建的整体合力。

如：神助桥社区为改善办公用房和党员活动室紧缺简陋的状况，积极地整合社区资源，把共驻共建工作逐步引向深入，于2006年9月在辖区单位红声器材厂改制结束前，依托神助桥社区党组织与辖区单位红声厂留守党组织沟通联系，主动对接介入社区服务，积极为群众提。

基层党组织工作创新100例的目录

前言/1第一章开展理论学习教育，大力建设学习型党组织/1世界在变化，形势在发展，中国特色社会主义实践在深入，不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素。

◎案例1架设理论通往大众的桥梁——江苏省常州市开展理论宣讲的探索与实践/2◎案例2推进中心组学习制度化、规范化和常态化/5◎案例3用社会主义核心价值体系统领干群思想——赣县的“三多三少”效应/ 7◎案例4读书生灵气 学习筑底气 积淀养才气——郑州确定每周六为干部读书日/ 8◎案例5陕西省巴庙镇围绕“四个紧扣”，提升学习效果/ 10◎案例6重庆合川区：结合实际推广“三法”加强学习型党组织建设/ 11◎案例7长春纪检监察机关创建“学习型组织”增强战斗力/ 13◎案例8江苏丰县：以创建“书香支部”推动学习型机关建设/ 16第二章探索进一步保障党员主体地位和民主权利的机制/ 18“尊重党员主体地位，保障党员民主权利”，这是党建理论上的一个重大突破和创新，是发展党内民主的根本要求，是推进党的事业过程中凝聚全党智慧的客观需要，是对基层党组织提出的一项十分重要和严肃的工作。◎案例9贵州遵义：“设岗定职”尊重农村党员主体地位/ 20◎案例10江苏铜山县以“四联四评”为载体推进党内基层民主建设/ 21◎案例11内蒙古锡林浩特市：“五个一”制度落实“12371”服务电话 / 23◎案例12山东泰安建立党员意愿表达机制推进党内基层民主建设/ 24◎案例13宁夏吴忠市“四子联动”保障党员主体地位/ 27◎案例14江西永丰县构建三项机制保障农村党员“当家作主”/ 30第三章健全完善基层党代表大会制度、党内选举制度/ 32党代表大会制度是党的根本制度，也是党内民主最基本的实现形式。

党章规定，“党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。”◎案例15江西遂川县建立九项制度推进乡镇党代表大会代表任期制/ 34◎案例16安徽铜陵狮子山区：乡镇党代表常任制促进基层民主政治建设/ 36◎案例17四川长宁：扩大党内民主党代表履职实现常态化/ 38◎案例18陕西省留坝县建立“1+X”制度试行党代会常任制/ 39◎案例19云南省昌宁县“十步法”开展“公推直选”/ 42◎案例20贵州省遵义市汇川区坚持创新严把基层班子调整选举“四关”/ 45◎案例21广西贺州建立干部选拔“广推优选”制度/ 47第四章完善党内民主决策机制，推进党务公开/ 49推进党务公开，增强党组织的工作透明度，是保障党员民主权利和督促党员履行义务的有效途径，是构建惩治和预防腐败体系的重要载体，是强化党内监督、促进党内民主的具体实践，是一个不断探索和开拓创新的复杂过程。

◎案例22用程序保证民主决策——河南农村探索实践“4+2”工作法/ 51◎案例23湖北竹山推行“村级议事决策五步走”加强基层民主建设/ 54◎案例24湖北郧西县推行“一会两票”民主管理机制/ 56◎案例25四川雁江：“三规范一创新”深度推进党务公开/58◎案例26浙江省温岭市“三明确、一严格”确保党务公开全面推行/ 59◎案例27吉林临江市立制推动农村基层党务“三公开”工作/ 60◎案例28安徽繁昌县：村级事务有了“发言人”/ 63第五章建设高素质的基层党员干部队伍/ 66坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出，是培养造就高素质干部队伍的关键。◎案例29安徽铜陵郊区：“活力工程”优化选拔、考评、监督机制/ 67◎案例30陕西城固：“党员党性分析评议制度”加强党员队伍建设/ 69◎案例31浙江衢江：“联评联推”提高选人用人满意度/ 70◎案例32山东肥城新城街道：用活“八字诀”管好关键人/ 73◎案例33重庆“三公三意三匹配”提高选人用人公信度/ 76◎案例34广西鹿寨：实施四大工程加强农村党员队伍建设/ 78第六章创新干部培养管理机制/ 81干部的培养管理工作非常重要，关系到我们的改革开放事业能否沿着正确的道路继续前进；关系到我们的国家繁荣昌盛；关系到中华民族的兴旺发达。

◎案例35江苏沭阳：“加减乘除”助年轻干部历练成长/ 83◎案例36新疆福海：推行“一线培养法”建立基层一线干部培养链/ 84◎案例37河北南和：一线“熔炉”培养锻炼年轻干部/ 86◎案例38江西乐平探索“三位一体”领导干部培养新模式/ 87◎案例39浙江衢江：依托信访等特殊岗位“炼”干部/ 89◎案例40湖北南漳县城关镇：实行党员积分制管理/ 90◎案例41四川平昌县五木乡推行农村党员干部管理“四项制度”/ 94◎案例42江苏滨海：对村干部实行“立体式”教育管理/ 95第七章扩大基层党组织覆盖面，探索建立党的基层组织互帮互助机制/ 97全面推进各领域党的基层组织建设，实现党组织和党的工作全社会覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。◎案例43重庆大渡口：实行九个“全覆盖”推进基层党建工作/ 99◎案例44云南省泸西县“三项措施”扩大农村基层党组织工作覆盖面/ 101◎案例45杭州王马社区：把党支部建在楼。