搞好党建工作与扶贫攻坚工作之间的关系

全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在贫困地区。

全党全社会要继续共同努力，形成扶贫开发工作强大合力。啃下扶贫攻坚的“硬骨头”，需要把党的建设与扶贫开发有机结合，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用，实现扶贫开发与基层党建“双推进”。

在“四个融合”上着力，解决扶贫与党建融合不够的问题。推动扶贫开发、实现精准扶贫，关键是找准党的基层组织建设与扶贫开发工作的结合点。

当前，扶贫开发与基层党建融合度不够问题还比较突出。有的基层党组织在宣传扶贫政策、确定扶贫对象、制定扶贫规划、实施扶贫项目、使用扶贫资金等方面的组织引导作用没有充分发挥出来，“要做的”与“想要的”不能完全统一，导致群众主体作用发挥不明显；有的地方找不到以党建促扶贫的抓手，把扶贫开发与基层党建工作相割裂，就扶贫抓扶贫，就党建抓党建，导致资源整合难、机制不顺畅。

推动扶贫开发与基层党建“双推进”，关键是引导各级党组织围绕中心、服务大局，把“两张皮”拧为“一股绳”。具体说，就是要做到“四个融合”。

目标要融合。要坚持“党建带扶贫，扶贫促党建”，把基层党建目标任务与扶贫开发目标任务有机融合，把基层服务型党组织建设的重心放在找“贫”根、寻“困”源上，确保扶贫开发工作做到哪里，基层服务型党组织建设工作就开展到哪里，实现党的建设和扶贫开发“无缝对接”。

责任要融合。要建立健全“书记抓、抓书记”责任机制，坚持做到扶贫开发整乡推进与加强基层党建工作同研究、同部署、同推动、同考核，建立“定人员、定任务、定责任、定目标、定时限”的“五定”责任机制，通过一级抓一级、层层抓落实，督促各级把扶贫开发与基层党建“双推进”抓在手、抗在肩。

项目要融合。要加大项目整合力度，用活用好各种扶贫资源，做到有基础设施建设的地方就把党组织阵地建设“捆绑”起来，有产业培植壮大的地方就把集体经济融入进去，有急难险重的工作任务就由党员带头顶上去。

要把群众愿望、群众需求与党建项目紧密结合起来，着力发展一些改善生产生活条件的项目，着力办好一些顺民意、惠民生的好事实事，把扶贫项目做到群众心坎上。机制要融合。

要探索建立党政同责，部门联动的工作机制，推行党建工作和扶贫开发整村推进联系点制度，采取领导抓乡挂村、部门联动包组、干部结对联户的方式，层层建立“责任区”，整合各方资源、动员各方力量，形成上下联动、各方配合、齐抓共管工作格局。在“五个好”上着力，持续整顿软弱涣散基层党组织。

贫困，除了自然的、历史的、客观的因素外，还有班子、队伍、人的问题，更有观念、信心、能力的问题。农村党组织是脱贫第一线的核心力量。

基层党组织软弱涣散是直接影响地区发展的关键因素。目前基层党组织建设还存在许多不容忽视的问题。

有的村级党组织工作不在状态，班子不团结，组织协调能力不强，凝聚力不强，群众不信服；有的村级组织发展思路不宽，集体经济薄弱，解决群众生产生活困难问题乏力；有的村管理混乱，运行机制不规范，矛盾问题突出，干群关系紧张。这些问题导致村级党组织战斗力下降、领导核心作用弱化。

要结合扶贫开发工作，继续把整顿软弱涣散基层党组织作为一项具体攻坚任务，着力把基层党组织建成推动发展、维护稳定的坚强战斗堡垒。具体说，就是要做到“五个好”。

一个“好班子”。就是要拓宽选人渠道，着力解决人难选、无人选的问题。

要把扶贫开发与明年村级组织换届工作有机结合，集中开展村级组织后备干部储备推荐工作，把一批优秀返乡青年、致富带头人和大学生村官纳入村级组织后备干部，有针对性加强教育培养，注意选拔党员群众拥护、“双带”能力强的村“两委”班子带头人，把村级班子建成扶贫开发的“主心骨”。一条“好思路”。

就是要围绕培育特色产业、夯实基础设施、改善人居环境、提升素质能力、完善社会服务、加强生态文明建设等，统筹考虑党的建设、扶贫开发等各项工作，抓产业、抓项目、抓服务，实现双促进、“双提升”。一项“好基础”。

就是要紧紧咬住发展壮大村级集体经济这个“牛鼻子”不放，增强自身造血功能，着力解决“无钱办事”的问题。要用好强基惠农股份合作经济这个杠杆，在加大财政资金投入的同时，积极引导基层把土地、林地、温泉等资源，通过转让、租赁、参股等多种形式转化为股本，依托企业、专业合作社、种养殖大户发展村级集体经济，“搭船出海”。

一套“好机制”。就是要推进以村务监督为重点的乡村治理机制，坚持并落实“四议两公开”、“一事一议”等工作制度，健全完善听取民意、集中民智、凝聚共识的民主决策机制、民主监督机制，充分发挥基层党组织在扶贫开发中组织群众选择项目、动员群众参与工程服务监督的作用，让党组织真正站到扶贫开发“前台”，真正居于扶贫开发“第一线”。

一支“好队伍”。就是要提高党员队伍的“双带”能力，发挥党员在扶贫开发中的先锋模范作用。

要严把党员入口，制定落实好农村发展党员计划，注重从生产一线工人、返乡毕业生、退伍军。

如何提高当前企业的党建工作及创新方法

加强和改进企业党建工作，是促进企业健康发展、建立中国特色现代企业制度、巩固和完善社会主义基本经济制度的必然要求，是深入贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的迫切需要。

创新企业党建工作必须做到以下几点： 一、创新观念，深化对企业党建工作的认识 创新观念，就要解放思想。企业党建工作要根据形势发展和企业发展的需要按照科学发展观的要求，拓宽思路，转变观念，把企业党建当作是实现企业各项奋斗目标的重要保证来认识，紧紧围绕生产经营、改革发展及和谐稳定这个中心，积极引导党务干部解放思想，更新观念，破除制约企业党建工作的思想障碍。

创新观念，就要坚持学习贯彻科学发展观。企业党建工作就是要围绕以人为本来开展，牢牢把握住“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的工作原则，按照“抓班子，带队伍，保稳定，促发展”工作思路，紧紧围绕生产经营、改革发展、和谐稳定这个中心，服务好基层，服务好生产，服务好群众，维护好稳定大局。

二、创新机制，改进企业党建工作的方式 创新机制，首要的是要完善工作制度。结合企业实际，进一步完善党委宏观领导、党委工作部门指导、企业各级党组织具体负责的党建工作格局，各司其职，各负其责。

落实工作责任，形成一级抓。加强和改进企业党建工作，是促进企业健康发展、建立中国特色现代企业制度、巩固和完善社会主义基本经济制度的必然要求，是深入贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的迫切需要。

创新企业党建工作必须做到以下几点： 一、创新观念，深化对企业党建工作的认识 创新观念，就要解放思想。企业党建工作要根据形势发展和企业发展的需要按照科学发展观的要求，拓宽思路，转变观念，把企业党建当作是实现企业各项奋斗目标的重要保证来认识，紧紧围绕生产经营、改革发展及和谐稳定这个中心，积极引导党务干部解放思想，更新观念，破除制约企业党建工作的思想障碍。

创新观念，就要坚持学习贯彻科学发展观。企业党建工作就是要围绕以人为本来开展，牢牢把握住“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的工作原则，按照“抓班子，带队伍，保稳定，促发展”工作思路，紧紧围绕生产经营、改革发展、和谐稳定这个中心，服务好基层，服务好生产，服务好群众，维护好稳定大局。

二、创新机制，改进企业党建工作的方式 创新机制，首要的是要完善工作制度。结合企业实际，进一步完善党委宏观领导、党委工作部门指导、企业各级党组织具体负责的党建工作格局，各司其职，各负其责。

落实工作责任，形成一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责的企业党建工作责任体系。 创新机制，重要的是要改进工作方式方法。

一是工作方式要开放化，要改变基层党组织之间纵横不联系、少沟通的封闭状态，加强交流，开阔视野。二是工作方法要多样化，发动广大党员干部深入基层，为基层服务、为生产服务、为职工群众服务。

三是找准工作结合点。机关党的建设要与企业生产经营、改革发展协调发展，必须贴近工作实际，使党务工作渗透到生产建设、经营管理及行政工作的各个方面之中，才能发挥最大效益。

三、创新活动载体，提高党建活动成效 基层各单位紧紧围绕安全生产、经营管理中心工作，扎实开展党建工作，不断丰富内容，创新载体，有力促进党的先进性建设。各基层党支部不断完善“红旗党支部”创建和党员目标管理，深入开展党建“ 创先争优”活动，大力弘扬基层先进党组织和优秀党员事迹，成为激励广大员工的强大精神动力。

坚持开展以安全运输、优质服务为主要内容的“创党员先锋岗，建优秀示范岗”、“三争三创”、“四查四比”活动，注重发挥党支部和党小组在加强队伍建设、提高员工操作技能、组织技术革新等方面的突出作用。党支部可以积极开展党员干部“一帮一”扶贫帮困活动，做好帮扶困难员工家庭工作，让他们切实感受到组织的关怀和同志们的关心，增强了党组织与员工群众的联系。

四、创新作风，突出企业党建工作的落脚点 企业党建工作只有把着力点放在作风建设的薄弱点、行政业务工作的难点、党员干部关心的热点上，才能发挥为中心工作服务的最佳效能。 一是要牢固树立联系员工、服务员工的意识。

企业党员领导干部，要坚持立党为公、执政为民、心系员工群众的原则，坚持把员工群众的利益维护好、实现好、发展好。 二是强化教育培训，全面提升党员干部的综合素质。

必须加强党员干部的教育培训，大兴学习之风，努力建设学习型组织和个人。当前，要把学习实践科学发展观活动与党员干部队伍的作风建设结合起来，通过教育培训使党员干部掌握新理论、新知识，开阔眼界、开阔思路。

三是严格党建工作考核评比，奖优罚劣。坚持完善工作责任制，做到每项工作都要有人管、有人问、有人落实、做到干与不干不一样，干好与干不好不一样。

定期通报检查情况，宣传表扬先进，批评鞭策落后。进一步扎实做好党员民主评议、“两先两优”评比工作，加强民主监督。

企业怎么开展党建工作

企业要做到党建工作和业务工作相结合，应从组织建设、思想制度建设、战略管理、文化建设、能力建设、作风建设、品牌建设等方面开展活动。

首先要对企业的工作现状进行评估，然后开展思想文化教育工作，制定工作计划，在组织建设上优化组织体系、党建制度系统，建设评价体系；后期可以建设党组织，实施党建活动，评选合格党员以及优秀党组织，宣传党建之星，宣传党建的相关优秀案例。从初级阶段的常规工作，逐渐到融合工作，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，构建党组织文化体系，深入贯彻落实到每一位员工身上，培养良好的企业党组织作风，促进企业更好的进行国企改革。

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如何推动党建工作 融合精准扶贫

着眼“四融合”，拧紧扶贫党建“一股绳”。

推动扶贫开发、实现精准扶贫，关键是引导各级党组织围绕中心、服务大局，把“两张皮”拧为“一股绳”，做到“四个融合”：一是目标融合，坚持“党建带扶贫，扶贫促党建”，把基层党建目标任务与精准扶贫目标任务有机融合，实现党的建设和精准扶贫“无缝对接”。二是责任融合，建立健全“书记抓、抓书记”责任机制，坚持做到精准扶贫推进与加强基层党建工作同研究、同部署、同推动、同考核。

三是项目融合，加大项目整合力度，把群众愿望、群众需求与党建项目紧密结合起来，着力发展一些改善生产生活条件的项目，着力办好一些顺民意、惠民生的好事实事，把扶贫项目做到群众心坎上。四是机制融合，探索建立党政同责，部门联动的工作机制，推行党建工作和精准扶贫整村推进联系点制度，采取领导抓乡挂村、部门联动包组、干部结对联户的方式，层层建立“责任区”，形成上下联动、各方配合、齐抓共管工作格局。

着力“五个好”，打好建强堡垒“组合拳”。结合精准扶贫工作，继续把整顿软弱涣散基层党组织作为一项具体攻坚任务，着力把基层党组织建成推动发展、维护稳定的坚强战斗堡垒。

打造一个好班子。拓宽选人渠道，着力解决人难选、无人选的问题。

明确一条好思路。围绕培育特色产业、夯实基础设施、改善人居环境、提升素质能力、完善社会服务、加强生态文明建设等，统筹考虑党的建设、扶贫开发等各项工作，抓产业、抓项目、抓服务，实现双促进、双提升。

打牢一项好基础。咬住发展壮大村级集体经济这个“牛鼻子”不放，着力解决无钱办事的问题。

制定一套好机制。充分发挥基层党组织在扶贫开发中组织群众选择项目、动员群众参与工程服务监督的作用，让党组织真正站到扶贫开发“前台”，真正居于扶贫开发第一线。

建设一支好队伍。提高党员队伍的“双带”能力，发挥党员在扶贫开发中的先锋模范作用。

着心“三个化”，钉牢精准扶贫“干部桩”。精准化选准扶贫干部才能打牢“扶贫桩”，找到精准化扶贫的支撑点。

常态化落实。把选派干部到扶贫一线作为建立在基层一线培养锻炼干部链条的主渠道，统筹做好下派干部挂职锻炼、选派第一书记、新农村建设指导员工作，盯住扶贫脱帽任务，分期分批做好选派。

精准化选派。认真分析基层贫困原因和发展后劲，找准症结，有针对性分类选派干部到扶贫一线。

村级党组织软弱涣散的，选派党性强、熟悉党务的干部；发展滞后，贫困面广的村选派熟悉产业发展的技术干部；矛盾纠纷集中、热点难点问题多的村选派熟悉法律、群众工作经验丰富的干部，让选派干部发挥优势。实效化考核。

严格实绩考核，制定科学合理考核方案，细化考核内容、量化考核指标，强化考核结果运用，对作风踏实、工作业绩突出、考核结果优秀的干部，该重用的重用，该提拔的提拔；考核不合格的要重新选派或是延长选派期限，把选派制度真正严格执行下去。

为如何更好开展扶贫工作提几条建议

（一）相对固定党建扶贫工作队并加强管理 坚持“不脱贫不脱钩”的原则，各个挂钩扶贫单位及帮扶的乡、村一经确定，就不能更换，必须坚持帮扶直到被帮扶的乡村经考核确实脱贫后才能脱钩。

相对固定党建扶贫队员为两年一换，以保持工作的连续性。 对扶贫单位派出的党建扶贫队员严格把关，不符合要求的一律不得派出。

加强对党建扶贫队的管理，定期或不定期抽查队员驻点工作情况、考勤记录，督促工作队完成好工作计划。 （二）提高乡村规划编制质量 一是把扶贫开发规划编制作为指导农村经济社会发展，指导党建扶贫工作的重要工作，加紧做好扶贫开发规划前期工作。

进一步完善市、县、乡、村规划体系，先由工作队与乡镇制定乡、村规划，再由县级扶贫部门牵头统筹衔接规划，最后由市级扶贫部门召集相关部门和专家一起审定规划，通过调研、论证，提高规划的科学性和可操作性。二是规划要统筹当地经济社会发展，将基础设施、社会事业、产业发展、村镇建设等纳入规划内容，规划制定要重视项目的合理布局，今后对乡村的投入应随着规划和项目安排。

坚持以规划定项目、以项目定资金的原则，规划和项目确定后，原则上各部门的项目就按照规划落实，使党建扶贫工作队与乡镇的主要精力不再耗费在跑项目、争资金上。三是各有关部门特别是涉农部门要深入到各乡镇，做好规划培训，帮助乡镇提高规划质量。

规划编制过程中要有专家参与，各相关部门应结合自身工作实际，派出工作能力强、政策水平高的骨干，协助乡镇编制规划。党建扶贫工作队要配合乡、村分析乡情、村情，出主意、想办法，协调有关部门共同编制好规划。

（三）切实将党建扶贫工作重点转变到送观念、送思路上来 认真落实党建扶贫队员驻村工作的时间规定，每名党建扶贫队员每年至少提交一篇实地调研的报告，督促工作队及队员深入乡、村认真开展调查研究，熟悉乡情、村情、民情，从而帮助乡、、群众理清发展思路，找准发展方向。党建扶贫工作队的重心要从为帮扶点争取项目资金转移到指导、加强村级基层组织建设上来，转移到宣传、动员和组织群众贯彻落实党的路线、方针、政策上来，转移到对实施项目的督促和监管上来，尤其是要帮助乡村建立好项目后续管理机制，使有限的扶贫资源发挥更大的作用。

（四）积极探索扶贫资金约束激励机制 探索财政性扶贫资金变无偿为“有偿”的方式，即对于生产性扶贫项目，使用农户应采取“借”的方式使用，到期可以归还本金，也可以归还“利润”，归还的现金或物资可以进入下一个循环，扶持别的农户，不断滚动发展。这样既提高农户在实施项目时的责任感，使他们感到压力，有利于充分发挥农民在党建扶贫攻坚中的主体作用，增强农民的主人翁意识和自我发展的能力，又能提高扶贫资金的使用效益。

同时，“有偿”使用还能壮大村级集体经济，增强村级组织的号召力。 （五）扎实推进基层组织建设 一是积极推动农业产业化进程，大力发展农业专业合作组织，创新项目管理方式，增加村级集体经济积累。

二是多渠道提高村干部待遇，建立调动村干部工作积极性的激励机制。首先，采用财政增加一点、兼职提高一点、误工补贴一点、积累补助一点、考核追加一点等方式，在现有基础上提高村干部月报酬，达到平均500元以上。

其次，要落实村干部的养老保险，努力解决村干部的后顾之忧。再次，要加大对村级组织运转经费的投入，按照村规模大小、集体经济情况和人口规模确定运转经费，确保村级组织能够顺利地开展各项农村工作。

第四，探索招考村干部进入乡镇机关、事业单位制度，在条件具备的情况下村干部可参与乡（镇）长选举。从政治和经济待遇上逐步让村干部能脱产工作并有想头、奔头、干头。

三是继续深入开展以培养“双培双带”能手为主要内容的活动。采取教育培训、结对扶持、政策倾斜等多种形式，加大对党员的扶持和培训力度，帮助农村党员解决困难，增强农村党员的“双带”能力。

建立关爱党员长效机制，在学习上、政治上、工作上、生活上帮助党员解决实际困难，让党员真正感受到党组织的温暖和关怀，进一步增强党员的荣誉感和责任感，充分调动基层党员的积极性、主动性和创造性，进一步发挥党员干部的先锋模范作用，切实增强基层组织的凝聚力、战斗力。（六）进一步完善党建扶贫考核 一是由各个党建扶贫工作队制定的年度工作计划，经主管部门和扶贫团审核后下发执行，考核主要是检查工作队年度目标任务完成情况。

对工作队的考核既要对牵头单位进行，也要对各个组成单位进行，以督促各单位重视党建扶贫工作。二是考核指标要结合工作队任务制定，如在基础设施、公益事业、发展生产、培训教育等等方面做什么、什么时间完成，以督促党建扶贫工作队完成好工作。

三是根据实际情况进行考核，考核周期适当延长至2年或3年一次，以检查党建扶贫工作实绩。同时，要加强日常考核检查，督促工作队遵守纪律。

如何开展好新形势下的企业党建工作

新形势下开展企业党建工作，要从企业的文化建设入手，把党建工作同建设企业文化结合起来，以党建工作带动企业文化建设，通过党建工作把企业的广大职工群众，特别是职工群众中的党员和先进人物，紧紧地团结在党组织的周围，只有这样才能更好地促进企业的发展，维护职工的合法权益，充分发挥企业党组织的战斗堡垒作用，充分发挥党员的先锋模范作用，才能更好地促进企业经济不断健康地向前发展。

创新各种活动载体

新形势下开展企业党建工作，重点注重创新各种活动载体，具体来说可以采取以下四种形式。

一是做好“三个培养”。为彰显企业党组织的先锋模范作用，激发企业的发展活力，要把在企业中着力开展“三个培养”活动作为常态工作来做，即把优秀员工培养成党员，把优秀党员培养成企业骨干，把优秀员工党员培养成企业管理人员，使其成为企业发展的中坚力量，使企业党组织和党员真正发挥作用。

二是在企业中设立“党员示范岗”。结合在全党各级党组织和全体党员中开展“创先争优”活动，评选优秀**员，设置党员示范岗，不断创新活动载体，积极为党员发挥作用搭建平台。真正把党员打造成为“平时能看得出来，关键时能站得出来，

任务面前能把职工带动起来”的战斗群体。

三是形成以党建带工建、带团建、带妇建一体化工作机制。通过在企业开展党组织和党员“创先争优”活动，带动工会、共青团、妇联等群团组织，在企业内形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

四是广泛开展党员建言献策主题实践活动，引导党员在企业发展的急难险重任务中多出点子，勇挑重担。凡是企业准备作出的重大决策，可以召开“党员建言会”征求建议，然后再提交到企业决策层研究实施，从而有效促进企业稳步发展。从具体事情抓起

新形势下开展企业党建工作，要把建设和谐企业作为具体工作内容，要让广大职工群众能在活动中感受这项活动给他们在企业发展、企业管理、经济利益、合法权益等方面带来深刻变化。让员工从中感受到企业党组织的温暖。激发党员和群众在政治上求红、技术上求精、工作上求进、贡献上求多的积极性。

注重引导广大党员和职工，通过开展各种劳动技能竞赛和业务业绩比拼活动，从下而上形成“比、学、赶、帮、超”的良好风气，不断促进企业的发展。在企业发展的同时，我们要坚决维护职工群众的合法利益，使企业能够可持续发展，承担更大的社会责任。

在活动中，要以“从具体事情做起”为抓手，不断拓宽创新服务群众有效渠道，多为群众办看得见、摸得着的实事好事，做到群众有期盼党组织有回应，让人民群众共享企业发展的成果，进一步改善人民群众的生活条件，提高职工群众的幸福指数。

通过开展活动，开阔思路，积极为企业发展提供各项服务工作，树立好党组织和党员的品牌形象，通过各种技能竞赛活动，充分调动广大职工群众参与竞赛、争做优秀职工的积极性，注意利用身边的具体典型人物和事迹的示范作用，来推动新形势下企业党建工作的开展，使我们的企业党建工作能对我们经济的发展，对我们建设和谐的劳动关系，实现职工群众的体面劳动起到巨大的推动作用。

如何发挥国有企业党建工作优势

近年来，中铁电气化局集团有限公司党委在推进基层党建工作创新方面， 提出“三个优势”转化为“三种能力”的要求，即努力把党组织的政治优势、 组织优势、群众工作优势转化为企业科学决策的能力、攻坚克难的能力、可持 续发展的能力。

充分发挥国有企业党建工作优势。 把党组织的政治优势转化为企业科学决策的能力。

党的基层组织是党全部 工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒， 必须坚持党的领导，围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能，把党组织统 揽全局、把关定向、决策引领、协调保障的作用体现在企业改革发展过程中， 深化“三型党委”建设，使基层党组织充分发挥推动企业科学发展的作用。 把党组织的组织优势转化为攻坚克难的能力。

全面推进“铸魂、化制、育人、 塑形、强企”五项工程，强化理论武装、坚定理想信念、筑牢精神支柱、践行 道德规范，构建了具有电气化局特色的企业核心价值体系。面对各种急难险重 任务，一个党组织就是一座战斗堡垒，一个党员就是一面鲜艳旗帜。

在关键时刻， 各级党委快速反应、果断决策、有力指挥，在危难关头，广大党员干部豁得出来、 冲得上去。哪里有危险，哪里有困难，哪里就有党组织，哪里就有党员的身影。

在重点工程、抢险救灾、促进就业、扶危助困、维护稳定等方面当先锋、打头阵、 做表率。 把党组织的群众工作优势转化为可持续发展的能力。

坚持实现好、维护好、 发展好广大职工根本利益。在权益保障上，建立完善职代会、厂务公开、民主 评议领导干部等民主管理制度，完善职工工资正常增长和支付保障机制，认真 解决与职工切身利益有关的实际问题。

在队伍建设上，努力打造职业素养好、 道德品行好、诚实信用好、合作共事好，思想过硬、组织过硬、作风过硬、本 领过硬的“四好四过硬”员工队伍。在人文关怀上，不断加强现场思想政治工作， 注重心理疏导，推动思想政治工作上桥头、下班组、到宿舍、人人心，增强了 党组织的亲和力和凝聚力。

如何实现机关党建与脱贫攻坚互补共赢

抓党建促脱贫，建强村级班子是前提。

“农村富不富，关键看支部；支部强不强，关键靠头羊。”要加强支部建设，探索强村带弱村、富村带穷村、联建共建党组织等办法，整顿软弱涣散村级党组织，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

要抓住关键，把加强村支书队伍建设作为重中之重来抓，着力建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良的村一把手队伍。要优化结构，坚持在“能人”中选“好人”，把致富带富能力强的党员群众吸纳进村“两委”班子，注重选拔重用优秀村干部、大学生村官，推行和深化从机关选派优秀干部到贫困村任第一书记工作，保持村班子队伍“一池活水”。

抓党建促脱贫，党员作用发挥是重点。“做给群众看，带着群众干。”

脱贫攻坚中，必须充分发挥党员的先锋模范作用。要针对贫困村普遍存在队伍老化、青黄不接、教育管理难等问题，结合“两学一做”学习教育，进一步拓宽农村基层党员来源渠道，注重从农村致富能手、退伍军人、返乡创业就业人员中选拔培养发展党员，加大在青年农民中培养和发展党员力度，加强党员教育管理。

要鼓励党员带头发家致富做示范，带头学习技术、带头发展产业、带头脱贫奔小康；鼓励党员主动与贫困群众结成对子，在信息、资金、技术等方面给予全方位的帮扶，激励贫困群众心热起来、行动起来。

什么是扶贫党建双推进

全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在贫困地区。

全党全社会要继续共同努力，形成扶贫开发工作强大合力。啃下扶贫攻坚的“硬骨头”，需要把党的建设与扶贫开发有机结合，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用，实现扶贫开发与基层党建“双推进”。

在“四个融合”上着力，解决扶贫与党建融合不够的问题。推动扶贫开发、实现精准扶贫，关键是找准党的基层组织建设与扶贫开发工作的结合点。

当前，扶贫开发与基层党建融合度不够问题还比较突出。有的基层党组织在宣传扶贫政策、确定扶贫对象、制定扶贫规划、实施扶贫项目、使用扶贫资金等方面的组织引导作用没有充分发挥出来，“要做的”与“想要的”不能完全统一，导致群众主体作用发挥不明显；有的地方找不到以党建促扶贫的抓手，把扶贫开发与基层党建工作相割裂，就扶贫抓扶贫，就党建抓党建，导致资源整合难、机制不顺畅。

推动扶贫开发与基层党建“双推进”，关键是引导各级党组织围绕中心、服务大局，把“两张皮”拧为“一股绳”。具体说，就是要做到“四个融合”。

目标要融合。要坚持“党建带扶贫，扶贫促党建”，把基层党建目标任务与扶贫开发目标任务有机融合，把基层服务型党组织建设的重心放在找“贫”根、寻“困”源上，确保扶贫开发工作做到哪里，基层服务型党组织建设工作就开展到哪里，实现党的建设和扶贫开发“无缝对接”。

责任要融合。要建立健全“书记抓、抓书记”责任机制，坚持做到扶贫开发整乡推进与加强基层党建工作同研究、同部署、同推动、同考核，建立“定人员、定任务、定责任、定目标、定时限”的“五定”责任机制，通过一级抓一级、层层抓落实，督促各级把扶贫开发与基层党建“双推进”抓在手、抗在肩。

项目要融合。要加大项目整合力度，用活用好各种扶贫资源，做到有基础设施建设的地方就把党组织阵地建设“捆绑”起来，有产业培植壮大的地方就把集体经济融入进去，有急难险重的工作任务就由党员带头顶上去。

要把群众愿望、群众需求与党建项目紧密结合起来，着力发展一些改善生产生活条件的项目，着力办好一些顺民意、惠民生的好事实事，把扶贫项目做到群众心坎上。机制要融合。

要探索建立党政同责，部门联动的工作机制，推行党建工作和扶贫开发整村推进联系点制度，采取领导抓乡挂村、部门联动包组、干部结对联户的方式，层层建立“责任区”，整合各方资源、动员各方力量，形成上下联动、各方配合、齐抓共管工作格局。在“五个好”上着力，持续整顿软弱涣散基层党组织。

贫困，除了自然的、历史的、客观的因素外，还有班子、队伍、人的问题，更有观念、信心、能力的问题。农村党组织是脱贫第一线的核心力量。

基层党组织软弱涣散是直接影响地区发展的关键因素。目前基层党组织建设还存在许多不容忽视的问题。

有的村级党组织工作不在状态，班子不团结，组织协调能力不强，凝聚力不强，群众不信服；有的村级组织发展思路不宽，集体经济薄弱，解决群众生产生活困难问题乏力；有的村管理混乱，运行机制不规范，矛盾问题突出，干群关系紧张。这些问题导致村级党组织战斗力下降、领导核心作用弱化。

要结合扶贫开发工作，继续把整顿软弱涣散基层党组织作为一项具体攻坚任务，着力把基层党组织建成推动发展、维护稳定的坚强战斗堡垒。具体说，就是要做到“五个好”。

一个“好班子”。就是要拓宽选人渠道，着力解决人难选、无人选的问题。

要把扶贫开发与明年村级组织换届工作有机结合，集中开展村级组织后备干部储备推荐工作，把一批优秀返乡青年、致富带头人和大学生村官纳入村级组织后备干部，有针对性加强教育培养，注意选拔党员群众拥护、“双带”能力强的村“两委”班子带头人，把村级班子建成扶贫开发的“主心骨”。一条“好思路”。

就是要围绕培育特色产业、夯实基础设施、改善人居环境、提升素质能力、完善社会服务、加强生态文明建设等，统筹考虑党的建设、扶贫开发等各项工作，抓产业、抓项目、抓服务，实现双促进、“双提升”。一项“好基础”。

就是要紧紧咬住发展壮大村级集体经济这个“牛鼻子”不放，增强自身造血功能，着力解决“无钱办事”的问题。要用好强基惠农股份合作经济这个杠杆，在加大财政资金投入的同时，积极引导基层把土地、林地、温泉等资源，通过转让、租赁、参股等多种形式转化为股本，依托企业、专业合作社、种养殖大户发展村级集体经济，“搭船出海”。

一套“好机制”。就是要推进以村务监督为重点的乡村治理机制，坚持并落实“四议两公开”、“一事一议”等工作制度，健全完善听取民意、集中民智、凝聚共识的民主决策机制、民主监督机制，充分发挥基层党组织在扶贫开发中组织群众选择项目、动员群众参与工程服务监督的作用，让党组织真正站到扶贫开发“前台”，真正居于扶贫开发“第一线”。

一支“好队伍”。就是要提高党员队伍的“双带”能力，发挥党员在扶贫开发中的先锋模范作用。

要严把党员入口，制定落实好农村发展党员计划，注重从生产一线工人、返乡毕业生、退伍军人、农民。