如何学习贯彻全国教育工作会议和《国家中长期教育改革和发展规划纲

《教育规划纲要》的颁布，是我国教育改革发展史上的一个新的里程碑。

它不仅对推动未来十年教育事业科学发展具有重要意义，而且对全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴将产生重大而深远的影响。 《教育规划纲要》的制定，是科学民主决策的一次伟大实践。

在近两年的制定过程中，广纳群言、广集民智，两次向全社会公开征求意见，充分问计于民，问需于民，社会各界广泛参与，专家学者建言献策，最大限度地把全社会对教育改革发展的期盼、意见和建议吸收到《教育规划纲要》中。《教育规划纲要》是广大教育工作者共同努力的结果，更是全党全社会集体智慧的结晶。

蓝图绘就，重在落实。贯彻好落实好《教育规划纲要》，是当前和今后一个时期各级党委和政府的重要任务，是教育战线的主要工作。

各级党委和政府要按照“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针，把思想和行动统一到中央的决策部署上来，充分发挥领导作用，把教育改革发展摆在重要议事日程，健全领导体制和决策机制。各部门之间要加强协调，积极配合，整合资源，形成合力。

要探索完善督查协调机制，加强绩效评估和行政问责，确保中央重大教育决策的执行力和公信力。 贯彻好落实好《教育规划纲要》，就要加快落实十项重大项目，加快推进十大改革试点，集中力量办成几件让人民群众满意、为教育发展增添后劲的大事。

要尊重基层和群众的首创精神，鼓励各地因地制宜、大胆探索、勇于实践，形成自下而上和自上而下共同推进教育改革创新的局面。 贯彻好落实好《教育规划纲要》，必须加大舆论宣传力度。

宣传教育发展改革的新成果、新经验、新典型，形成尊师重教的良好氛围。在全社会树立教育优先发展的意识，尊重教育规律，促进学校教育与家庭教育、社会教育密切互动，营造共同推动教育事业科学发展的社会环境。

强国必强教，强国先强教。在一个拥有13亿人口的大国，推进教育事业改革和发展是一项长期而艰巨的任务。

《教育规划纲要》的制定和实施是一个新的起点，办好让人民满意的教育任重而道远。我们要抓住机遇，开拓创新，锐意进取，扎实工作，努力开创我国教育事业改革发展的新局面，为实现教育现代化、建设人力资源强国，为全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴做出新的更大贡献。

如何学习贯彻全国教育工作会议的精神： 一、辩证分析教育形势，坚定创办理想教育的信心和决心 去年八月以来，我们提出“创办理想的黄梅教育”的远景目标，以提升教育理念、转变工作作风为切入点，大力推进教育规范发展、均衡发展、内涵发展。一年来，教育发展关系初步理顺，环境明显优化，目标逐步明晰，改革初显成效，赢得社会普遍好评。

（一）理想教育深入人心，成绩喜人。 笫一，理想教育深入人心。

去年中小学校长集训以来，广大教育干部学习理论催生新理念，提升理念推进新变革，教育改革风生水起，理想教育深入人心。 我们清醒认识到，一味追求“升学”，就必然忽视“学生”，教育必须坚持以人为本，将学生的终身可持续发展作为第一要义；必须少一些肤浅浮躁的“功利”，多一份诗意盎然的“绿意”。

我们逐渐意识到，教育如根雕艺术，应该发展个性，因材施教，用多元标准衡量每一个学生。经过我们精心培育和呵护，再普通的学生也会华丽变身，散发自己的光芒。

我们深刻领悟到，我们可以改变学生的学习动机，教会学生学习方法，但不能代替孩子的生活和思想。“填鸭式”“满堂灌”正在逐步告别教学舞台，教师“引导”学生“体验”将逐步成为教学的主要方式方法。

我们切身体会到，教育是“慢”的艺术，教育需要等待，所谓“差生”其实就是在不等待中“逼”出来的。教师在课堂上多了循循善诱的耐性，学生自然多了时时收获的自信。

这些理性的思考，是对教育规律的积极探求，是对理想教育的深位解读，为我县教育健康发展提供了坚实的思想保障。 第二，党风政风更加务实。

各校以“五个基本”“七个体系”建设为载体，促进基层党建工作科学化、制度化、规范化；广大干部重学习、重调研，讲奉献、讲廉洁，比工作、比实绩，树立了良好形象。 学习风气浓厚。

广大教育干部钻研理论、学习业务，提升理念、坚定信念，体现出鲜明特征。从局机关到中心学校、县直中小学，学习制度完善，学习内容具体，学习活动落实。

局机关干部集中学习12次，今年春季开始，各校落实了领导干部月集中学习制度，学习已渐成常态；各校创新学习形式，务求取得实效。大河镇举办6期“管理工作论坛”、l期“上海学习成果汇报会”、5次全镇干部集中学习，编印了“教师系列读本”。

工作作风务实。广大教育工作者朝着理想教育的目标，求真务实、攻坚克难。

广大教育干部问政于民，问需于民，问计于民，通过座谈会、蹲点调查、实地考察等有效方法，提高了调研工作的质量，解决了许多实际问题。黄梅镇在城区学校布局调整中服务大局，做了大量建设性工作；孔垄、新开、停前等乡镇中心学校一班人为求学校布局规划的科学性，深入村组，逐户调研，用摩托车丈量。

**的三走路线具体是指什么

供你参考： 一、“三走六送”的实施背景 针对长期以来，基层党组织对群众联系、教育引导不够、服务内容单一、服务方式简单等问题，绥阳县就各级党组织和广大党员干部如何细化联系群众服务群众的具体措施和办法，从联系方式、服务内容、服务手段等方面进行深入研究后，全面实施“三走六送”活动，努力探索新时期群众工作新载体。

二、主要做法及成效 ——以“三走”搭建经常性联系群众平台。以同步小康驻村工作和城乡结对帮扶为契机，积极整合“四帮四促”、“支部结对、党群连心”、“干群对口结亲”等活动资源，以为群众办实事、办好事为出发点，全面开展“走农户解民难、走村寨听民声、走基层化民怨”为主要内容的“三走”活动，着力搭建各级党组织经常性联系群众平台。

第一，走农户解民难。建立群众联系日制度，把每月的15日作为相对固定的“联系群众日”，要求各级领导干部带头并督促干部深入基层、深入一线、深入群众家中，开展访民情、集民智、释民惑、解民忧、惠民生大走访活动，认真摸清和分析村情实际，找准制约村级经济发展的瓶颈，帮助理清经济发展思路，协助村支“两委”制定发展规划及农民增收计划，积极探索拓宽集体经济积累渠道。

从解决群众关注的难点、焦点、热点和群众不理解等问题入手，积极帮助基层和群众办好事、办实事，切实解决基层群众困难。结合“干群对口结亲”、“支部结对、党群连心”和“党员创业带富工程”等活动，至少与3户困难群众（或党员）结成帮扶对子，倾听群众呼声，帮助解决生产生活中的实际问题，帮助理清发展思路，促进致富增收。

第二，走村寨听民声。建立村情民意台帐登记制度、民声限时办理制度和办理情况反馈制度，通过走村入户，召开群众恳谈会、发放问卷调查表、个别谈心、深度访谈等方式，认真收集社情民意，做到“三清”（农户家庭情况清、思想动态清、所驻村情况清），切实了解群众想什么、盼什么，希望干部干什么，建立村情民意登记台帐，按照“一寨一台”的原则，认真做好民声登记，制定解决措施和办法，明确责任人和办理时限，限时办理，及时反馈，做到“事事有登记、件件有回复”。

第三，走基层化民怨。一是建立“十必访制度”，在村支“两委”的协助下，深入基层排查影响和谐的不利因素，重点对十类人做到必访，即特困户、缠访户、残疾人、留守老人、无业人员、流入人口、矛盾纠纷当事人、失足未成年人及闲散青少年、刑释解教人员、重大刑事治安案件当事人家属等十类人员必访。

同时建立矛盾纠纷排查、调处登记台帐，认真分析矛盾纠纷症结，妥善调解矛盾、化解民怨。二是落实“三个一线”制度。

重点针对基层矛盾和民怨收集情况，实施“三个一线”，推动矛盾调解和民怨化解，促进基层和谐。首先，一线排查建台账。

针对“十必访”排查矛盾和民怨的情况，分类建立问题台账，分批分类进行整改。今年以来，全县排查汇总基层民怨16件，矛盾纠纷76起，全部分类建立了“会办”台账，明确了“会办”时限和责任人。

其次，一线会办化民怨。根据“会办”台账，坚持“能解决和回复的现场解决和回复、一时不能解决和回复的限时解决和解释”的原则，严格“谁联系、谁会办、谁解决”职责，以联系乡镇的县级领导、县机关驻村干部为主的 “一线会办”队伍，深入到群众中开展“现场会办”，“零距离”调解群众纠纷，化解基层民怨。

今年以来，全县已开展“一线会办”20余场次，化解基层民怨14件次，调解矛盾纠纷64起。再次，一线评议求满意。

对基层民怨的化解，按照“谁主办、谁面复”的原则，组织民怨矛盾主体召开座谈会进行“面复”，对不理解或不信服的问题和案件进行现场解释和疏导，民怨矛盾主体双方可以根据《民怨化解满意度测评表》设置的“满意”、“基本满意”和“不满意”等栏目进行现场测评，测评满意率低于95%的，要重新组织“现场会办”。今年以来，从化解的14个基层民怨和调解的64起矛盾纠纷的“一线测评”情况看，满意度分别为98.2%和99.7%。

今年以来，全县300余名机关党员干部共走访基层群众2.8万余人次，帮助基层群众解决实际问题110余个，解释疏导长期无理缠访8起，帮助基层群众办实事、办好事119余件。 ——以“六送”构建均衡化服务群众格局。

通过送文化、送政策、送物资、送技术、送项目、送关怀，全面实施提质、关怀、扶智、扶业，进一步拓宽服务群众领域，搭建均衡化服务群众格局，推动均衡发展。 第一，送文化。

以“感党恩、淳民风、爱家乡、促和谐”主题实践活动为载体，由县委宣传部牵头，文联、妇联、团委、文广局、新华书店、文化馆等单位党员和社区党员文化服务队（腰鼓队）和乡镇延伸机构配合，在村（居、社区）开展村寨文艺演出、送书报下乡等活动，进一步丰富基层群众的精神生活。今年以来，全县已开展村寨文艺演出100余场次，送书报12000余册（份），通过“寓教于乐”，丰富了基层群众的精神生活，提高了基层群众的幸福指数。

第二，送政策。以学习贯彻落实县、市、省党代会精神、党在农村的路线、方针、政策和县委、县政。

我国教育均衡化发展可行性意见

本文围绕三校合一的学校经过三年的不断努力取得的成果展开论述，作者针对学校教育教学的薄弱点，总结出了努力构建文明校园、和谐校园的方案。

加强薄弱学校建设，推进教育均衡发展。 关键词：治薄 教学质量 学校建设 发展 三校合一的励耘小学，师资力量和教学设施资源得到有效的整合，学校行政人员审时度势，针对教育教学的薄弱点，经行政扩大会议研究和深入实际的调研，制定了励耘小学《五年发展规划》，力争打造路东片亮点学校。

我校以“和谐治校、质量立校、科研兴校、特色强校”为教育理念；以“办人民满意的教育”为宗旨；以“以人为本、开发潜能、注重发展、适应未来”的办学理念；以“让每一位学生体验成功、享受童年快乐”为课堂教学特色；努力构建文明校园、文化校园、和谐校园，经过三年的不断努力，尤其是近一年来，我校在学校管理、师资建设、办学条件、教育教学等方面，取得了令人满意的成绩，现总结汇报如下： 一、健全和完善学校管理制度是治薄保障。 首先，教学工作离不开管理。

我校在上半年修改和完善了现有会议制度，如班主任会议、年级组长会议等，都对学校各项工作有着重要影响。有效地沟通了信息，积极地推动了学校正常工作。

其次，学校各部门建立了相应的管理制度。如：教导处健全学生学籍以及教师业务等管理制度，总务处健全财经管理制度，学校党支部、共青团、少先队、实验室、阅览室等也建立了相应管理制度。

对于教职工，健全考勤制度，建立政治学习、业务进修等制度，设立师德准则等。对于学生建立在校常规、优秀学生评比条件等。

我校在贯彻实施管理制度过程中，利用多种形式，向广大师生员工进行宣传，在执行制度的过程中，做到纪律严明、公正无私、一视同仁。在制度面前人人平等，要求大家做到的，领导首先要做到，而且要做得更好。

经过一系列的制度建设，学校各方面工作的统筹协调，责任落实到人，不仅调动了教师积极性，而且学校形成了较好的校风。 二、加强学校领导班子建设是治薄核心。

学校领导班子始终坚持以创“五好”班子为目标，以自觉学习、加强团结、勤政务实、廉洁自律为准则，认真贯彻党的教育方针， 执行国家各项政策法规和上级文件精神。领导班子分工协作、职责明确，做到大事集体研究，小事相互通气，难事相互支持，每一个成员，都把各自分管的工作，当做促进学校发展的事业来做，从而能主动地、创造性地去设计和组织自己的分管工作。

坚持教代会、校务会讨论，广泛听取意见，决策不主观、不武断，作风民主，受到了全体教职工的拥护和好评。 教学是学校的中心工作，尤其是年初，学校被定为薄弱学校后，学校领导班子极为重视，立即成立治薄领导小组，研究制定了《薄弱学校改造推进方案》，班子成员针对学校常规管理中的薄弱问题，做到“三深入”——深入实际、深入课堂、深入学生。

指导教学、听课、开展评教评学活动，定期开展教学研讨活动，对教师进行形势政策、教育观念、教育理论的学习和教育，使教师队伍的敬业意识、纪律意识、师表意识、协作意识、奉献精神不断增强，积极引导教师从提高课堂四十分钟效益、搞好德育工作、激发学生学习愿望和内在动力以及不断学习、提高教师自身素质上来提升教育质量。 三、加强师资队伍建设是治薄关键。

优秀的教职工集体是学校的财富，拥有一支高素质的教职工队伍是学校健康蓬勃发展的希望和基石。我校党支部以“标准化党支部”、“示范型党支部”等创建活动为依托，认真开展“三争做、三满意”、“一个党员一面旗”、“在课题实践中、展我风采”等系列专题活动。

校工会认真履职，开展社会主义荣辱观系列教育活动。积极引导教职工参与“社会公益性捐助、扶贫帮困活动”、“投身创卫、美我家园”、“学习型教工小组创优”、“青春在讲台上展风采”等系列活动，为教育教学提供了强有力的保障。

新课程实施以来，教师的专业化发展越来越被人所关注，尤其是对于我们这个三校合一，平均年龄只有34岁的“年青”学校，我们改变了以往教师学习培训的方式，科学制订培训内容，突出了校本培训的重要性和实效性。学校充分发挥继续教育领导小组的作用，校长作为第一责任人，把校本培训列入重要的议事日程。

学校认真分析教师现状和学校发展的基础，确立了师资校本培训，特别是校本课程和教师自身发展目标。进一步加强学校集中学习、小组研讨、个体自学的培训网络。

按上级主管部门统一规定，根据学校情况，对集中学习、小组学习、个体自选学习作出保底要求，积极鼓励教工学历进修，体现上不封顶的原则。实施对教师学习目标达成绩效的考核。

考核结果作为评先评优，晋升聘任的必备条件。通过一系列措施，我校师资力量得到进一步加强，教师专业水平得到极大提升。

目前，我校65位专任教师中，大专学历33人，取得大学本科学历的达到了25人。专任教师学历符合规定及取得相应教师资格证书的比例为100%。

专任教师中，具有小学高级教师资格的有29名，市级骨干教师3名，区级骨干教师4名。

如何推进教育均衡发展

2010年**发布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，将义务教育均衡发展列为战略性任务。

这意味着未来十年，推进义务教育均衡发展将成为我国教育全局性、计划性和方向性发展的关键和核心。按照教育部《关于贯彻落实科学发展观，进一步推进义务教育均衡发展的意见》的部署，义务教育均衡发展分两步走：2012年实现区域内的初步均衡，2020年实现区域内的基本均衡。

如今时间已至2013年，区域内的初步均衡是否达到了？从目前的实际情况来看，情势并不乐观。相比起实现义务教育普及的任务，推进教育均衡发展的任务更艰巨、更复杂，更需要我们端正思想，以科学的认识推进义务教育均衡发展。

首先，在大众层面上，应消除平均主义认识倾向，树立标准教育意识。持有平均主义观点的人们认为，教育的基本功能不是选拔、筛选与淘汰，也不是制造优秀，而是应保证一定区域之内的每个人都能享受到平均的、一样的教育。

为此，学校不论好坏、远近，身在城市或农村，都应该拥有平均的财政拨款，平均的资源、图书、校舍和设备配置，平均的教师配置、教师的收入分配也应平均等。事实上，由于我国教育现实环境差异巨大，区域间和区域内的教育表现出极大的不均衡。

在一些农村学校，连操场、图书室这些基本的设施都没有，而发达城市的个别学校甚至建有游泳池。平均主义既不现实，也不可行。

义务教育发展面临的教育实践环境或现实环境千差万别，具有复杂性、多样性和具体性，甚至有许多不确定因素。因此，当前要实现义务教育的均衡发展，首先需要建立起一个标准体系，杜绝教育发展差异的绝对化。

目前，我国已经建立起义务教育的课程标准体系，尚缺乏宏观意义上的义务教育标准，也缺乏与课程标准相配套的标准体系，如义务教育资源配置标准、学校标准、经费标准、教学标准、学业评价标准等。建立义务教育均衡发展标准体系，可以使义务教育均衡发展的推行有衡量基准和发展依据。

而基于标准推行义务教育均衡发展，可以褪去教育政策的模糊性和教育措施的盲目性，使得推进均衡发展的行动更加有的放矢。 其次，在政府层面上，应消除平衡主义认识倾向，树立优质教育意识。

《纲要》指出，未来十年政府将切实缩小校际差距，加快薄弱学校改造，在财政拨款、学校建设、教师配置等方面向农村倾斜。但这种倾斜绝不意味着无底线的削峰填谷，搞新形势下的平衡主义。

发展优质教育，既是均衡教育发展的最终目标，也是均衡教育发展中最大的难点。由于优质教育资源的稀缺，在传统教育现实环境中，即使是一所学校，也很难做到使每个学生都享受优质教育。

合理可行的策略是，建立优质教育资源共享库。许多调查表明，我国的城乡教育信息化在校园网、硬件配置、软件资源建设方面均有很大差异。

在合理整合现有教育信息资源，不改变预算、经费使用最优化的前提下，有学者提出以信息技术促进基础教育信息资源城乡一体化设计方案：以县为中心，只需集中500万元资金建设大型数字化教育信息资源库，各级基础教育学校继续完善校校通工程，实现与中心资源库的高速互通，区域内所有学校便可共享500万元的大型资源库，实现城乡资源共享。从国家层面上，建立系统而全面的全国义务教育优质教育资源库迫在眉睫，应首先建立网络教育资源的标准化，从国家层面上进行统筹安排，避免低水平、重复建设，以实现教育资源价值的最优化。

第三，在学校层面上，应消除平庸主义认识倾向，树立特色教育意识。均衡发展，尤其是基于标准的均衡发展，并不意味着千校一面和千人一面。

近年来，各地在推进义务教育均衡发展的过程中，都非常注意建立规范化的学校标准。但规范的学校标准仅能解决硬件设施上的规范，无法对学校所处的地理环境圈进行规范，也无法对各个学校在长期教育实践中积淀和创造出来并为学校成员所认同和遵循的学校文化，如价值观、精神、行为准则及其规章制度等进行规范，更无法对学生的身心发展进行规范，这就为学校发展特色教育提供了契机。

我们倡导基于标准均衡发展教育，但不能打着标准的旗号，用县、城市学校文化同化乡镇、村的学校，或将偏僻乡村学校全部搬离乡邑，将乡村教育平庸化。我国是一个拥有千年农耕文化的农业大国，立太学以教于国，设庠序以化于邑，其根本目的在于教化民众。

乡村学校不仅承担着培育人才的任务，还兼有传承文化，维护社会安定，培育民风民俗，凝聚村民精神的功能。这是乡村学校与城市学校最大的不同之处，也是乡村学校的特色所在。

实践中，我们可以发现，目前的教育均衡化特别重视县、城市学校对乡村学校的同化。为了缩小城乡学校差异，许多省市都采取了支教、帮扶工程。

在教育行政部门的管理下，城市学校与乡村学校两两结对，由前者对后者从教学、管理、师资等方面进行短期指导。问题在于，县、城市学校的教育一定优于乡村吗？事实上，许多乡村学校活跃着一批有理想、懂教育，又不乏深厚文化修养的校长和教师，将义务教育办得有声有色，甚至令县、城市学校自叹弗如。

个中经验值得总结和推广。另外，还应。

村级党委如何发展党员

农村党员是党在农村工作和基层组织建设的主体，党员数量和结构分布情况关系到农村党支部战斗力的强弱。当前，农村党员队伍结构中年龄结构、知识结构、能力结构、性别结构非均衡化现象较为严重。为进一步改善农村党员队伍的分布结构，扩大党的群众基础和阶级基础，加强农村党组织建设，我觉得可以从以下方面思考：

一、把握基点，抓好农村党组织建设。把加强村党支部班子建设作为搞好农村发展党员工作的首要环节来抓，重点选拔培养“靠得住、有本事”的年轻农民党员进入村党支部班子，选好配强村党支部书记，建立健全其他村级配套组织，为发展党员工作打下良好的组织基础。

二、突出重点，选准发展农村党员对象。根据当前实际，注重从村委会成员和村小组长，农村优秀青年，致富带富能力强的致富能手，政治素质高的退伍军人，文化知识丰富、发展潜力大的大学生村干部，有一技之长或懂经营管理的外出务工返乡人员中选拔培养入党积极分子，引导他们向党组织靠拢，努力打造一支技能化、年轻化、知识化的农村党员队伍。

三、创新亮点，优化党组织设置模式。为适应农村经济社会发展的需要，合理调整农村基层党组织设置，积极探索把党组织（包括党小组）建立在农村经济发展的产业链、行业协会、合作经济组织上，促进党建资源和生产要素的优化配置。通过调整和完善农村基层党组织设置，改进农村基层党组织的活动方式，扩大基层党组织服务对象和范围，发挥农村党员的模范带头作用，增强党组织的吸引力和号召力。

四、认清盲点，保保证党员参与公共事务。积极推行由党支部召集、支部书记主持的村党支部和村委会联席会议制度，村级重大事务由联席会议讨论，还要采取党员票决制。本着坚持先党内后党外原则，经常邀请党员参加联席会议、参与村级事务决策，听取他们的意见和建议。，提高党员参与村级事务的主动性与积极性，增强其责任心和荣誉感。

五、抓住难点，拓宽发展党员新渠道。对于外出务工经商人员培养方面，要在外出务工人员比较集中的地区充分发挥流动党组织的作用。在加强流动党员管理的同时，还要把在外出务工、经商等人员中发展党员作为重要工作抓在手上，采取设立“流动党支部”培养、双向沟通培养、委托培养（外出务工党员联络跟踪、流人地党组织代培、政府驻外办委培）等办法，对各方面表现优秀的外出务工经商人员实行跟踪培养。对于农村外出返乡人员要开展“扶持创业促进就业活动”，通过部门联动以技能培训、小额贷款、实施“回归创业工程”等途径，有效地维护返乡农民再就业。他们不仅带回来技术、资金，还有新的理念和先进的实践经验。

随着城市化进展不断扩张与深入，社会转型加快，新经济组织大量出现，农村外出流动人口剧增。外出造成新农村建设人才流失，使农村入党积极分子培养对象减少，村干部后备力量不足。外出务工人员的流动是常态，他们游离在城市与农村之间。一方面，区域经济发展不平衡是造成产生外出务工群体的根源，要想留住他们，最根本之道在于走城镇化道路，壮大集体经济，使农民“离土不离乡”。另一方面，受到根深蒂固的户籍制度和自身条件制约，外出务工人员多数处于城市边缘的弱势群体，很难“落地生根”，返乡寻根是他们最终的主流归宿。从长远来看，他们将是今后农村经济发展的主要推手。所以，要重视外出务工农民的党员发展培养。（

如何引导社会组织发挥社会功能

社会组织是社会建设的主体之一，是在社会建设中发挥社会协同和公民参与作用的重要载体。

改革开放后，我国社会组织开始兴起并经历了若干发展阶段。社会组织在社会建设中具有社会服务与慈善、保护弱势群体等作用。

社会组织在我国主体作用不明显有多重原因，因而发展社会组织，培育社会建设主体力量，需要建立健全监管制度和法律体系，政府引导和推动，社会组织搞好自身建设。 关键词：社会组织；社会建设；作用 在现代社会，政府、企业、社会组织是最基本的组织形态，都具有自己的独特优势。

正如同在经济领域，要使经济更加有活力，就必须使企业成为市场主体，从而在经济建设中充分发挥其积极作用一样，在社会领域，要使社会更加和谐，也必须使社会组织成为社会主体，在社会建设中充分发挥其积极作用。 本来将主要围绕三个方面来进行论述，首先是简单介绍社会组织的新概念与发展历程，然后着重论述社会组织发挥了哪些主体作用，最后将会对如何更好的发挥社会组织的作用提出自己简单的看法。

一、社会组织的新概念与发展历程 （一）社会组织新概念的提出 “社会组织”是对传统的非政府组织、非营利组织、第三部门或者民间组织等称谓的改造。这个概念第一次提出是在党的十六届四中全会的决定上，并在党的十七大报告中得到进一步确认。

在此之前相当长一段时间内，对政府组织和企业组织之外的组织，我国学者经常用“中介组织”、“第三部门”、“社会团体”、“非盈利组织”、“非政府组织”和“民间组织”等概念统称。为纠正社会上存在的片面认识，在2007年11月民政部举行的全国社会组织建设与管理工作经验交流会上，确定启用“社会组织”这一新的概念，以前的“民间组织”不再沿用。

（二）改革开放后我国社会组织的兴起与发展 我国民间结社和民间公益活动的历史源远流长，早在春秋时期就兴起各类民间社团。“改革开放以来，我国社会组织的兴起与发展经历了一个曲折的历程，这一历程大致可分为两个阶段：从1978年改革到1992年可为第一阶段。

由于改革开放政策为我国社会组织的兴起与发展拓展了广阔的空间。这一时期社会组织数量急剧增长，其中各种学会和研究会占有很大比重，各种协会也呈稳步增长态势。

第二阶段从1993 年开始到2007年，期间经历了两个过程：一是政治风波后政府对社会组织的规范管理过程，另一过程是社会转型全面展开进程中社会组织逐步走向新的高潮的过程”①。在经历了20世纪八、九十年代规范管理艰难的制度建设后，世纪之交前后，随着中国改革的日益深化和社会转型的全面展开，社会组织的发展和扩大呈直线上升趋势。

“据民政部门的统计，2001年我国共有社团组织128856 个、民办非企业组织82134个。2007年， 全国登记注册的社会组织总数达38169万，其中社会团体21116万个，民办非企业单位1713万个，基金会1340个”②。

二、社会组织在社会建设中的主体作用 社会组织作为有别于政府、企业的第三部门，在社会建设中发挥着政府和企业不可替代的多元主体重要作用。通过多方面搜集资料，下面我就简要的谈谈这些作用主要有哪些： （一）社会服务与慈善的作用 与慈善福利的逻辑相对应，社会组织的这一功能主要是对政府福利保障提供的拾遗补缺。

目前国家正极力倡导和鼓励社会组织在该领域发挥其作用。“在登记注册的社会组织中社会服务类组织占13.46%，而在草根组织中此类组织占总样本的56.7%”③。

在现实生活中，每当有地方发生灾难，如地震、疫情的时候，许多社会组织都会在第一时间站出来伸出援助之手，最为大家所熟悉的当属红十字会了。尽管这一组织饱受非议，但仍然发挥着不可替代的作用。

（二）保护弱势群体的作用 目前，我国人民生活总体上达到小康水平，但是，由于城市与农村、不同地区之间发展的不平衡性，社会还有数量庞大的困难群体、弱势群体。他们的生存状态差、生活质量低，与其他社会群体相比他们有着强烈的自卑感和失落感。

据统计，“我国每年需要救济的灾民近7000万人次，有2200多万城市低保对象，有6000多万农村贫困和绝对贫困人口，还有8000多万残疾人，114亿多老年人”④。这些群体的基本权利和要求如果不能实现，就会引发社会矛盾，影响社会稳定。

由于行政化、科层制和非专业的局限性，政府部门难以对社会庞大的弱势群体和边缘群体进行有效的资助和保障。而社会组织在保护弱势群体方面，具有民间性和专业性的比较优势。

民间性使得它能准确地了解各类弱势群体的真实需求，能动、及时地实施保障措施；专业性使得它对弱势群体提供的保障无论在质量上还是技术上都要超过政府部门。 （三）协调各种利益关系，完善社会主义市场经济体制的作用 市场经济是人类迄今为止最具效率和活力的经济运行机制和资源配置手段，但也有其局限性，在社会主义市场经济条件下，市场机制不是万能的，会造成收入分配不公和贫富两极分化，这是导致社会不和谐的根源。

“而各类社会组织，从事社会公益性活动，通过非强制、非等级和非赢利趋向的社会机制运作，又为社会奉献的道德力量所驱动，能够通过。

小学行政人员期末总结开头怎么写

本学期，由于部分行政工作岗位的调整，我除了是党务工作者外，还接管了行风、校务公开、退教协、关公委等工作，肩负的责任更重了，面对这繁杂甚至有些机械的众多事务，虽然不能做到周全考虑、忙而不乱，但有着领导的信任与支持，全体教职工的理解和配合，年终顺利通过了教育系统对我校落实党建、党风廉政建设责任制、政风行风建设、校务公开的检查，并代表县教育系统接受省教育厅关于开展政风行风建设工作检查；在镇关公委的复评验收中以全镇最高分通过复评并代表镇接受县公关委的验收。在默默享受着这忙碌而充实的快乐时也不时盘点着“我到底做了什么，还要怎么做”，现将本人工作小结如下：

1、制订《中心小学创先争优活动实施方案》，部署党员结合自身的教育教学以及管理岗位签定了个人创先争优承诺书、《我为我的教学（管理）岗位订目标》承诺活动，通过扎实开展党员承诺活动，自觉接受学生、家长和社会各界的监督，切实增强学校党组织凝聚力、战斗力、创造力，进一步形成了学先进、赶先进、作贡献、当表率的良好风气，为浔小教育质量的迅速提升提供坚强组织保证。

2、开展“解放思想，先行先试，抢抓机遇，跨越发展”大讨论活动，通过学习、讨论、征集建议、批评与自我批评等活动，各阶段小结的基础上进行总结、查找问题、制订整改方案，促使党员教师做到了认识的再统一，观念的再更新，思想的再解放。

3、“联创双带”促双赢。一是与雷锋中心小学党支部签订共建协议书，相互学习、取长补短、实现双赢互动，推动了城乡教育均衡化发展；二开展“党员结对帮扶后进生”、“党员师带徒”等活动。做到每名支委成员联系带好一个党小组，每一名党员带好一名青年教师、带好一个班级、带好一名后进生。

4、做好发展党员工作。培养一名预备党员，转正一名党员，发展了一名积极分子。

5、组织开展 “廉政文化进校园”、“争做优秀党员”、“争做学习型党员”、“党员教学示范岗”等主题实践活动，把党组织活动与教学工作有机结合起来，培育先进，宣传典型，以点带面，全面推进学校教育教学工作。

6、认真研究制定了《中心小学20xx年政风行风与校务公开工作实施方案》、《中心小学校务公开工作实施意见》，把政风行风的评议对象、评议内容、评议的方法步骤、组织领导、主要措施和校务公开工作进行全面的安排部署，并做好各阶段的计划和自查总结工作。

7、建立信息化管理制度。一是加强党建专栏网页建设，认真管理，及时更新内容，积极主动宣传党的方针、政策，推广理论创新成果。二是将每月学习材料及时上传到专栏，组织全体党员利用业余时间进行“网上学习”。

8、坚持以“服务、关爱”为宗旨，全面贯彻落实省、市、县退教协和关工委工作要求，协助退教协会全面开展工展，充分发挥了教协和关工委在构建和谐校园、和谐社会中的职能作用。

这一学期的工作中，我辛苦而欣慰、忙碌而充实、劳累而快乐！在今后的工作中，我会更加努力，不断地克服不足之处，丰富工作经验，更好地为学校、老师服务。