如何加强和改进烟草企业基层党建工作

这是党的中心工作对新时期企业党建工作提出的新要求。

当前，烟草行业主要面临着烟草控制、完善体制、构建和谐、国际竞争四个方面的严峻挑战，企业队伍建设也存在着一系列函待解决的问题，在这样的特殊背景下，，提高基层党组织的战斗力和向心力，已成为迫在眉睫的任务。 一、深刻认识当前烟草企业基层党建工作存在的问题 当前，烟草企业基层党组织的领导水平、建设状况、党员队伍素质总体上还是不错的。

但也存在不适应新形势、新要求、新发展的问题，主要表现在以下四个方面。 一是对党建工作重要性认识不足。

现在，相当一部分单位和同志认为基层党建就是传达上级精神，组织党员学习，发展几个新党员，工作一般，要求不高；有些单位的主要领导有重业务轻党建的思想，认为经济工作和业务工作是硬指标，党建工作是软任务，党建工作摆不上应有的位置；有的单位抓党建工作完全是流于形式，被动应付。 二是缺乏有效的党建工作运行机制。

一方面管理关系脱节，上级机关党委与基层党组织是松散型的指导关系，责权不挂钩，缺乏实施管理的必要手段，在实践工作中，党组织号召力不强，导致工作难以开展；另一方面监督职能缺乏，缺少应有的抓手。 三是没有专职的党务干部队伍。

大多数单位缺乏专职的党务干部，而兼职的党务干部年龄偏大，对党建工作热情不高，工作不到位的问题比较突出。或相当一部分党务干部是本单位的业务骨干，承担较多的业务工作，没有太多的时间、精力去抓党务工作。

二、加强和改进烟草企业基层党建工作的必要性 加强和改进烟草企业基层党建工作，是践行“两个至上”行业共同价值观的首要前提，是建设“责任烟草、诚信烟草、和谐烟草”的重要保障；是实践科学发展观的必然选择；是开展创先争优活动的重要内容；也是实现六个“上水平、创一流”的必由之路。 因此，要充分认识加强和改进基层党建工作重要性和必要性，要进一步增强忧患意识，勇于创新，按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求，推进基层党组织工作创新，增强党员队伍生机活力，建设高素质基层党组织。

要通过加强和改进烟草企业基层党组织建设，使广大党员干部坚定信念、增强党性、牢记宗旨、心系群众，树立“节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好”的良好作风，保持“满腔热情、富有激情、充满智慧、奋力创新”的精神风貌，不断提高烟草企业基层党组织的凝聚力和战斗力，为完成烟草行业改革发展任务提供坚强的思想、组织和组织保障。 三、加强和改进烟草企业基层党建工作的对策 笔者以为，加强和改进烟草企业基层党建工作，必须做到三个结合。

一是将党的理想、信念与企业目标任务结合起来。社会主义初级阶段党的理想、信念是依靠和发挥社会主义制度的优越性，坚持以经济建设为中心，逐步实现国家富强（即现代化）。

通俗讲，就是以经济建设为主，这与烟草企业的当前的目标任务不谋而合，相辅相成。鉴于此，有必要将党的理想、信念与烟草企业的目标任务有机结合，进一步发挥基层党建工作在服务经济发展方面的积极作用，努力把企业党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想和实践科学发展观的组织者、推动者和实践者，成为坚决执行党的路线方针政策，推动烟草企业改革发展稳定的坚强政治核心和战斗堡垒；努力建设一个政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好，致力于为企业建功立业，得到职工群众真心拥护的企业领导班子；全面建设一支经得起困难和风险考验，在企业改革发展稳定中能够发挥先锋模范作用的党员队伍；积极打造一支有理想、有道德、有文化、有纪律，能够熟练掌握相关科技知识和岗位技能的职工队伍；科学合理地建立一套符合我国国情和适应现代企业制度要求，保证企业党组织充分发挥政治核心作用的工作机制；最终形成一条加强思想政治工作、企业文化建设和党组织自身建设的有效途径。

二是将党员的责任与个人在企业承担的责任结合起来。党员的责任是什么，概括起来讲有以下几点：首先，必须坚定理想信念。

第二，必须牢记党的宗旨。第三，必须坚持先人后己、先公后私。

第四，必须做到吃苦在前、享受在后。第五，必须敢于同不良风气作斗争。

第六，必须坚持学习不松劲。作为烟草企业的职工，党员的责任不仅仅是严格遵照岗位作业指导书的要求来完成份内工作，还应该充分发挥党员的先锋模范带头作用和标杆作用，带动全局发展。

这是体现党员先进性和党的根本宗旨的必然要求。所以，烟草企业基层党建工作必须要将党员的党内责任与岗位责任融合起来，要求每一位党员牢固树立“两个至上”的行业共同价值观，坚持“潜心做事、低调做人”的原则，积极开展“党员示范岗”、“青年文明号”、“党员市场监管示范区”等创建活动，充分体现党员的先锋模范作用，自觉服务于国家、服务于社会，服务于零售户，服务于消费者，把国家和消费者的利益作为第一任务和第一追求，真正践行“与客户共创成功”的服务理念，最终达到“责任铸就卓越、奉献创造价值”的境界。

三是将党员的义务与个人的绩效考评结合起来。

政研论文：浅谈新形势下如何做好烟草商业企业的党建工作 详细？？-

浅谈新形势下如何做好县级烟草企业的党建工作 随着经济全球化步伐的不断加快，我们烟草行业的形势随着复杂多变的国际局势也日趋变化。

尤其是工商管理体制分设后的烟草商业企业在管理体制和经营模式上都发生了根本的变化，由原来“三合一”的人、财、物、产、供、销的综合管理模式转变为商业企业主要抓烤烟生产收购、卷烟销售、专卖管理和规范市场等几大职能。面对工作职能、管理方式和运作机制的巨大变化，面对传统商业向现代企业制度推进的新形势，如何做好烟草商业企业的党建工作，是我们每位党务工作者必须面对并亟待解决的重大课题。

搞好新时期烟草商业企业的党建工作，找准党建工作中存在的问题，是做好党建工作的前提基础，是充分发挥党组织战斗保垒作用的重要保证。目前烟草商业企业不同程度地存在以下问题。

（一）对新时期企业党建工作面临的新情况、新问题认识不足，主要反映在企业党建工作所沿袭下来的就活动搞活动、按部就班的传统工作模式远不能适应新形势、新任务的要求。 （二）企业党建工作与企业中心工作联系得不紧，如何充分履行党组织的职责，发挥党组织在企业生产、经营中的政治优势、组织优势和群众优势的思路和措施很难具体。

（三）坚定做好企业党建工作的思想认识不到位。在履行职能抓工作时，一方面怕抓多了，影响企业的生产、经营工作。

另一方面，又觉得企业党建工作属于意识形态，无论抓与不抓，党建工作都难在短期内有大的起色。 （四）对企业党组织的职能作用缺乏明确的认识，把企业党组织等同于工、青、妇等群团组织，总认为党建工作就是“组织开展一些活动”而已。

（五）面对新形势、新任务，有的党务工作者从思想上、工作的方式方法上缺乏创新意识，找不到企业党建工作和企业中心工作的结合点，致使企业党组织的政治核心作用得不到充分体现，党员的先锋模范作用得不到应有的发挥。 （六）少数党务工作者理想信念淡薄，身为党务工作者却轻视政治理论学习、政治纪律松驰，责任意识薄弱；有的党务工作者缺乏创新意识，墨守成规、满足现状；有的党务工作者没有经过严格的党性锻炼，缺乏基层磨练，怕艰苦、图享受，对党务工作感情不深等等。

（一）明确党建工作指导思想，确立党建工作新方向 明确党建工作指导思想是抓好党建工作的重中之重，确立企业党建工作的指导思想应重点突出以下几个方面。一是以党的十六大、十六届四中全会精神和***理论、“三个代表”重要思想为指导不能有丝毫动摇，这是做好企业党建工作的“灵魂”。

二是以企业的全局工作为中心，服从和服务于企业大局和中心工作，这是做好企业党建工作的“总纲”。三是以“两手抓、两手都要硬”为准则，不能有丝毫放松，这是做好企业党建工作的“根本”。

四是创新党建工作机制，以“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”为手段，不能有丝毫松懈，这是抓好企业党建工作的“思路”。五是切实加强和改进企业党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，全面加强企业党建工作不能有丝毫闪失，这是企业党建工作的“重点”。

（二）改革与创新并举，开辟企业党建工作新思维 创新是事业发展的动力，要开创企业党建工作新局面，必须解放思想、实事求是、大胆创新、开拓进取，面对新形势，烟草商业企业的党建工作必须在以下几个方面有所改革创新。 1、观念创新是前提。

一是要突破就党建抓党建的旧框框，要把企业党建工作放到市场经济的大环境中去研究；放到企业工作的大局中去定位；从企业当前和长远的角度去思考，使企业党建工作自觉进入企业全面工作的大局。二是要突破自我封闭自我循环的小圈子，要跳出企业看企业，从企业业务工作的角度审视企业党建工作。

扩大企业党建工作的触角和领域，发挥企业党组织的政治核心作用。三是要突破把党性原则与市场经济截然对立的思维模式。

借鉴经济规律和市场规则，将竞争机制、效益机制引入企业党建工作，为企业党建工作注入新的活力。四是要突破党建工作靠经验的旧套路，走靠制度抓党建的新路子，把思想建设、组织建设、作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿始终。

2、内容创新是根本。当前要突出抓好保持**员先进性教育活动的学习，用保持**员先进性教育统一广大干部职工的思想，推动思想解放，使各项工作把握正确的方向。

要努力搞好领导班子建设，提高班子的执政能力，在牢固树立“老三观”的同时，确立“新三观”，真正做到“立党为公、执政为民”。要加强企业党组织建设，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

要强化党内监督，建立健全监督网络体系，加大监督力度，力争取得突破。要强化企业精神文明建设，突出强化理想、信念和道德教育，加强日常思想政治工作，提高干部职工的素质和能力，支持群团组织开展丰富多彩的活动，最大限度地调动干部职工的积极性。

3、方式创新是手段。当前，企业党建工作方式应向“一型四化”的方向转变。

“一型”即企业党建工作的领导要由领导型变成服务型；“四化”：即企业党建工作方式要力争实现多样化、规范化、科学化、。

浅析新形势下烟草企业如何加强和改进思想政治工作

在2013年全国烟草工作会议上，国家局提出：全面加强行业党的建设和干部职工队伍建设，以社会主义核心价值体系为指导，切实加强和改进思想政治工作，努力形成勤勉敬业、团结和谐良好风气。

这为如何做好思想政治工作指明了方向，提出了要求，所以，烟草企业必须结合实际，做好思想政治工作，激发和调动职工群众的积极性、主动性、创造性，为烟草企业发展铺路搭桥、添砖加瓦，推动企业持续健康发展。 一、加强和改进烟草企业思想政治工作的重要性 思想政治建设在党的建设和烟草企业改革发展全局中具有重要的地位和作用。

加强思想政治建设，是党执政的重要基础，体现了党的优良传统和政治优势，是中国特色现代国有企业制度的鲜明特征，是烟草企业改革发展的有力保证。加强思想政治建设，切实发挥好思想政治工作在凝聚人心、激发活力、推动发展、促进和谐方面的作用，是企业实现更加规范、更富效率一流现代卷烟流通的重要基石。

加强思想政治建设，与时俱进，改革创新，扎实推进社会主义核心价值体系建设，牢固树立和践行“两个至上”行业共同价值观，是企业应对各种压力和挑战，迎接复杂多变的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务双重考验的精神动力。加强思想政治建设，不断提升干部职工思想道德素质，切实加强党员领导干部的作风建设和党性修养，是全面推进“卷烟上水平”基本方针和战略任务的思想保证。

二、烟草企业思想政治工作目前存在的问题 近几年来，烟草企业各级领导对思想政治工作高度重视、措施得力、制度健全，以文明创建和争先创优为载体积极开展了一系列思想政治工作活动，进一步提升了烟草队伍的思想政治素质，激发了工作活力，树立了良好的形象，有力地推动了各项工作的顺利开展。但是由于受社会环境、价值取向、烟草形势发展等多种因素的影响，在实际工作中还存在着一些不适应新形势发展需要的现实问题，阻碍和制约着思想政治工作的深入开展。

（一）认识不足。一些人提到思想政治工作首先想到那是党群部门的职责，是书记的“份内事”。

由于这种认识偏差，容易造成思想政治工作“孤掌难鸣”。其实做专卖专营等具体工作的人更应该重视思想政治工作，因为是统一思想战胜困难的“良药”。

我们经常在电视画面中看到，在波澜壮阔的战争年代，每次大战前司令员、政治委员都一定会做战前动员，统一思想克服困难，这成为我党我军克敌制胜决胜千里的一个法宝。 （二）机制不畅。

目前烟草企业的思想政治工作格局往往是自上而下，上面有什么精神，下面做好传达，这本无可厚非，但在执行过程中容易造成“以会议落实会议，以文件贯彻文件”，使基层单位缺乏主观能动性，不结合自身实际和工作实际开展思想政治工作，基层单位没有成为发现问题、沟通联系、解决问题的责任主体。 （三）思想保守。

由于目前烟草行业处于专卖体制下，收益相对较为稳定，效益相对较好，与外界相比，受社会因素影响较小，员工收入和工作比较稳定，员工的市场意识、竞争意识、危机意识等相对薄弱，对企业发展面临的新形势、新问题认识不足，满足于现状，改革创新意识不强，学习进取动力不足，工作服务的积极性和主动性不够，导致行业整体素质水平提升不快，思想政治工作呈现一定的相对保守性。 （四）组织薄弱。

一方面思想政治工作领导力量不够强、重视不够，思想政治工作处于“说起来重要，忙起来不要”的状态，特别是基层单位业务工作任务繁重，人手不足，大部分精力都投入到如何保证业务工作的完成上，致使思想政治工作与业务工作的开展不协调，跟不上业务工作开展的需要，存在着抓业务工作和思想政治工作“两张皮”的现象；另一方面组织不够健全，政工人员没有配强配齐，有的还是由兼职人员负责此项工作，由于身兼多职，没有更多精力深入地开展工作。特别是基层部门的政工人员严重缺乏，工作无法开展；同时，政工人员普遍缺乏教育培训，导致知识观念跟不上形势发展和改革的需要，自身也没有深入研究，造成工作方法简单，流于形式。

三、加强和改进烟草企业思想政治工作的对策和建议 加强和改进新形势下烟草企业思想政治工作，要适应经济基础、体制环境、社会条件和传播方式的深刻变化，要解决职工思想观念、企业核心竞争力等思想政治建设工作的根本问题，当前和今后一个时期要重点抓好以下几方面的工作： （一）深化教育，坚定信念。要将十八大报告提出的以“三个倡导”为主要内容的社会主义核心价值体系贯穿于思想政治建设的各个方面，引导广大干部职工牢固树立和践行行业共同价值观，深刻理解和把握行业改革发展的新目标、新定位、新任务。

更加注重提高卷烟流通服务水平和能力，更加注重激发企业和员工活力，更加注重提升企业形象，持续深化“235”教育实践活动和以“为民务实清廉”群众路线教育活动为主要内容的作风建设，使“三个倡导”和“两个至上”成为企业广大干部职工的共同价值追求，使行业改革发展的新目标、新定位、新任务成为广大干部职工报效国家、成就自我的行动抱负和自觉追求。 （二）遵章守纪，改进作。

2018年烟草行政权利

烟草专卖许可证申请与办理程序规定

同义词 烟草证一般指烟草专卖许可证申请与办理程序规定

烟草专卖许可证申请与办理程序规定是根据《中华人民共和国烟草专卖法》等法律法规和规章制定的，自2008年1月1日起施行的一则规定。

第一条

为了规范烟草专卖许可证管理，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》及相关法律、行政法规的规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于中华人民共和国境内烟草专卖许可证的管理。

第三条 烟草专卖局应当依照法定的权限、范围、条件和程序审批、发放烟草专卖许可证，并进行有效的监督管理。

第四条

公民、法人或者其他组织对烟草专卖局发放的烟草专卖许可证，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。其合法权益因烟草专卖局违法发放烟草专卖许可证受到损害的，有权依法要求赔偿。

第五条 公民、法人或者其他组织依法取得的烟草专卖许可证受法律保护。

烟草专卖许可证所依据的法律、法规、规章修改、废止，或者办理烟草专卖许可证所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，烟草专卖局可以依法变更或者撤回已经生效的烟草专卖许可证。

第六条 本办法所称的烟草专卖许可证，包括烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证、烟草专卖零售许可证三类。

第七条 烟草专卖局依法审批发放和管理烟草专卖许可证。

第二章 申请与受理

第八条 公民、法人或者其他组织从事烟草专卖品的生产、批发、零售、进出口等业务的，应当依法向烟草专卖局申请领取烟草专卖许可证。

法人所属的不具备法人资格的单位单独领取烟草专卖生产企业许可证或者烟草专卖批发企业许可证的，其所属法人单位应当向相关的烟草专卖局提出申请，并提交有关申请材料。

第九条 申请人一般以书面方式提出申请，也可以通过信函、电报、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请，并按烟草专卖局要求填报格式文本。

申请人可以委托代理人提出申请。委托代理人提出申请的，应当提供委托人的授权委托书及代理人的身份证明。

第十条 烟草专卖局应当根据申请人申请的不同事项确定申请类型，并要求提供相应的申请材料。

烟草专卖许可证申请类型包括新办申请、延续申请、变更申请、停业申请、恢复营业申请、歇业申请等。

2019陕西烟草专卖局招聘公告什么时候发布

2019陕西烟草专卖局招聘公告暂未发布，预计将在3月份开启招聘，对陕西烟草有意向的考生需要提前备考啦，陕西中公教育为大家带来2018陕西烟草专卖局招聘公告，以供广大考生参考，积极备考！ 陕西烟草专卖局（公司）根据发展需要，现委托第三方机构面向社会公开招聘高校毕业生。

具体事项公告如下： 一、招聘工作单位、岗位、人数、专业及相关要求 （一）陕西省烟草专卖局（公司）机关招聘5人。 1. 文秘岗位：1人，中国语言文学、新闻传播学，硕士研究生以上学历，中共党员优先，具有较强的写作能力。

2. 经济运行岗位：1人，经济学，硕士研究生以上学历。 3. 专卖岗位：1人，法学，硕士研究生以上学历。

4. 营销岗位：1人，经济学、工商管理，硕士研究生以上学历。 5. 党建岗位：1人，哲学、政治学、马克思主义理论，硕士研究生以上学历，中共党员优先，具有较强的写作能力。

（二）市级烟草专卖局（公司）共招聘40人。 招聘岗位详见附件1。

二、招聘人员的基本条件 （一）具有中华人民共和国国籍。 （二）大学本科毕业生须在1994年1月1日以后出生，硕士研究生须在1990年1月1日以后出生，博士研究生须在1986年1月1日以后出生。

2019陕西烟草专卖局招聘公告。

浅议如何发挥烟草商业企业基层党组织的作用

当前烟草企业基层党组织的现状分析 烟草商业企业的党组织和党员多分布在基层一线。

近年来，烟草商业企业各级党组织建设力度不断增强，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用有了明显的提高。 与此同时，在烟草商业企业基层党组织中也存在着一些不容忽视的问题。

例如，少数基层党组织对加强基层组织建设的重要性认识不到位。一些基层支部书记多数是基层烟站站长或专卖管理所所长兼任，在工作中存在重生产、轻党建的现象。

还有个别基层单位认为，企业是以生产经营和经济效益为主，基层党组织建设对企业目标任务的完成起不了多大的作用，因此把加强基层党组织建设和完成生产经营任务剥离开来抓，难以较好地将基层党组织建设与推进基层各项工作有机结合，从而导致基层支部工作开展不平衡，部分基层党组织的作用发挥不明显。 烟草企业的工作重心在基层，发展基础在基层，企业的形象也体现在基层。

面对基层繁杂而具体的工作，从烟叶生产、卷烟营销、专卖监管、内部管理到员工的教育管理，再到与当地党委政府、村社、群众的协调联系，等等，大量任务需要基层党组织去协调、组织、实施。基层党组织在烟草企业中起着连上接下的枢纽作用，是烟草企业全部工作的基础，是贯彻落实党的路线、方针、政策和各项工作的决定性力量，是从思想上、政治上团结凝聚广大职工的核心。

基层党组织担负着直接联系、宣传、组织、团结职工群众，把党的路线、方针、政策和企业的各项工作任务落实到基层的重任，要深刻认识当前形势，准确把握工作大局，紧紧围绕“卷烟上水平”战略任务，加强基层党组织建设，统一员工思想认识，促使全体员工齐心协力为实现企业的目标任务而奋斗。 加强基层党建要做好四个方面的工作 （一）更新观念，激发基层党组织的内在活力。

面对企业改革发展的新形势、新任务，烟草企业要实现科学发展，迫切需要基层党组织审时度势，因势利导，促使干部职工在思想观念上实现变革，打破旧有思维定势，多侧面、全方位、大视野地看待事物、认识问题、谋划工作。找准工作着力点和结合点，坚持用党建来提升服务、用服务成效来检验党建。

把抓好发展作为第一要务。基层党组织推动工作、服务群众，脱离发展这个第一要务，“就党建抓党建”是难以奏效的，必须坚持一切为了发展、服务服从于发展的思想。

在工作部署和虚实结合上自觉做到与生产经营工作目标同向、工作同步，为企业生产经营工作提供有力保障。强化服务意识。

基层党组织必须树立为生产一线服务，为员工、为烟农、为零售客户服务的思想观念，如此才能把党员、领导干部的带头作用和基层党组织团结战斗的感召力展现出来，把强有力的思想教育和党员、干部的带动力体现出来，把员工爱岗敬业、上下同心的向心力和干事创业的动力激发出来。 （二）明确职责，发挥好基层党组织的政治核心作用。

一要全面了解本单位的目标任务和发展规划，及时掌握相关生产经营情况，认真做好宣传发动工作；二要及时了解基层员工的基本情况、思想动态和生活状况，抓好基层员工的思想政治工作，以及政治理论、业务技能、综合素养等方面的教育培训，充分发挥基层党组织解难释惑和教育引导的作用；三要以规范为主线，加强对“两烟”生产经营、内部管理、制度执行情况和各项工作落实的监管，充分发挥基层党组织监管的职能作用；四要积极加强与党委政府和村社的沟通协调，加强与群众的联系，充分发挥基层党组织营造和谐、联系群众的作用。 （三）加强企业文化建设，发挥好基层党组织的凝聚作用。

企业基层党组织要开展好思想政治工作，发挥企业文化在思想政治工作中的教育功能。要以深入推进企业文化建设为载体，努力打造思想政治建设平台，以文“化”人，着眼发展，立足长远，不断增强思想政治工作的实效性，拓展思想政治工作的覆盖面，把员工教育的要求和内容体现在企业文化建设的各个方面，落实到企业基层单位之中，将企业文化植入员工心中，使之外化于行，形成与企业理念共享、愿景共建、行为互动、共同发展的价值体系，自觉把智慧和力量凝聚到企业的改革发展上来。

同时，要通过普及企业文化，把员工的思想教育融入企业文化建设之中，树立企业精神，塑造企业形象，将员工教育的内容和要求落实到生产实践之中，并转化为企业生产经营管理制度和运行机制，逐步渗入到员工的价值理念和行为习惯之中，不断丰富企业文化建设的内涵。 （四）以人为本促和谐，发挥好基层党组织的政治优势。

党的十七大报告强调：要拓宽党员服务群众的渠道，构建党员联系和服务群众工作体系，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。这就要求基层党组织要努力做好服务群众、凝聚人心的工作。

一是要切实改进基层党组织作风，加强基层党组织促进和谐的能力建设，使之真正成为思路清、方向明、办法多、能服众、能开创工作新局面的强有力的战斗堡垒。二是要通过坚持和完善领导干部联系点制度和党员联系帮扶群众制度，畅通员工表达意愿的渠道，加强与员工群众的联系，使基层党组织切实承担起化解矛盾、促进和谐。

基层烟草部门如何提升专卖办案水平

结合工作实际，笔者认为要提高基层专卖管理部门的办案水平。

必须做好以下几方面的工作：一是强化业务培训，提高办案能力。要针对基层烟草专卖行政稽查人员办案水平不高，业务能力不强的实际，通过举办培训班、跟班学习、抽调办案等多种形式，由办案骨干对基层办案人员进行案例分析、取证技巧、询问笔录等方面手把手的办案业务培训，对未从事过查办案件工作的人员还应进行摹拟训练，使其快速掌握基本的查案方法，有针对性地提高办案人员的办案能力。

二是健全信息网络，广拓案源渠道。全面开通“12313”全国统一举报电话，设立举报信箱，充分发挥群众举报主渠道的作用；加强“三线互控”，实行专销结合，从内部收集市场信息。

此外，在各乡镇、街道社区及卷烟零售客户自律小组中设置专卖信息联络员，负责对辖区市场情况进行24小时的监督，并健全相关制度，逐步在基层构建起信息灵敏的案件线索收集网络。三是加强协调服务，解决办案困难。

办案人员在查办案件中会遇到各种困难和问题，专卖管理部门应及时研究情况，加强与当地政府及公安、工商等职能部门的沟通，切实做好协调联系和服务工作，帮助解决问题。只要是基层办案工作需要，上级烟草专卖管理部门应尽力做到有求必应，全力给予人力、物力的支持和帮助，协调解决他们工作中遇到的各种困难，从而减少基层办案难度。

四是强化案件审理，提高办案质量。为了提高办案质量，力求办成“铁案”，要制订实施《案件调查审理分离制度》、《一案两审制度》、《查办对象回访制度》等办案工作制度，以加强对基层办案质量的监督指导。

稽查部门把案件移送后，审理室应积极协助基层办案人员做好案件审理工作，从案件事实、证据、定性、手续、程序等方面，共同分析研究案件，力求做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法，依法依规办案。五是建立考核制度，加大办案力度。