什么是党建品牌

在加快政府职能转变、推进社会公共事业综合改革的背景下，“政府包揽、管办合一”的传统社会公共事业管理模式被逐渐打破，政府主导、多方参与的公共事业发展新格局开始形成，绿化市容行业的很多相关企业也开始处于不同体制下，成为不同性质的利益主体。如何通过卓有成效的行业党建联建，实现行业内部体制的调整和外部资源的整合，推进上海绿化市容行业建设与管理进程，是需要思考和解决的紧迫问题。

上海绿化市容行业在推动行业党建联建的实践中，积极探索两种iynJ4nEE行业党建联建工作模式，即以党建促内联的纵向模式和以党建促外联的横向模式，形成组织互联、资源互通、功能互补的大党建格局，从而推进公共事业管理与服务的发展。

第一，内涵：“内联”的纵向模式与“外联”的横向模式。

行业党建联建是一个新的党建工作平台，其内涵包括：一方面通过“内联”形式，加强行业内党组织的协调，推动行业均衡发展；另一方面通过“外联”形式，加强与区域党组织的联动，推动社会广泛HCYmsApD6qPRdDHc参与。

所谓“以党建促内联的纵向模式”，就是借助行业内的力量，克服体制性差异，实现社会公共事业管理工作的一体化发展。基本做法是由党组织牵头，以满足行业内的共同需要转-化成的合作项目为基本工作途径，以党群组织自上而下纵向的联席会议为共商平台，以政府-推动与行业合作互助为主要方法，以自愿与非行政化命令为基本原则，实现社会公共事业的协同发展。

所谓“以党建促外联的横向模式”，就是借助各种社会力量，促进区域性合作，实现x行业工作的社会化发展。这种横向模式，主要1由区域内行业基层单位党组织与街道社区党组织联建，以构建和谐社会为共同目标，以社区为主要平台，以合作项目共同行动为主要抓手，以公共事业深入社区接受公众监督、社区居民积极参与支持公共事业建设为主要内容，使行业工作融入区域性大党建格局，实现行业与社区组织互联、资源互通、功能互补的工作机制

第二 路径选择：以统揽为核心、以共享为基础、以合作为关键。

以统揽为核心，就是突破条块分割、纵向垂直、主要依赖行政力量支撑的行业管理格局以行业党建联建为纽带，以行业管理部门为主导，实现属地与属业的有机结合。由于行业党cH6N8 K$建联建各系统之间并不具有直接的行政联系，应主要通过平等协商、资源交换等“社会性机制”的综合作用，取得为各方接受且有利于推进工作的效果。

以共享为基础，即以共同利益为连接点，建立起不同领域、不同类型党建资源之间的有效链条。社会公共事业行业党建联建要打通各类党建之间的隔离，就需要寻找相互间共同的“利益点”和“兴奋点”，使各方党组织能够围绕共同需求、共同利益、共同目标，联手共进、协同合作，形成单位党建、区域党建、行业党建相互融合、相互促进的良好局面）。

以合作为关键，即有效动员整合条块资源，实现社会公共事业行业党建组织化与社会化的有机-结合。行业党建联建，是条、块党组织就地区性、社会性、群众性、公益性问题联手开展工作的一种新体制。它需要通过合作打破基层党建领域中的“条块分割”，有效解决单位、社区、行业内各种资源配备不平衡、分布不均衡的问题，实现纵横流动、优势互补。

第三，结构框架：以行业共同责任为目标，以吸引公众参与为动力，推进行业体制内外的合作共建。

行业党建联建是在以党建工作为核心和纽带的工作框架中，整合行业内外、党内党外等资源，以行业共同责任为目）标，以吸引公众参与为动力，推进行业体制内外的合作共建。

它包括两个方面：一，以行业党建联建推动行业内部资源的一体化进程。行业党建发展内在动力的关键在于，行业内的不同行8为主体能够找到利益联结点，结成推动行业发展的利益共同体。以党建促进行业内部资源的整合，就是要着眼于推动行业内部组织资源的整合，妥善对待和处理不同单位、不同所有制不同职业群体、不同党组织关系间的差异，既充分发掘行业内现有各种组织资源，推动现有组织资源的内部一体化进程，又积极开发新的行业内部组织资源，通过提升组织一体化的程度来提高行业管理与服务水平。二，以行业党建联建推动行业外部资源的社会化整合。行业党建联建的一个突出特征，是各种社会力量的高度参与和各种社会资源的高度整合。因此行业党建联建要不断提升自身的社会化、开放性和包容性，从而将各种社会力量更好地组织动员起来，通过志愿性、公益性党建模式的建立和积极运作，推动行业管理方式转变

如何做好党建工作台帐

创先争优——做好基础台账工作，推进党建工作规范化

一、主要做法

1、统一思想，提高工作的主动性

党务工作任务繁重，建立党建台账资料就是要克服“麻烦、没必要”的思想，而党支部是台账资料的直接实施者。因此，要充分发挥年轻党员的资源优势，及时地完善和创新方法，化被动为主动，深化认识，努力实现从“要我做”到“我要做”的转变。

2、规范分类，提高工作的有效性

党建工作千头万绪，虚实结合。如何做好党建工作台账，就要根据党建工作的主要内容和任务进行分类，按照时间顺序建立台账，主要包括6个方面：

(1)建立年度总结和计划台账。要求各党支部根据镇党委的工作部署，认真制定党建工作年度工作计划和总结，及时反映各支部党建工作的措施、效果、不足。

(2)建立党费收缴台账。包括党费收缴规定和制度，每位党员缴纳党费的标准以及欠缴情况。

(3)建立区域党建联建工作台账。以区域内各单位自身特点，形成区域性互联、互动、互补的党建联建格局。

(4)建立下情上达畅通台账。畅通型的下情上达工作是各党支部工作的重中之重，不仅能及时深入了解职工群众的意愿和要求，每年的大走访慰问活动更是增进了党群关系，为群众办好事、解难事，切实解决了职工群众的实际困难和问题。

(5)建立“两新”党建工作台账。建立“两新”组织党建责任台账，以楼宇企业为重点，推进有效性和规范化建设。公司要求辖区内每一个“两新”组织每年要制定详细的党建工作计划，积极探索发挥作用的有效途径和办法，根据自身特点健全制度，开展活动，做好活动记录。

(6)建立党建常规工作台账。包括“三会一课”资料、党性实践活动记录册、支部活动记录、每次会议的记录等常规性党建资料。

3、加强检查，提高工作的针对性

公司党总支部把建立党建台账资料作为落实党建责任制的重要载体，将台账资料工作任务分解，力求规范。结合镇相关部门的督查、考核，党总支加强对下属党支部台账资料建立工作的督查指导，对台账内容分类、细化等问题及时指导纠正，对支部建好台账提出了具体指导意见，对提高质量、充实内涵有了进一步的认识，使各党支部台账资料真正起到提高管理水平、促进工作推进的作用。

党建创新工作怎么做

浅谈如何搞好党建工作创新在交流联建上做文章当前社会形势要求各级各部门发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。

作为党的建设重要组成部分，组织工作必须适应这一要求，必须进行全面创新。创新有主动创新和被动创新之分，要学会主动创新，通过创新使党建工作更具时代性、更体现针对性、更突出推动性。

搞好工作创新要把握好“六个度”。一是思想解放的程度，思想不解放，就不能够创新、不可能创新；二是谋划工作的高度，站在什么样的点上、水平上谋划工作，是局部、还是全局，是村、是乡镇、是县都要明确；三是考虑问题的角度，要学会换位思考，开阔创新思路；四是敢于结合的力度，与外地先进经验相结合，与自身特色相结合，要有力度、有突破；五是主动上位的态度，要学会创新，善于创新，自觉创新，摒弃按部就班；六是及时总结的速度，要学会及时总结，有针对性和时效性。

希望大家把握好这六个方面，都成为创新的楷模，来推动组织工作的全面创新、整体创新。与此同时，还要认真分析党建工作内在的不同要求，切实在交流联建上做文章。

不同类型的党建有着不同的要求，乡镇、县直部门的党建都不一样，要想把这些不同的要求纳入大党建当中，就要在交流联建上做文章。一是建立党建联席会议制度。

把各地区分片，实行联席会议制度，每个季度召开一次联席会，互相交流经验、沟通成果、取长补短。二是村与村之间的交流。

积极组织“五个好”村与后进村之间的交流，促进后进村的转化。同时要积极探索推行带动能力强的村支部书记跨村交流任职工作。

三是企业之间的交流。探索企业党组织联建模式，增强企业党组织的凝聚力和战斗力。

四是村企之间的交流。积极推进企业与所在地村级党组织之间的交流，探索村企联建的党组织设置模式。

五是驻乡镇部门与乡镇直单位和村的交流。特别要注重驻乡镇部门对村级党组织帮扶作用的发挥。

通过不同性质的党建工作间的交流，让党建工作覆盖到各个层面，推进乡镇党建工作的提档升级，提高全县党建工作的整体水平。

如何抓好全市党建工作 突出三个重点

一要明确重点，持续推进。基层党建工作要突出抓好阵地建设、组织建设、队伍建设三个重点。阵地建设要以党建综合服务体为平台，注重建、用、活并举。在建上，要完成数量，注重质量，严格标准，确保进度。在用上，要强化组织功能、服务功能、培训功能和娱乐功能。在活上，要以提升激活，以保障求活，以督察促活。组织建设要以新社会组织党建为突破口，注重巩固、强化、探索并举。不断巩固传统领域党建，强化非公企业党建，探索新兴领域党建，大力开展“三五联建”活动，切实加强党在新社会组织中的组织覆盖和工作覆盖。队伍建设要以党的群众路线教育实践活动为契机，两支队伍、两个转变并举。以党的群众路线教育实践活动为契机，推动基层干部队伍在工作思路、工作方式、工作作风上实现转变；认真贯彻执行“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的十六字方针，严把基层党员队伍的入口，实现发展党员从重数量向重质量转变。

二要准确把握，创新推进。要准确把握基层党建工作中需要关注的六大问题，创造性地破解难题、推动工作。要充分尊重基层创造，鼓励基层党组织积极探索、大胆创新。

要坚持继承长期以来基层党建工作形成的好做法，连续抓、持续抓，不换频道，持续求效。要紧紧围绕市场经济条件下各类基层组织的不同功能，找准切入点。要善于运用新的沟通、交流、联络、聚集方式，大胆探索基层党组织建设新的有效载体和途径。要把培养发展入党积极分子作为基层党建的前提性战略任务，确保党员队伍的生机与活力。要把党组织的“大道理”转变成群众容易接受的“小道理”，更好地发挥基层党组织联系群众、服务群众、凝聚群众的作用。

三要提升素质，务实推进。组织部门肩负着选干部、配班子、建队伍、聚人才、抓基层、打基础的重要职责。组工干部要增强政治意识，有信仰、守纪律、重责任；要保持良好状态，实干、苦干、抓落实；要提升自身素质，善学习、会学习、学以致用；要坚守底线原则，公道、正派、清廉，牢固树立组工干部的良好形象。

党的十八大以来苏州基层党建工作重要成果是什么

一、苏州着力推进街道社区、单位和行业基层党建共驻共建互联互动，突出“街道搭台、部门出力、支部行动、党员亮牌”，推动全市机关单位、国有企业、“两新”组织等单位、行业党组织与街道挂钩联系，市级带头将180多个市级机关部门、企业、学校和医院等单位全部按属地划分到19个街道中。同时，充分调动全市 3000多个“行动支部”共同参与到基层治理实践中，引导机关、企事业单位在职党员、退（离）休党员在社区网格主动亮身份、树形象、作表率，担起治理责任、化解发展矛盾，增进城市居民福祉。

二、苏州市委党的建设工作领导小组专门设立城市基层党建工作专委会，由苏州市委组织部、市委市级机关工委、市委教育工委、市民政局党委、市财政局党组和市政府国资委党委6个单位构成，由市委党建办负责召集研究城市领域基层党建相关重要工作，齐抓共管推进城市基层党建工作。

三、苏州出台社区党组织书记激励保障十项措施，健全完善培养选拔、激励保障等机制，加大优秀带头人选拔进街道班子或者事业副科岗位力度。全市先后统一招聘专职党务工作者近600名，保证了基层党建工作有人干、基层干部培养有源头。在全市建成5100多个“海棠花红”先锋阵地，广泛覆盖镇街社区、开发园区、楼宇商圈。开发建设“苏州智慧党建信息平台”，实现“日常管理登平台，特色亮点上云端”，推动党支部标准化规范化建设，使党在基层的每一个细胞都保持健康、每一个组织都坚强有力，着力提升组织力，不断引领城市高质量发展。

如何挖掘基层党支部特色做法的思考

开展和推进标准化党支部建设，是加强和改进基层党组织建设的重要举措。

面对新形势新任务，要通过 大力推行党支部基本建设标准化；推进党支部基础管理规范 化；突出党支部创先争优活动特色化，来提升基层党务管理 水平，有效地助推企业科学发展。 【关键词】 党支部建设；标准化；基本途径；方法 建设好基层党支部，对进一步巩固党的基础，更好地发 挥政治核心作用和战斗堡垒作用，促进科学发展具有非常重 要的意义。

为贯彻落实党的十七大及十七届四中、五中全会 精神，不断加强和改进基层党组织建设，保持和发展党的先 进性，助推科学发展，重庆九龙电力股份有限公司党委围绕 “筑坚强堡垒，树先锋形象，促科学发展”创先争优活动， 以“抓支部、强机制、促开局、作贡献”为主题，大力开展 和推进标准化党支部建设，有效地促进了公司系统党建工 作。这证明了，开展标准化党支部建设是推进基层党建工作、 提升基层党务管理水平的一个有效途径和方法。

本文结合工 作实际，从基本建设标准化、基础管理规范化、创争活动特 色化三个方面，谈谈如何开展和推进标准化党支部建设。 一、推行党支部基本建设标准化 党支部基本建设是标准化党支部建设的基础和前提。

开 展标准化党支部建设，首先要从党支部基本建设抓起。在实 际工作中，主要从以下方面入手： 1、明确党支部基本建设依据 党支部基本建设要以“党章”、党规、党内条例、党的 文件为主要标准，按照上级党组织的基本要求，借鉴其他先 进党支部建设经验，结合本党支部实际进行。

换言之，这是 开展党支部基本建设的主要依据和参照。因此，开展党支部 基本建设，就要看主要标准是怎么规定的，主要内容有什么 要求，先进党支部是怎么做的，本党支部还有哪些需要完善。

只有这样，才能抓好党支部基本建设。 2、掌握党支部基本建设情况 要有针对性地开展和推进标准化党支部建设，全面摸清 和掌握党支部基本建设现状及基本情况十分必要。

为此，要 做好“四查”： 一查组织形式方面是不是健全和完善。主要是查看支委 会成员是否配齐，分工是否清楚，党支部及党小组活动是否 正常。

二查工作机制方面是不是健全和完善。主要是查看党支 部相关工作职责是否清晰，主要工作制度是否建立健全。

党 支部工作职责应包括支委会工作职责、支部书记职责、各委 员职责、党小组组长职责；党支部主要工作制度应包括支部 基本工作制度、“三会一课”制度、学习教育管理制度、民 主生活会制度、民主评议党员制度、发展党员工作制度、联 系职工群众制度、职工思想动态分析制度、参与行政管理工 作制度、党员谈心制度、党员活动日制度等。党支部随着工 作的深入推进和拓展，还要建立相关的工作制度。

三查基础档案资料方面是不是完备。主要是查看党支部 有关名册及其基本信息档案是否建立健全，党支部工作及活 动资料是否保存齐全。

名册及基本信息档案主要包括党员基 本信息、党员责任区划分、组织发展工作名册、党员流入（流 出）名册、群团基本信息等档案，并根据人员变动情况及时 调整更新。 四查工作阵地方面是不是建立。

主要是查看党支部党员 活动室、支部园地（专栏）、宣传橱窗等是否建立和完善。 “四查”的目的，就是使党支部该建立健全的要及时建 立健全，该完善的要及时完善，为党支部推进标准化建设打 下扎实的基础。

3、明确党支部基本建设重点 在“四查”基础上，党支部要根据具体情况推进标准化 建设，把重点放在建立、健全、完善、更新基础建设方面。 具体地说，主要体现在： 一是要建立健全和完善党支部委员会及其成员职责、党 支部工作制度，为党支部工作及党组织活动更加规范地开展 提供制度保障。

二是要建立健全、完善和及时更新党支部有关名册及其 基本信息档案，便于党支部及时全面了解和掌握情况。 三是要建立和完善党员活动室，尤其要建立、完善和及 时更新“创先争优”活动专栏，反映党支部“创先争优”活 动情况。

四是要建立、完善和更新党支部园地、宣传橱窗等，反 映党支部组织及结构情况、主要工作制度、作业计划、主要 工作及活动情况、学习安排及内容、先进人物事迹及上级主 要精神宣传等，增添党建工作氛围。 二、坚持党支部基础管理规范化 总体来说，党支部基础管理主要是指党支部的日常工作 管理和基础资料管理。

所谓规范化，就是党支部工作要按规 定和要求去做并完成，记录、资料要保存齐全、格式统一、 归类清晰、装订工整等。这是标准化党支部建设的基本任务 和重要形式。

为此，要做好以下两方面的工作，不断提高党 支部基础管理规范化水平。 1、切实做好党支部日常定期工作管理 根据党支部工作职责，党支部日常定期工作主要有： “三会一课”、政治理论学习、职工思想动态分析、民主评 议党员、民主生活会、入党积极分子培养考察与组织发展、 年度工作总结与计划、季度作业计划、党费收缴、工作记录、 争创活动、园地（专栏）建设等等。

以上工作，党支部要经 常进行对照自查，看是否按规定的期限、次数、程序及要求 完成了各项工作任务。该完成的要按时组织完成，因特殊情 况未完成。

基层服务型党组织建设的主要任务有哪些

《关于加强基层服务型党组织建设的意见》已经引发，人民日报进行了播发，第三、第四条包含了方法建议。

三、基层服务型党组织建设的方法措施 基层服务型党组织建设面临的情况千差万别，任务十分繁重。要坚持统筹协调，积极探索实践，改进方法措施，有重点、有计划、有步骤地推进工作落实。

（10）精心谋划设计。各地区各行业系统要在深入调研、摸清底数的基础上，统筹考虑基层服务型党组织建设各个方面、各个层次、各个要素，研究谋划本地区本行业系统的基本思路、总体布局和推进步骤，制定实施意见和工作方案。

坚持从实际出发，根据各领域基层党组织职能定位、不同特点和工作基础，因地制宜、分类指导，提出切合实际的具体目标和工作措施。坚持统筹谋划，通盘考虑，把基层服务型党组织建设与全面深化改革结合起来，与完成本地区本单位中心任务结合起来，使各项工作衔接紧凑、推进有序。

（11）突破重点难点。针对地区之间、领域之间、机关与基层之间的不同情况，找准需要解决的突出问题，重点解决组织设置是否合理、隶属关系是否顺畅、领导班子是否健全、工作制度是否完善、经费场所保障是否落实，以及基层党组织和党员干部宗旨意识牢不牢、工作作风好不好、服务能力强不强等问题，坚持什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题。

要在不断解决问题中剖析根源、把握规律，特别对普遍存在、反复出现、长期得不到解决的问题，注重从体制机制、组织领导等方面查找原因、研究解决，以重点难点问题的突破带动整体工作不断提升。 （12）坚持上下联动。

整合各级各方面力量和资源，综合协调，以上带下，多方面配合，多措施并举，帮助基层党组织解决困难和问题。各系统各部门给基层安排任务，要按照权随责走、费随事转原则，提供相应的资金和资源，并以基层组织为主渠道落实到位。

推行部门包村、企业联村、村居共建，实现城乡基层党组织优势互补、资源共享。引导区域内不同类型党组织共创共建，实行强村带弱村、中心村辐射周边村，组织基层干部跨区域挂职培训锻炼。

加强对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区基层党组织建设的支持。 （13）强化典型带动。

善于发现和培育典型，充分发挥先进典型在建设基层服务型党组织中的引领带动作用。各地区各领域都要挖掘一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型，为基层党组织树标杆、作样板。

尊重基层首创精神，鼓励基层立足实际积极探索，及时总结经验，加大推广力度，用基层经验推动基层工作。充分运用各类媒体，大力宣传基层服务型党组织建设的好经验好做法，加强对基层党员干部的正面宣传，形成良好舆论导向，积聚推动基层服务型党组织建设的正能量。

（14）跟踪督查考核。加大督促检查和跟踪落实力度，建立基层服务型党组织考核制度，实行分类考核、动态管理。

各地区各部门党组织要本着简便易行、务实管用的原则，制定评价体系和考核办法，按照基层自评、群众测评、组织考评的步骤进行考核，加大群众对基层党组织和党员干部服务评价权重。要把考核结果作为对党组织工作业绩评价的重要内容。

垂直管理部门党组织对基层单位党组织考核评价，要坚持条块结合，既要听取系统内干部群众意见，又要听取所在地党组织和服务对象意见。四、加强组织领导 加强基层服务型党组织建设是各级党组织的重要责任。

要在党委统一领导下，组织部门牵头协调，行业系统具体指导，有关部门密切配合，形成推进基层服务型党组织建设的整体合力，并同学习型党组织创建活动紧密结合起来。 （15）强化领导责任。

坚持书记抓、抓书记，建立并落实市、县、乡党委书记基层党建工作述职评议考核制度，把服务型党组织建设作为主要内容，每年组织开展一次专项述职和评议考核，上级党委组织部门要派人参加专项述职。各级机关和各行业系统党委（党组）要建立相应的述职评议考核制度。

各级党员领导干部要带头建立基层服务型党组织建设联系点，经常深入基层调查研究、指导工作。 （16）层层分解任务。

省（自治区、直辖市）和市（地、州、盟）党委要抓好基层服务型党组织建设的总体规划、资源统筹、宏观指导和督促检查。县（市、区、旗）党委要制定具体实施意见，细化政策措施，搞好组织协调，指导探索创新，破解工作难题。

乡镇党委、街道党（工）委要加强自身建设，发挥示范带动作用，抓好村、社区服务型党组织建设。各行业系统党委（党组）要同地方党组织密切配合，帮助基层解决实际困难。

（17）关心支持基层。坚持重心下移、资源下沉，使基层党组织有资源有能力为群众服务。

按照有关规定全面落实基层党组织书记、专职党务工作者报酬待遇和基本养老、医疗保险等社会保障待遇，加大从优秀村干部中考录乡镇公务员和乡镇领导干部力度，使他们工作有待遇、干好有发展、退后有保障。建立稳定的经费保障制度，把村、社区党组织工作经费纳入财政预算，支持基层党组织活动场所、服务设施建设和便民利民举措，为基层党组织开展工作、服务群众创造良好条件。

基层服务型党组织建设的主要任务有哪些

2014年5月29日中央办公厅近日印发了《关于加强基层服务型党组织建设的意见》。

《意见》提出，基层服务型党组织建设主要有5项任务，即强化服务功能、健全组织体系、建设骨干队伍、创新服务载体、构建服务格局。

首先，强化服务功能，结合农村、国有企业、街道社区、机关、事业单位、非公有制企业、社会组织等各领域基层党组织职能定位，提出了具体任务要求，指出了清晰的工作路径。

第二，健全组织体系，主要是适应市场经济条件下生产方式、组织结构的变化，优化组织设置，扩大组织覆盖，强调在抓好传统领域党组织建设的同时，抓好新兴领域党组织覆盖，既要按照地域、单位建立党组织，又要创新党组织设置方式，在农民合作社、专业协会、产业链全面建立党组织，采取单独组建、区域联建、行业统建等方式在非公有制企业和社会组织中建立党组织，探索建立网络党组织，组建区域性党组织，做到有群众的地方就有党组织提供服务。

第三，建设骨干队伍，强调抓好“三支队伍”，选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任党组织书记，加强教育培训和监督管理；加强党务工作者队伍建设，引导他们专心致志做好本职工作、履行服务职责；加强党员队伍建设和管理，注重把党员培养成服务骨干。

第四，创新服务载体，提出要围绕群众多样化需求，坚持立足实际、尽力而为，运用多种形式和手段开展服务。比如，依托基层组织活动场所开展服务；推广机关干部下基层、结对帮扶、为民服务全程代理、一站式服务、窗口单位为民服务创先争优等做法，深入开展党员示范岗、党员责任区、党员承诺践诺等活动；运用网络等现代信息技术开展服务等。

第五，构建服务格局，强调基层党组织要带动群众组织、自治组织和社会组织开展服务，协调面向基层的公共服务、市场服务和社会服务，形成以党组织为核心、全社会共同参与的服务格局。应该看到，5项任务是有机统一的整体，不可偏废，同时也是就基层服务型党组织建设的主要任务而言的，具体到各领域各行业系统，还有不同的任务和要求。

如何以党的十八大精神来指导当前基层党建工作

党的十八大报告对党的建设主线作了新的概括，提出了“全面提高党的建设科学化水平，必须抓好八个方面的重要任务”的论述，为当前和今后一个时期，继续以改革创新精神全面推进党的建设和组织工作指明了方向，提供了重要遵循。

党的基层组织担负着联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任，是党的全部工作和战斗力的基础。基层党建工作的科学化是党的建设科学化的重要组成部分，全面提高党的建设科学化水平，必须以党的十八大精神为指导，坚持着眼实践，把握规律，改革创新，务求实效，充分运用科学发展观所体现的世界观和方法论，正确认识新形势下基层党建工作的基本问题，科学把握基层党建工作的规律和特点，激发基层党组织和党员的内在动力。

在科学发展中构建基层党建工作新格局。经济社会的发展变化，使基层党建工作的领域不断拓宽，组织日益增多，工作格局发生改变。

这就要求我们以科学发展的观点，全面、系统地把握基层党建工作各领域之间内在的、本质的、必然的联系，科学构建基层党建工作新格局，不断提升基层党建工作科学化水平。一是把握新形势。

长期以来党的基层组织体系紧紧依附于经济社会等其他各种组织，形成了以农村、国有（集体）企业、机关事业单位为主体构架的传统党建工作格局。随着市场经济体制的建立和完善，传统党建格局发生了巨大变化，在社会领域，各种社会团体、中介组织和民办非企业单位大量涌现；在经济领域，三资企业、私营企业等新经济组织迅速“扩张”；在城市社区，大量“单位人”变成了“社会人”。

必须从实际出发，科学认识和把握这一发展变化，为提升基层党建工作科学化水平提供科学依据。二是树立新理念。

遵循基层党建工作新格局规律，推动基层党建工作创新发展，基层党建工作要始终围绕党的基本路线来展开，为党的中心任务服务，着眼于经济社会发展新变化，从宏观性、综合性方面去思考和研究基层党建问题；着眼于系统性、前瞻性、规范性和可持续发展，从全局的高度谋划基层党建工作的总体思路；着眼于基层党建工作的发展，不断提出新思路，采取新举措，解决新问题，创造性地开展工作；着眼于基层党建工作基础性、系统性、连续性的整体要求，立足长远，循序渐进，配套政策，打牢根基。三是探索新模式。

针对基层党建工作面临的新形势，要进一步明确各个领域党组织的地位，即农村和社区党组织是领导核心，国有（集体）企业、机关事业单位、新经济组织和社会组织党组织是政治核心。建立各个领域的组织体系，将各种经济社会组织整合在其周围，覆盖全社会，确保所有党员都在党的一个组织之中，接受党组织的管理、教育和服务。

明确农村和社区党建工作由地方党委负责，主要任务是围绕巩固城乡政权基础；国有（集体）企业和新经济组织党建工作由国有资产监管机构党委和地方党委（非公企业党工委）负责，主要任务是完善市场经济主体；机关事业单位和社会组织党建工作由机关党（工）委和部门党委（社会组织党工委）负责，主要任务是强化服务功能。在统筹协调中整体提升基层党建工作水平。

提升基层党建工作科学化水平，必须立足于新时期基层党建工作格局发生的变化，充分运用科学发展观所蕴涵的方法论，系统筹划，协调运转，整体推进，确保基层党建工作规范有序。一是总体思路上科学谋划。

基层党建工作格局的变化，使党建工作的领域不断拓宽，传统领域党建工作与新兴领域党建工作之间，既相互区别又相互联系，必须立足全局，综合考虑，统筹兼顾，推进一体化党建。在工作的整体摆布和目标指向上，要全面推进农村基层党组织建设，继续加强国有（集体）企业党组织建设，切实抓好机关事业单位党组织建设，使传统领域与时俱进、创新发展。

同时，努力提升社区党组织建设水平，及时推进新经济组织党组织建设，不断加大社会组织党组织建设力度，逐步深化党对新兴领域的领导，扩大党的影响力，形成新兴领域与传统领域齐头并进的局面。二是工作方法上重点突破。

新时期的基层党建工作千头万绪，面临诸多亟待解决的难题，实现基层党建工作创新发展，必须采取科学的方法，抓重点、抓难点、抓亮点。要坚持抓住主要矛盾，选准工作突破口。

以农村党建为突破口，探索建立并推行村级班子“动态管理”机制，将村班子致瘫的因素细化、量化、深化为具体指标，用日常监控、定期测评、定向调研等方式，及时发现村班子存在的具有致瘫倾向的潜在问题，做到及时排查、防治并举、察在苗头、防患未然、治于瘫前。要坚持梯次推进，稳扎稳打。

在启动新兴领域党建工作时，坚持分步推进，依次启动社区、新经济组织、社会组织党建工作，形成新兴领域党建工作的基本框架，再逐个领域推进深化。要坚持以点带面，典型引路。

在社区开展“为民、安民、乐民、便民、爱民、育民”服务活动；在企业开展“争当模范员工，争创示范党组织”主题实践活动；在机关开展“争创和谐机关”活动；在事业单位开展“创新工作机制，增强服务意识，提高服务能力”活动；在新经济组织、社会组织。