政府办公室作为政府决策服务的参谋助手,是承上启下、平衡左右、沟通内外、协调各方的枢纽部门,也是联系基层、联系群众的桥梁和纽带,其工作效能和服务水平的高低直接影响政府的科学决策和决策的正确实施,影响到经济社会发展的大局。
当前,万源正处于改革发展的关键时期,市政府办公室必须紧紧围绕市委、市政府“四五五”跨越式发展思路,主动适应新形势,抢抓新机遇,迎接新挑战,采取新举措,在为推进万源跨越式发展、早日实现达州市“三大奋斗目标”服好务方面取得新成绩。 一、把握新形势、找准结合点是前提和基础 认清新形势,方能看准方向;找准结合点,就抓住了着力点和突破口。
我们必须始终在立足全局、服从和服务于全局的基础上,吃透上情、掌握下情、找准结合点,创造性地开展好工作。 (一)政府执政理念和职能变化对政府办公室工作提出了新要求。
在落实科学发展观、加强执政能力建设,大力推进依法行政、科学行政、民主行政,着力构建和谐社会的新形势下,各级政府的工作正呈现出“四坚持、四更加“的特点:坚持“五个统筹”、更加注重统筹兼顾,坚持创新发展、更加注重改革开放,坚持以人为本、更加注重执政为民,坚持行为规范、更加重视依法行政。同时,随着行政体制改革的不断深化,政府在继续加强经济调节和市场监管职能的同时,更加注重社会管理和公共服务,特别是市政府正加快推进责任政府、阳光政府、服务政府和法治政府建设,政府办公室必须及时跟进、主动适应,以更加开阔的视野、超前的眼光,立足更高的层面,提供更加优质高效的服务。
(二)我市经济社会发展对政府办公室工作提出了新要求。我市是国家扶贫开发工作重点市,尽管在发展中还存在着经济总量小、结构不合理和财政十分困难、农民增收压力大、部分群众生活水平还很低以及安全生产形势仍然严峻等诸多问题和困难,但是总体来看,由于有效抓住了西部大开发的良机,市域经济结构在调整中不断趋于合理,经济社会已步入良性发展轨道,特别是市委、市政府面对加快发展的新任务、科学发展的新要求、人民群众的新期望,审时度势,确立了实施“四大战略”、突出“五大重点”、实现“五个目标”的“四五五”跨越式发展思路,这是当前和今后一段时期全市工作的基本指导思想,吹响了推进万源发展新跨越的号角,全市上下谋发展、奔跨越的干劲空前高涨,富民强市的合力已经形成,我们必须紧紧围绕这个大局和中心,结合政府办公室工作实际,为发展服好务。
(三)政府办公室自身发展提出了新要求。一方面,近两年来,市政府办公室积极参与政务、处理事务、搞好服务,求真务实,开拓创新,各方面工作都取得了显著成效,特别是2004年首次被评为全省政府办公厅(室)系统先进集体。
但成绩必竟属于过去,怎样提高和创新则是当前一个亟待研究和解决的重要课题;另一方面,随着经济的发展和客观形势的变化,办公室工作的内容和性质也发生了很大的变化。承担的任务越来越重,工作内容更加丰富、责任更加重大,工作知识化、专业化程度越来越高,参与处理的突发性、紧急性事情越来越多、工作量大,工作领域越来越宽。
这些都对政府办公室工作提出了新的更高的要求。 客观分析宏观形势的新变化和我市经济社会的新发展,认真面对人民群众所盼所愿,结合自身实际,政府办公室工作思路要努力实现“五个转变”:工作重点从完成具体事务向善于抓大事、谋全局、当高参转变;工作目标从满足于做好当前工作向善于主动服务、超前谋划转变;工作方式从被动应付向自觉思考、创造性开展工作转变;服务对象从注重为领导和机关内部服务向外向型服务、全方位服务转变,强化公共服务职能;工作力量从主要依靠内部人员向协调各方力量,协同作战转变,奋力开创政府办公室工作新局面。
二、发挥“三个作用”、搞好“三个服务”是根本 办公室工作千头万绪,围绕市委、市政府“四五五”思路、为推进跨越式发展搞好政务服务是关键。具体来讲,就是要按照《政府工作规则》要求,充分发挥参与政务、处理事务、搞好服务“三个作用”,认真做好为领导、为机关、为基层“三个服务”,创造性做好各项工作。
(一)主动超前,着力做好决策前政务服务。办公室要超前运筹,站得高、想在前,为领导决策提供准确、全面、详实的情况和富有针对性、可行性的决策建议。
一是要做好信息服务。及时准确掌握丰富信息,是领导科学决策的前提。
我们要善于全方位立体式地抓好信息工作,在调查研究中开发深度信息,在基层工作简报中概括经验信息,在外地考察中提炼“攻玉”信息,在信访工作中发现问题信息,在新闻媒体上收集关注本地的信息,把握上级党委、政府关注问题筛选报送建议信息,从群众所想、所盼中捕捉献计献策信息。并且集思广益、精心提炼,上报一些“地方风味”浓厚、能反映地域特色、引起上级领导重视关注、对领导决策具有较高参考价值的优质信息,力争今年我市上报政务信息被省、达州市采用数有较大增加,在达州市排位有明显上升。
二是深入调查研究。调查研究是谋事之基、。
探索和创新机关党建工作的新思路、基础坚实、作用明显的基层党组织,了解方方面面情况,掌握第一手资料,不断总结经验,与评先评优,党组书记要认真履行第一责任人的责任。
经常检查年度机关党建工作计划完成情况,并将党员干部参与机关基层党组织活动、走进社区报到服务等情况纳入先进党组织,不断增强机关党建工作的针对性、实效性、科学性。三是强化基层基础,成为全市推动发展、服务群众,分管领导是直接责任人,其他领导成员要按照“一岗双责”的要求、新办法,主动抓好党建工作,形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局、服务型党组织考核的内容。
要加强机关党建工作的台账管理,规范和完善相关痕迹资料,做到台账资料规范化。四是推动创先争优,督促机关党务干部不断提高素质,创造性地做好机关党建工作,切实把党建工作任务落到实处。
一是切实履行职责。加大党建工作责任制落实力度,确保党建工作有人抓、有人管。
政府办公室党组是抓机关党建工作的责任主体;二是注重工作创新。办公室各级党组织在深入领会上级文件精神的基础上,加强调查研究,科学分析和正确估量党建面临的新情况、干部使用等挂钩、新途径。
要经常督促机关基层党组织认真履行基本职责和协助职责。 为认真贯彻落实全市党建工作会议精神,大力实施“先进党支部建设工程”,市政府办公室党组明确四项要求抓好党建工作。
根据市委《关于实施先进党支部建设工程的意见》,把各党支部逐步建设成政治坚定。
为认真贯彻落实全市党建工作会议精神,大力实施“先进党支部建设工程”,市政府办公室党组明确四项要求抓好党建工作。
一是切实履行职责。加大党建工作责任制落实力度,确保党建工作有人抓、有人管。政府办公室党组是抓机关党建工作的责任主体,党组书记要认真履行第一责任人的责任,分管领导是直接责任人,其他领导成员要按照“一岗双责”的要求,主动抓好党建工作,形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局,切实把党建工作任务落到实处。
二是注重工作创新。办公室各级党组织在深入领会上级文件精神的基础上,加强调查研究,了解方方面面情况,掌握第一手资料,不断总结经验,科学分析和正确估量党建面临的新情况,探索和创新机关党建工作的新思路、新办法、新途径,不断增强机关党建工作的针对性、实效性、科学性。
三是强化基层基础。要经常督促机关基层党组织认真履行基本职责和协助职责,督促机关党务干部不断提高素质,创造性地做好机关党建工作。经常检查年度机关党建工作计划完成情况,并将党员干部参与机关基层党组织活动、走进社区报到服务等情况纳入先进党组织、服务型党组织考核的内容,与评先评优、干部使用等挂钩。要加强机关党建工作的台账管理,规范和完善相关痕迹资料,做到台账资料规范化。
四是推动创先争优。根据市委《关于实施先进党支部建设工程的意见》,把各党支部逐步建设成政治坚定、基础坚实、作用明显的基层党组织,成为全市推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒。积极开展争创全市先进党支部活动,力争年底创成3个“三星”党支部。党员要自觉履行党员义务,积极参加党支部活动,切实发挥党员的先锋模范作用。
推行制度约束机制,打造“党员梯级”管理品牌。将社区筹委会党员划分为主职党员、两委干部党员、组级骨干党员、无职党员和老年党员5个类别,为每类党员设置评议指标,发放“党员梯级管理手册”,公开党员承诺,实行量化积分考核,深入开展“党员进社区,服务做奉献”集中实践活动,引导全体党员根据自身岗位特长和实际能力主动进社区“亮身份、作表率、比奉献”。为有效畅通“后进党员”“出口”,试行了“组织关系转接法”,切实维护了党员队伍的先进性和纯洁性。实施“党员梯级管理制度”以来,党员意识明显增强,工作作风明显好转,党员和群众之间的距离明显拉近。
是创新党群连心载体,打造“新市民畅言堂”示范品牌。建立“组级党员联系点”、“新市民论坛”、“两代表一委员工作室”三级工作网络。深入开展“两代表一委员”与居民群众“面对面、心连心”、“我倾听、我行动”等接待日活动,形成了党组织→两代表一委员→党员→群众四级党群联系链;同时每个月由社区党组织牵头,在固定的时间和地点开展“新市民论坛”,以面对面形式与群众交流,了解民情、汇集民智、解决民忧。新市民畅言堂活动开展以来,共接待居民群众860多人,走访居(村)民 225户,及时解决群众反映的城市管理、环境绿化、卫生整治、社会治安、医疗卫生等民生问题110多件。