加强督促指导。抓好示范点建设,应着重处理好指导与督导的关系,就是在对示范点建设单位进行创建指导的同时,也要抓好各阶段创建措施和创建内容的督导落实。
提供帮助支持。创建党建示范点涉及到创建单位的队伍素质、基础条件、硬件设施、活动开展及效果等多个方面,并且要求的标准和质量都较高。因此,组织部门应根据基层创建单位的实际情况,在建立支持机制、完善帮助措施等方面加大工作力度,进一步调动基层单位的创建积极性。一方面,在经费上给予支持。每年在党建经费中列支一定的专项经费,用于基层党建示范点的创建。另一方面,在业务上加大培训力度。建立基层党组织书记和党员骨干培训制度,每年定期或不定期地对他们进行集中办班培训或重点外送培训,提高了基层党支部书记和党员骨干的业务水平和政治素质,为示范点建设提供了人员素质保障。
创新活动载体。示范点创建要取得预期效果,就必须在活动载体上加大创新工作力度。近年来,采油二厂坚持以争当“五好”党员、争创“四好”领导班子、党员“立项攻关”等党建活动为主线,以各单位的创新活动为载体,丰富了工作内容和创建内涵,推进了党建示范点整体创建水平的提高。如:注水大队濮三污水站党支部在党建示范点创建工作中,紧密结合单位工作实际和党员队伍现状,立足于现有条件,创新工作思路,找准党建工作与污水处理工作的“切入点”、“结合点”、“支撑点”、“提升点”,以“四个加强”为抓手,提升了党建工作服务生产经营的能力,推动了企业发展,促进和谐建设
加强服务型基层党组织建设,服务是主题,能力是关键。作为基层党组织,直接面对广大党员干部和群众,必须突出“服务”两字,以提高服务质量、拓展服务范围、创新服务载体为关键点,坚持为国家服务、为零售客户,为员工服务,要不断提高基层党组织的服务意识和服务本领,发挥基层党组织在推动发展、凝聚人心、服务群众、促进和谐的作用。通过不断丰富服务型党组织建设的形式和内容,拓宽服务渠道和领域,组织引导基层党组织和党员争当服务先锋。
加强服务型基层党组织建设,“能力”是关键。基层党组织能力如何,事关党的执政基础的稳固,事关党的事业的兴衰成败。进一步强化基层党员干部的教育培训,不断提高基层领导干部的综合素质。同时,党员干部要与基层零距离,增强面对面做群众工作和思想工作的能力,提高其组织协调和处理复杂问题的能力,着力促进基层党组织强化服务功能、改进服务作风、提高服务能力、完善服务保障,不断增强创造力、凝聚力和战斗力,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员队伍的先锋模范作用,为推动企业改革发展提供坚强有力的组织保证。
一、突出特性,抓好党建工作示范点创建 1.突出创建的超前性。
创建的超前性在一定程度上也就体现了创建的示范性。在具体创建中,要紧密结合实际,既要着眼于超前,又要把握住超前的度,使两者合理兼顾、有机统一。
在对示范点的创建培育中,组织部门应在班子战斗力的提高、各项制度的规范健全、工作方式方法的改进、活动载体形式的创新等方面,加大指导和帮助力度,抓住创建重点,把握工作实质,丰富创建内涵,使党建示范点建设整体工作有序推进,实现创新,获得突破,示范点的超前性、示范性才能更加突出。 2.突出机制的完善性。
完善示范点的工作机制是发挥示范作用的重要方面,也是其它基层党组织认真学习和借鉴的重要内容。健全和完善示范点的各项工作制度,建立有效的长效机制是示范点创建的重要目标。
在制度建立中,组织部门既要注重制度的完整性、规范性、严谨性,使每项制度都具有针对性、准确性和约束力,真正成为能够自觉遵守、严格执行的制度规范。还要注重制度执行的实效性和严肃性,杜绝形式主义。
同时,还要抓好制度的细化、内容的规范,做到条款清晰、表述准确、便于执行,并且能够在其它基层党建工作中进行推广应用。 3.突出典型的指导性。
党建示范点的典型性对不同的创建单位具有普遍的指导意义。要发挥示范点的示范、引领、带动和辐射作用,在选择示范点时,要充分注意“点”的代表性、普遍性、指导性,让示范点在具有一定条件的基础上,经过培育指导和帮助支持,能够很快实现创建目标,使之成为某种类型的并具有典型性、代表性、普遍性和指导性的基层党建工作示范点;在培育示范点过程中,要编制严谨的创建规划,并按照不同的示范点类型进行精心育“点”,要完善创建方案,细化创建措施,严格创建步骤,落实创建内容,扎实做好各阶段各环节的创建工作,力争创建一个、成功一个、带动一片,并对其它创建单位具有典型性和指导性。
4.突出作用的长效性。示范点建设既不可能一蹴而就,也不可能一劳永逸,要想持久有效地发挥示范点的引领带动作用,就应立足于当前,着眼于长远,坚持把示范点作为提升基层党建整体工作水平的基地来抓,既要不断总结经验、完善制度、丰富内容,又要搞好管理、创新载体、抓好落实,在保持住示范点建设水平不断提升的基础上,注意发挥好带动作用的持久性和长效性。
二、注重效果,推进党建工作示范点建设 1.加强督促指导。抓好示范点建设,应着重处理好指导与督导的关系,就是在对示范点建设单位进行创建指导的同时,也要抓好各阶段创建措施和创建内容的督导落实。
在创建指导方面,厂党委成立了示范点创建工作领导机构,成立了创建工作办公室,并于2007年印发了《建立党建工作示范点2007-2009三年工作规划》和《2007年建立党建工作示范点实施方案》。2010年,为了全面展开整体推进示范点创建工作,厂党委又专门下发了《关于做好2010年党建示范点创建工作的通知》,进一步明确了示范点创建的意义、目标、标准和要求,落实了示范点创建工作责任制,形成了厂领导抓指导、单位主管领导抓实施、分管副职抓落实的上下联动、齐抓共管的创建责任体系。
在创建督导方面,重点抓好创建过程中的督查指导,建立健全汇报、督查、考核、奖惩等制度,按照“五好”党员标准和“四好”领导班子的要求,进一步细化、量化创建目标和考核细则,对创建单位采取季度督查、半年考核、年终考评命名等措施,推进了示范点建设的深入开展。 2.提供帮助支持。
创建党建示范点涉及到创建单位的队伍素质、基础条件、硬件设施、活动开展及效果等多个方面,并且要求的标准和质量都较高。因此,组织部门应根据基层创建单位的实际情况,在建立支持机制、完善帮助措施等方面加大工作力度,进一步调动基层单位的创建积极性。
一方面,在经费上给予支持。每年在党建经费中列支一定的专项经费,用于基层党建示范点的创建。
另一方面,在业务上加大培训力度。建立基层党组织书记和党员骨干培训制度,每年定期或不定期地对他们进行集中办班培训或重点外送培训,提高了基层党支部书记和党员骨干的业务水平和政治素质,为示范点建设提供了人员素质保障。
3.创新活动载体。示范点创建要取得预期效果,就必须在活动载体上加大创新工作力度。
近年来,采油二厂坚持以争当“五好”党员、争创“四好”领导班子、党员“立项攻关”等党建活动为主线,以各单位的创新活动为载体,丰富了工作内容和创建内涵,推进了党建示范点整体创建水平的提高。如:注水大队濮三污水站党支部在党建示范点创建工作中,紧密结合单位工作实际和党员队伍现状,立足于现有条件,创新工作思路,找准党建工作与污水处理工作的“切入点”、“结合点”、“支撑点”、“提升点”,以“四个加强”为抓手,提升了党建工作服务生产经营的能力,推动了企业发展,促进和谐建设。
三、发挥作用,促进基层党建工作水平提升 1.注重发挥目标激励作用。创建基层党建示范点的目的就是要充分发挥它的示范作用,进而带动基层党建工作水平的整体。
由单一的建整扶贫到建整扶贫与示范点创建“双管齐下”,是基层党建工作方法的又一重大创新。
启动基层党建示范点创建工作后,由过去只注重抓整顿、抓后进转变为现在抓先进、抓示范与抓整顿、抓后进并举,形成了抓两头带中间的工作格局。其主要做法就是通过培育一批具有样板性的基层党组织,并发挥这些典型的示范、引导、带动和辐射作用,使基层党组织中的先进更先进,中间单位变先进,后进学有目标、赶有方向,从而探索出一条以基层党建示范点带动基层党建的全局,实现基层党组织先进性建设的整体推进和全面提高。
从以往的示范点创建实践中,我们感到,示范点创建必须突出“四性”的要求。一是适当超前性。
超前性从一定意义上体现示范性。所以示范点建“点”的起点要高,要有一定的前瞻性,能够体现前进、发展的方向,这样才具有示范性,才能成为其它基层组织学习的榜样。
但同时,这种超前性也要顺应规律,绝不是拔苗助长,或是“空中楼阁”可望不可及的,而应该是经过努力其它基层党组织也可以做得到的。也就是说,在示范点创建中,既要着眼超前性,又要合理把握超前的度,使两者有机统一起来。
因此,组织部门应加大对示范点创建的指导、帮助力度,促使示范点整体工作有序健康地得到改进,实现创新,获得突破。这种突破,不仅是“量”的扩张,更应是“质”的飞跃,要让示范点在领导班子战斗力的提高;制度的进一步规范、健全;工作方法的进一步改进;面貌的进一步改观等各方面都上一个台阶,这样,示范点的超前性才能有实在的内涵,示范性才会更强。
二是机制完善性。抓机制建设,健全和完善示范点创建的各项制度,建立科学、良好的长效机制是示范点创建的重要目标。
示范点完善的工作机制是发挥“示范”作用的重要方面,是让其它基层组织认真学习借鉴的重要内容。在健全完善制度的过程中,组织部门要加强指导,既要注重制度的完整性、规范性、严谨性,涵盖面要广,使先进性建设中的每项制度都有一定针对性,有一定的约束力,真正成为大家都能够自觉遵守的规范。
还要注重制度执行的实效,不搞形式主义,要抓好制度的细化、制度内容的规范,使制度简明精炼,简便易行,能够在其它基层组织先进性建设中得到迅速推广。
一、不明确责任、不落实责任、不追究责任,就做不到从严治党 经过这些年努力,各级建立了党建工作责任制,党委抓、书记抓、各有关部门抓、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局基本形成。
“然而,是不是各级党委、各部门党委(党组)都做到了聚精会神抓党建?是不是各级党委书记、各部门党委(党组)书记都成为了从严治党的书记?是不是各级各部门党委(党组)成员都履行了分管领域从严治党责任?”***在教育实践活动总结大会上发出的“治党三问”振聋发聩、发人深省。事实上,现实情况诚如***所指出的,“一些地方和部门还难以给出令人满意的答案”。
在一些领导干部眼中,抓党建同抓发展相比要虚一些,不容易出显绩,一年开几次会布置一下就可以了,不必那么上心用劲。 不是吗?在有的地方,党委书记大会小会公开宣扬,GDP才是“硬道理”,其他工作都是“副业”,党建也不例外;在有的地方,除了“七一”前夕例行开一次表彰会,党委整年都没开展过一次专题党建活动;在有的地方,一些领导干部甚至认为“抓党建会影响业务工作,要党建活动给业务工作‘让路’”…… 也有一些人认为,在发展社会主义市场经济条件下,从严治党面临两难选择:过宽没有威慑力,会导致越来越多人闯“红线”,最终法不责众;过严会束缚人手脚,影响工作活力,干不成事,甚至还会影响自己的选票。
“这些认识都是不对的。”***强调,“从严治党,必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。
历史和现实特别是这次活动都告诉我们,不明确责任,不落实责任,不追究责任,从严治党是做不到的。” 不抓党建,就是失职;抓不好党建,就是不称职。
党建工作责任制,关键人就是各级党组织“一把手”。只有抓“一把手”,实现“一把手”抓,才能一级带一级、层层落实到位。
记者注意到,目前不少地方已经出台相关机制,一个共同特点是,十分突出党委(党组)书记的主体地位,把抓党建工作责任制的重点放在党委(党组)书记上。 近年来,一些地方开始探索建立党建工作的倒逼机制,譬如通过党建专项述职制度,倒逼党委书记增强抓党建工作的责任感与自觉性。
“‘落实从严治党责任’是要求全党特别是领导干部,对新时期从严治党的必要性和重要性有充分认识,并自觉承担起抓党建的责任。”中央党校党建教研部副主任戴焰军认为,只有从思想深处真正重视起来,在落责、追责机制方面健全起来,党建工作责任制才能成为“硬约束”,而不是“橡皮筋”。
二、抓好党建,是各级党组织最大的政绩 “各级各部门党委(党组)必须树立正确政绩观,坚持从巩固党的执政地位的大局看问题,把抓好党建作为最大的政绩。”连日来,***的这一论断在社会上引起强烈反响。
反观现实,情况仍不容乐观,“把经济发展指标搞上去就是最大政绩”的思维在很多地方依然“惯性滑行”。 长期以来,一些地方对GDP推崇备至、顶礼膜拜,有的领导干部对“数据”十分敏感,满脑子“跨越式”、言必称“增长率”。
结果呢?经济发展指标虽然上去了,但能耗也跟着上去了,环境更是严重污染了,有的产业附加值不高,有的甚至还欠下一屁股债。更为严重的后果是,如果经济发展“一条腿”畸长、党建工作“一条腿”畸短,还会进一步对当地的政治生态产生消极影响,甚至“催化”腐败现象的发生。
以最近颇受关注的山西省委常委“大换血”为例,虽然山西近年来“全省经济社会发展取得新的成绩”,但是,“山西省的政治生态存在不少问题,党风廉政建设和反腐败斗争形势严峻”。中共中央**常委、中央书记处书记在9月1日召开的山西全省领导干部大会上要求全省广大干部,“贯彻好党要管党、从严治党的要求,真正把党建工作责任落到实处”。
中央党校教授辛鸣表示,“***指出,‘如果我们党弱了、散了、垮了,其他政绩又有什么意义呢?’这一论断清醒而深刻,值得广大党员、干部特别是领导干部时时深思:什么是政绩、为谁创造政绩、如何创造政绩?” “抓党建就是抓发展,抓发展必须抓党建。”道理易懂,行之却不易。
也正因为如此,***在讲话中特别强调,“各级党委要把从严治党责任承担好、落实好,坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入,坚决防止‘一手硬、一手软’。” 受访党建专家表示,***重要讲话中的这些新论断,必将对领导干部树立正确政绩观起到鲜明的指引作用。
三、对各级党组织负责人的考核,首先要看抓党建的实效 对领导干部的考核问题自去年以来颇受高层重视。特别是去年12月,中组部印发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》,引起社会广泛关注。
这一新政虽只有短短8款条文,但透出的鲜明导向和坚定口吻,譬如“不再简单以国内生产总值增长率论英雄”的导向,让人印象深刻。 “对各级各部门党组织负责人特别是党委(党组)书记的考核,首先要看抓党建的实效,考核其他党员领导干部工作也要加大这方面的权重。”
如今,在谈到如何用好考核这。
一、围绕中心服务大局找准机关党建工作与行政工作的结合点1、转变思想观念,树立与社会主义市场经济相适应的新观念。
在新的历史时期,机关党建工作要强化中心意识,强化工作质量和效益意识,破除以往工作中形成的现在已不适应新形式发展的传统观念和条条框框,转变过去那种工作安排等文件,工作落实靠经验的陈旧模式。要敢于创新、勇于实践,善于研究,及时了解各个时期党建工作的目标、任务、要求;了解单位工作重心,根据经济工作的目标任务,明确党建工作的内容;把经济工作的难点,作为党建工作的重点,紧紧抓住经济工作这个中心,不断向党建工作出题目、提要求、做文章。
把保证业务目标任务的完成作为机关党的工作的出发点,不断拓展机关党建工作的内涵和载体,这样机关党的工作才能从形式到内容上得到深化、从深度到广度上得到拓展,始终保持生机和活力。2、转变工作思路,积极协助行政负责人完成工作任务,提高机关党的工作的有效性和针对性。
机关党的负责人要熟悉业务,对本机关的主要业务工作和一定时期的工作重点做到心中有数,根据单位的中心工作、目标任务,谋划工作思路,明确工作内容,安排工作任务,落实保证措施,推动和促进经济、业务工作始终贯穿于党建工作的全过程。努力克服就党建抓党建、党建工作与业务工作相脱离的倾向。
3、转变工作方法,把“软任务”变成“硬指标”。机关党的工作是机关三个文明建设的重要组成部分,起着统一思想、凝聚人心的作用,为单位的物质文明建设提高思想保证和精神动力。
把机关党的工作列入党组工作的议事日程,列入目标任务考核,量化到基层各个党支部。做到机关党的工作与业务工作同步安排、同步考核、同步总结、同步奖惩。
使机关党建工作从“软任务”变成“硬指标”,不断加大机关党建工作的力度。二、解放思想,与时俱进,不断创新机关党建工作方式1、创新理论学习机制,不断提高理论学习的质量。
为提高党员干部理论学习的有效性,我们在学习方式上进行改进。一是采取集中学习与分散学习相结合,充分发挥基层党支部的灵活性和创造性,使支部生活赋有生机与活力;二是个人主讲与讨论相结合,将单一的学习文件,通报工作,与个人轮流主讲、谈认识、谈体会结合起来,改变过去一人读,其他人说话睡觉的现象,营造人人重视学习、人人当主讲的氛围;三是业务学习与理论学习相结合,即要学理论、学政治,又要学经济、学管理、学业务、学现代科技知识,使党员干部成为政治坚定、思想清晰、业务精通的一代新人。
四是走出去与请进来相结合,走出去主要组织参观、学习、考察,请进来主要是请专家、学者进行专题讲座;五是学习教育手段多样化,在集中学习的基础上,充分利用现代工具和设备进行有影、有声教育,寓教于乐。六是落实学习制度,做到学习有计划、有安排、有考勤、有记录、有检查、有总结,把“述学”、“评学”、“考学”列入党员民主评议、考察干部的重要内容。
通过学习制度的创新,使机关党员干部的学习质量得到提高。进一步促进学习的制度化、规范化。
2、创新思想政治工作方式,做好统一思想、凝聚人心的工作。党建工作说到底是做人的工作。
机关党建工作的立足点要放在围绕经济工作充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用上。坚持以人为本,“关键在人”的思想,针对一个时期干部职工的思想状况,反映的热点、重点以及工作作风等问题,制定思想工作的目标、任务和措施、建立必要的保障制度,如:职工思想政治工作定期分析制度、定期谈话制度、谈心提醒制度、表彰激励制度等。
通过卓有成效的思想政治工作,达到思想统一、认识到位、力量凝聚。在围绕服务、保证“中心”工作中,最大限度地调动每个党员的积极性、主动性和创造性。
从而保证中心任务的完成,使机关党组织的地位和作用在为党的中心工作服务的过程中得到改善和加强。3、创新党的组织生活,夯实党建工作的基础。
一是把着力点放在党的组织建设上,党的基层组织是党的整个组织的基础,是党的全部工作和战斗力的基础。建立健全机关党组织,是机关党的一项基本任务。
要从有利于工作开展出发,在机关建立党的基层党组织。做到支部建在处室,努力使党支部工作更贴近业务工作,加大教育、管理和监督的力度,做到一个支部一个堡垒,一个党员一面旗帜。
二是坚持“三会一课”制度,做到主题突出、内容丰富、形式多样、记录规范。支部组织生活除了开展一些基本的学习活动、支部会议外,可根据单位的工作重点,群众关心的热点、焦点进行讨论,还可以进行一些演讲活动、竞赛活动、文体活动等等。
三是加强党内民主制度的建设,实现党内民主制度化。如健全党的集体领导体制,健全党的监督制度,坚持民主公开的原则,尊重党员的民主权利等等。
4、创新活动载体,提高机关党建工作的影响力。有活动才有活力,运用载体开展活动,既是党建工作的传统做法,又是新形式下开展机关党建工作的有效途径。
在机关工作中,必须要有党组织的声音、党组织的活动、党组织的形象。近几年来,我局组织开展。
发挥典型的示范引领作用,以点带面,是被实践证明的行之有效的工作方法。
充分发挥党的基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设,就要着力打造基层党建示范点。必须树立精品意识。
示范点的生命力在于它的样板作用,而能起样板作用的示范点必然是高标准、高起点、高质量、高水平的。因此,创建工作要有精品意识。
一方面,示范点创建单位要选基础好、发展潜力大、具有特色的,明确基层党组织创建示范点的基本标准和要求,从领导班子、党员干部队伍、工作业绩、运行机制、工作作风等方面进行全面评估。另一方面,创建单位要有创建工作的全面规划、实施方案和具体措施,每个阶段、每个环节、每项工作都有章可循,有规可依,建立一整套创建档案,全面记载创建情况。
必须大胆实践、勇于创新、注重实效。示范点创建工作是一项实践性、创造性很强的工作,没有固定模式,重在实践,贵在创新。