基层党组织工作创新100例的目录

前言/1第一章开展理论学习教育，大力建设学习型党组织/1世界在变化，形势在发展，中国特色社会主义实践在深入，不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素。

◎案例1架设理论通往大众的桥梁——江苏省常州市开展理论宣讲的探索与实践/2◎案例2推进中心组学习制度化、规范化和常态化/5◎案例3用社会主义核心价值体系统领干群思想——赣县的“三多三少”效应/ 7◎案例4读书生灵气 学习筑底气 积淀养才气——郑州确定每周六为干部读书日/ 8◎案例5陕西省巴庙镇围绕“四个紧扣”，提升学习效果/ 10◎案例6重庆合川区：结合实际推广“三法”加强学习型党组织建设/ 11◎案例7长春纪检监察机关创建“学习型组织”增强战斗力/ 13◎案例8江苏丰县：以创建“书香支部”推动学习型机关建设/ 16第二章探索进一步保障党员主体地位和民主权利的机制/ 18“尊重党员主体地位，保障党员民主权利”，这是党建理论上的一个重大突破和创新，是发展党内民主的根本要求，是推进党的事业过程中凝聚全党智慧的客观需要，是对基层党组织提出的一项十分重要和严肃的工作。◎案例9贵州遵义：“设岗定职”尊重农村党员主体地位/ 20◎案例10江苏铜山县以“四联四评”为载体推进党内基层民主建设/ 21◎案例11内蒙古锡林浩特市：“五个一”制度落实“12371”服务电话 / 23◎案例12山东泰安建立党员意愿表达机制推进党内基层民主建设/ 24◎案例13宁夏吴忠市“四子联动”保障党员主体地位/ 27◎案例14江西永丰县构建三项机制保障农村党员“当家作主”/ 30第三章健全完善基层党代表大会制度、党内选举制度/ 32党代表大会制度是党的根本制度，也是党内民主最基本的实现形式。

党章规定，“党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。”◎案例15江西遂川县建立九项制度推进乡镇党代表大会代表任期制/ 34◎案例16安徽铜陵狮子山区：乡镇党代表常任制促进基层民主政治建设/ 36◎案例17四川长宁：扩大党内民主党代表履职实现常态化/ 38◎案例18陕西省留坝县建立“1+X”制度试行党代会常任制/ 39◎案例19云南省昌宁县“十步法”开展“公推直选”/ 42◎案例20贵州省遵义市汇川区坚持创新严把基层班子调整选举“四关”/ 45◎案例21广西贺州建立干部选拔“广推优选”制度/ 47第四章完善党内民主决策机制，推进党务公开/ 49推进党务公开，增强党组织的工作透明度，是保障党员民主权利和督促党员履行义务的有效途径，是构建惩治和预防腐败体系的重要载体，是强化党内监督、促进党内民主的具体实践，是一个不断探索和开拓创新的复杂过程。

◎案例22用程序保证民主决策——河南农村探索实践“4+2”工作法/ 51◎案例23湖北竹山推行“村级议事决策五步走”加强基层民主建设/ 54◎案例24湖北郧西县推行“一会两票”民主管理机制/ 56◎案例25四川雁江：“三规范一创新”深度推进党务公开/58◎案例26浙江省温岭市“三明确、一严格”确保党务公开全面推行/ 59◎案例27吉林临江市立制推动农村基层党务“三公开”工作/ 60◎案例28安徽繁昌县：村级事务有了“发言人”/ 63第五章建设高素质的基层党员干部队伍/ 66坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出，是培养造就高素质干部队伍的关键。◎案例29安徽铜陵郊区：“活力工程”优化选拔、考评、监督机制/ 67◎案例30陕西城固：“党员党性分析评议制度”加强党员队伍建设/ 69◎案例31浙江衢江：“联评联推”提高选人用人满意度/ 70◎案例32山东肥城新城街道：用活“八字诀”管好关键人/ 73◎案例33重庆“三公三意三匹配”提高选人用人公信度/ 76◎案例34广西鹿寨：实施四大工程加强农村党员队伍建设/ 78第六章创新干部培养管理机制/ 81干部的培养管理工作非常重要，关系到我们的改革开放事业能否沿着正确的道路继续前进；关系到我们的国家繁荣昌盛；关系到中华民族的兴旺发达。

◎案例35江苏沭阳：“加减乘除”助年轻干部历练成长/ 83◎案例36新疆福海：推行“一线培养法”建立基层一线干部培养链/ 84◎案例37河北南和：一线“熔炉”培养锻炼年轻干部/ 86◎案例38江西乐平探索“三位一体”领导干部培养新模式/ 87◎案例39浙江衢江：依托信访等特殊岗位“炼”干部/ 89◎案例40湖北南漳县城关镇：实行党员积分制管理/ 90◎案例41四川平昌县五木乡推行农村党员干部管理“四项制度”/ 94◎案例42江苏滨海：对村干部实行“立体式”教育管理/ 95第七章扩大基层党组织覆盖面，探索建立党的基层组织互帮互助机制/ 97全面推进各领域党的基层组织建设，实现党组织和党的工作全社会覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。◎案例43重庆大渡口：实行九个“全覆盖”推进基层党建工作/ 99◎案例44云南省泸西县“三项措施”扩大农村基层党组织工作覆盖面/ 101◎案例45杭州王马社区：把党支部建在楼。

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我县“三个保证”为社会主义新农村建设服务 一、充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，为建设社会主义新农村提供组织保证。

一是大力开展农村党组织的创建活动。以开展有蓬勃的创业激情、有勇创一流的工作目标、有考核评议的规范制度、有学习先进的良好氛围、有群众拥护的深厚基础、有坚强有力的领导班子为主要内容的“六有”基层党组织创建活动，全面提高村级党组织的号召力、创新力、执行力，营造干事创业的良好氛围。

二是大力抓好村干部队伍建设。通过“两推一选”、海选等方式，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的人，把那些想干事、会干事、能共事的人选进村党支部书记。

同时，充分发挥农村现代远程教育工程的作用，不断强化对农村干部的教育培训，结合干部素质提升工程、鼓励参加学历教育等形式，加强村干部的岗位业务培训、农村实用技术培训和学历教育，形成基层干部教育培训的长效机制。 三是大力加强农村党员队伍建设。

通过思想上扶志、发展上扶业、生产上扶持、政策上扶贫，培养带头致富、带领群众致富的“双带”农村党员；积极推行无职务党员“设岗定责”，科学设岗、以岗定职，为无职务党员施展才华、发挥作用搭建有效平台。 四是大力抓好农村致富能手队伍建设。

继续实施把“三个培养”工程，通过与“五好村党支部”创建活动相结合、“一体两会”创建活动相结合、与加强信息服务和技术指导相结合，组织多种形式的技能培训，使更多的农村党员成为带领群众致富的“田秀才”、“土专家”。 二、强化理论武装和政策教育，为新农村建设提供思想保证。

一是强化理论武装，特别是大力宣传建设社会主义新农村的目标、任务，引导广大农村党员、群众充分认识社会主义新农村建设的重要性和必要性、长期性和艰巨性，使农村党员全身心地投入社会主义新农村建设中，真正成为践行“三个代表”重要思想的组织者，实践者和推动者。 二是强化党章教育，提高对社会主义新农村伟大使命的认识。

通过认真学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章，用党章统一广大农村党员的思想和行动，在社会主义新农村建设中更好的发挥先锋模范作用。 三是强化科学发展观教育，提高对建设新农村发展理念的认识，牢固树立以人为本的理念，实现经济社会全面、协调、可持续发展。

四是强化法律法规教育，广泛开展普法宣传教育，增强广大农村党员、群众的法制观念，提高学法、守法、用法的自觉性，推进农村民主法制建设。 五是强化公民道德教育，广泛开展思想道德教育，引导农村党员和农民群众自觉抵制封建迷信、不良腐朽思想和其他落后观念的影响，全面提高农村党员群众的思想道德教育。

强化社会主义荣辱观的教育，把社会主义荣辱观作为党员和群众的价值取向和道德准则。 三、建立高效运转的工作机制，为新农村建设提供制度保证。

一是村级组织活动规范化。“高标准、高起点”做好了21个村级活动场所建设，为党员开展组织生活和各项活动、丰富文化生活提供保障。

进一步落实党员教育管理制度和措施，完善“三会一课”、民主生活会、民主评议党员制度，规范党的组织生活。建立机关事业单位党组织、党员与农村党组织、党员帮扶对子和帮扶机制，通过一帮一的形式，以城带农，形成城市支持农村党建的新机制。

二是坚持村级重大事项公开化。 建立村级财务“定人负责、定期审查、定期记账、定时公开”制度；坚持发展党员、重大决策“公示”制，加大办事透明度，接受群众监督。

三是实现村干部激励约束机制制度化。按照“五个好”的要求，对村干部在选拔任用、教育培养、目标考核、经济待遇等方面实行制度化管理，规范村干部的行为；建立健全村干部工作责任制，明确村干部的工作职责和目标责任，完善考核评议、监督检查、激励评优等方式，对村干部进行综合考评，积极探索建立村干部激励机制。

四是实现村级工作运行效能化。通过村民会议、村民代表会议、党员代表会议、党员大会等形式实现村务公决，积极引导广大群众对新农村建设提出具体明确的目标思路、规划方案、工作重点和标准要求，明确努力的方向。

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。 江西新干县桃溪乡四措并举着力打造“和谐党建” 为建立一支和谐稳定的农村党员队伍，近年来，江西新干县桃溪乡党委采取四项措施建立健全党员系列关怀和激励保障机制，使农村党员干有所为、困有所求、难有所帮，农村党员的政治感和荣誉感得到增强，党员队伍整体活力切实得到提高。

目前全乡517名农村党员，高中以上文化占76%，致富能人占84。7%，党员队伍后备力量进一步得到充实，全乡现有入党申请人、入党积极分子198名。

开通了党员求助热线。乡党委开通公布了党员求助热线，并指定专人负责党员求助电话的登记受理，对受理情况，乡党委做到有诉必批、有批必查、有查必办、有办必果，确保党员所求件件有着落，事事有回音。

据统计，热线自开通以来，乡党委共受理党员求助。