如何以党建工作为引领,弘扬“正能量”凝心聚力,营造一个好的干事

一、双轮驱动，建立统筹协调，良性互促的工作机制

①上下协调，左右联动，完善党建工作机制。市局由一名党组成员担任机关党总支书记分管党建工作，设专职副书记负责日常党建工作，充实和加强了党建力量。建立市局领导基层党建联系点，及时掌握了解情况，强化沟通指导。该局党组经常听取党建工作汇报，注重加强组织协调、工作指导和督促检查，推动了党建工作任务落实。

②内外协调，理顺关系，服从地方工作大局。市局“一把手”多次主动向市委组织部、市直机关工委领导汇报党建工作思路、创建党建示范点、开展“三严三实”专题教育等党建重点工作情况，争取关心、关注和支持。认真落实党建工作的部署要求，积极参加市直机关工委组织的开展“树廉洁家风.建最美家庭”主题活动，总支、支部书记培训，践行“三严三实”演讲比赛等系列活动，形成了市局党组和地方党委双重领导国税党建工作的新局面。

③严格考评，全面覆盖，建立绩效考评体系。严格党建工作绩效管理考核，建立了纵向一管到底、横向覆盖到边的绩效考评体系。进一步细化、量化、硬化党建考核指标，从党建工作计划、坚持“三会一课”制度、加强党支部建设、党员学习教育管理、开展“三严三实”专题教育等7个方面围绕计划拟定、过程管理、目标实现对党建工作实时监控考评。从责任落实、组织建设、党员教育6个方面设置量化考核指标25项，采取日常和年终考核、述职评议等形式对县区局党组抓党建工作进行综合考评。

二、强基固本，打牢为国聚财，为民收税的坚实基础

①健全机构，夯实基础，提升强基固本能力。创建党建示范点，按照党组织阵地建设“一室八有两栏”标准，建立和改造党员活动室，改善了软硬件设施。强化教育，理论武装，筑牢思想建党堡垒。坚持思想建党，把思想政治教育摆在更加突出的位置，

②作为经常性工作，持续发力。把握教育重点。以“讲党性、守纪律，讲规矩、做表率”主题实践活动和“三严三实”专题教育为载体，对党员干部深入开展理想信念、宗旨意识、党性、先进性、作风纪律、社会主义核心价值观和预防职务犯罪警示教育，引导广大党员进一步增强党员意识、纪律意识、规矩意识，自觉锤炼党性，严守政治纪律和政治规矩，不断激发内生动力，提高履职能力。

③制定规范，完善制度，提高党建工作水平。该局从制度建设入手，推进党建工作标准化、规范化。一是完善党建工作制度。制定了党支部主题党日教育、党员党性定期分析、基层党建工作联系点、谈心谈话、诫勉谈话、组织约谈等9项制度，修订党员学习教育、“三会一课”、党费收缴、民主评议党员等7项制度，形成了便于操作，较为完善的制度体系。二是制定系统党建工作规范。从基层党组织设置、换届选举规程、发展党员、党员教育管理、党建工作考核等9个方面制定党建工作规范，指导系统党建工作。

三、先锋引领，营造凝心聚力，干事创业的良好氛围

①以上率下，正风肃纪，持续改进工作作风。该局党组以上率下，把从严治党、从严治队贯穿于税收工作全过程。一是严明政治纪律和政治规矩，增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉。二是开展“不作为”问题专项整治。集中5个月时间，分三个阶段从14个方面检查整改存在的“慵、懒、散、浮”和“不作为”问题。三是加大执纪监督力度。将不讲规矩、不守纪律，有令不行、有禁不止的行为纳入年度纪检监察和巡视检查的内容。深化“四风”整治，对厉行节约、公务接待、公车配备等规定执行情况强化监督检查，把顶风违纪搞“四风”列为纪律监察的重点，着力营造风清气正的工作氛围。

②巩固阵地，凝心聚力，发挥战斗堡垒作用。该局党组把加强党建工作的着力点放在各级党支部。一是巩固思想阵地。规范开展党支部组织生活，增强党员干部的纪律意识和规矩意识。二是发挥战斗堡垒作用，促进税收中心、重点工作。三是搭建桥梁纽带，增强服务能力。

③表率带头，示范引领，发挥先锋模范作用。一是党员亮明身份上岗。针对党员主体责任淡化的问题，为每个党员设置“我是**员”岗位标示，在党的重大活动时，党员干部佩戴党徽，时刻提醒党员与普通群众的区别，在潜移默化中让党员感受到自己的身份，时时处处高标准、严要求，通过自我警醒，群众监督，增强党员意识，激发内在动力。二是创先争优，培育典型。争创“党员先锋岗”、“优秀**员”、“巾帼示范岗”、“纳税服务标兵”，开展“比技能、比作风、比业绩”和“群众评议、党员互评、领导点评”为内容的“三比三评”活动，激励党员干部在困难和艰巨的工作任务面前，争先进、创一流，勇于担当，敢于吃苦，发挥表率带头和示范引领作用。

上下联动共学习 凝心聚力促发展

脚步沉下去，问题带上来 犹记得，学实活动启动伊始，上海正遭遇前所未遇的国际金融风暴。

上海科学发展，路如何走？ 为了共同的目标，全市上下迅即行动起来。市四套班子领导带头深入基层和联系点开展调研。

各部委办局党员领导干部也纷纷与基层联动，一线听取意见建议。“发展转型不急”、“率先改革吃亏”、“自主创新乏力”、“保障民生艰难”……在一场场上下互动的征求意见会、解放思想讨论会上，与科学发展不适应、不符合的思想观念被一一剖析。

“越是经济面临困难，越是在发展关键阶段，越要用科学发展观导航。”广大党员干部深切认识到：科学发展，全市上下一盘棋。

唯有凭借奋勇前行的毅力和排除万难的勇气，才能实现保增长、保民生。 有了共识，全市“步调”更趋一致： 在东北部杨浦，“一线工作法”从社区拓展至企业，全区党员领导干部走企业、访工厂，帮助解决生产经营中的困难和问题。

一线排摸出阻碍城区建设发展的9大瓶颈，涉及招商引资、结构调整、科技创新、旧区改造等。9大瓶颈难题，细化为21个重点工作项目，在全区公布，由相关职能部门“摘牌”，进行责任签约，接受全程专项考核。

几乎不谋而合，地处西南部的闵行，启动“三联四会”制度，从区委委员到街镇党委委员，再到普通党代表，分别“对口”联系党代表和党员群众。党员领导干部走千家、访万户，将脚步沉下去，将问题带上来…… 学实活动中，自上而下的联动贯穿始终。

不仅如此，市委还将一、二批整改落实“回头看”，分别安排在二、三批整改落实阶段进行：将一、二批学实活动成果落实到二、三批学实活动单位；同时，将二、三批需要上级协调解决的突出问题纳入一、二批整改落实“回头看”。 合力解决现实突出问题 辞旧迎新之际，卢湾115街坊（东块）居民迎来新希望： 期盼了多年的旧里改造终于启动。

“相信政策阳光到底，所以没什么好犹豫的。”“征询制”和“数砖头加套型托底”动迁新机制，让签约首日的数字一路跃升。

动迁新政落地，得益于学识活动中市建交委和卢湾区签订的扩大学实活动成果的合作协议。这份合作协议还明确在重大工程建设、城市网格化管理等五方面相互支持、合作。

“破解难题，需主动跨前一步，打破区域、行业和部门界限。”市、区部门领导感悟深刻。

事实上，无论是应对危机、筹办世博，还是保民生、惠百姓，联动互动都能让难题破解提速增效—— 去年下半年起，3G基站在市委大院和市政府大楼先后竖起。紧随其后，全市30余幢机关大楼、600多家企事业单位也纷纷向3G基站建设开了“绿灯”。

推进3G、尤其是具有我国自主知识产权的TD-SCDMA技术和网络发展，是提高上海信息化水平、带动形成产业新增长点的重要举措。但在沪几家电信运营商都反映，基站建设难。

为此，市发改委、市建交委、市规土局等多个部门联动，制订长效管理机制，使基站建设不再难； 在世博主场馆所在地，浦东与世博局深度“互动”。多次对接后，一套规范的工作对接机制逐渐成熟：包括共同推进世博园区周边配套工程、迎世博环境整治等。

对接层面亦从区委、区政府，一直深入到街道和居民小区。与世博局的频繁对接，让浦东新区领导深感 “对接工作越来越具体、越来越细致”；同样，长江隧桥开通后，群众呼吁：申崇线只能抵达崇明东部陈家镇，到县城仍要换乘其它岛内公交，甚为不便。

市、区交通管理部门立即联手解题，不出一个月，申崇定班线开通运营，一辆公交车就能从南门直达市区。 “难题之所以难，是因为它涉及面广、形成原因复杂，单靠一个部门、一个地区往往难以解决。”

学实活动中，部门与部门、地区与地区，上下联动、左右互动、交叉行动，界限逐渐打破，合力渐趋形成。 创新机制，谋长远发展 2009年，浦东新区高新技术产业逆势飞扬：产值约2800亿元，同比增长约12%，生物医药制造业同比增长22.9%、新能源产业同比增长约40%。

这其中，市、区联动发挥了重要作用。虎年伊始，市科委与浦东再次 “牵手”，23项联动工作一一排定：未来一年，双方将在推进张江研发优势向经济实力转变、加快推进新区生物医药产业化进程、推进世博高新技术成果应用等诸多领域做出新探索、新实践。

既着眼当前，更关注未来。“要坚持制度建设，建立健全保障和促进科学发展的体制机制。”

正如市委领导反复强调那样，学实活动中，一批助推上海发展的新机制、新举措，在联动互动中发端。 应对国际金融危机，上海果断推进高新技术产业化，目标直指2012年全市高新技术产业化重点领域总产值11000亿元以上。

九大重点领域刚“落子”，奉贤、金山、宝山等区纷纷主动对接。在奉贤，新能源产业发展被纳入全市新能源产业发展总体规划，发展目标也“对标”全市：到2012年，全区形成20户产值5亿元以上的新能源企业，全区新能源制造业产值达150亿元，占全市“三分天下”。

在金山，新能源、生物医药、海洋工程装备、新材料四大领域被列为重点，还设立5亿元专项资金。据预测，到2012年，这四大领域的总产值有望达到260亿元。

“特别产权入股”、“特别价值认定”、“特别创新奖励。

凝心聚力促发展爱岗敬业铸辉煌征文

犹记得，学实活动启动伊始，上海正遭遇前所未遇的国际金融风暴。上海科学发展，路如何走？

为了共同的目标，全市上下迅即行动起来。市四套班子领导带头深入基层和联系点开展调研。各部委办局党员领导干部也纷纷与基层联动，一线听取意见建议。“发展转型不急”、“率先改革吃亏”、“自主创新乏力”、“保障民生艰难”……在一场场上下互动的征求意见会、解放思想讨论会上，与科学发展不适应、不符合的思想观念被一一剖析。

“越是经济面临困难，越是在发展关键阶段，越要用科学发展观导航。”广大党员干部深切认识到：科学发展，全市上下一盘棋。唯有凭借奋勇前行的毅力和排除万难的勇气，才能实现保增长、保民生。

有了共识，全市“步调”更趋一致：

在东北部杨浦，“一线工作法”从社区拓展至企业，全区党员领导干部走企业、访工厂，帮助解决生产经营中的困难和问题。一线排摸出阻碍城区建设发展的9大瓶颈，涉及招商引资、结构调整、科技创新、旧区改造等。9大瓶颈难题，细化为21个重点工作项目，在全区公布，由相关职能部门“摘牌”，进行责任签约，接受全程专项考核。

几乎不谋而合，地处西南部的闵行，启动“三联四会”制度，从区委委员到街镇党委委员，再到普通党代表，分别“对口”联系党代表和党员群众。党员领导干部走千家、访万户，将脚步沉下去，将问题带上来……

学实活动中，自上而下的联动贯穿始终。不仅如此，市委还将一、二批整改落实“回头看”，分别安排在二、三批整改落实阶段进行：将一、二批学实活动成果落实到二、三批学实活动单位；同时，将二、三批需要上级协调解决的突出问题纳入一、二批整改落实“回头看”。

合力解决现实突出问题

辞旧迎新之际，卢湾115街坊（东块）居民迎来新希望：

期盼了多年的旧里改造终于启动。“相信政策阳光到底，所以没什么好犹豫的。”“征询制”和“数砖头加套型托底”动迁新机制，让签约首日的数字一路跃升。

动迁新政落地，得益于学识活动中市建交委和卢湾区签订的扩大学实活动成果的合作协议。这份合作协议还明确在重大工程建设、城市网格化管理等五方面相互支持、合作。

“破解难题，需主动跨前一步，打破区域、行业和部门界限。”市、区部门领导感悟深刻。事实上，无论是应对危机、筹办世博，还是保民生、惠百姓，联动互动都能让难题破解提速增效——

去年下半年起，3G基站在市委大院和市政府大楼先后竖起。紧随其后，全市30余幢机关大楼、600多家企事业单位也纷纷向3G基站建设开了“绿灯”。

推进3G、尤其是具有我国自主知识产权的TD-SCDMA技术和网络发展，是提高上海信息化水平、带动形成产业新增长点的重要举措。但在沪几家电信运营商都反映，基站建设难。为此，市发改委、市建交委、市规土局等多个部门联动，制订长效管理机制，使基站建设不再难；

在世博主场馆所在地，浦东与世博局深度“互动”。多次对接后，一套规范的工作对接机制逐渐成熟：包括共同推进世博园区周边配套工程、迎世博环境整治等。对接层面亦从区委、区政府，一直深入到街道和居民小区。与世博局的频繁对接，让浦东新区领导深感 “对接工作越来越具体、越来越细致”；同样，长江隧桥开通后，群众呼吁：申崇线只能抵达崇明东部陈家镇，到县城仍要换乘其它岛内公交，甚为不便。市、区交通管理部门立即联手解题，不出一个月，申崇定班线开通运营，一辆公交车就能从南门直达市区。

“难题之所以难，是因为它涉及面广、形成原因复杂，单靠一个部门、一个地区往往难以解决。”学实活动中，部门与部门、地区与地区，上下联动、左右互动、交叉行动，界限逐渐打破，合力渐趋形成。

如何建设聚力型党支部

基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，只有把这个基础打牢，才能充分发挥党的政治优势，才能为做好食品药品科学监管各项工作奠定坚实的基础。

党支部是党员队伍建设的重要组成部分，上级党委工作部署的执行、日常党务工作的开展、新党员的发展、党员队伍的建设都是支部工作的重要职能，而作为药监部门党支部，在这些职能下，还有一定的特殊性：食品药品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济发展和社会稳定，关系到党和政府的形象，是民心工程，也是一项重大的政治任务。在此背景下，药监执法部门的党员干部应该结合构建和谐食品药品监管环境的要求，在执行公务中真正做到“以人这本、执政为民”，真正发挥先锋模范作用。

同时，党员作用的发挥离不开支部的协调与组织，支部必须围绕引导好党员、组织好党务、推进好党建来发挥作用，那么，关于支部工作的开展，应该怎么做才能进一步发挥好支部的作用呢？ 一、抓好学习教育，构建和谐机关 抓好学习教育，既是机关党支部的一项重要职责，也是构建和谐机关的重要保证。党支部要充分认识到抓好学习的重要性，只有不断地学习和“充电”，一个国家才有动力，一个民族才有活力，一个单位才有凝聚力，一个人才有发展潜力。

因此，机关党支部要把学习长期抓在手上，制定学习计划、丰富学习形式、争创学习型机关。学习要想取得实效，就要扎扎实实，机关一些同志之所以学习成效不大，一个重要原因，就是不愿吃苦，不能长期坚持，这就需要党支部一班人带头学习，要强化“学习就是工作”的观念，把学习作为一种政治责任，作为一种精神境界，作为一种终身要求，不断充实自我，完善自我，任何时候都毫不放松地抓好学习。

一要组织有计划的学习。支部要有计划、有针对性地组织开展学习活动和教育培训，尤其是在让干部真正动脑、亲自动笔的形式和办法上强化措施，使干部能够真重视、坐得下、用心学、学得好，保证学习不流于形式。

二要增强干部学习的主动性和责任感，督促党员加强自学。要建立完善自学的检查评价和激励机制，把学习成果的检验纳入干部个人成长和工作实绩的考核评价中，大力倡导干部养成自学的风气和习惯。

通过学习，引导党员树立正确的人生观、世界观，凝心聚力、立足岗位，创造性地做好本职工作，为构建和谐机关提供重要的思想保证。 二、加强锻炼，提高党务工作者的能力素质 党务工作者整体素质的高低，能力的大小，直接影响党务及党建工作的成效。

我认为机关党务工作人员应具备的基本条件和要求是：有一定的理论水平和党务工作知识，党性强，作风正，熟悉本部门的业务工作情况，工作能力较强，勤奋敬业、敢于奉献，群众信任。党务工作者虽然不处于“行政领导”的位置，但一言一行，不仅影响广大职工的思想和行动，也关系到整个干部队伍的形像。

因此提高自身的领导能力和工作水平也非常重要，这就要求我们党务工作者要自觉围绕构建社会主义和谐社会，密切党群、干群关系，无怨无悔、兢兢业业做好工作。做支部工作，本质就是做“人”的工作，做好思想政治工作关键在一个“诚”字，以心交心、坦诚相见，以达到和谐相处、共同进步的目的。

如果欠缺做思想政治工作的意识和本领，就算不上称职的党务工作者。 三、认真对待支部工作，增强党务工作的实效性 在我们药监部门，从支部书记到支部委员，都是兼职，而在实际工作中，工作事务都较为繁忙，因此不可避免地存在“重业务、轻党务”的现象。

如果一个支部一年下来没有组织过几次共同的学习、团队活动，甚至没有几次实质性的支部会议，这样不仅使支部党员感到缺乏组织归属感，还会使党员、支部的影响力大大下降。因此，作为支部书记及支部委员，无论对待什么样的党务工作，都应该认真重视，要围绕“抓党建、促业务”的工作思路，使之与业务工作合理兼顾、协调开展，要充分认识到基层党支部对于搞好支部党员、支部先进性建设的重要性。

党务工作主要是由基层党支部来具体组织实施的，党务工作能不能搞好、能不能取得实效，基层党支部起着至关重要的作用。党务工作的效果如何，实效性强不强，与党务工作的方法紧密联系，或许大多数人都有这样的认识误区——党的工作只是思想政治工作，而思想政治工作往往是软工作，是很“虚”的，很难往“实”的方面开展，因而导致支部工作多数流于形式。

这样的认识是片面的，思想政治工作不是脱离实际的空谈，尤其对基层单位而言，思想政治工作必须和我们的实际工作相结合，通过学习，把科学的、辨证的党的理论知识转化为指导我们思考、工作的武器；而且，党不仅是一种组织，也是一种信仰，党员的先进性不能只停留在口头上和书面里，更多的应该在实际工作中表现出来。在工作中多做事、做实事，敢于挑战困难繁杂的工作，让支部及党员更多地用业绩来展现，让支部建设的思想政治工作与业务工作相辅相成，从形式化中走出来。

四、开展形式多样的支部活动，注重增强支部活动对群众的辐射力度 党支部的生命力在于活动，要以活动为载体，通过活动吸引人，引导人，。