改革开放给农村带来的四大变化是什么

30年改革开放取得的辉煌成果，离不开党的核心领导作用。

在过去的30年间，贵州省桐梓县以抓基层打基础为突破口，不断强化基层党的建设，为全县经济社会的健康有序发展提供了坚强的组织保证。回顾改革开放的历程，桐梓县基层党建有了四大明显变化。

变化之一：村村有了办公楼 “村委公章随身带，田间地头把章盖”，“办事来我家，再穷也要买银杉”，村干部行踪不定，群众找村干部办事和盖章时要兜许多圈子，耽误许多农活。由于没有固定的办公场所，造成村级管理不规范，群众办事不方便，资料档案零乱。

桐梓县不断加大村级办公阵地的改造力度，在撤区并乡时，就将闲置的原小乡的办公场所无尝给部分村级组织使用，解决了部分村的有场所办公的的问题。2003年来，我县开展了撤村并组工作，将原来的594个村合逐步合并为现在的224个村、8个社区，县委要求合村后要实现村村有办楼的目标，加大了村级办公楼的建设力度。

采取县、镇（乡）、村三级投入的办法，累计投入资金1500多万元，建设和改造村级办公楼180栋，实现了大部分村有公房办公。2006年，中央、省、市高度重视村级办公阵地建设，将村办公活动场所建设列入中央、省、市项目，各级投入160多万元，乡镇自筹近100万元，把我县最后40个没有办公活动场所的村在十七大召开前全部建设完成，实现了村村有办公阵地的目标，为基层组织建设打下了很好的物质基础。

变化之二：党内关怀到基层 “政治上没奔头、经济上没想头、工作上没干头”这是原来村干部的现实写照。在改革开放以来特别是近5年以来，县委加大投入力度，村干部由原来的没有固定报酬，现在由县财政转移支付，村干部的报酬由过去的每月几十元不等逐步增加到了400至500元，有集体经济的村可达1000元以上，并给各村一定的办公经费补助。

为了解决在职村干部后顾之忧，在2007年6月，县委建立了村干部的养老保险机制，将全县的在职村干部纳入社会基本养老保险，从机制上调动村干部的工作积极性。提高了离任村干部困难生活补助标准，从原来的每年20至50元的标准提高到了现在的300元左右。

明年将按照省、市的要求，进一步提高离任村干部生活困难补助。另外，今年全省还在村干部中招录乡镇公务员工作，我县有29名村干部参加了考试，将录取2名村干部为公务员。

同时，我县加大了对基层党员干部的关怀力度，建立了10万元的党内关基金，每年定期对贫困党员或离任村干部进行物质和精神上的关怀。通过努力，实现了农村党员干部逐步向“政治上有奔头，经济上有想头，工作上有干头”转变。

变化之三：党内民主显生机 改革开放的30年也是党内民主不断发展的30年。在三年一次的换届选举中，村委会70%以上实行了海选，村级党组织从2004年起开展了“两推一选”试点工作。

2007年村级党组织换届，全县232个村（社区）党组织全面推行“两推一选”或“两推直选”。通过党员推荐、群众推荐，然后由党员大会直接选举村党组织负责人，有效地扩大了党内基层民主，体现了尊重党员、群众意愿的的价值取向，选出了党委满意、党员放心、群众拥护的村级党组织干部，夯实了党在农村的执政基础。

2005年，开展了“公推直选”乡镇党委书记试点工作；今年，我县又拿出乡镇或机关部门的16个职位进行“公推直选”、“公推提名”、“公推公选”，科学设置了公开报名、综合测试、试岗调研、竞职演讲、公开推荐、差额考察、县委常委会或全委会差额票决、选举等环节，实现依靠基层党员群众选干部，在大多数人中选干部，避免和克服“圈内选人”、“部门利益”的局限，保证了选人用人的公信度。2006年10月，我县启动了乡镇一级党代表大会常任制，各乡镇把党代表大会常任制作为一个总抓手，通过开展“四联”活动、“双列席、双视察”活动、承诺活动等，把党的先进性建设、执政能力建设、基层组织建设、农村经济社会发展等有机结合起来，整合了资源，带动了人民民主，推动了发展，促进了和谐。

通过试点工作，总结出了乡镇党代表大会常任制是扩大党内民主的有效机制，是解决党员权利和义务不对等问题的有效手段，是党的先进性建设和执政能力建设的有效载体，是凝聚党心民意的有效渠道这“四个有效”的经验或启示，体现了我县在党代表大会常任制理论上或是认识上有了明显突破，推进党内民主建设。 变化之四：载体丰富增活力 近几年来，我县不断创新党建载体，增强党建活力。

围绕建设社会主义新农村这个主题，大力开展“三创三强”活动，不断巩固和深化农村党的建设“三级联创”活动，2007年被市委评为“农村党的建设‘三级联创’先进县”。开展了“农村基层党建示范带”、“支部+协会+涉农部门+远教”等典型创建活动，努力建设一批计划生育、平安村寨、产业结构调整、和谐村寨示范带。

广泛开展城乡党建帮扶活动，“党员活动日”活动、无职党员设岗定责活动、党员承诺活动等，形成了生动活泼的农村党建格局。以创建学习型、服务型、效能型、廉洁型、文明型“五型” 机关为目标，有效地推进了机关作风和效能建设。

围绕全县发展改革大局，以服务群。

如何抓好农村基层党

强化农村基层党组织领导核心地位，必须不断完善农村基层党组织体系。

当前，农村生产力和生产关系发生巨大的历史性变化，新型农业经营主体大量涌现，农村人口流动更加频繁。面对新的形势和挑战，农村基层党建只能加强不能削弱，只能改进提高不能停滞不前，必须适应农村经济社会组织和人口分布结构变化，及时跟进党组织建设，解决覆盖不到位、设置不规范、隶属关系不明确等问题，从组织体系和管理机制上进一步强化村党组织领导核心地位。

切实加大党组织组建力度，重点做好在农民合作社、农业企业、家庭农场、专业协会中建立党组织工作，确保全面覆盖、有效覆盖。理顺党组织隶属关系，对农村经济社会组织中建立的党组织，由所在村党组织领导和管理；跨村跨乡的，原则上由其主要生产经营场所所在村党组织领导管理。

扎实做好村党组织设置调整，行政村党员人数较多的，村党支部可改建为党总支或党委；不具备条件的，重新划分好党小组，不搞简单地“一刀切”。加强对农村各种组织的统一领导，无论是村民自治组织，还是各类经济社会组织，都要在党组织领导下，按照法律和各自章程开展工作，通过落实村“两委”联席会议、村委会向村党组织定期报告工作等制度，完善党组织发挥领导核心作用的工作机制。

我要看农村党员庆七一会上支部书记讲话全文

十八子，你好历害啊，谁教你的用问问提问啊，，，服了。

。真是叹为观止··· 你看看这个行不行。

在市规划和建设系统建党85周年庆祝暨表彰大会上的讲话 来源： 作者： 日期：2006-11-3 同志们： 今天，我们隆重集会，共庆中国**诞圣八十五周年，缅怀党的光辉历程，重温入党誓词，表彰先进基层党组织、优秀**员和优秀党务工作者。在此，我谨代表局党组，向系统内全体**员致以节日的问候，向受表彰的先进集体和个人表示祝贺！ 八十五年前的今天，饱受欺凌、任人宰割的中华民族迎来了救星**，建党初期，党员只有几十人。

八十五年后的今天，我们的党已成为执政50多年、拥有7000多万党员的大党，深受全国各族人民的爱戴和国际社会的广泛尊重。八十五年来，**人始终为着民族解放、社会进步、国家兴旺和人民幸福，披荆斩棘，英勇奋斗，不断谱写历史新篇章，创造了举世公认的丰功伟业。

八十五年的光辉历程充分证明并将继续证明：中国**无愧于人民和时代的重托，富强、民主、文明的现代化中国必定屹立于世界东方！作为**人，我们倍感光荣和自豪！ 规划和建设系统各级党的组织和全体**员，在市委的领导下，以城市发展为己任，在推进“经济强市、文化强市和国际旅游城市”建设中、在建设“活力乐山、诚信乐山、和谐乐山”进程中，锐意进取，开拓创新，涌现了一批具有凝聚力、充满战斗力、富有创造力的先进基层党组织和爱岗敬业、甘于奉献的优秀**员，系统内各基层组织和全体**员应以他们为榜样，向他们看齐，为乐山城市发展作出更大贡献。下面，我讲两方面意见： 一、贯彻党章，永葆**员先进性 党章是正确把握党的政治方向的根本准则，是每一个**员应遵循的基本准则。

“能不能有效学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，关系到增强党的执政地位和保持党的先进性，关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡”。系统内各基层组织和每一位**员，要充分认识学习贯彻党章的重要性，做到： 一要坚定理想信念。

崇高的理想和坚定的信念，是**人终生的追求和强大的精神支柱，也是**的立身之本和政治优势，只有坚定政治信念，确立正确的价值观，才能经受住考验。各基层组织要把学习贯彻党章，坚定理想信念作为思想政治建设的重要内容，抓好抓实，每位**员要胸怀共产主义远大理想，坚定走中国特色社会主义道路的信念，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，全身心投入到“最美丽城市”的建设中。

二要强化宗旨意识。党员必须全心全意为人民服务，这是立党为公、执政为民的本质要求。

只有牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，把对组织负责与对群众负责统一起来，才能得到认可，党的事业才能不断健康发展。作为规划和建设系统的**员，牢记宗旨，就是要服务社会、服务公众、服务基层、服务企业、服务市民，这是我们工作的根本出发点和落脚点，要将“铺平群众脚下路，点亮百姓窗外灯”等一系列活动引向深入，长期开展。

三要增强党性观念。**员始终是我们的“第一身份”，在大是大非面前始终保持清醒头脑、站稳立场，在多种利益取向并存的情况下，妥善处理好个人利益与国家利益、集体利益、群众利益的关系，在关键时刻和危难时候，要敢于亮出身份，敢于挺身而出，经得起考验。

要识大体、顾大局，不能把自己混同于普通群众，要在党爱党、在党忧党、在党为党，保持高度的政治觉悟，为构建和谐乐山、和谐机关、和谐系统、和谐单位做出表率作用。 四要严明政治纪律。

党章明确规定，党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则。遵守和维护党的纪律，最首要、最核心的是遵守和执行党的政治纪律。

每一位**员一定要严格遵守党章的规定，坚决维护组织权威，确保政令畅通。决不允许散布背离组织的言论，决不允许阳奉阴违，决不允许传播政治谣言。

把规划和建设系统党员队伍建设成为守纪律、靠得住、打硬仗的队伍，建设成为让市委放心、群众满意的队伍。 二、不辱使命，推进城市发展新跨越 规划和建设系统肩负着推进城市跨越的历史使命，市委、市政府和社会各界对我们寄予厚望，各基层组织和全体**员任重道远。

我们必须团结一心，众志成诚，做到： 一要明确目标。在直属机关党委第一次代表会议闭幕会上，局党组已经提出了“一个目标、两个支撑、三条保障”的工作方针，要紧紧咬住把乐山建设成为居住者自豪、旅游者羡慕、投资者向往的“最美丽城市”的目标不放松，这是市委赋予我们全体**员的光荣使命。

要圆满实现“十一五”期间把乐山中心城区建设成为50万人口规模、50平方公里的大城市目标，既要提升城市形象，又要扩大城市规模。要确保未来五年完成总投资36亿元的“一心三片、一带三线”（1313）工程，确保中心城区房地产开发面积在100万平方米以上，这是“大城市”的支撑。

每一位**员心里都要有这本帐，这就是我们的工作目标。 二要树立形象。

规划和建设系统每一位**员都是全局的窗口，每一位同志的一言一行，一举一动不仅决定。

在新形势下如何做好农村党建工作

在党的组织体系中，基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，农村基层党组织在党的基层中数量大，涉面广，就全国而言，有乡镇党委约4.7万个，农村党支部约73万个，农村党员数约2600万，在党的基层组织中占有重要的地位，是党在农村工作的基础，只有加强农村党建工作，才能建立起一个领导农民做好农村工作的坚强的领导集体，农村党组织的领导核心作用发挥得如何，关键取决于农村党组织领导集体的状况如何，党组织领导班子特别是书记的党性强，素质好，能力大，就能带领一班人带领全体党员和农民，把贫穷落后的农村变成先进富裕的新农村，正如像部份群众说的“有了一个好班子，就不怕一个烂摊子”，然而党组织的书记或领导班子成员的素质不是天生就有的，而是靠平时的学习，实践中进行长期的煅炼和艰苦的磨练、靠平时在新的实践中不断探索和新的经验的不断积累，才能获得，只有靠建设，农村党组织才能成为坚强的领导集体，而在新形势下，特别是改革开放的不断深入给农村带来很多新情况、新问题：一是农民盼望发展，盼望富裕的心态日益加强，但又无从发展。

二是农民群众的民主意识增强，基层民主政治建设又如何去抓。三是大部份党组织在领导发展生产，树立社会主义市场经济的意识和能力不强。

四是党组织在构建和谐社会，认真落实科学发展观，树立以人为本的理念不够。面临诸多的新问题，农村党建工作该如何着手？我认为：一、强化发展意识，原深圳特区副书记方苞曾说过：“向饥饿的群众谈社会主义优越性，是没有说服力的。”

发展才是硬道理，农村党组织只有结合本地实际，制定出切合本地发展的经济发展思路，抓住中央、省市县对农村的富民惠民政策，大力发展经济，因为发展中的问题只有通过发展来解决。二、学习借鉴外地领导经济发展的经验。

党在农村工作的关键是“三农”问题，“三农”问题的关键是农民问题，农民问题的关键是增收问题，增收问题的关键是产业问题，在抓好产业的同时，创新党组织的设置模式，一是依托特色产业，组织专业合作社，把支部建在产业上，二是依托农村致富能人，兴办企业，走公司加农户的路子，建立党组织。三是以当地传统的种殖项目为依托，如我们厚坪的中药材生产，建立中药材产业支部。

同时在建立这些支部的同时，规范党支部的管理（乡镇党委——村党支部——产业党支部或党小组），明确产业党支部的主要工作职能（服务职能、带动作用、组织职能），增添配套措施（政策和资金的支持，实施能人强村工程，开展无职党员设岗定责活动，加大农村党建资金的投入力度）。三、加强农村基层党组织领导构建和谐社会的能力。

要构建和谐社会，我们就必须知道当前农民的需要，当前农民有三大需要，一是增加收入的需要，二是公开、公平、公正的需要。三是提高生活质量的需要。

因而我们不论是在抓发展上，还是在构建和谐社会上，都必须做到四个程序（深入调研、集思广益、全民公决、阳光作业），两大要件（群众参与、群众监督），只要农民心里通了，就能领导他们发展经济，自觉构建和谐社会。四、努力提高乡镇干部的素质，实现领导方式上的转变，一是要用中国特色社会主义理论武装党员干部，思想和行动上始终与**保持高度一致，二是不断提高执政能力（驾驭市场经济的能力，发展民主政治的能力，建设先进文化的能力，构建和谐社会的能力，应对国际局势的能力等），促进农村发展。

三是乡镇干部要在人品上严于律己，让群众信得过。四是在作风上脚踏实地，不做混官。

五是在工作方式上要从靠行政手段到经济手段、法律手段转变。从包打包唱向领导、引导、辅导转变，从催粮催款事务性工作到谋大事，办大事上转变。

六是建立健全衡量干部水平的标准体系，一是用先进生产力标准衡量，看农村经济发展了没有，二是用先进文化的标准衡量，看农村和谐建设怎么样，社会稳定工作如何？三是用农民根本利益的代表来衡量：看干部的工作和事业上取得的成绩，让农民得到多少实惠。 总之，在新形势下，农村党建工作，必须大兴求真务实之风，真抓实干，务求实效，把各项支农惠农政策落到实处，以实际行动推动农民增收，推动农村经济社会的全面发展，树立起党在广大农民群众中求真务实的光辉形象，巩固党在农村的基础。

从一个先进村党支部看如何增强农村基层党

强化农村基层党组织领导核心地位，必须不断完善农村基层党组织体系。

当前，农村生产力和生产关系发生巨大的历史性变化，新型农业经营主体大量涌现，农村人口流动更加频繁。面对新的形势和挑战，农村基层党建只能加强不能削弱，只能改进提高不能停滞不前，必须适应农村经济社会组织和人口分布结构变化，及时跟进党组织建设，解决覆盖不到位、设置不规范、隶属关系不明确等问题，从组织体系和管理机制上进一步强化村党组织领导核心地位。

切实加大党组织组建力度，重点做好在农民合作社、农业企业、家庭农场、专业协会中建立党组织工作，确保全面覆盖、有效覆盖。理顺党组织隶属关系，对农村经济社会组织中建立的党组织，由所在村党组织领导和管理；跨村跨乡的，原则上由其主要生产经营场所所在村党组织领导管理。

扎实做好村党组织设置调整，行政村党员人数较多的，村党支部可改建为党总支或党委；不具备条件的，重新划分好党小组，不搞简单地“一刀切”。加强对农村各种组织的统一领导，无论是村民自治组织，还是各类经济社会组织，都要在党组织领导下，按照法律和各自章程开展工作，通过落实村“两委”联席会议、村委会向村党组织定期报告工作等制度，完善党组织发挥领导核心作用的工作机制。

强化农村基层党组织领导核心地位，必须着力加强村级组织带头人队伍建设。支部强不强，关键看“头羊”。

加强村级组织带头人队伍建设，对于确保农村基层党组织始终发挥领导核心地位至关重要。坚持把党性强、作风好放在首位，选好配强带头人，下大力气解决人难选、无人选、后继乏人的问题。

对村党组织书记队伍要进行分析分类，有针对性地做好培养选拔工作。对换届后新任的村党组织书记，特别是那些致富能手和返乡能人，加强政治教育，增强宗旨意识和党性观念，切实发挥好带领群众共同致富的作用；对连选连任的村党组织书记，尤其是那些年龄较大、能力偏弱、工作起色不大的，加强知识技能培训，提升履职能力，并切实抓紧培养后备人选；对不胜任现职、工作打不开局面的及时调整；对党组织书记空缺、本地没有合适人选的，可以从临近村选派优秀村党组织书记跨村兼职，也可以从县乡机关选派优秀干部担任村党组织书记，首要任务是帮助把村党组织书记的人选选拔好、培养好。

对软弱涣散村和贫困村，从县乡机关选派第一书记。对第一书记要明确职责、加强管理、严格考核，让他们切实发挥作用，不但要帮助村里解决发展问题，更要从长远着手，帮助解决组织建设问题。

如何做好农村党建工作

乡镇基层党组织是党在农村全部工作的组织基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心，在推进社会主义新农村建设中肩负着重要职责，发挥着重要作用。

要胜利完成好社会主义新农村建设这一伟大历史使命，关键是要把农村党组织建设好，为社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。 一、农村党建工作存在的主要问题 （一）农村党员队伍先锋模范作用发挥不够到位。

当前，农村党员队伍整体素质不高，普遍存在队伍老化、文化水平偏低、作用发挥不明显等问题。从大坡镇的情况来看，全镇农村党员中年龄60岁及以上的占21.2%，文化程度在初中及以下的占62.4%。

这种现状严重影响了农村党员队伍先锋模范作用的发挥。同时，随着市场经济的发展，党员队伍中思想发生了变化，一些党员思想境界不高不起作用，一些党员素质能力不强起不了作用，一些党员长期外出失去了作用，一些党员品质不佳起了消极作用。

这些都成为农村党员教育管理的难点问题。 （二）党员教育治理方式滞后，效果不理想。

一是开展活动少，活动方式单调。一些基层党组织对开展党建活动存在被动应付现象，开展党建活动的次数普遍较少。

平常组织活动时除了开会就是学习，活动缺乏生动性、趣味性，造成一些党员对参加组织活动比较反感，对过组织生活毫无爱好，更谈不上取得多少实效。二是相当一部分总支部的下设党支部由于无阵地、无经费，无热心党建工作的负责人，开展党建活动不积极、不主动，党组织对党员凝聚力和吸引力下降。

（三） 村级班子关系不够协调。个别村级班子对村党支部和村委会的职责、作用的认识存在偏差，出现“两委”争权、独权、揽权、越权、搁权等现象，“两委”各吹各的号，各唱各的调，削弱了整体战斗力。

个别村级领导班子民主集中制难落实，村内一些重大事项都由个人或少数几个人说了算，班子成员互相猜疑、不团结，难以形成合力。 （四）机制体制尚未完善。

近几年来，农村基础设施得到了较好的发展，新农村面貌得到了较大改变，农村基层党建工作也取得了不少突破，村级办公场所和办公条件有了较大改观，村级工作制度和村民议事规程也相继得到制订和完善，但是挂在嘴上，写在纸上，贴在墙上的情况依然存在，一个科学的机制，一个顶用的管理办法，没有得到较好的贯彻落实和施行，没有得到较好的监督执行，使得村级工作运行机制的民主化、规范化、科学化有了折扣，也滋生了一些干部腐败的现象和个人乱作为的行为，引发了一些人民群众内部矛盾，挫伤了一些干部群众的积极性，影响了党组织的凝聚力、号召力和战斗力。 二、做好农村基层党建工作的对策 （一）强化教育治理，保持党员队伍的先进性。

在新形势新的历史背景下，农村党员的教育方式要与时俱进。要坚持分类施教，针对农村基层党员队伍的职业、职务、年龄、经济和生活状况，不断探索党员的教育治理方式，制定合适的教育规划。

一是要对农村党员高看一眼。农村党员是我党的一个重要组成部分，数量众多，承担的任务艰巨，他们在农村中的具有威信，同时他们在社会主义新农村建设中的作用是其他党员无法替代的。

我们要尊重农村党员的党性、奉献精神和工作热情，并在此基础进行农村党员的教育。二是要结合农村党员的优势开展教育。

要找到并利用农村党员的优势和特殊性，扬长避短，达到教育的目的。要以农村党员的特点和优点为教育的起点和突破口，根据农村工作的实际出发，理解农村党员的经验和方法，制度教育计划并付诸实施。

三是为农村党员量身订做制定合适的教育规划。党员教育是为党员服务的，是为了提高他们的思想政治素质，在平等的态度下，从农村党员的实际出发，制定专门针对农村党员的教育规划势在必行。

实事求是地了解农村党员的具体情况，因农村党员的“材”施合适的“教”。 （二）拓宽发展党员渠道，提高农村党员质量。

制定农村基层发展党员规划，拓宽源头，明确标准，严格审批，保证农村党员的数量与质量，有效地改善党员队伍的结构，增强基层党组织的活力。注重从农村青年“双带”能手、复员退伍军人、大学生村官、外出务工经商农民、年青妇女、新进村委会成员等六个群体中发展农村党员，按照群众口碑好和对党的认识好、自身致富能力强和带领群众致富能力强、思想政治素质高和文化技能高的“两好两高两强”标准建立发展对象名册，跟踪培养，成熟一个发展一个。

注重保证党员的质量，在发展党员程序上严格把好“五关”，坚持“五个不准”。实行**员承诺制，入党积极分子和预备党员对履行公民义务、带头发家致富、维护社会稳定、坚持移风易俗、遵守村规民约等作公开承诺，认真践行。

同时，开展党员联系村务设岗定责活动，把党员可做、会做、需做的事情，如群众纠纷调解、村情民意反馈、帮扶困难户等岗位设置为党员先锋岗，党员 带头 宣传贯彻党的方针政策，带头学用农科技术，带头执行计划生育政策，带头完成支部布置的任务，让党员在农村工作中“有职有位、有岗有责”，充分发挥好先锋模范作用。 （三）理顺领导管理体制，规范好村级工作运行机制。

正确处理。

新常态下农村党建工作面临哪些新挑战

一、新常态下农村党建存在的困难 （一）农村党员教育管理比较困难 近年来，随着经济的不断发展，各种经济组织的不断涌现，农村党员的构成和分布状况发生了较大的变化，农村党员“五偏”现象越来越严重，“五偏”主要体现在年龄偏高、文化程度偏低、致富能力偏弱、外出党员偏多、组织观念偏差。

农村党组织普遍反映，由于农村党员思想的差异性和经济状况的不平衡性，给农村党员的教育和管理带来了较大困难。对应的，也催生了农村党建工作出现的“五难”问题，即：召集党员召开支部大会难、组织党员开展活动难、对党员的思想教育管理难、党员党费收缴难、部署落实任务难。

有的农村党员没有稳定经济来源，这部分党员可以说是当前社会阶层中的弱势群体，他们每天为生活奔波，为吃饭问题操劳，大多选择外出打工或者其他方式谋生，对参加组织活动劲头不高，也有极个别贫困党员因此心理失衡，理想信念发生了动摇。从农村党员的思想状况来看，党性观念强弱不一。

从整体而言，大部分农村党员的党性观念仍然很强，期盼参加组织生活，个别党员因工作无着落，生活困难，长期游离于组织之外，党性观念、理想信念、纪律意识出现滑坡。考虑现实困难多，考虑履行党员义务少，党员意识下降，个别党员开始由理想信念转向经济利益，信念淡漠，思想退化，与党组织逐渐疏远。

（二）农村基层党组织职责任务的多样化分散部分建设力量。 在新的历史时期，对党务工作者的要求提高了，这是必然的。

党组织不光在基层承担着党的建设的堡垒作用，同时也承担着消除贫困、同步小康的重要使命，农村党建职责多样化的发展趋势日益明显。农村的党务工作者不再是单纯的“党务工作者”，而是行政、党务“一肩挑”，他们必须配合相关职能部门开展各种各样的工作。

一方面，政府职能部门和派出机关给农村下任务、定指标、评优劣、施奖罚；另一方面，农村既不能借助相关部门力量，也不能凭借自己的职能权限采取行政手段去完成上级交办的任务。职能与职责变化所带来的冲击让农村党务工作者陷入了两难，不得不分散部分力量，各项工作都要抓，各项工作都要管。

（三）党建工作与繁杂的日常工作难以协调。 城市管理中心的下移和“两级政府、三层管理”的实施使农村党务工作者在实际工作中一方面必须得应付一些长期性的“中心工作”和日常性事务，如城管创建活动中的三天一检、五天一查，另一方面，还得配合相关职能部门开展一系列的工作，真正是所谓“上面千根线，下面一线穿”。

如此一来，导致农村党务工作者与村民交往大多就事论事，仅局限于纯村民时期的进出盖章、计划生育证明、邻里纠纷调解，全面了解少，动态跟踪少。而对与农村党建密切相关的志愿者队伍、农村文体活动、弱势群体帮扶机制和党员先锋作用的发挥等工作则缺乏深层次的思考。

（四）空壳村现象普遍，集体经济力量薄弱。 受经济来源差、经济基础薄弱、全乡各村（居）几乎都为空壳村、区位优势不明显、外出务工人口多等因素的影响，我乡基层党建工作仍然存在许多亟待解决的共性和个性问题。

有人管事、有钱办事、有章理事”是驾驭农村经济稳定的三驾马车，但由于历史和现实原因，村级组织成了“无钱运转、无钱办事”的“空壳村”，制约了村级党组织的力量的发挥。 二、勇于克服困难，在新常态下努力做好农村党建创新工作 （一）着重推进基层民主建设进程，进一步加强村级组织规范化建设 一是实行村级重大事务民主决策制度，对涉及村级重大事务，按照“村党支部会提议、“两委”会商议、党员审议、村民代表会议或村民委员会决议”，“决议内容、实施结果”和“决策前、中、后”五公开的程序和方法进行，促进村级议事决策程序化、规范化、民主化。

二是严格执行村账乡管、村务公开和财务公开等制度，进一步规范村级财务管理。 （二）着重推进村级经济发展规划，进一步增强村级带领群众发展的能力 “空壳村”没有自我造血功能，集体经济几乎空白。

村级党组织经费困难，仅仅依靠上级拨付的工作经费显然是杯水车薪，不恩能够有效解决当前党建工作面临的新情况和新问题。打造村级集体经济，让村级集体经济产生造血功能，将有利于构建长效的党建工作物质保障，同时也能有效解决农村经济发展缓慢、创富致富能力弱的突出问题。

新马场乡结合该乡海拔、气候等优势，按照“两叶、两果、两药”（“两叶”即烟叶、早熟蔬菜，“两果”即核桃、大五星枇杷，“两药”即前胡、金银花）的发展路子，对全乡农业产业结构调整实行三级梯次布局。探索“以短养长”模式，引导农民在种植核桃的土地里种植前胡、花生、辣椒等矮杆作物，用这一周期短、见效快的优势产业，反哺核桃这一中长期产业，解决农户当前增收问题。

同时，引进公司与农民签订购销合同，制定最低保护价，切实减少农户的经营风险，增加农户收益。 （三）着重强化党组织的核心地位，进一步加强村级班子建设 一是选好配强村党组织领导班子。

注重从致富能手、外出务工经商人员、回乡创业大学生、退二线乡镇干部中选拔下派村干部，配齐配。

如何发挥农村基层党建在村集体经济 发展中的作用

基层党组织是党的细胞，是党在农村全部工作的基础，是党团结带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒。

只有不断发现并解决基层党组织中面临的问题，才能更好的发挥其战斗堡垒作用。在新时期，作为战斗在农村一线的基层党组织，如何在**提出建设社会主义新农村的部署中发挥更好的作用，我们认为应该把握好几个方面：第一，强化基层党组织网络建设，充分发挥领导核心作用。

基层党组织工作是人民群众检验党的形象和执政能力的“窗口”，工作做得好不好，直接影响党的形象，影响社会主义新农村建设事业。因此，面对新形势，我们要敢于摒弃落后的旧思路和老办法，用改革的精神研究当前基层党组织建设中的新情况和新问题，与时俱进地改进工作方法、工作作风和活动方式。

要建立和完善流动党员管理办法，加强和规范农村外出党员管理；要注重发展新党员，挑好接班人，解决农村留守党员减少且趋于老龄化问题；在外出党员较多的山区农村，要探索临近村与村之间合并建立党组织，解决基层组织管理瘫痪现象。要通过建立定期的学习和交流制度，提高每一个基层党员的素质，加强新老党员学习和交流机会，理顺新老党员之间思想、工作方式等不协调现象，消除隔阂，加强沟通和协调。

使基层党组织真正成为农业增效、农民增收、农村稳定的“龙头”和“领头雁”。 第二，加强基层党员管理，充分发挥先锋模范作用。

一是发挥好党员的引导作用。农村党员是贯彻党在农村的各项方针政策的骨干力量。

党员干部要始终坚持学习宣传党的方针政策，使他们自觉成为党的方针政策在农村的传播者、执行者和维护者，正确引导农民理解、掌握和执行党的政策。 二是发挥好党员在经济建设中的带头作用。

党员干部在发展经济过程中要敢为人先，积极主动响应上级的号召，身先士卒做好表率，并通过开展传授先进经验、帮助弱势群众、带动全面发展等党员服务群众活动，组织带领群众共同发展。 三是发挥好党员在民主管理中的推进作用。

推进农村民主管理，是新农村建设的重要政治目标，也是农村基层党组织和党员体现先进性的重要途径。进一步完善村务公开和民主议事制度，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权和监督权，畅通群众对党员认识了解的渠道，充分发挥农村党员在推进民主管理中的骨干作用，切实解决群众在新农村建设中“看不到党员”、“不了解党员”及“不信任党员”的问题。

四是发挥农村党员在公益事业建设中的模范作用。加强公益事业建设、维护村容村貌整洁，是新农村建设的一项要求，顺应这一新要求，我们在为农村党员设岗定责时，适当分配社会公益事业建设任务，通过党员们的模范表现，引导农民积极自主开展农村社会公益事业建设，努力营造全社会关心、支持、参与农村公益事业建设的浓厚氛围。

五是发挥好农村党员在构建和谐农村中的润滑剂作用。在新农村建设中，要针对农民群众普遍关心的热点、难点、焦点问题，党员干部积极主动做好各种矛盾纠纷的化解和跳出，确保农民安居乐业。

第三、创新基层党组织工作机制，充分发挥战斗堡垒作用。 1.处理好三委的关系。

目前，我县村一级基本上已经形成了党支部委员会、村民委员会、村监督委员会共同管理的格局，正确处理三委之间的关系，在工作中做到既要相互理解和支持，又要合理的制约和监督，实现党的正确领导，保障村民自治和监委会有效监督，推动新农村建设有序发展。 2. 处理好发展与维稳的关系。

基层党组织工作既不能落后于农村形势发展的要求，又不能不切实际超越于形势发展的要求；既不能盲目进行或朝令夕改，又不能一成不变或一劳永逸。简单的说是不能一哄而起，盲目攀比，草率从事，脱离当地生产力发展的实际水平，随意领导和组织农民开展工作；也不能不思进取，得过且过，求稳怕乱，延误发展的好时机。

3. 处理好创新与守法的关系，强化法制观念。基层党组织开展工作，既要从农村发展的实际需要出发开展新农村建设，又要严格按照有关规定办事，必须在深入调研的基础上进行综合分析，慎重选择切实可行方案，绝对要避免在新农村建设中出现新的违法违规现象。

农村党建的内容有哪些

1、改进农村基层党组织的领导方式，提高领导能力。

农村党支部是最基层的组织细胞。村级党组织担负着带领农村百姓实现共同富裕的历史使命。

当前我国正处于经济和社会的转型期，人们的思想也面临着多元化。做好农村思想政治工作面临着极大挑战。

农村基层党组织直接面向群众，能否实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益，是其执政能力强弱的直接体现。第一，改进农村干部领导方式和工作方式，把“群众满意不满意、答应不答应”作为一切工作的出发点和落脚点。

领导干部要树立法制观念，依法办事，不感情用事，不搞强迫命令。第二，创新农村党建新载体，注重加强农村新型经济组织有党建工作，切实增强村级党组织的凝聚力和战斗力。

第三，规范工作机制，提高两委班子和谐度。党支部对村委会应做到领导不包办、支持不干预、监督不越位，村委会则在村党支部的领导下开展工作，确保村党支部在重大问题决策中的领导地位，实现“两委”决策的程序化、民主化和科学化。

2、加强和改进农村基层党建工作，提高农村干部综合素质。 首先，加强思想建设。

要认真组织农村广大党员干部深入学习***理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，通过学习教育活动，帮助农村党员干部坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观。其次，加强能力建设。

学会根据市场需求把握经济结构调整的方向，掌握适应市场的本领；学习掌握科技文化知识，带头应用和普及农业实用技术，掌握致富的本领；遵循客观规律和市场规律，尊重群众意愿，抓好典型，树立榜样，做好示范，告诉农民市场需求信息，引导农民干什么，教会农民怎么干，掌握示范引导的本领。三是认真抓好后备干部队伍建设。

抓好后备干部队伍建设是新形势下搞好农村基层党组织建设的重要环节。必须把培养后备干部放在重要位置来抓，下大气力认真做好培养后备干部工作，要及时发现和选择有培养前途的优秀年轻党员进行重点培养，并对培养对象定期考核，已具备领导干部条件的，要不失时机地把他们推上基层领导岗位，为他们提供施展才能的政治舞台。

3、运用市场经济的手段壮大集体经济，增强村级服务功能。 发展农村村级经济，不仅是农村发展的紧迫任务，也是促进国民经济可持续发展，更是促进全面建设小康社会保证农村社会稳定的重大问题。

大力发展村级集体经济，切实壮大村级集体经济实力，这是农村党组织的第一要务。 一是因地制宜发展新的集体经济，使资源优势变为经济优势。

要充分挖掘潜力，以地生财，努力挖掘潜力，开展土地整理、建设用地复垦、村庄整治等项目，规范原有集体改制企业使用村集体建设用地，对土地使用费明显偏低的可适当提高标准。 二是要大胆创新管理机制，利用自身的区位交通优势，建立特色产业生产基地，充分利用大开发的有利契机，加大招商引资力度，发展三产经济、房东经济，加大自身发展，提升造血功能，壮大农村集体经济。