求社区联合党委章程

第一章 总 则

第一条 为认真贯彻落实上级党委精神，加强党的基层组织建设，充分发挥社区单位党组织和广大党员在社区建设中的思想导向作用、重要决策作用、组织政治保证作用、行为表率作用，把街道建设成为社区稳定、秩序良好、环境整洁、生活便利、文化繁荣、经济发达的文明，社区，特建立岳阳楼街道社区党建联席会。

第二条 社区党建是街道工委和社区居委会党支部为主体的、由街道辖区内各机关、企事业单位基层党组织共同参与的区域性党建工作。岳阳楼街道社区党建工作的主题是：“社区党员四不忘（办事不忘党的宗旨，经商不忘党纪国法，离岗不忘党员身份，致富不忘社会责任），一个党员一面旗”。社区党建联席会是由街道工委牵头，社区机关、企事业单位基层党组织共同参加的，指导、协调社区党建工作的非常设性机构。

第三条 社区党建联席会的职责是：指导、协调社区党建工作；负责通报情况，沟通信息、交流经验、协商议事；组织社区单位党组织和党员参与地域性、群众性、社会性、公益性工作；广泛开展“结对共建”、“联手共建”文明社区活动，努力构建社区党建工作新格局，推进社区建设和社区管理工作，不断提高社区党建工作水平。

第四条 社区党建联席会的目标是：充分借助辖区单位党组织力量，将单位与社区紧密地联系在一起，努力实现思想工作联做，共育时代新人；社会治安联防，共创安全社区；公益事业联办，共建服务设施；社区环境联建，共创美好家园；文化活动联谊，共建精神文明；社区经济联抓，共促社区发展。

第二章 任 务

第五条 联席会的主要任务是：

1、传达学习市、区教育有关社区党建工作的文件、指示，结合本社区实际，的出指导性贯彻意见，认真落实上级指示精神。

2、组织社区单位党组织积极开展形式多样的社区党建活动，共同研究、探讨新形势下党建工作中遇到的新情况、新问题，相互启发、相互学习、共同提高，形成合力，充分显示社区党建工作在社区建设中的基础作用、保证作用和核心作用。

3、组织开展社区党员教育活动，增强党员的党性观念和社区意识，更好地发挥**员在社区管理、社区服务、社区治安、社区文化等工作中的先锋模范作用，以党员的模范行为影响群众，带动群众参与社区建设。

4、围绕文明社区创建工作，组织发动社区单位党组织积极参与文明社区、文明小区等社区建设、管理、服务工作和各种形式的共建活动。

5、充分开发和利用社区资源，做到资源共享、优势互补。尤其要发挥社区单位党组织人才资源优势，共同组织、参与社区文化、教育活动，推动社区文化建设和教育事业的发展，提高市民文明素质和社区文明程度。

6、组织开展“在职党员责任进社区”活动，创建一支以**员、共青团员为主体的社区服务志愿者队伍，在共建精神文明、共抓社区事务工作中贡献力量。

7、通过社区党建建立一支组织健全、政治合格、作风优良，具有开拓精神和创新意识，能够全心全意为社区居民服务的基层党员队伍，使之成为社区各种组织和各项工作的领导核心，组织、教育党员和带领群众进行自我管理、自我教育、自我服务的领导核心。

第三章 制 度

第六条 联席会会议制度。联席会实行常务理事单位轮流召集制；全体理事会议每半年召开一次，会议筹备及有关会务由街道工委负责。 第七条 评比通报制度。联席会议每年除向全体理事通报社区党建活动情况外，还应对社区单位参与社区建设的情况进行年终评比，表彰社区先进党组织，通过各种形式大力宣传社区单位党组织的先进事迹，并向社区单位上级党组织通报单位在社区党建工作中的情况。

第四章 附 则

第八条 联席会所需经费由街道党政组织拨款，社区单位筹集。

第九条 本规则从岳阳楼街道社区党建联席会成立之日生效。

支委会党建学习会议记录

党建工作会议记录上半年党建工作联席会会议纪要6月22日下午，梅山街道党工委在闽北日报社召开2007年上半年党建工作联席会。

会议由梅山街道党工委副书记林智瑞主持。会上，街道党工委书记余晓华通报上半年街道党建“三级联创”工作情况，并安排下半年“三级联创”工作任务。

闽北日报社、南平银监局在会上作了党建工作经验介绍。会上就深化“三级联创”和纪念“七一”活动进行讨论，现会议纪要如下：1、重在持续。

继续深化“三级联创”活动。根据市、区委的部署意见，结合本社区本单位的实际，认真落实梅山街道“三级联创”目标责任，加大创建力度，不断创新创建形式和方法，形成街道、社区、单位三级联创互动，努力实现领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的基层党组织的“五个好”目标，不断提升街道社区党建的整体水平。

2、重在运作。“三级联创”活动重在运作，要选好活动载体，精心组织好“七一”活动。

今年7月1日，是中国**成立86周年，为了开展好纪念活动，日前，街道党工委做了安排部署，专门下发文件。街道活动主要有二项：一是街道党工委于6月下旬举办“党在我心中”演讲比赛活动，要求各成员单位积极参加，在6月20日之前向所在社区报名。

二是召开好街道2007年上半年党建工作联席会。此外，各社区、各单位结合各自的实际开展丰富多彩的纪念“七一”活动，推动“三级联创”活动深入开展。

3、重在提升。在运作中不断提升街道社区党建工作水平，不断提高社区党员志愿者活动质量。

我们要在往年的基础上，认真总结经验，加大工作力度，进一步完善社区党建工作联席会制度，规范开展“党员志愿者服务”活动，创新活动形式与载体和管理办法，充分发挥社区党员志愿者的先锋模范作用，广泛开展“创业在岗位，奉献在海西”主题实践活动，为建设海峡西岸经济区绿色腹地作出贡献。4、重在实效。

“三级联创”活动目的在于推动经济社会事业不断发展，当前要抓好以下工作：一是抓好创建“平安梅山”、“平安社区”、“平安单位”、“平安家庭”活动。二是筹办“八一”军警民文艺联欢会活动。

三是各社区开好上半年党建工作联席会议。四是关注民生，积极为居民群众办好事实事，力所能及地帮助解决困难居民生活、下岗人员再就业等问题，在办实事中体现“三级联创”活动的实效，增强社区党组织的凝聚力。

金峰村研究党建工作会议记录。

如何抓好在职党员进社区服务活动

为扎实推进社区组织建设“五有一创”工程，进一步深化创先争优活动，充分发挥在职党员参与社区建设、服务群众的先锋模范作用，市创先争优活动领导小组决定，在全市开展“在职党员进社区，服务群众、奉献社区”活动。

为确保活动扎实有效开展，特制定本实施方案。一、指导思想坚持以***理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，以机关、企事业单位在职党员为主体，以社区党组织为依托，以创建和谐社区为目标，开展“在职党员进社区，服务群众、奉献社区”活动，通过进一步发挥在职党员的先锋模范作用，构建起共同关注、共同参与、共同建设的社区党建格局。

二、原则要求在职党员要本着“八小时之内努力工作在单位，八小时之外无私奉献在社区”的原则，八小时之内接受所在单位党组织的教育管理，八小时之外纳入本人居住地社区党组织的教育管理，积极参加居住地所在社区党组织开展的各项活动，充分发挥在职党员先锋模范作用，实现社区资源共享、共驻共建，提升我市社区建设的整体水平。三、参加范围凡在社区居住的机关、企事业单位（包括党组织关系在图的垂管单位）在职党员。

四、活动内容1.主动联系，及时报到。机关、企事业单位党组织要增强全局观念，积极支持社区工作，明确任务要求，切实履行职责，认真组织本单位党员干部学习社区组织建设“五有一创”工程的相关文件和会议精神，引导党员积极参与、支持社区共驻共建，督促在职党员到社区报到。

在职党员要主动与居住地社区党组织联系。所有在职党员要填写“在职党员服务社区登记表”一式两份（贴红底小二寸相片），一份本单位留存，另一份于4月10日前交本人所居住社区。

2.明确任务，履行职责。机关、企事业单位党组织和在职党员要将思想统一到“在职党员进社区，服务群众、奉献社区”活动中来，积极参与社区公益活动、文化活动、环境整治和综合治理等工作，以实际行动服务社区，为社区党建、社区建设做出贡献。

3.了解民意，联系群众。机关、企事业单位党组织和在职党员要把参与社区党建、社区建设及服务居民作为了解社情民意、锻炼党性、提高工作水平和服务质量的重要途径，经常深入社区倾听居民呼声，解决群众困难，化解社区矛盾，积极参与“三帮扶”以及“助贫、助学、助残、助老、助困”等活动，积极参与社区建设和服务活动，推动和谐社区建设。

五、职责任务（一）在职党员所在党组织的职责任务在职党员所在党组织要认真组织和保证本单位在职党员参与和支持社区建设。其主要职责是：1.做好思想发动工作。

引导在职党员主动到社区报到，自觉接受社区党组织及居民群众的监督，并要求在职党员在社区中与在工作单位一样，公开党员身份，发挥党员的模范带头作用。2.积极与社区党组织保持联系。

要定期到社区党组织进行走访，了解“在职党员进社区”活动的进展情况，掌握本单位在职党员参与社区活动的情况和在社区的表现情况。3.认真开展“共驻共建”活动。

要积极与社区党组织开展形式多样的共建活动，要积极为社区办好事、办实事，协助社区党组织解决社区居民关心的热点难点问题。4.严格加强管理。

建立“在职党员进社区”活动档案，各级党组织在党员民主评议、党员评先选优、干部考核时必须征求社区党组织的意见，若出现社区反对意见，实行“一票否决”。（二）社区党组织的职责任务社区党组织要努力为在职党员在社区发挥作用营造氛围、创造条件。

其主要职责是：1.做好报到接洽工作。要积极配合党员所在单位党组织，认真做好在职党员到社区报到的接洽工作，建立进社区在职党员电子档案，全面、准确地掌握进社区在职党员的人数、特长和服务意向，及时填写“社区在职党员名册”，建立本社区在职党员信息库。

2.建立活动例会制度，统筹谋划阶段工作任务。确定单月的第一个星期六为在职党员例会日，一方面交流前段活动开展情况，总结经验，查找不足；一方面围绕社区的中心工作研究制定下步活动内容，明确责任，落实任务，促使在职党员更好地参加社区活动。

3.组织开展各项活动。要积极组织在职党员利用“八小时”以外和节假日等业余时间参加社区公益活动。

根据社区的实际需要，结合在职党员的职业特点和个人特长，制定党员进社区活动计划，拟定党员编组方案，组建党小组和社区志愿者服务队伍，开展认领党员公益岗、党员责任区、党员联系户、党员为民服务日等主题活动；组织在职党员开展环境整治、治安防范、便民服务、帮困助残、法律援助等方面的社区活动。4.做好信息登记反馈工作。

要认真填写《在职党员进社区情况反馈表》的有关内容，每年向在职党员所在单位党组织反馈情况。5.选树先进典型。

要积极培育、评选在职党员参加社区建设的先进典型，充分发挥示范、带动效应，推动在职党员进社区工作整体上水平。（三）在职党员的职责任务在职党员应结合自身特长，积极主动到居住地社区党组织报到，服从社区党组织的教育管理。

1.树立“社区是我家，建设靠大家”的理念，积极参加居住地社区党组织开展的各项活动。在职党员每年参加社区活动时。

社区党建社区成立党委后,具体的组织管理制度有那些

社区在职党员双重管理意见 为了充分调动在职党员参与社区建设、管理、服务、活动的积极性，强化在职党员“8小时以外的监督管理”，保持党员队伍的先进性，发挥在职党员在社区全面建设小康社会中的先锋模范作用，促进城市社区三个文明建设的健康发展，经镇党委研究决定，在社区党支部开展在职党员双重管理试点工作，现就试点工作提出如下意见。

一、指导思想 以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，按照“就近、方便”和党员自愿的原则，重新调整社区党小组的设置模式，以楼群、院落、单位、巷道为单位，成立在职党员党小组，实施双重管理，灵活开展活动，努力建设一支充满生机和活力的社区党员队伍，为促进城市改革、发展和稳定提供坚强有力的组织保证。 二、目标原则 实施社区在职党员双重管理的目标是：社区在职党员全部纳入党小组活动范围，8小时以外接受社区教育管理，增强党性观念，推动社区党员教育管理规范化、制度化，发挥在职党员在社区建设、管理、服务、活动中的先锋模范作用，扩大党在社区的覆盖面，密切党群干群关系，推动社区资源共享、共驻共建，加快国际旅游城建设步伐。

实施社区在职党员双重管理的基本原则是：（1）整体思路上，坚持围绕中心，服务居民，发挥优势，共驻共建的原则，努力开创“资源共享、优势互补、文明共建、事务共管、稳定共保”的社区党建工作新局面。（2）管理模式上坚持条块结合，以块为主的原则，科学合理划分党小组，以党小组为主体组织开展活动；（3）管理方法上坚持因地制宜，分类指导的原则，根据社区实际和社区每个在职党员的职业特点、个人专长，有针对性地组织开展活动；（4）管理途径上坚持资源共享，优势互补的原则，充分发挥社区资源优势，充分发挥在职党员组织纪律性强，工作推动力度大的优势，动员社区在职党员投身三个文明建设；（5）管理机制上坚持统筹兼顾，全面发展，统分结合，小型分散的原则，8小时以内由所在单位党组织教育管理，8小时以外由社区党组织管理，单位以支部集中活动为主，社区以党小组分散活动为主。

三、具体内容 按照“小社区、大社会”和“社区服务社会化”的总体要求，根据城市机关、企事业单位在职党员分布情况和活动特点，在试点工作中主要开展以下几方面工作： 1、组建党小组。以住宅楼群、院落、单元、巷道、小区为依托，根据在职党员意愿，科学合理划分党小组，把在职党员全部纳入社区管理； 2、组织开展活动。

紧紧围绕社区建设、管理、服务、活动，以党小组为单位，按照“就近、方便、灵活、多样”的原则，组织在职党员开展主题鲜明、内容丰富的党性实践活动，调动社区在职党员参与社区活动的积极性； 3、进行民主测评。组织居民群众定期测评在职党员在社区活动情况，主要包括在职党员社会公德、自身形象、遵纪守法、廉洁自律、参与社区建设等方面的情况，作为在职党员在社区发挥作用的主要依据； 4、实施监督检查。

聘请党性强、有责任心、群众威信高的离退休老党员、人大代表、政协委员和居民群众代表作为义务监督员，收集信息，沟通情况，全面了解在职党员业余时间的活动表现； 5、实行双向反馈。召开社区单位联席会议，社区党小组对在职党员在社区的活动情况进行汇总分析，社区党支部对在职党员8小时以外进行综合评价，向党员所在单位党组织进行反馈，所在党支部对在职党员8小时以内的学习、工作情况向社区党支部通报，综合“全天候”管理情况，作为评优树模、考核奖惩、考察晋升的主要依据。

四、工作程序 1、调查摸底，亮明党员身份。试点社区党支部集中时间，集中力量，对辖区内的在职党员进行摸底调查，做到党员情况、所在单位、家庭住址、联系电话、思想状况“五清楚”，在此基础上，填写《社区在职党员情况登记表》，为科学设置党小组、实施双重管理做好前期准备工作。

同时，要加大宣传力度，向每个在职党员讲清实施双重管理的目的意义和方法步骤，组织和动员广大党员积极主动地参与到这项工作中来。 2、征求意见，科学划分党小组。

采取党员个人意愿与组织分配相结合的方法，广泛征求在职党员意见，经社区支部研究讨论，划分在职党员双重管理党小组，原则上同一居住地的党员人数达到3人以上即可成立一个党小组，同一居住地的党员人数达到20人以上的可划分为若干党小组，每个党小组人数基本控制在3-15人之间。 3、整章建制，组织开展活动。

新设置的党小组，由社区党支部召集党小组全体党员会议，民主选举产生党小组组长。新的党小组成立后，要及时确定工作目标，制定活动计划和规章制度。

根据双重管理的要求，进一步健全完善“三会一课”、党员联系户、党员目标管理、民主评议党员等相关制度。 五、注意事项 以居住地设置在职党员党小组和实施在职党员双重管理是加强社区在职党员教育管理的新探索，试点工作中必须正确处理好以下几个方面的关系。

一要处理好普遍性与特殊性的关系。实施在职党员双重管理试点工作既要强调统一部署、统一行动、统一要求，又要根据各社区党支部。

党员群众路线教育实践活动认领什么服务项？党员群众路线教育实践活

一、深化制度内容 在职党员到社区报到制度的主要内容是“三亮三服务一奉献”，即： 亮身份。

在职党员到社区报到，在社区公开姓名、职务、工作单位等信息，接受居民群众的监督，不断强化自我激励和自我约束，增强党员意识和责任意识。 亮承诺。

社区党组织按照“自愿、协商”的原则，为到社区报到的在职党员安排适当的岗位和服务项目，在职党员作出服务承诺，并在社区内公开，方便群众联系和监督。 亮业绩。

在职党员积极作为，为社区居民搞服务、办实事、解难事。社区党组织通过社区公共平台对在职党员的表现和服务居民情况进行展示。

服务社区建设。在职党员积极投身社区公益事业，支持社区搞好基础设施建设，改善社区居住环境；支持社区完善文化设施，开展文体活动，丰富居民文化生活；支持社区开展文明创建，倡导文明新风，建设美丽和谐的宜居环境。

服务居民群众。社区党组织根据在职党员的职业特点、个人特长等，组建各种志愿者服务队，组织在职党员到楼栋单元或院落小区，开展代访代办、平安创建、就业创业、居民家政等个性化服务活动。

服务困难群体。以低收入居民户、空巢老人、留守儿童等人群为服务重点，积极开展爱心救助、助老扶幼等服务活动，帮助社区困难群众解决上学、就业、就医、住房、养老等方面的实际困难。

奉献在社区。本着“八小时之内工作在单位，八小时之外奉献在社区”的原则，积极参加社区党组织开展的各项活动，带头宣传党的方针政策，带头遵守法律法规，带头弘扬社区公德，带头帮扶困难群众，带头搞好邻里关系，带头维护社区稳定。

二、优化实施步骤 1、宣传动员。市直单位党组织和街道、社区党组织，层层动员，通过各种方式，宣传在职党员到社区报到的重要性和必要性，明确任务和要求，进一步统一思想，形成共识，营造在职党员到社区报到的浓厚氛围。

2、调查摸底。 市直单位对本单位党员进行一次摸底，准确掌握党员的基本情况、特长。

社区做好在职党员到社区报到登记、联络工作，建立健全工作台账，及时将在职党员社区报到情况向其工作单位反馈。 3、社区报到。

在职党员持单位开具的《在职党员到社区报到介绍信》，到居住地社区报到，然后将《介绍信回执》经社区党组织盖章后，交所在单位党组织留存，作为报到凭证。 4、认领岗位。

社区党组织根据社区需要和党员特长，设置若干公益性岗位和服务项目，为在职党员选岗、认岗，签订服务承诺书。每名党员认领1个以上社区服务岗位或服务项目。

5、参与服务。具体做到“六个一”，即参加一支服务队，帮扶一户困难户，提出一条好建议，办好一件实事，提供一条有价值的信息，作一个文明表率。

三、细化职责任务 1、单位党组织。主要是做好本单位党员的思想发动工作，组织本单位党员到社区报到，对报到情况进行督促、检查；积极与社区党组织保持联系，定期进行沟通，全面掌握本单位在职党员在社区的表现，对表现优秀的进行宣传表彰，对反映不好的党员及时给予批评和帮助；运用好在职党员社区报到工作成果，在党员民主评议、预备党员转正、优秀党员评选、干部任用及年度考核等工作中，将在职党员在社区服务情况作为重要内容。

特别是在干部提拔考察时，要延伸到社区，向社区党组织和居民群众了解情况，并由社区党组织作出评价意见。 2、社区党组织。

主要是积极与在职党员所在单位党组织联系，认真做好在职党员报到接洽工作；主动掌握本社区内在职党员的基本情况，并建立在职党员台账；合理设置服务岗位，广泛开展党员责任区、便民服务日等活动，为党员在社区发挥作用搭建平台；做好在职党员在社区参与活动、发挥作用等情况的记录，定期做好考评工作；定期与在职党员所在单位党组织进行交流沟通与情况反馈。 3、在职党员。

主要是积极主动到居住地社区党组织报到，公开党员身份，接受社区党组织的管理，认真履行党员的责任与义务，积极为社区建设与发展献计献策，积极参加社区党组织开展的各项活动，重点当好政策法规的宣讲员、社区发展的参谋员、文明建设的示范员、公益事业的促进员、困难群体的帮扶员、科教文体的普及员、沟通联络的信息员和社区稳定的安全员。 四、强化组织领导 一是落实领导责任。

在职党员到社区报到工作由市委组织部统筹指导，市直机关工委、市国资委等各直属党（工）委具体组织实施。成立在职党员到社区报到工作领导组，各单位“一把手”负总责，明确专门机构和人员具体负责。

做到领导干部带头、机关单位带头，确保在职党员到社区报到工作扎实有序推进。 建立健全联席会议制度，形成各级党组织上下联动、职能部门协同配合的工作格局。

二是实行积分管理。建立“百分制”积分量化考评制度，社区党组织对在职党员参与活动情况进行登记汇总，每半年，进行一次统计小结；年底，根据积分高低评出优秀、良好、一般和较差四个等级，评定结果在社区内公布，并向在职党员所在单位党组织反馈，作为年度考核的重要内容。

三是强化督查考核。各单位党组（党委）加强对在职党员到社区报到工作的督促检查，并把这项工作纳入基层党建工作。

社区两学一做创新亮点

今年以来，随着“基层党组织建设提升年”的深入开展，东风路东社区党总支引导辖区党员积极开展“两学一做”活动，不断夯实基层党建基础，探索和创新党建工作新理念。在社区党建工作中创特色，抓亮点，打造新品牌。

抓党员的基础管理，打造信息化党建模式。年初，党总支对全体党员信息进行了核对重新登记。并按照不同群体对党员实行分类管理，对身体健康的群体实行规范管理；对高龄病残等特殊群体实行“一对一”结对子帮扶管理；对流动党员群体实行跟踪管理，要求流出党员每半年写一篇思想汇报寄回社区党组织，要求他们积极参加当地党组织的活动。给每个流入党员确定一名联系人，及时了解他们的思想动态，帮助他们解决生活、工作中遇到的困难。对不合格的党员及时进行教育、帮扶。对有损党的形象的党员及时上报组织进行处理。

抓党员基础教育与培训，引领发展型党建模式。结合“两学一做”，一是将“三会一课”贯穿于党员教育全过程。利用社区远程教育、集中学习和上门送学等方式，开展灵活多变的学习形式，比如将学习的内容可以贯穿于社区服务、传统节日庆典、趣味运动会、歌咏比赛、登山活动、健身活动等活动中，不断强化党员的教育，进一步转变党员的作风。二是以微信为平台，开展“两群一课一风”，即开通东社区党员风采群和东社区党员赛家风群，开设“微党课”宣传栏、“好家风”展示栏，宣传国家大政方针、党的惠民政策，展示**人的家国情怀，传承传统美德。

抓党员的服务承若，创新服务型党建模式。社区搭建平台，设置绿化养护岗、环境治理岗、老龄看护岗、治安巡逻岗、文化健身岗、扶贫助困岗等岗位。要求社区党员、在职党员、驻社单位党员按个人特长，签订《志愿者认岗承若服务书》，使党员的服务有目标，有承若，有责任，有成效。

突出工作亮点，适应新时期党建工作转型。创新实施了“民心直通车”工程，实行延时服务、错时上班。确保居民在任何时候来社区都找得到人，办得成事；开展针对特殊群体和辖区单位的“群众办事

干部代办”制度，打造东社区领导班子、党员队伍、干部队伍风清气正、干事创业的良好形象。

打造大党委品牌，创新融合型党建模式。深化区域性党建，落实党建联席会工作机制，按照“一平台双共赢三开放多形式”（1+2+3+x）工作方法，完善社区服务体系。即大党委搭建一个平台，社区与驻社单位共驻共建，取长补短，互惠互利，双方共赢；驻社单位向居民定期开放三馆（图书馆，体育馆，文化馆）；多方位、多形式开展服务。设立学雷锋服务周，科技宣传周，邻里一家亲周，综合治理周以及我们的节日等活动，由党建联席会成员单位、社工、社会组织认领承办，在展示他们风采的同时，做好为辖区居民服务。

社区大党委的主要特征

1、 社区“大党委”有效解决了传统党建模式与社区建设新任务的矛盾，破解了社区和区域党建条块分割体制下的属地管理难题，初步找到了社区党组织建设的新模式和新的工作新机制，极大地提高了基层党组织服务群众、为居民办实事的能力，在体制方面的创新有着较强的推广价值。

2、 社区大党委成立后，区域领导核心的地位加强了，社区兼职党委成员带头承担相应的责任和义务，利用各单位优势资源为社区群众服务，变过去街道社区上门联系为单位主动服务；不仅如此，社区大党委的建立，也使党员的代表面更宽，党组织的功能发挥更强，党员联系和服务群众的力度更大。3、 社区党委的产生实行“推荐任命”的方式，即由选举产生的现任社区党组织成员直接进入，其他委员在辖区单位党组织负责人中推荐产生，并由街工委任命。

组织关系在社区的党代表，由党支部按规定程序选举产生；组织关系在驻区单位的党代表，由其单位党组织民主推荐产生；外地流入社区且不在驻区单位工作的党代表，由5名以上的同类型党员联名推荐产生。严把党代表人选条件关，按党员总数10%的比例努力将政治立场坚定、议事能力较强、模范带头作用发挥突出、群众公认的党员，选举或推荐为社区党代表。

4、 社区大党委的职能责任。“社区大党委”是社区工作的领导核心，领导本地区工作，团结和带领党员和群众，决定社区建设与管理等的重大问题，领导社区居民自治组织，并监督、协调政府职能部门派驻社区人员的工作。

对辖区村居、新经济社会组织及无上级主管的企业等党组织实行直接管理，对其他企事业单位、上级政府职能部门及其派出机构党组织实行双重管理，不涉及其自身党建工作和行政业务工作。同时，我们还规定驻社区单位党组织和党员评先树优、干部提拔使用时，必须事先征求社区党委的意见，未征得同意，不得评先或提拔。

促使党委成员带头承担相应的责任和义务，利用各单位的优势资源为社区群众和辖区单位服务，变过去街道干部上门联系为辖区单位主动参与共建，把义务变成一种责任，一种组织保证。5、 实行“1+3”模式。

积极探索建立“1+3”模式，即在“社区大党委”领导下，建立健全社区党员代表大会、社区党委委员会和社区党委监督委员会，形成了社区党委行使领导权、社区党员代表大会行使决策权、社区委员会行使执行权、社区监督委员会行使监督评议权，社区内各单位党组织和全体党员共同参与、条块结合、优势互补、相互配合的社区工作机制。6、 实行党员分类管理。

探索建立了“四站两岗一家”，加强对党员的分类教育管理。建立社区党员之家，在党员之家设“四站”、“两岗”。

设立流动党员服务站，对流动党员实行“跟踪管理”；设立在职党员管理站，对在职党员实行“双重管理”；设立直管党员活动站，对直管党员实行“全责管理”；设立党员志愿者（党员义工）工作站，对党员志愿者（党员义工）实行“星级制”管理。7、 建立“党员（社区）服务联盟”。

将辖区内的党员志愿（义工）队伍、青年志愿队伍、法律服务队、助老助残服务队等各类志愿服务队伍纳入服务联盟统一管理，并在“党员（社区）服务联盟”及各类党员志愿者服务队上建立党组织，实现了党组织的统领作用。8、 实行双向服务承诺。

摸清社区、社区党员、村居民及驻区单位等社区成员相互之间的服务需求，社区党委与驻社区单位签订了《双向服务承诺书》，实行“难题联解、阵地联建、教育联抓”。分别签订双向服务承诺书，促进社区资源和社区服务共用共享，实现社区各类成员互利互惠。

社区党委成员经常到辖区单位开展走访活动，积极为各单位提供优质服务。9、 提升服务质量，推动经济发展。

把服务经济发展作为社区党建的第一要务，以“精细化”管理服务为抓手，从态度、方法、制度等方面切实转变工作作风，优化经济发展软环境。在服务态度方面，实行“解决问题面对面、联系群众心连心、社区共建手拉手”。

在工作制度方面，全面落实首问负责制、限时办结制、定期回访制，以制度约束促进服务质量的提升。10、 开展特色实践活动，构建和谐社区。

通过各项特色主题实践活动，丰富党员实践载体，在社区管理、服务和建设中亮出党员身份，树起党员形象，发挥先锋模范作用。11、 建立完善五项运行机制。

一是党员代表决策监督机制。党员代表对社区群众及辖区单位干部职工关心的重大事项享有知情权、话语权和监督权，具体负责联系党员和职工、居民，广泛搜集社情民意，及时向所在党组织提出意见和建议，在社区党员代表大会上，听取、审议社区党组织工作报告，决定区域范围内党建工作的主要任务，讨论和决定有关社区党建重大事项，年终对社区党组织工作进行民主评议。

二是党委执行效率机制。社区党建工作的执行由书记全面负责，专职副书记和社区组织中的委员协助书记做好日常工作，单位党组织成员和派出所民警担任的兼职副书记和委员，协助开展“社会性、群众性、公益性”方面的工作，对单位和社区事务拥有优先评价权和决定执行权；及时向上级党组织报告党员和群众对政府工作及民生问题的意见，并负责及。

社区党建如何创新

当前，政府、市场和社会三大结构的职能分工正发生着深刻变化，也引发了社区党的基层组织建设的环境和形势、任务和要求的深刻变化。

为了适应这些变化，必须不断创新社区党建工作。一、要营造一个关心支持社区党建工作的良好氛围。

要以多种渠道、多种形式，大力宣传社区党建工作在推进改革、促进经济和社会协调发展、维护社会稳定中的重要作用；大力宣传动员单位党组织、党员和居民党员参与社区党建，一方面是支持社区党建和社区建设，另一方面社区建设好了，也可以为居民群众以及单位和单位党员提供更加良好的工作和生活环境，是互相促进的。从而增强各阶层党员的 “社区意识”，使各阶层党员认识新时期社区建设与管理的内涵与功能，形成对社区工作的认同感和归属感；增强“主体意识”，使各阶层党员从社区的客体变为社区的主体，从被动参与到主动参与社区党建和社区建设；增强“责任意识”，形成“社区是我家，建设靠大家”的良好氛围。

二、要完善机制，形成社区党建工作的整体合力。社区党建工作区域化是社区党建工作的必然趋势，是开展社区党建工作的有效途径。

驻区单位与社区共建区域性的基层党建新格局，需要打破各成体系、封闭运行的组织活动模式，促进组织资源的合理配置，实现组织共建、优势互补、资源共享、协调发展，不断扩大党的工作覆盖面。最关键的是要理顺条与块的关系，也就是社区党组织与辖区单位党组织和党员的关系。

一方面，要让单位党组织和单位党员，对社区党建和社区建设有参与的意识、参与的动力和参与积极性；另一方面，又不能以社区党建代替单位党建。要在两者间建立一个最佳结合的机制。

一是建立社区党组织与单位党组织的联系协调机制。建立由社区党组织牵头，辖区内有关党组织参加的社区党建工作联席会议等协调机构，定期沟通情况，交流经验，协调工作。

二是建立共建责任机制。由社区党组织与辖区的机关企事业单位党组织签订党建协议书和社区事务共管协议书，实现精神文明共创、社会事务共管、社会稳定共保。

三是建立在职党员联系和发挥作用的机制。就是要让在职党员亮出身份、参与活动、发挥作用。

同时，要建立健全四个制度，即在职党员登记制度、在职党员活动记录制度、定期向所在单位通报制度、在职党员社区工作评优制度。在此基础上，要根据各人的特长，组织若干以党员为核心的志愿服务组织，发挥他们的作用。

四是建立单位党组织和单位党员参与社区建设的激励和约束机制。要把支持和参与社区党建和社区建设，作为各单位党建责任的一个重要内容，写入上级党委与各单位签订的党建责任书，同年度业务工作一并检查，一并落实。

还要把支持和参与社区党建和社区建设，作为单位党组织和党员个人创先评优的重要依据，今后党组织和党员评选先进党组织、优秀党员和其它一些先进评选，都要征求所在社区的意见。并要把党员在社区工作中的表现纳入对党员的年终考评和党员民主评议中。

通过建立和完善这些机制，真正形成一个以街道党工委为核心，社区党组织为基础，社区全体党员为主体，社区各类基层组织共同参与、形成合力的社区党建工作新局面。 三、要做好为群众服务工作，进一步增强社区党组织的影响力。

第一、要把社区建设的最终落脚点体现在为社区居民服务上。要把社区服务作为社区党的工作抓手。

社区的一切工作都必须着眼于为社区人民群众提供方便、快捷、热情、周到的服务，把解决居民的实际困难，满足居民的利益需求作为中心环节来抓。现阶段，应积极开展面向社区残疾人、老年人、优抚对象等社会困难群体的福利性服务，以及面向全体社区成员的无偿的便民利民服务，并逐步向面向辖区企事业单位的有偿社会化服务过渡（如物业、家政、养老、快餐等）。

按照无偿与有偿并行、民办与公办并举的方式，采取独资、合资、民办公助、社会兴办、股份制等多种形式，整合社区资源，逐步建立起以街道为中心，居委会为基础，社区内单位和居民积极参与的系列化、网络化、规范化的社区服务网络。 第二、要把社区文化作为社区工作的重要载体。

社区文化在传承文化成果、引导价值观念、规范行为方式、教育娱乐群众、改善人际关系等方面的作用日益突出。加强社区文化建设，引导居民追求先进文化，既是促进居民全面发展的需要，也是实现社区经济社会全面进步的必然要求。

必须着眼于人的全面发展，整合资源，优化配置，充分发挥社区文化设施的作用，深入开展丰富多彩、群众喜闻乐见的群众性社区文化活动和文明创建活动，倡导健康向上的生活方式，建立和谐融洽的人际关系，营造格调高尚的社区文化氛围，满足居民日益增长的精神文化需求。 第三、要把社区作为维护社会稳定的第一道防线。

社区是城市构成最基础的社会单元，没有社区的稳定，就没有社会的稳定。社区作为维护社会稳定的第一道防线，必须把维护社会治安，保持基层稳定作为社区工作的一项重要内容来抓。

只有进一步加强社区工作，发挥其在维护社会稳定中的基础作用，逐步形成以基层党组织为核心，以基层政法组织、综合治理组织为主体，以群众自治。

如何解决社区下属企业支部建而不管问题

一、充分认识新形势下加强社区党建工作的重要性和紧迫性随着社会主义市场经济体制的逐步建立，民主法制建设和对外开放的进一步推进，以及城市管理体制改革的不断深化，党的基层组织建设和社会工作领域出现了许多新情况、新问题。

政府职能的转变，社会组织结构和所有制结构的变化，新的经济组织、社会组织大量出现，对党提出了如何通过社区加强对这些组织的领导的新课题；实行“两级政府、三级管理”的城市管理新体制，使社区在城市管理和基层政权建设中的基础性作用日益显现，对社区党组织在基层政权建设中担负政治责任提出了更高的要求；企业改革的深化，社会保障制度的建立，使原来由机关、企事业单位承担的社会职能趋向社会化，人民群众在社会、经济、文化等领域中的活动趋向多样化，社区工作已经成为党组织开展新时期群众工作的重要载体。社区已成为新的历史条件下实现党的政治领导、密切党群关系、更好地体现为人民服务宗旨的新领域、新途径。

加强社区党建工作，是新形势下坚持、加强和完善党的领导的现实需要。各级党组织必须充分认识加强社区党建工作的战略意义，切实增强做好社区党建工作的责任感和紧迫感。

二、明确社区党建工作的目标和要求（一）主要目标：经过两年左右时间的努力，基本消除社区党的基层组织建设的“空白点”，全面加强党对社区内各类新经济组织、新社会组织的政治领导；克服党在基层工作中的薄弱环节，增强党的基层工作的有效性；拓展和延伸街道党建工作的内容和形式，建立和健全社区党建工作网络，积极构建以街道党工委为核心，居委会党支部为基础，街道辖区全体党员为主体，辖区内各类党组织共同参与的区域性党建工作新机制，增强党的工作的影响力和渗透力，真正做到有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有健全的党组织，有党组织的地方就有高质量的党内活动，开创城区党的基层工作的新局面。（二）工作要求：1、建立健全党的组织。

各区要建立综合党委，各街道要建立综合党总支，配备专职人员，专门负责辖区内新经济组织、新社会组织的党建工作。社区内的非公有制经济组织、无主管企业、社会团体、民办非企业单位和区、街道兴办的专业市场等新经济、新社会组织，有3名以上正式党员并有合适支部书记人选的，应单独建立党组织；不具备条件单独建立党组织的单位，要按地域相邻、行业相近的原则，建立联合党支部或明确挂靠党组织；对没有党员的单位，街道党工委要明确党组织、党员工作责任区，从街道机关和居委会党支部中选派党建工作联络员，负责抓好这些单位的党的工作。

各类社会团体、民办非企业单位、专业市场的业务主管部门要对所属社会团体、民办非企业单位、专业市场建立党组织的工作切实负起责任。2、加强对党员的教育和管理。

要积极探索既符合党章的基本要求，又适应社区党建工作需要的党员教育、管理新路子，分类分层次建立和健全适应各类党员特点的党员教育管理制度，不断提高党员教育管理工作的质量。街道党工委在落实正常的党内日常教育管理制度的同时，要通过街道机关党支部与居委会党支部结对共建、街道党员干部担任居委会党支部社区党建指导员等办法，充分发挥好街道党员在社区党建中的模范带头作用。

要认真做好党员组织关系的转移工作。凡解除合同、企业内退、部队复员和大中专毕业后尚未就业的党员，国有、集体企业退休的中层干部以下的党员，区属企事业单位退休的党员，其党的组织关系由本人在原单位党组织开具党的组织关系介绍信，按规定程序到居住地所在区委组织部办理接转手续，转入居住地党组织。

人户分离的退休党员，其党的组织关系一般应转到居住地党组织。在社区内经商务工的外来流动党员，工作时间在半年以内的，持《流动党员活动证》参加所在单位党组织或指定的联合党支部的活动；工作时间在半年以上的，一般应将组织关系转到所在单位党组织，或由街道党工委将其编入一个支部。

要充分发挥社区党员的作用，明确党员在社区工作中的政治责任，增强广大党员的党性观念、群众观念和组织纪律观念。要建立在职党员参与社区党组织活动的制度，探索单位党组织与社区党组织共同管理党员的新途径。

居住在社区内的在职党员，要发挥好在社会生活中的先锋模范作用，积极参与社区建设、管理和服务，特别要参与社区的各种社会性、群众性、公益性活动。居委会党支部要为社区在职党员发挥作用创造条件、提供舞台。

要建立在职党员信息卡、联系册，可通过成立社区党员之家、志愿者服务队、党员责任区等形式，把居民区中的在职党员组织起来，经常性地开展社区建设、管理和服务的各类活动。居委会党支部要与在职党员所在单位党组织建立联系制度，对在职党员在社区中发挥作用及表现情况，应及时向党员所在单位党组织沟通、反馈。

对居民区中的退休党员，要在搞好老有所养、老有所乐、老有所为工作的同时，做好老有所学、老有所教工作，使他们始终保持正确的理想信念，继续在社会生活中发挥积极的作用。3、认真做好社区的发展党员工作。

社区各类党组织要重视做好发。