怎样构建和谐社区

街道办事处作为区委和区政府的派出机构，在构建社会主义和谐社会中如何贯彻落实科学发展观，发挥好基层作用，进一步夯实构建和谐社会的根基，是一个亟待解决和值得探讨的重要课题。

我们认为，新时期的街道社区工作，要以党的领导为核心，以服务居民为重点，以居民自治为方向，以维护稳定为基础，以提高居民群众生活质量和社区和谐文明程度为出发点、落脚点，适应新形势，探索新模式。 一要完善社区居民自治制度，搭建居民参与新平台。

群众的广泛参与是和谐社区建设的先决条件和重要保障。为建设充满活力的居民自治机制，要完善民主选举制度，保障居民群众的选举权。

要完善民主决策制度，听取群众的意见和建议，保障居民参与权。要积极探索居民自治由间接民主到直接民主的新模式，建立楼院协管会组织，倡导居民群众自我管理，自我服务，建立起从办事处到居委会再到楼院的三级自治网络。

二要健全社区服务网络，打造社区服务新品牌。社区服务是社区建设的龙头，更是和谐社区建设的排头兵。

街道办事处应精心设计自己的社区服务品牌，使社区服务工作向更深地层次推进，要加强街道、社区劳动保障工作平台的建设，通过提供多种形式和渠道对就业困难人员提供服务和援助。 要推进社区救助服务，突出抓好救助保障工作，不断提高服务保障能力。

要积极完善居委会社区服务网点建设，使社区的综合服务面积达到标准。要以街道综合管理信息服务平台和社区居委会信息网络管理平台为依托，建立热线电话救助网络和社区智能服务网络，实现社区服务的信息化管理。

三要大力改善社区卫生环境，建设环境优美新社区。良好的社区卫生环境与居民群众息息相关。

办事处应尽快顺应城管卫生体制改革的新要求，确立街道工作新目标，全面整治道路、楼院和楼道，提高街道卫生工作整体水平。切实做到城管工作上门服务到位、了解社区卫生状况到位、反馈处理意见到位。

通过周走访、月检查制度严格落实城管卫生工作时效机制。同时，要普及环保知识，建设绿色消费社区，引导居民养成良好的生活方式和生活习惯。

四要加强社区治安管理，探索平安建设新模式。要建立和完善社会治安防控联动体系，规范专群结合的治安防范队伍和安全监控网络设施，多措并举创造良好的社会秩序。

要扎实开展家园护卫和平安创建活动，把日常检查、集中整治宣传教育紧密结合起来。要严密防范和妥善处理各类突发群体性事件。

要积极开展社区矫正工作，对安置帮教人员推行感动教育，降低社区发案率，提高居民群众安全感。 五要开展学习型社区创建活动，营造文明祥和新气象。

要优化青少年健康成长的社会环境，聘请专家为青少年进行心理健康咨询和教育，加强和改进青少年思想道德教育建设，完善学校、家庭、社会“三位一体”的教育体系；要发挥典型模范带头作用，在社区居民中开展“十佳”系列评选活动，以点带面；还要在社区群众中开展丰富多彩的文体活动，建设不同类别的协会组织，开展不同形式的社区活动，满足群众不同层次的精神文化需求。 以上是我对于这个问题的解答，希望能够帮到大家。

和谐社区

和谐社区的概念来自于和谐社会，在党的十六大报告中，作为全面建设小康社会的目标之一，提出要使“社会更加和谐”。

在党的是六届四中全会上我们党正式把“构建社会主义和谐社会”作为提高党的五种执政能力之一。2005年2月19日，******在省部级主要领导干部“提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班”上发表讲话，把“和谐社会”的特征概括为“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”。

十六届六中全会上，**作出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，再一次阐明了社会主义和谐社会的性质和定位，强调构建和谐社会的重要性。南京市在构建社会主义和谐社会的过程中一直走在全国各大城市的前列，并于2005年形成了《中共南京市委关于构建和谐南京的意见》。

社区作为社会的基础，国家和各地方政府对和谐社区的建设也出台了相应的标准。2005年8月份，全国社区建设工作会议召开，确定了和谐示范社区的基本标准：居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明详和。

与此同时，各地方政府也根据自身的情况提出了构建和谐社区的标准。

怎样更好地加强驻区党员"双重管理",充分发挥驻区党员在社区建设

社区党组织是党在社区全部工作和战斗力的基础，是社区各类组织和各项工作的领导核心。

为充分发挥社区党组织的领导核心作用，进一步推进社会管理创新，提升社区服务群众、服务发展、服务社会水平，加快我市文明和谐社区建设进程，根据中央和省委关于推进和谐社区建设工作的要求，结合全市实际，现就在文明和谐社区建设中充分发挥党组织领导核心作用提出如下意见：一、建立健全以党组织为核心的社区组织体系1、优化社区党组织设置。根据工作需要和社区党组织建设实际，在具备条件的社区建立党的总支部委员会，实行街道党（工）委、社区党总支、小区党支部、楼栋党小组的基本组织构架。

加快在社区各类文体协会、社会团体中建立党支部，在居民小区建立地缘型、趣缘型、业缘型等功能型党小组。积极推进在商务楼宇、商业网点、专业市场和“两类”组织中建立党组织和开展党的工作，实现党的组织和工作“双覆盖”。

2、健全社区群众自治组织。加强和改进居民委员会建设，选优配强社区居民委员会成员。

健全其它群众自治组织，社区成立民主议事会，居民小区成立管理委员会和业主委员会。根据小区规模，成立由党小组长、楼栋长以及卫生委员、治安委员、文体委员、物业管理员等“两长四员”组成的若干个管理小组。

小区管理委员会主任由小区党支部书记担任，成员由物业公司、业主委员会和综治维稳等相关责任人员组成。管理规范、服务半径较大的物业公司经理，规模较大的小区业主委员会负责人，可以通过民主程序担任居委会副主任。

推行党建、民政、综治网格化统筹管理，进一步强化自治组织对社区的管理和服务。3、发展社区社会组织。

根据发展需要，社区党组织要不断培育、发展和壮大社会慈善组织、科普组织、群众性文体组织和为老年人、残疾人、困难群众提供生活服务的各类社会组织，并为他们开展服务活动创造便利条件。到2015年，全市社区社会组织数量要达到800个。

对新成立的社会组织要执行登记备案制度，对不具备登记条件的，由社区党组织备案，符合登记条件后，再向民政部门申请登记。4、健全社区志愿服务网络。

进一步加强社区志愿者队伍的规范化建设，实行社区志愿者注册登记管理制度，鼓励和引导社区居民广泛参与社区志愿服务和公益活动。每个社区都要建立志愿者服务站，并按照居民总人口的5—10%比例吸纳志愿者，每个居民小区至少成立1支志愿者服务队，社区干部和在社区居住的党员都要加入志愿者服务队，力争到2015年社区志愿者注册率达到居民人口10%以上，有效提升社区服务能力和水平。

二、理顺社区党组织与相关组织的工作关系5、强化对居民委员会的领导。社区党组织要不断强化自身建设，改进工作方式，支持和保障居民委员会充分行使职权，及时帮助解决社区居民委员会工作中存在的困难和问题。

要领导、指导和督促居民委员会深入开展以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的社区民主自治实践活动，完善党组织领导的充满活力的社区居民自治机制。实行社区党组织班子成员与社区居民委员会成员交叉任职，健全社区党组织领导社区居民委员会开展工作的相关制度，确保社区党建与和谐社区建设紧密结合，保证党的各项工作落到实处。

6、支持社会组织和志愿服务组织参与社区管理服务。社区党组织要积极协调辖区内各类社会组织围绕服务居民等方面开展活动，并在组织运作、活动场地、服务设施等方面为其提供帮助，对参与社区管理服务作用突出、深受居民欢迎的社会组织，积极向政府争取“以奖代补”政策对其进行奖励或协调争取社会各界的赞助支持。

引导社区各类志愿者广泛参与社区管理和服务，既要组织好社区居民开展互助性服务，又要大力支持社区志愿者参与社区公益活动，使之成为推进社区工作的重要力量。7、加强对辖区内物业公司的指导和监督。

赋予社区党组织对辖区内物业公司的监督管理职能，对辖区内的物业公司实行物业主管部门与社区党组织双重管理。全面实行居民小区物业准入制度，凡物业公司进驻小区开展物业服务都要经社区党组织同意，有条件的街道社区党组织也可成立物业公司直接参与物业管理。

社区党组织每年末要组织业主委员会或居民代表对物业公司的服务情况进行评议，群众满意率达不到50%的，依法解除物业服务合同。8、协调驻区单位共驻共建。

积极推进区域化党建工作，研究探索社区“大党委制”，选聘驻区单位党组织负责人为社区党组织“兼职委员”。深入落实“八联八共”机制，建立健全联席会议、重大事项通报等制度，加强社区党组织与区域内各单位基层党组织的沟通与联系，驻区单位要把服务性、公益性、社会性事业向社区开放，为社区提供人力、物力、财力支持。

进一步强化驻区单位共驻共建责任，每年初由县（市、区）委组织部牵头，组织驻区单位与所在社区签订共建协议，作出共建承诺，并引导、督促驻区单位党员和职工积极参与社区建设。探索建立驻区单位社区建设责任评价体系，推动资源共享、共驻共建。

三、强化社区党组织的服务功能9、拓展社区服务领域。完善以市、县（市。

党代表“围绕推进和谐社区建设,提升社区服务水平”等方面议案怎么

南 京：关于加快推进和谐社区建设的意见（和谐社区标准） 为深入贯彻党的十六届六中全会精神，全面落实《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》和《**关于加强和改进社区服务工作的意见》（国发[2006]14号）等文件精神，加快推进和谐社区建设，实现和谐南京的总体目标，现提出如下意见： 一、统一思想、提高认识，牢牢把握和谐社区建设的指导思想和总体目标 （一）从构建和谐社会的高度，充分认识和谐社区建设的重要性。

社区是社会的基本单元，没有社区的和谐就没有社会的和谐。随着城市化和市场化进程加快，社区服务覆盖面的不断扩大，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，社区日益成为城乡社会管理的重心、人民群众生活的家园、基层民主政治的舞台、社会稳定和谐的载体，在改革、发展、稳定中的地位和作用日益凸显。

加快推进和谐社区建设，有利于密切党和政府同人民群众的联系，巩固党的执政基础，增强凝聚力；有利于实现政府依法行政和居民依法自治的互动，激发内在活力，调动群众民主参与的积极性；有利于促进新型社会管理和公共服务体制的完善，化解社会矛盾，维护社会稳定。 南京市的社区建设一直走在全国前列。

自1986年在全国率先开展社区服务以来，全市上下坚持以提高居民群众的生活质量为根本出发点，把社区建设作为一项基础工程来抓，改革社区管理体制，推进社区民主自治，强化社区服务功能，社区建设工作取得显著成绩，走出了一条具有南京特色的社区建设之路，荣获“全国社区建设示范市”称号。但与构建和谐南京的要求相比，我市的社区建设仍然存在社区基础设施不够完善、经费不足、发展不平衡等问题，社区工作者队伍整体素质有待进一步提高，社区管理体制和运行机制有待进一步健全，亟待认真研究加以解决。

（二）和谐社区建设的指导思想是：坚持以***理论、“三个代表”重要思想和十六届六中全会精神为指导，认真落实科学发展观，以提高居民生活质量为目的，以提高服务水平、深化居民自治为主线，坚持政府主导、共建共享、城乡并举的原则，创新社区管理体制，完善社区基础设施，健全社区服务体系，真正把社区建设成为“人与人、人与社会、人与自然”和谐相处的幸福家园，提升社区居民的幸福感和满意度，夯实和谐南京建设的基础。 （三）和谐社区建设的总体目标是：以“居民自治、管理有序、服务完善、保障有力、治安良好、环境优美、文明祥和、特色明显”为目标，以打造全国社会文明进步的品牌为标志，到“十一五”末，实现全市社区建设在管理体制、服务水平、人才队伍和基础设施等方面始终领先全省、示范全国；全市90%以上的社区达到和谐社区标准，一批区跨入全国建设和谐社区示范区行列，确保建成全国首批建设和谐社区示范市。

二、改革体制、创新机制，进一步完善社区组织建设 （四）加强社区党组织建设，强化党的领导。始终坚持社区党组织作为社区组织和社区各项工作的领导核心地位，努力构建社区党建工作新格局。

健全完善社区党建联席会议制度，以共同需求、共同利益、共同目标为纽带，切实加强党员服务站、党员义工组织等工作载体建设，组织协调驻社区单位基层党组织和广大党员积极参与社区建设，进一步形成加强社区建设的工作合力。按照“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的目标要求，不断加强社区党组织自身建设，为和谐社区建设提供坚强组织保证，使社区党组织和广大党员在服务群众、凝聚人心的实践中保持党的先进性。

（五）加强社区自治组织建设，完善社区管理体制。根据社区实际情况，在保持稳定和便于服务的前提下，对规模过小的社区进行适当调整，使全市社区平均规模保持在2500户左右。

以社区居委会规范化建设为抓手，支持和指导社区居委会依法履行组织、管理、监督职能，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，开展自我管理、自我教育、自我服务等自治活动。整合社区工作资源，提高社区工作效率，社区工作者要一岗多责，一专多能，原则上不设置与政府部门垂直对应的专职队伍。

切实减少机关、部门交办事项，减轻社区工作负担，避免社区工作行政化倾向。由市和谐社区建设指导委员会牵头负责、统一扎口，全面实行组织机构、工作任务和评比考核进社区的申报准入制度。

对于经批准进入社区的工作，要严格落实“费随事转、权随责走”的要求。理顺社区工作体制，广泛建立“社区公共服务站”和培育社会组织，承担机关、部门进入社区的工作。

（六）加强社区民间组织建设，充分发挥社区各类组织作用。坚持培育发展和监督管理并重的方针，围绕居民物质文化需求，大力发展社区民间组织，优先发展服务类、重点扶持慈善类、规范引导活动类，充分发挥民间组织促进社区体制创新、提高社区自治水平、服务居民群众、承接政府职能的作用。

进一步放宽登记条件，降低准入门槛，简化登记程序。实行备案制度，完善政府购买服务、部门对口培育、社区牵头组织、居民广泛参与的培育发展。

推进集体协商与创建和谐社区的关系

构建和谐社会是新时期、新阶段**审时度势提出的新任务。

国有大型煤炭企业如何全面落实科学发展观，在构建和谐社会中率先发展，是摆在当前煤矿企业各级领导面前的崭新课题。近两年来，高阳矿把创建安全文明社区作为构建和谐矿区的重要载体来抓，经过全矿上下的共同努力、扎实工作、精心打造，一个管理有序、整洁卫生、优美舒适、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型社区展现在人们面前。

同时，和谐社区建设，也有力地促进了全矿的“三个文明”建设。全矿各项经济技术指标连续三年创历史新高，职工收入大幅度增加，职工群众安居乐业，人居环境发生显著变化。

2005年以来，高阳矿先后被中国煤炭职工思想政治工作研究会评为“文明煤矿”，被中国能源化学工会和中国煤矿体育协会评为“全国煤炭行业百万职工健身活动先进单位”，被山西省人民政府授予“绿化先进单位”，被山西省国资委命名为“先进党委”，并多次受到山西焦煤集团公司的表彰和奖励，多家媒体也对高阳矿创建安全文明社区的做法和经验进行了专题报道。 探索·起步 长期以来，由于受“重生产、轻生活”传统管理思想的束缚，特别是受前几年煤炭市场不景气的影响，高阳矿职工生活欠账多，全矿仅有一个文化宫和少数几个文化活动场所，而且设施落后，不能经常开放，职工精神文化生活极为贫乏单调，脏、乱、差是矿区的“基本色”。

2002年，随着煤炭市场的逐渐好转，高阳矿新一任领导班子感觉到，要振兴企业，必须从职工群众的衣食住行抓起。马克思说过：人们所奋斗的一切，都与他们的利益有关。

企业生产的目的是为了提高经济效益，而提高经济效益的目的，就是为了最大限度地满足职工群众日益增长的物质文化需要，让职工群众过上好日子，这是践行“三个代表”重要思想的本质要求。然而，要改变这一局面，工作千头万绪。

高阳矿党政领导果断决策，首先从改善矿区人居环境做起，并于2003年3月，根据全矿住宅分布情况，将全矿划分了新阳东、新阳西、宏阳东、宏阳西、朝阳、朋阳和锦阳七个社区，统一划归街道办管理。社区成立以后，立即掀起了声势浩大、规模空前的环境治理活动，提出了“净化、绿化、亮化、美化”社区环境治理的“四化”目标。

在一个月的治理活动中，党团员成立了突击队，全矿男女老少积极参与，共出动16350人次，清理各种垃圾2800余车，清理住宅区防洪排水沟1500余米，把沉睡了多年的垃圾全部清理干净，矿区变整齐干净了。2003年4月，突如其来的“非典”降临到高阳矿。

16日晚10时许，上级“非典”防控办公室致电高阳矿要查询一名“非典”疑似病人。派出所、劳动人事等部门查遍了所有花名册也找不到这个人。

在这紧急关头，刚刚成立不久的朝阳区街道办事处发挥楼长的作用，不到半小时就找到了此人。“非典”期间，刚刚成立不久的各个社区担负着全矿外来人员的查询、登记、喷洒药物等工作，在抗击“非典”的过程中显示出了强大的生命力。

做法·效果 一、机制创新。创新用人和管理机制是打开工作新局面的首要之举。

社区成立后，高阳矿在全矿范围内通过面试、笔试，公开招聘了七名年富力强、管理有方、公道正派、热爱社区工作的同志来担任小区队长，并给每个小区修建了办公室，建立了一系列规章制度，形成了横向到边、纵向到底的管理网络。为了真正做到管的、干的、看的各司其职、各尽其责，高阳矿成立了由矿党委书记全面负责、工会主席为组长、单位负责人参与的组织领导机构，一年365天，每天早上7点40分召开生活调度班前会，及时协调解决社区发生的有关事宜，对涉及职工群众生活的事做到“当日事当日毕”，从而将职工家属日常生活的疑难杂事真正纳入到全矿的日常性管理之中，使职工群众反映的信息件件有回音，项项有着落，消除了管理死角。

同时，矿党政把社区建设作为精神文明创建的立足点和突破口，特别是在开展保持**员先进性教育活动以来，先后在七个社区建立了党支部，并选配党性强、业务精、经验丰富、热心社区工作的老党员来担任支部书记，大胆创新党组织的设置形式，实现了哪里有群众，哪里就有党的工作；哪里有党员，哪里就有党的组织；哪里有党的组织，哪里就有健全的组织生活。社区党支部主动给党员过“政治生日”，使许多党员深受鼓舞，彻底解决了过去不少退休党员和病、伤党员组织生活长期无人问津的问题。

退休党员宋绍杰利用在上海看望女儿的时间，到街道办事处学习人家的经验，把有关资料抄写出来，带回矿上，交给党支部；退休老党员安业发现小区煤气管道因被洪水冲刷外漏，便自己叫上家人，拉上平板车，运土将管道埋好，确保了管道与行人的安全，体现了一名**员的主人翁责任感。 二、拓展服务功能。

高阳矿坚持不断拓展社区服务功能，扩大服务范围，增加服务项目，先后将绿化、卫生、信访民调、扶贫帮困等工作划归社区管理，实现了医疗卫生、家政服务、法律法规、家庭教育、文化体育进社区、入家门，社区功能得到整合与完善；实行了组、宣、办、纪、工、团、公安七个政工科室包保七个社区制度，并让全矿。

社区党建“三化,五好,十有”达标目标

夯实基础，推进“网格化”。 创新党组织设置模式，实行网格化管理，形成党建工作共抓、服务资源共享、民生难题共解、和谐社区共建的社区党建新格局。建立网格党支部，根据社区党员分布情况，将社区合理划分为9个网格，组建了9个网格党支部，成立了18个楼组党员小组，构建社区党委——网格党支部——楼组党员小组纵向到底的三级组织架构，实现党的组织全覆盖。通过推行党组织设置进网格、资源配置进网格、服务进网格、党员活动进网格，进一步扩大基层党组织在社区的覆盖面和影响力。

规范行为，推进“效率化”。坚持以共同利益、共同需求和共同目标为纽带，结合扩大党内民主，加强党员管理，实行了“双结双促”、“民情日记”、“联席议事”、“党员志愿服务”、“全程代理服务”、“星级创评”、“述职评议”等8项制度，这些制度的建设，不仅让党组织和党员有章可循，还扩大了党员对社区党建工作的参与权、知情权和监督权，使党员作风不断转变，办事效率不断提高。

创新载体，推进“和谐化”。 坚持以打造“和谐型”社区服务型党建品牌为目标，实施了“党群连心线”工程。一是通过在社区设立民情信箱、记民情日记、开通民情热线、建立民情信息队伍、开展“四百”（进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心）活动等多种方式，按照民情受理、限期办理、公示反馈、跟踪监督四道流水工作程序，解决民忧、民需、民困和群众反映的热点难点问题，形成了规范稳定的民意汇集、反映工作、调解处理的工作机制。二是在党员中开展党员承诺、党员责任区、党员先锋岗等创建活动，形成了党员与群众、单位与社区、邻里之间互相关心、和谐共处的良好氛围。三是开展党员志愿服务。从基层群众最需要最盼望的各项服务出发，组建党员志愿者服务队。通过深入和拓展党员志愿者行动，充分发挥服务队在推动科学发展、促进社会和谐中的战斗堡垒和先锋模范作用，带动群众积极参与志愿服务，架起党员和群众之间沟通和联系的桥梁。