基层支部是党的全部工作和战斗力的基础;是党联系群众的桥梁和纽带;是党在社会基层组织中的战斗堡垒。
加强基层党支部建设必须提升党员素质、健全组织体系、提升工作能力、广泛联系群众。1、强支部基础是培养骨干。
加强基层党组织领导班子特别是书记队伍建设,创新选拔培养机制,采取上级选派、跟踪培养、群众推荐等方式,选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任党组织书记。 选派得力党员干部到软弱涣散基层党组织和贫困村党组织担任书记或第一书记。
2、强支部关键是健全组织。适应服务对象、服务内容、服务方式的变化和需求,优化组织设置,扩大组织覆盖。
农村在以建制村为主设置党组织的基础上,在农民专业合作社、专业协会、产业链全面建立党组织。 城市在依托街道、社区设置党组织的同时,在片区、楼宇和流动党员集中点建立党组织,在社区居民中按照志向相投、兴趣相近、活动相似的不同群体建立党组织。
3、强支部根本是服务群众。必须紧密联系群众,到群众中去,为群众解决实实在在的问题。
围绕群众多样化需求,坚持立足实际、尽力而为,运用多种形式和手段开展服务。依托基层组织活动场所,坚持一室多用,丰富活动载体,推广机关干部下基层、结对帮扶、为民服务全程代理、一站式服务、窗口单位为民服务创先争优等做法,深入开展党员示范岗、党员责任区、党员承诺践诺等活动,为服务群众创造条件、提供动力。
4、强支部目的是提升能力。要充分发挥党支部在各项事业、各个地区、各个组织中的关键领导核心作用,最重要的是把党支部建成坚强的战斗堡垒。
党建品牌创建工作,要根据全市党的建设的不同特点,紧密结合实际,因地制宜地有序推开。当前和今后一段时间,要重点围绕以下内容开展创建党建品牌工作:(1)围绕中心和大局。要加强学习,爱岗敬业,乐于奉献,勇于创新,不断提高做好本职工作的能力和素质,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,以一流工作业绩和工作作风,塑造出具有时代特点的先进典型和先进事迹,创建出具有广泛影响的党建品牌。(2)围绕化解社会矛盾。要通过建立有效载体,健全工作机制,及时了解把握工作职责内的热点难点问题,积极协调各方面的利益关系,有效化解各种矛盾和纠纷,创建出让领导放心、让群众信赖的党建品牌。(3)围绕服务社会、服务群众。坚持全心全意为人民服务的宗旨,建立完善党组织和党员服务社会、服务群众的长效机制,认真解决人民群众最直接最现实最关心的利益问题,创建群众普遍拥护的党建品牌。
要根据党建品牌的类别,有所侧重地抓好各类不同品牌的创建。在党建工作品牌创建方面,要求党建工作围绕中心,服务大局,与时俱进,充分反映时代特点,不断适应经济社会发展的需要,创新工作思路、体制机制和方式方法,促进党建工作科学规范、富有生机、充满活力、卓有成效。在党组织品牌创建方面,要求党组织具有很强的凝聚力、号召力和创造力,自觉团结带领党员群众抓好重点、破解难点、打造亮点,充分发挥战斗堡垒作用,创造出显著的经济效益和社会效益,成为组织信赖、群众拥护、业绩突出、廉洁勤政的典范。在党员品牌创建方面,要求广大党员坚持用马克思主义中国化的最新理论武装头脑,政治上立场坚定,思想上保持先进,工作上率先垂范,生活上情操高尚,通过一流的工作业绩及服务社会和群众的成效赢得广泛赞誉,成为大家学习的楷模。
四、认真落实创建党建品牌的方法步骤
创建党建品牌要在认真总结党建工作基本经验和基本方法的基础上,按照品牌命名、培育品牌、申报品牌、认定品牌的步骤进行。各级党组织要统一思想,提高认识,全面准确地把握党建品牌基本内涵和主要特征,自觉强化品牌理念,树立精品意识,按照“总结-命名-培育-提高,再总结-再培育-再提高”的基本思路,深入开展党建品牌创建。
(一)品牌命名。认真总结本地区本部门本单位党建工作的好做法、好经验,用品牌理念和标准进行理论概括,集思广益,多方论证,科学确定党建品牌的名称、标识、内涵和理念,力求使命名的党建品牌主题突出、特色鲜明、内涵丰富、社会认可。
(二)培育品牌。充分借鉴创建产品品牌、服务品牌的成功经验,准确把握创建党建品牌的内在规律,建立创建党建品牌的工作流程,认真实施,精心培育,忠诚践行品牌理念,不断丰富和完善品牌内涵,切实提高品牌的政治效益和社会效益,努力提升品牌价值,逐步扩大品牌的社会影响。
(三)申报品牌。党建品牌由各级党组织逐级申报。市级党建品牌一般应符合以下要求:具有鲜明的政治特色,具有能够体现本地区本部门本单位特色的党建品牌名称和形象标识,简洁凝练,便于识别,充分体现党建工作的本质特点和核心要求,具备条件的可以进行品牌注册;具有丰富的时代内涵和鲜明的时代特征,充分体现时代的发展要求,具备自我完善机制,与时俱进,始终表现出持久的生命力和先进性;具有较强的服务功能,充分体现出上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员、党组织和党员服务群众的成效,具有广泛的知名度、美誉度、信任度和忠诚度。各级党组织要紧密结合党建工作实际,研究提出各自的党建品牌认定标准和程序,确保党建品牌的质量,切实把符合要求的党建品牌推荐上来。
(四)认定品牌。建立以社会评估为基础、以专家委员会评审为主体,以党员群众满意为目标的党建品牌评价体系。制定市级党建品牌评价标准体系和管理办法,切实提高党建品牌创建的规范化、制度化水平,增强党建品牌创建的科学性、针对性和可操作性。成立由市委有关部门负责人和有关专家组成的青岛市党建品牌专家评审委员会,负责评审认定市级党建品牌。专家评审委员会提出评审意见,经社会公示、市委研究后,授予“青岛市党建品牌”。市级党建品牌每两年评审一次。
五、切实加强对创建党建品牌工作的组织领导
(1)建设基层服务型党组织,是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的基础工程,对于密切党同人民群众的血肉联系,提高党的执政能力、夯实党的执政基础,具有重要意义。随着我国经济社会深刻变革,群众服务需求日益增多,特别是发展进入新阶段,改革进入攻坚期和深水区,许多改革发展稳定举措直接关系群众切身利益。面对新形势新任务,基层党组织要转变工作方式、改进工作作风,把服务作为自觉追求和基本职责,寓领导和管理于服务之中,通过服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众。各级党组织要充分认识加强基层服务型党组织建设的重要性紧迫性,以服务型党组织建设引领基层党建工作,使服务成为基层党组织建设的鲜明主题,推动基层党组织在强化服务中更好地发挥领导核心和政治核心作用,使党的执政基础深深植根于人民群众之中。
(2)建设基层服务型党组织,要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,以服务群众、做群众工作为主要任务,以改革创新为动力,以群众满意为根本标准,围绕中心、服务大局,分类指导、统筹兼顾,大力推进基层党组织强化服务功能、改进服务作风、提高服务能力、完善服务保障,不断增强创造力凝聚力战斗力,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,促进全面深化改革,为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强组织保证。
(3)建设基层服务型党组织,要坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。服务改革,就是贯彻落实中央关于全面深化改革的重大决策部署,做好宣传引导、统一思想工作,协调处理改革涉及的群众切身利益问题,组织动员广大党员和群众理解改革、支持改革、参与改革,为推进改革贡献力量。服务发展,就是深入贯彻落实科学发展观,凝聚发展力量,营造发展环境,提供发展动力,促进经济持续健康发展。服务民生,就是贯彻落实党的惠民利民政策,为谋民生之利、解民生之忧创造条件,为解决群众上学、看病、就业、养老、住房等实际困难提供服务,推动基层社会治理创新,主动化解社会矛盾,促进社会和谐稳定。服务群众,就是自觉践行党的根本宗旨和群众路线,既认真倾听群众意见,维护群众利益,按照群众的需求和意愿提供服务,又充分运用民主协商、耐心说服和典型示范等方法教育引导群众,团结带领群众共同创造幸福美好生活。服务党员,就是尊重党员主体地位,保障党员民主权利,健全党内激励关怀帮扶机制,从思想、工作、生活上关心党员,尤其要帮助老党员、生活困难党员和流动党员解决实际问题,增强党员的归属感、光荣感、责任感,激发党员服务群众内在动力。
一、创建党建品牌的动因 党建品牌是指以加强党的先进性建设为核心,以圆满完成各项工作任务为目标,以服务社会和群众为重点,以加强组织建设为保证,凝聚着党的执政理念,体现党的执政方式和党的执政目标,具有较强的号召力、凝聚力和影响力,较大的示范作用、导向作用和辐射带动作用,较高的党员群众认同感和鲜明时代特点的党建工作理念、标识或载体,主要包括以党的建设某一领域工作为主创建的党建工作品牌、以党组织为主创建的党组织品牌和以党员个人为主创建的党员品牌等。
在新形势下,把品牌的理念引入党建工作,提出并全面深入开展创建党建品牌工作,主要基于以下几点考虑: (一)探索新形势下以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的实践模式。党的十七大对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程作了总体部署。
如何在党建工作中把中央提出的一系列重大战略思想体现出来、落到实处、见到成效,迫切需要我们结合实际探索新的党建工作实践模式。只有以新的理念、新的思路和新的载体,进一步加强和改进党的建设,才能使党建工作始终体现时代性,把握规律性,富于创造性。
我们提出并全面深入开展创建党建品牌工作,既是借鉴品牌的理念加强和改进党建工作、推进党建工作创新发展的有益探索,又是对新形势下以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程的实践尝试。 (二)探索巩固和扩大先进性教育成果、落实保持**员先进性长效机制的实践载体。
如何以贯彻落实党的先进性建设长效机制文件为抓手,研究新情况、解决新问题,总结新经验、形成新制度,为建立起党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制探索新的载体、开辟新的途径,是集中学习教育活动结束后亟需解决的问题。在党建工作中创建品牌,目的就是要搭建有效载体,找到一个总抓手,使保持**员先进性教育活动的成果巩固下来,坚持不懈,常抓常新,形成保持党的先进性的长效机制;就是通过树立党建品牌、培育党建品牌、宣传党建品牌,不断激发党建工作的内在活力,为加强党的先进性建设提供不竭动力。
(三)探索市场经济条件下党建工作与创建品牌城市和促进我市品牌经济发展的实践途径。早在20世纪80年代中期,政府就率先实施了名牌战略,形成了名牌产品、名牌企业和优秀企业家交相辉映的“青岛现象”。
经过多年发展,已形成了包括企业品牌、产品品牌、服务品牌、机关品牌和品牌经济群等在内的品牌体系,为我市经济社会又好又快发展增添了动力。在这种形势下,党建工作如何更好地为党委的中心工作服务,与经济社会发展要求相适应,为品牌城市建设和品牌经济发展提供保障、做出贡献,是党建工作必须解决的一个实际问题。
我们提出并全面深入开展党建品牌创建工作,主要是遵循社会主义市场经济条件下党建工作的基本规律,探索党建工作为经济社会发展服务的新途径。创建党建品牌,既可以丰富品牌城市发展的内涵,健全完善青岛品牌城市体系,又可以使党建品牌成为党建工作服务于经济社会发展的切入点,把党建工作与经济社会发展紧密结合起来,使之相互促进、共同提高。
(四)探索新形势下党建工作体现科学发展观要求的实践方式。党的十七大提出,要“使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求,为科学发展提供可靠的政治和组织保障”。
深入学习实践科学发展观活动,为创建党建品牌提供了重要机遇。集中学习教育活动后,如何巩固拓展活动成果,建立并完善长效机制,迫切要求我们准确把握科学发展观对党的建设提出的要求,转变思想观念,改进方式方法,自觉把科学发展观的要求体现并贯彻落实到党建工作中。
我们提出并深入开展党建品牌创建工作,就是为了探索新形势下上级党组织为下级党组织服务、党组织为党员服务、党组织和党员为群众服务的有效途径,引导各级党组织转变执政方式,自觉用品牌服务群众、自我约束、接受监督,用品牌效应提升党建工作的社会影响力,不断完善提高党建工作科学化水平,促进党的建设更好地服务和推动科学发展。 三、创建党建品牌工作的特点 经过多年的探索实践,党建品牌创建工作实现了健康有序发展。
目前,已形成了“一根主线穿,各自放异彩”的良好局面。主要呈现出以下四个特点: (一)领导重视,精心组织。
为加强对全市创建党建品牌工作的领导,建立了市委统一领导,市委组织部、市纪委、市委宣传部共同组织,市党建研究会具体实施的组织领导机制。各级党组织高度重视,把创建党建品牌工作摆上重要议事日程,把创建党建品牌作为党建工作的总抓手,紧密结合实际,统筹规划,精心安排,深 入开展党建品牌创建工作,形成了创建党建品牌的浓厚氛围。
(二)定位准确,内涵丰富。各单位在创建党建品牌工作中,紧密结合本地区、 本部门、本单位的实际,着眼于以改革创新精神推进党的建设,在全面总结党建工作创新实践的基础上,从解决党建工作中一个个具体问题入手,深入挖掘品牌主题,切实找准品牌定位,丰富完善品牌理念,深化拓展品牌内涵。
同时,在多方面征求意见特别是广泛征。
要以更加有力的措施抓好落实。应当树立抓落实的意识,营造抓落实的氛围,形成抓落实的常态,使抓落实成为一种观念、一种习惯、一种自觉。从思想上牢固树立抓落实的强烈意识,真正把落实放在心上,努力提高抓落实的自觉性,高标准、高效率地抓好各项工作。要形成合力抓落实,各单位要把牵头的工作统到位,把配合的工作分到位,做到统筹兼顾、合力攻坚。要立足实际抓落实,用心研究,把上级部署的任务转化为落实的工作内容、工作措施,用工作成效检验落实力度,用工作实绩体现一流和卓越。
要以更加严格的标准要求自己。纪检监察干部要敢于担当、敢于监督、敢于负责,把以学促能以学立身作为一种基本素质,把勤勉敬业用心干事作为一种根本态度,把敢于担当勇于作为作为一种政治品格,把清亮做人干净做事作为一种基本操守。严防“灯下黑”,以零容忍态度坚决清除自身腐败,用铁的纪律打造党和人民信赖的纪检监察干部队伍。
第一,思想观念创新,抓思路。一是体现与时俱进的时代特征,面对新世纪、新形势、新任务给基层党组织建设提出的新要求、新课题、新挑战,确定基层党组织建设的工作思路和实现目标,增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。二是突出实践“科学发展观”重要思想这个时代主题,把是否符合“科学发展观”重要思想的要求,作为检验和衡量党的基层组织建设工作的标准。
第二,工作内容创新,抓队伍。一是要合理设置党组织工作机构和加强党务干部队伍建设。要采取切实可行的措施,改变当前一部分党务干部文化程度偏低、思想观念落后、理论水平不高、工作方法陈旧等问题,加强党务干部队伍建设。二是抓好党员队伍建设。坚持从严治党的方针,坚持党员标准,保持党的先进性。要针对队伍结构不合理、党的观念淡薄等问题,通过加强教育、尊重和保障党员权利、抓好党员发展和管理等途径,积极探索一条适合当前形势、贴近党员实际的党员队伍建设新路子。
第三,工作方法创新,抓规范。一是在活动内容上创新。要重视教育,把政治理论的学习教育培训与业务知识的培训相统一。开展与工作和生活相关的知识、技术、业务的学习和竞赛,培养党员参加党的活动的浓厚兴趣,充分调动党员参加党的活动的积极性,并把在党的活动中所学习和掌握的知识、技术和业务能力,运用到实际工作和生活中,转变为巨大的物质力量。二是在工作方式上创新。要通过发挥党支部、党组织和**员在各自岗位上的作用,通过加强对工会、共青团等群众组织的领导,对职工群众进行组织和动员,通过做好思想政治工作,来实现党的意图,发挥党组织的政治核心作用;要把加强对党员的教育和严格管理同解决实际问题结合起来,增强工作的实效性。
第四,活动载体创新,抓素质。一是广泛开展形式多样的党建主题活动,在实践中考验党员,在实践中锻炼党员,在实践中提升党员素质。我们在组织党员积极参与上级党委部署的主题活动外,还要组织开展“党员示范岗、党员公开承诺制”、“我为党旗添光彩”等一系列具有鲜明特色的党建活动,给党员展示先进性,发挥模范作用提供平台,让党员把身份亮出来,本领显出来,作用看出来,形象树起来。二是在活动开展过程中,要杜绝党建主题活动简单化、表层化的问题,要结合实际,贴紧生产经营和岗位工作,做到内容具体,标准清晰,使党员真正有责任、有目标、有压力,真正进入状态。
第五,培养方式创新,抓能力。一是党员必须具有良好的履行岗位职责的能力,才能更好地发挥模范带头作用。实施“双向培养”方式可有效提高党员工作能力,全方位提升党员思想素质,增强党员业务本领,使党员在生产工作中发挥模范带头作用。二是“双向培养”方式,对“经营管理岗位的党员、专业技术岗位的党员、生产操作岗位的党员”,可根据不同岗位、不同职责,确定培养目标,制订培养计划,实施培养方案,进行分层推进党员业务素质培养。
第六,活动方式创新,抓效果。一是在活动形式上。要把原则性与灵活性结合起来,把多样性的活动和必要的统一活动结合起来,把小型、分散、业余为主的活动与必要的大型、集中活动结合起来。二是在工作手段上。要充分发挥党员活动室和党员电化教育的作用,运用现代的工作手段,利用信息网络技术、现代传媒,用新的传播方式和教育方式,设置网页,开展网上党务工作、组织生活、民主评议,改变和解决使用传统模式开展思想教育的“讲浅了没有人听,讲深了说不清”的矛盾与困惑,以提高工作水平和工作效率。三是在党组织活动效果的评判标准上。要改变过去那种以活动次数、参加人数多少来评判的形式化标准,按照“三个有利于”的标准,即是否有利于党员群众工作积极性和工作能力提高,是否有利于党的基层组织战斗堡垒作用的发挥,是否有利于经济建设和业务、生产工作取得更大的成绩,作为评判和检验基层党组织活动的标准。
总之,只有充分认识基层党组织建设在新形势下的时代特点,既要坚持我们党的优良传统和党建工作的成功经验,又要不断改革创新,才能在新的实践中推动基层党组织建设不断取得新的发展和进步。