如何巩固村级党组织核心地位,抓好基层治理工作

新时期以来，农村基层党组织带领群众在做好“三农”工作，有效推动农村改革和发展方面做出了突出的贡献，总体来看，农村基层党组织的功能得到了比较充分的发挥，核心地位得到了不断巩固。

但是，我们在看到成绩的同时，也应正视农村基层党建工作中存在的突出问题，尤其是农村基层党组织的领导核心作用发挥不够的现象仍然存在，成为农村党员群众反映集中的问题。这一问题不解决极易影响农村基层的稳定和社会的和谐发展，必须引起我们的高度重视。

问题主要表现在：农村基层党员的民主权利得不到根本保障，党员先锋模范作用发挥不够，党组织凝聚力、向心力下降；服务群众意识不强，在贯彻落实党的路线、方针、政策方面缺乏执行力，致使有些好政策成了摆设或走了样，降低了党组织的威信；有的村子黑恶势力、宗族势力占据上风，基层党组织发声无力，有的甚至形同虚设，处于“空转”或瘫痪状态；在基层民主选举过程中，存在贿选、拉票等不正之风，有些村干部丧失党性原则，不能站在群众立场上思考处理问题，甚至成为不正之风或是黑恶势力的保护伞；农村基层干部队伍建设力量薄弱，与社会主义新农村建设、国家治理体系和治理能力现代化的要求还有不小差距；农村党员信仰和教育缺失问题亟待解决，部分党员存在身份认同缺失，党员意识薄弱；党员与党组织的关系比较松散，缺乏组织观念和党的意识，对党组织没有认同感和归属感等。要改变这些现状，不断坚持农村基层党组织的领导核心地位，需要我们从以下几个方面做出努力：完善基层党组织设置，是坚持农村基层党组织领导核心地位的组织基础。

随着农村经济结构的调整，党支部的设置要有所创新，可以突破过去一村一支部模式，将支部建在产业链上或是专业协会中，也可在农业企业、农民合作社、农业社会化服务组织等中建立党组织，以扩大党组织的覆盖面。特别是在新经济社会组织和新的社会活动领域，凡符合条件的都要建立支部。

比如浙江杭州市江干区把党支部建在村民小组的创新实践，就是对农村传统建党模式的突破，丰富和发展了党的组织建设理念。村民小组党支部的建立，不仅优化了农村基层党组织设置，细化了对党员的管理，更好地发挥了党员的先锋模范作用，还有利于提高村级党组织化解村庄内部矛盾、促进社会和谐的能力，同时也增强了党组织的凝聚力，巩固了党组织的领导核心地位，是一项非常有益的实践探索。

选好用好农村基层党组织带头人，是坚持农村基层党组织领导核心地位的关键。农村基层党组织带头人是贯彻落实党的路线方针政策的关键。

为增强带头人队伍活力，加强农村基层党组织建设，推动基层基础建设全面进步和精准扶贫、精准脱贫，中央决定选派机关优秀干部到村任第一书记。这是新时期坚强基层党组织建设的制度创新和有益尝试。

当前我们要按照中央要求认真做好大学生村官和选派“第一书记”工作，让农村基层党建强起来。比如上海市崇明县委选派乡镇委局、事业单位工作人员任农村党支部书记，取得了显著成绩。

整顿软弱涣散党组织，是坚持农村基层党组织领导核心地位的重点任务。对党组织班子配备不齐、党组织书记空缺或不能胜任的，要限期调整、配备到位；对村级管理混乱、矛盾集中的，要把问题理清楚、把矛盾化解掉；对宗族势力干扰村务、黑恶势力活动猖獗的，要依法严厉惩处；对仅靠乡村力量难以解决的棘手问题，要派专门工作组进驻帮扶，形成常态化整顿机制；对部分村“两委”班子不团结，党委对村委会失去制约，党和政府权威弱化的问题，要进一步理顺村两委的关系，明确职责，健全制度，从而避免个别地方甚至出现的 “两台戏”的现象；对换届选举中出现的拉票贿选或干扰选举等行为，应不断规范相关的制度和条例，使其具有可操作性，从而进一步维护乡镇政权权威，进而不断巩固农村基层党组织的领导核心地位。

壮大农村党员队伍，充分发挥党员的先锋模范作用，是坚持农村基层党组织领导核心地位的重要保证。目前，农村党员存在外出务工党员多、党员老化现象严重等问题。

为此，要不断顺应新形势，探索对党员尤其是外出务工党员教育管理和培训的新方式，从而不断提高党员队伍的素质。同时还要做好发展党员工作，把素质好、能力强的先进分子发展到党内来。

注重在农村新的经济社会组织中、在有为的青年创业农民中发展党员，以逐步改善党员队伍结构，不断壮大农村各领域党的力量。此外，还要建立对农村党员干部的关怀和激励机制，以便调动他们的积极性，从而更好的发挥党员的先锋模范作用。

要通过开展主题教育活动，寻找有效载体，号召广大农村党员带头执行党的路线、方针、政策，通过自己的辛勤劳动创业致富。上级党组织还要加大培训力度，使党员在新农村建设中真正成为农民的带头人和贴心人。

完善细化农村基层党建工作责任制，把党要管党、从严治党落到实处，是坚持农村基层党组织领导核心地位的重要环节。进一步细化基层党建工作责任制，增强可操作性。

把“党要管党、从严治党”的总要求，放到新农村建设和实现“四个全面”的大局中去谋划，突出农村基层党。

基层党组织如何抓好党建工作

基层党组织抓好党建工作：一、加强党的思想建设。

加强党的思想建设，是党的建设的首要任务，是贯穿于党的一切建设的中心环节。这一点，在基层党建工作中更显得尤为重要与关键。

我们必须始终坚持马列主义、**思想、***理论和“ 三个代表”重要思想为指导，毫不动摇。只有这样，才能保证我们在贯彻、执行、实践党与国家政策、方针、路线时不走样，不偏差。

我们必须注重加强对党员干部的思想教育，努力提高党员干部的思想理论素养，努力提高他们接受、理解与执行各级党委指示精神的能力。我们要从实际出发，针对本地区、本单位的思想实际，围绕理想、信念这个核心问题，通过多种形式，广泛深入地对党员干部进行马克思主义基本理论、党的基本路线和党的基本知识教育，有针对性地解决党员干部深层次的思想认识问题。

特别是要进一步加强对“三个代表”重要思想的学习教育，切实使基层党组织真正成为“三个代表”重要思想忠实的组织者、推动者和实践者。通过学习和教育，使广大党员干部坚定共产主义信念，坚持社会主义方向，进一步增强党的观念，加强党性修养，从而为更好地执政提供坚强的思想保证。

二、加强党的制度建设。一直以来，各级党组织在制度建设方面进行了积极的探索和实践，建立了一系列党建工作制度，促进了基层党组织建设工作的纪律化、制度化和规范化。

但不可否认，目前，我们有些基层党组织建立的制度，同加强党的建设的新形势、新任务不相适应，严重阻碍了工作的顺利开展，弱化了执政效果。为了解决这一问题，我们必须根据“巩固完善，统一规范，简明易行，系统配套”的原则，花心思、下力气，分门别类地对现行制度进行分析研究，坚持行之有效的制度，并根据形势的发展，注入新的内容。

基层党委应重点建立、健全和完善党建工作目标管理制度、党支部书记例会制度、向党员定期报告工作制度、党员干部培训制度；基层党支部则应重点建立、健全和完善党日活动制度、党支部民主生活会制度、民主评议党员制度、外出外来党员管理制度、党员联系群众制度、党支委任期目标责任制度和党员目标管理制度。通过强化制度建设，实现以制度管人、管事，才能确保我们执政的效果，达到预期的目标。

三、加强党的作风建设。作风问题，事关执政的好与坏，成与败。

大量事实证明，各种不良作风直接影响党组织的形象，削弱党组织的凝聚力和战斗力。完成现代化建设必须要有好的作风，新形势、新任务也对我们基层党组织的作风建设提出了新的更高、更严的要求。

首先要努力改造思想作风。继续坚持解放思想，实事求是的思想路线，在以人为本的前提与基础上，与时俱进，注重培养开拓创新意识；其次要培养好的学风。

这就要在学习马克思主义的理论方面，坚决克服主观主义、本本主义和经验主义的不良倾向，对党的理论要认真地学、刻苦地学、有的放矢地学，做到理论联系实际，用科学理论指导我们的工作实践；再则要大力改进工作作风。在工作中，继续坚持和发扬党的密切联系群众的好作风，摒弃官僚主义、形式主义和教条主义。

深入基层，深入群众，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。只有具备良好的作风，才能取信于民，才能得到群众的拥护与支持，执政才能顺畅。

四、加强党的队伍建设。执政能力的高低取决于党的队伍素质的高低。

基层党组织必须根据基层工作的新形势，新任务和基层领导、干部队伍的现状，切实按照“三个代表”重要思想的要求强化队伍建设。而基层领导班子和干部队伍建设要充分体现“三个代表”的要求，就必须着力抓好三个方面：一是抓好选拔配备。

特别是乡党委书记和村支部书记，一定要选配政治上强，清正廉洁，公道能干，党员和群众真正拥护，同时又具备带领群众发展地方经济，增加人民收入的能力的优秀青年干部。二是抓培训提高。

要加强政治理论培训，提高运用理论指导工作，解决实际问题的能力；加强政策法规培训，提高贯彻执行党在基层的方针政策的自觉性和依法办事的能力；加强市场经济知识培训，提高把握市场规律，发展农村经济的能力；加强农业科技知识培训，提高依靠科技加快发展的能力。二是抓工作方式方法转变。

基层党组织和干部的工作方式、方法必须实现四个转变，即由行政命令转变到教育引导上来，由直接干预转变到依法管理上来，由催种催收转变到提供服务上来，由一般号召转变到典型示范上来。

党员座谈会-怎样召开党群座谈会？怎样召开党群座谈会,主要内容是

1月13日，我处在机关第一会议室召开党群工作座谈会，会议主要目的是交流党群工作经验，推动党群工作进步，为2012年更好地开展党群工作奠定基础。

处长李恩华、党委书记陈彦达、原党委副书记杨文学、基层单位专、兼职支部书记和党群部门人员参加了会议。会议由党委书记陈彦达主持。

会上，来自各项目部的专、兼职支部书记和党群部门对2011年工作进行了总结和分析，就如何围绕中心，服务大局，创新工作方式方法，促进党建工作与生产经营工作有机结合，进行了深入的讨论和交流。参会人员在会上踊跃发表自己的意见和建议，积极为创新党群工作出谋献策。

党委副书记杨文学指出：一是要加强项目班子建设，提高党群干部的履职能力。在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到工作中依然存在着工作力度不够、工作作风不强、监督约束力不强等问题，要进一步深化“四好”领导班子创建活动，突出抓好班子团结，真正形成合力，扎实开展“四强”基层党支部活动结合项目实际，实施党支部目标管理，提升支部融入生产经营的能力，开展“五带头”党员活动，充分发挥一线党员的先锋模范作用。

二是认真做好党建工作，更好地发挥党组织的政治优势。引导干部职工一心一意谋发展，脚踏实地促提升，找准宣传工作的着力点。

三是加强齐抓共管，落实党管安全责任。要加强教育培训，服务职工，带好队伍，切实抓好安全质量标准化建设，管好细节，制止不安全的人和事。

四是强化企业文化建设。要下真工夫，积极开拓创新，改进工作作风，不断提升工作质量。

党委书记陈彦达简要介绍了处党委的工作情况及取得的成果，分析了当前存在的突出问题，要求全体党群干部：一要解决工作态度问题。提高认识、破除误区，创新思维，把党建思想政治工作融入生产经营当中，全面掌握项目的工期、质量、安全、效益，积极向行政领导提出自己的建议和意见。

对施工中的难点、重点问题，不回避，不推脱，迎难而上，尽力解决。要在“种”好支部工作这块“责任田”的基础上，“开垦”好安全、技术、生产等兼职工作的“自留地”。

二是要解决工作方法问题。顾全大局，忠实履职，在位而不越位，围绕中心工作，从全局高度观察和处理问题。

政治上成熟，立场上坚定，对职工群众负责，对出资人负责。敢于坚持原则，以制度为依据，以法律为准绳，做遵章守纪的模范。

三是要协调好各方关系。要协调处理好与上级领导之间的关系，要尊重上级领导，与上级领导坦诚相处，积极争取上级领导的支持。

要协调处理好与项目部行政领导尤其是项目经理关系，项目经理与项目党支部书记是有机统一的整体，不存在谁高谁低的问题，要摆正位置，不越位；要工作定位，不错位；要处理好与党员职工的关系，相信和依靠职工，教育和引导群众。 处长李恩华在总结讲话中对党群干部一年来的工作给予了充分肯定，同时提出三点要求：一是要强化学习意识，进一步发挥党群干部作用。

党务干部要把学习当作第一责任，工作要想在先、干在前，有激情、在状态，通过学习不断增强党性修养，保持清醒的政治头脑；还要把学习当作履职的第一需要，在激烈的市场竞争中生存发展，不能靠摸着石头过河，必须站在一定高度，对企业发展有所了解和把握，这样才能谈得上科学发展。 因此，党群干部应当具有更强的学习能力、更高的理论水平、更新的思想观念、更过硬的政治素质和更综合的业务能力。

二是要围绕中心服务大局，努力做好党建工作。把党支部建设和加强党员干部的教育管理相结合，加强党员的思想建设，积极开展“爱岗位、重品行、守纪律”的教育活动，提高党员的思想觉悟和政治素质；把党建工作与发展生产相结合，充分发挥好党员的先锋模范作用，把广大职工的主动性、积极性、创造性和工作热情凝聚到工程建设上来；把党建工作与改进机关作风相结合，立足服务工程项目，突出部门职责和岗位职责，以创建“五好”部室为抓手，切实发挥好监督、指导、参谋和服务作用。

三是要提高认识，深化创新，把党管安全工作落到实处。要围绕一个“实”字，真抓、实抓、真正抓出成效，树立讲安全就是讲政治，抓安全就是抓效益的意识，带动职工共同做好安全生产工作。

1月21日上午，我县党群系统工作座谈会在县政府二楼会议室召开。县委副书记、政法委书记严轶华讲话，县委常委、组织部长金晓伟主持会议。

座谈会上党群系统相关单位主要负责人回顾总结了过去一年的工作，展望畅谈了新一年工作。 严轶华在讲话中充分肯定了2010年党群系统各单位工作所取得的成绩。

他指出，全县广大党群干部认真落实县委的决策部署，围绕中心、服务大局，充分发挥各自优势和特点，服务大局成效显著、党的建设工作全面加强、干部队伍能力显著提高、思想宣传不断深化、统一战线不断巩固、农业农村工作大力推进、群团工作卓有成效，为推进党群工作注入了很多心血，为全县经济社会发展作出了重要贡献。 严轶华强调，要转变思想，充分认识党群工作的重要意义。

党群工作是巩固执政基础的重要保障，是推动科学发展的动力源泉，是促进社会和谐的迫切需要。党群工作。

如何提高党建工作效率

提高党建工作的效率与效益：一是要处理好夯实基础与突出重点的关系。

作为一名党务工作者，对本单位的党组织、党员的基本情况、基本数据要有台帐，活动要有方案、办法，会议要记录，各种文件资料要分门别类收集整理，这是必不可少的基础工作，要一心一意，扎扎实实地干好。二是要处理好埋头苦干与巧借外力的关系。

要完成基层党建的各项工作任务，需要亲历亲为，埋头苦干，这是关键。但也离不开各方面的帮助和支持。

要善于汇报，要让领导知道我们工作的重要，知道我们工作任务的繁重，要积极争取领导重视和支持。三是要处理好巩固成果与大胆创新的关系。

凡是认准了的工作看准了的事，特别是一些受基层党组织和党员干部欢迎认同的工作，就要不断巩固和扩大成果，要持之以恒的抓，要保持工作的连续性。同时要注意在继承传统的过程中不断探索创新，不断有新的突破、新的飞跃和新的发展。

如何全面加强新形势下党建和思想政治工作？如何全面加强新形势下党

今年是全面贯彻党的十七大精神的落实年，也是我们改革开放30周年和北京奥运年，我们要高举社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚持以又好又快发展为主线，以全民创业、全面创新为强大动力，深入实施“创业富民，创新强市的战略”，按照“重创业，促富民，重创新，促发展，重民生，促和谐”的工作基调，着力建设全民创业型社会和全面创新型城市，不断提升行政能力和服务水平，扎实推进文化、生态和社会建设，同时齐心推动社区党建工作的创新，合理共建和谐美好家园。

社区基层党组织，作为城市的细胞和前沿，正承载越来越多的社会管理和服务的职能。我们要充分发挥社区党组织在社区管理中的领导核心作用和战斗堡垒作用，以党建为纽带，整合资源、构建平台，联系上下、协调各方，架起架好党和政府联系群众的连心桥。

十七届四中全会提出按照什么要求加强基层党组织书记队伍建设？ 爱问

基层党组织书记是基层党组织领导班子带头人，是党的路线方针政策和各项工作任务在基层得以落实的“领头雁”。

选好配强基层党组织带头人队伍，始终是基层党建工作的重中之重。十七届四中全会提出了建设高素质基层党组织带头人队伍的12字标准要求，就是“守信念、讲奉献、有本领、重品行”。

这既体现了党章规定的**员条件和应尽义务的基本要求，也从思想政治素质、工作能力、作风和道德品行等方面提出了更高要求。具体理解，就是要选拔那些紧跟**、坚定走中国特色社会主义道路，认真贯彻执行党的路线方针政策，自觉践行科学发展观的人；那些有知识、有见识，思路宽、点子多，懂经营、会管理，办事公道、善做群众工作，能团结带领党员群众干事创业、维护社会稳定的人；那些热爱基层、对群众有感情，真心实意为党员群众服务的人；那些宽以待人、严于律己，模范遵守社会公德和家庭美德，党员群众信得过的人。

我们既要坚持用这一标准要求选拔基层党组织负责人，也要以此来规范基层党组织负责人言行，决不能降格以求。

消防部队如何发挥基层党组织战斗堡垒作用上课视？消防部队如何发挥

加强消防部队党的建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，对于全面提高消防部队的凝聚力和战斗力，进一步推进“三基”工程建设步伐，具有十分重要的现实意义。

下面，本文结合榆中大队近年来党建工作取得的成绩和存在的不足，借鉴其他有关党建的新思路、新方法，就如何加强消防部队基层党组织建设提几点意见。 一、近年来榆中消防大队党建工作取得的主要成效 近年来，榆中消防大队按照兰州支队党建要求以提高领导部队全面建设特别是驾驭全局能力和解决自身问题能力为根本，大力加强基层党组织建设工作，取得了明显成效。

一是强化了班子建设，大队班子在大队建设中的核心领导作用明显增强。 大队党支部一直坚持把班子建设放在突出位置，作为重中之重的工作来抓，积极组织开展“争创‘好班子’、争当‘好主官’”活动，定期对大队成员进行量化考评，有力促进了党组织班子建设。

目前，榆中大队班子风正、心齐、劲足、实干，在多种形式队伍建设中的核心领导作用十分突出，有力推动了多种形式队伍建设和各项业务工作的顺利开展。 二是坚持民主集中制原则，大队党组织凝聚力、亲和力明显增强。

一直以来，榆中大队党组织根据党内议事规则，分工协作、注重团结、协商共事，形成了民主决策、科学决策和集体领导的工作机制，充分发挥了集体领导的作用。班子成员弘扬求真务实精神，讲实话、鼓实劲、抓实事、求实效，深入调查研究，扎实推进工作，确保了部队各项工作的落实，推进了部队建设的健康发展。

三是突出了制度建设，为大队党建工作奠定了坚实的基础。今年以来，榆中大队针对党建工作实际，对有关党建工作的制度规定进行了补充完善，严格按照七项组织生活制度，为大队党组织建设健康有序的发展起到了有力地推动和促进作用。

二、榆中大队党建工作存在的突出问题 虽然榆中大队党组织建设方面取得了可喜的成绩，但不可忽视，党建工作中不落实、不突出、不适应的问题还相当突出。 “不落实”，主要表现在“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的民主集中制不落实，不落实奖惩措施，组织生活质量低；七项生活制度落实不够好，随意性大；有时候党日制度流于形式，党课、党员大会等制度落实不到位，随意性强、活动不经常的现象较为突出；党员思想汇报坚持得不好，不能紧密联系自己的思想和工作实际。

“不突出”，主要表现在大队党支部核心领导作用发挥不够好，党支部战斗堡垒作用不强，党支部组织生活不严肃、不规范，存在支部与行政会议不分的现象。“不适应”，主要是观念、能力、素质与新形势新任务提出的新要求不相适应；党支部书记在党务工作中出现的有些问题处理不够好，组织会议不及时，党支部成员对党务知识掌握不多；有的开展组织生活不联系部队工作实际，仅仅把组织生活当作一项任务来完成，解决思想问题和实际问题的有效方法被形式主义、表面文章所替代。

三、就如何加强基层党组织建设的几点意见 第一，以提高基层党组织和党员干部的执行力为基准点，在推进基层党建工作经常化上做文章没有强大的执行力和严格的落实程序，再好的规章制度也难免流于形式。要使基层党建工作的各项制度规定落到实处，必须在明确责任人、目标、时限、执行要求的基础上，实施党建工作责任制，形成责任链，形成层层抓落实的长效机制。

一要强化认识，进一步统一抓党建工作的思想。当前部队党建工作出现的问题，既有体制机制上的原因，也有干部成长过程中缺少培训引导等方面的原因，但千条理由，万条理由，降低党建工作的标准没有理由。

党的建设永远是处在第一位的核心工程，各级党组织负有不可推卸的责任。 党建工作光靠政治机关、光靠政工干部不行，要有各级共同负责才能真正抓出成效。

二要强化教育，进一步打牢官兵抓党建工作的思想根基。基层党组织是基层全面建设的主心骨，是一线战斗堡垒，是党实现在部队的思想、政治、组织领导的保证。

因此必须继续巩固理论学习制度，建立完善良好的党内学习教育机制，从部队长远建设的高度来思考基层党组织建设的问题；党员要坚持落实党课教育制度，要通过持之以恒的教育培训，提高官兵的政治素质，引导官兵明辨是非。 要切实抓好学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章教育活动，在学习党章上形成制度；年终考核重点要考党员是否清楚党员的基本权利、义务，把党章知识内容作为党员官兵晋职、晋级前的考试内容，大力营造按党章办事的浓厚氛围。

三要创新机制，进一步解决当前党建工作难以落实的突出问题。 要把机制建设作为加强党建工作的重中之重，从机制创新入手，改变重业务轻党建、重形式轻效果、重突击整改轻基础建设的问题。

要结合基层党建工作实际，确定重点课题，定期和不定期地组织人员进行调查研究，掌握真实情况，采取有效整改措施。同时上级党组织还要强化督促检查，要采取督查、巡回检查和随机抽查等方式，定期不定期地对党建工作进行督促检查，发现问题及时解决。

第二，以不断完善基层班子建设标准为依托，在推进基层党建工作标准化上做文章 没有规矩，不成方圆。