如何建立党建和税收深度融合体系

一、双轮驱动，建立统筹协调，良性互促的工作机制 上下协调，左右联动，完善党建工作机制。

该局党组牢固树立不抓党建是失职，抓不好党建是不称职，抓好党建是最大的政绩的理念，以促进税收工作为目标，坚持党建工作与税收工作同谋划，同部署，同落实，同考核，严格落实党建工作责任制，党组书记落实第一责任，党组其他成员按照职责分工，抓好分管范围内的党建工作，逐步构建起党组统一领导，人事、党办统筹协调，总支、支部落实责任，渗透所有部门，覆盖所有党员，各负其责，有效互动，上下协调联动，左右积极配合的党建工作机制。 市局由一名党组成员担任机关党总支书记分管党建工作，设专职副书记负责日常党建工作，充实和加强了党建力量。

建立市局领导基层党建联系点，及时掌握了解情况，强化沟通指导。该局党组经常听取党建工作汇报，注重加强组织协调、工作指导和督促检查，推动了党建工作任务落实。

内外协调，理顺关系，服从地方工作大局。该局党组高度重视地方党委对党建工作的领导，一方面，市局“一把手”多次主动向市委组织部、市直机关工委领导汇报党建工作思路、创建党建示范点、开展“三严三实”专题教育等党建重点工作情况，争取关心、关注和支持。

市局在开展主题实践活动期间，专门邀请市直机关工委领导精心指导党建工作。另一方面，将国税党建工作主动融入地方党建工作大局中去，认真落实党建工作的部署要求，积极参加市直机关工委组织的开展“树廉洁家风。

建最美家庭”主题活动，总支、支部书记培训，践行“三严三实”演讲比赛等系列活动，形成了市局党组和地方党委双重领导国税党建工作的新局面。 严格考评，全面覆盖，建立绩效考评体系。

如何实现党建与税收工作双促进双落实

一、消除认识误区，树立好抓机关党建工作的责任意识对于业务部门来说，机关党建毕竟不是直接以经济、行政等业务工作为对象，其作用的发挥更多体现在通过抓好党员的思想、组织、作风建设，促进部门各项具体业务工作的顺利完成，为中心工作提供有力的组织保证。

因此，在部分党员和干部职工中比较普遍地存在一些认识上的误区。笔者认为，要实现机关党建工作和业务工作的有机结合，首先需要消除认识上的"四个误区"，牢固树立"四种意识"。

一是消除认为"机关党员干部素质相对较高，机关党建工作抓与不抓无关紧要"的误区，深刻认识党政机关的重要地位和作用，树立"机关党建工作必须'走前头'"的思想意识。二是消除认为"机关党建工作任务较软、内容较虚、不直接从事经济工作和业务工作，没有很多干头，难有大的作为"的误区，深刻认识机关党建工作服务大局、服务中心的重要作用，树立"围绕发展抓党建，抓好党建促发展"的思想意识。

三是消除认为"机关党建工作就是组织一下学习、发展几个党员，工作一般、要求不高"的误区，深刻认识新形势、新任务对机关党建工作的新要求，树立"坚持高标准、创造性开展机关党建工作"的思想意识。四是消除认为"机关党建工作做多了会越权越位、被人误解，工作少干为妙"的误区，深刻认识机关党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立"理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建"的思想意识。

二、注重职能定位，把握好党建工作和业务工作的关系根据党章的规定，机关党组织的核心任务是服务中心、建设队伍。坚持党建工作与业务工作紧密结合、相互促进，不断增强自身发展的动力与活力，是党建工作的出发点和落脚点。

笔者认为，在处理党建工作和业务工作的关系上，关键是要摆正二者的位置、找准切入点，通过发挥党组织和党员的作用，促进业务工作高质量完成，同时也使党组织的地位和作用得到改善和加强，形成良性循环。首先，要摆正党建工作与业务工作的关系。

党建工作和业务工作是相互依托、相互促进的关系，通过党建工作可以带动业务工作，促进业务工作更有效果；通过业务工作能使党建工作有所依托、落到实处。如果脱离了业务工作谈党建工作，就等于没看见本质；只谈业务工作而不抓党建工作，很可能就会迷失方向；不结合业务工作抓党建工作，肯定是走形式；抓好党建工作，对业务工作是一种促进。

因此，一方面应当明确机关党建工作和业务工作是服务与被服务的关系，机关党的工作必须为党的中心工作和部门业务工作服务，如果离开了中心工作和部门业务工作，机关党的工作就会脱离实际，形成"两张皮"，失去针对性和目的性，也不会有生命力。另一方面，机关业务工作不可能孤立地进行，必须依靠机关党的工作的有力保证。

通过机关党组织开展积极的思想政治工作，发挥党员的先锋模范作用，调动广大干部职工的积极性，协调理顺各方面关系，解决矛盾，克服困难，保证部门业务工作的顺利完成。其次，要找准党建工作与业务工作的切入点。

把党建工作的立足点放在服务业务工作上，根据业务工作的目标任务，明确党建工作的内容；围绕业务工作，落实保障措施；把业务工作的难点，作为党建工作的重点。为此，机关党组织必须集中主要精力组织党员和职工围绕中心工作发挥模范带头作用。

一是要协助主要领导贯彻党的路线、方针、政策，以及党委、政府的指示、决策；二是要紧密结合业务工作实际和人员状况，了解和掌握思想动态，及时开展有针对性的思想政治工作；三是要发挥党员的先锋模范作用，调动广大党员干部创先争优的主动性和积极性，确保中心工作的顺利完成。四是要善于协调行政领导，强化"两手抓，两手硬"的合力，促进业务工作和党建工作一起布置，一起落实，一起督促，一起检查，一起总结，一起奖惩，共同提高，使党建工作在机关有声音、有活力、有作用。

第三，要把党建工作融入党员干部的心灵。以环境保护部党组书记、部长周生贤提出的"特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献"的中国环保精神为主题，教育党员干部和职工敢于奔赴污染最严重、最危险的地方，关键时刻高度发扬不怕吃苦、不怕劳累的连续作战精神；敢于直面急难险重任务，招之能战，战之能胜；敢于把维护群众环境权益始终放在首位，无论是到一线直接从事管理，还是在后方值守保障，都要坚持大局为重，无私奉献一切。

党组织要善于在业务工作展开的各阶段运用有效载体，通过开展党员示范岗、巾帼示范岗、工人先锋号、青年文明号"双岗双号"联创活动，开展党员干部"体验执法"、"体验信访"、"体验减排"、"体验环评"、"体验监测"、"体验应急"等系列体验活动，开展"双争双创"、"五亮五比五创"、"双联双促"等主题实践活动，激发党员、职工、青年、妇女在推动环保发展、促进社会和谐中建功立业，保证业务工作的顺利完成。三、发挥引领作用，实现好党建工作和业务工作的融合面对新的形势、新的任务和党员干部队伍新的变化，笔者认为，机关党建工作必须以着力提高执行力、创造力和凝聚力为重点，紧紧。

如何做好新形式下的税务部门党建和思想政治工作

党建思想政治工作是国有企业的政治优势，是企业在市场竞争中攻坚克难、开拓创新、奋勇前进的重要保障。

近年来，公司各级党组织、广大党务工作者紧紧围绕企业改革发展和生产经营中心工作，切实加强和改进党建思想政治工作，为企业生产经营、规模拓展作出了积极贡献。当前，受金融危机影响，企业正步入困难时期，如何在国家加大基础设施投资拉动经济发展的大背景下，充分发挥主观能动性，把党建思想政治工作融入到企业的改革发展和生产经营中去，促进企业又好又快的发展成为政工工作的一大难题。

下面就针对这一问题，作出如下探讨。一、发扬民主，走群众路线，改变职工工作态度 职工是兴企之本，是办企之根，是单位兴旺发达的根本保证和永不枯竭的泉源。

单位的物质财富和精神财富都是靠职工创造的，“单位”无“人”则“止”。对待职工群众的态度是一个根本的态度和立场问题，是唯物史观和唯心史观的分水岭。

因而，作为单位的管理者，想问题办事情必须坚持群众观点、走群众路线，做到相信和信任职工，一刻也不能脱离职工，坚持民主管理、民主决策，充分发挥广大干部、职工的聪明才智，尽力避免自恃高明、自以为是、个人专断、官僚主义等。思想政治工作也必须立足于相信和依靠广大职工，把政策原原本本交给职工，困难和问题明明白白告诉职工，发展和前景清清楚楚讲给职工。

在抓各项工作落实中，细心体察群众的情绪，说服教育、示范引导、提供服务，让职工对单位发自内心的认同和依赖，调动广大职工和积极性、主动性和创造性，为单位大发展献计献力。二、树立“人才资源是第一资源”思想，充分挖掘人才 “兵欲勇，必先利于器”。

建设学习型单位，培育知识型员工，把职工武装起来，不仅只是单位生存发展、保持活力的需要，对职工来讲也是一种关心和爱护。所以，单位应想方设法提高职工素质，使每个职工创业有机会、干事有舞台、发展有方向。

职工的素质，包括思想政治素质、科学文化素质、技术业务素质和健康卫生素质等。提高职工的整体素质，必须要整体规划分层次分类别抓好落实。

思想政治工作应突出抓好理想信念和公民道德教育，着力抓好职业道德、社会公德和家庭的教育，在职工中形成共同的理想、道德、价值观和行为规范，培养团队协作精神和敢打硬仗的思想作风，树立公平竞争、顾客至上、诚信为本的思想，形成独具特色的单位的文化，使其成为单位发展的精神支柱和力量源泉。“人才资源是第一资源”，要积极实施“人才强企”战略。

单位的发展靠产品，产品的发展靠人才，人才的成长靠培育。作为单位来讲，选战抓好科技人才、管理人才和工人中的高技能人才三支队伍建设。

单位实施人才队伍建设，必须实行“一把手工程”，党政一把手亲自抓亲自管。在感情上、待遇上、事业上吸引人才、留住人才、使用人才的同时，一定要着重抓好人才的教育和再提高，根据不同岗位的需要，采取岗前培训、职工从业资格鉴定脱产轮训、在岗学习、选送外出深造等方式，做出的计划安排，使人员、时间、内容、经费等落到实处，对他们不断“充电”，使们们知识不断得到更新，技能不断得到提高，发挥更大的作用。

人力资源=能力*忠诚*激情*协同。所以，在抓职工的思想政治教育同时，要注重培养提高职工的工作和技能，特别要挖掘激发职工的潜能，帮助职工实惠个人的价值、成就事业；要培养职工诚信爱岗敬业的精神，对单位忠诚，对用户讲信用，把职业视为使命，尽心尽力，奉献于岗位；通过宣传鼓励，激发职工的工作激情和劳动热情，振奋精神，以高昂的斗志和士气，为单位的发展去创新和拼搏；要教育职工协同作战，步调一致，团结和谐，共谋发展。

三、 全方位多层次关爱和善待职工，实现工作目标 单位关爱职工，职工则关爱单位，单位善待职工，职工则回报单位。人是有感情的，要重视感情和心灵力量。

要带着对职工的深厚感情做工作，既教育人，引导人、鼓舞人、鞭策人，又尊重人、理解人、关心人、帮助人。从感情上、政治上、经济上、生活上了解职工的需求，给予充分的满足，切实保障职工群众的各种基本权益，真正做到为职工群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈办好事。

1.对职工在感情上要着眼于亲情、友情，以人为本，爱心管理，做到真情、真心、真诚，有人情味，情相融、心相通、力相合。职工的心，单位的根，单位最无价的东西是人心。

要多做平衡心理、解疑释惑、温暖人心的工作，给职工鼓气提神，让职工心通气顺、心情舒畅、精神振奋地投入到工作和生产中去。谈心是思想的交流、心灵的互换，是情感沟通的好办法。

谈心要和风细雨、敞开心扉，真心实意，打动人、感召人。“良主一名三冬暖，恶语伤人六月寒”。

作为管理者与职工谈心一定要摆正位置、端正心态、掌握技巧，做到平等待人、平易近人、善解人意、可亲可信。要经常换位思考、将心比心、设身处地，切忌居高临下、盛气凌人、以势压人。

情到理所至，情阴理难通，要改变我说你听、我指你动的说教式，要创造性地运用双向式、讨论式、互动式的启发方式，动之以情、晓之以理，了。

如何发挥国家税务总局在指导基层税务机关的作用

1.落实基层党建工作责任。

坚持把抓好党建作为最大的政绩，建立党建责任清单，党组书记是抓党建工作第一责任人，党组成员按照职责分工推动落实基层党建工作。加强基层党建工作的述职评议考核，形成大抓基层、狠抓党建的鲜明导向，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的模范带头作用。

2.加强基层党组织建设。完善党组织设置，坚持把党支部建在税务分局、税务所上，实现党的组织和工作在基层全覆盖。

建设坚强有力的党支部委员会，严格落实“三会一课”、民主评议党员、党员党性分析等制度，增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。严格执行党章和党内法规，贯彻执行上级党组织的决议决定，保证基层建设的正确方向。

坚持民主集中制，推进党内基层民主建设，实行党务公开。做好党建带工建、带团建、带妇建等群团组织工作。

认真组织整顿基层软弱涣散的党组织，充分发挥党的领导核心作用。 3.强化基层党员教育管理。

落实党员队伍建设各项制度，加强教育、管理和监督。开展理想信念、党性党风、党史党纪、道德品行、中国特色社会主义法治教育，加强党员教育培训。

严格党员发展标准和程序，重视从优秀年轻干部、业务骨干、税收工作一线干部中发展党员。定期组织党员民主评议，稳妥慎重处置不合格党员，加强流动党员管理服务。

开展党内表彰，组织优秀**员和优秀党务工作者评选表彰活动。建立健全党内激励关怀帮扶制度。

如何做好新形式下的税务部门党建和思想政治工作

基层税务机关党支部作为国税系统 党的最基层组织，最贴近群众，是党与人民群众紧密联系的桥梁与纽 带，是党的思想阵地最前沿。

新形势下，抓好基层税务机关党支部的 组织建设，对充分发挥基层党组织的政治核心作用和政治引领作用、 发挥广大党员在推进税收事业发展中的先锋模范作用，实现“聚财为 国、执法为民”的税收工作宗旨，具有十分重要的现实意义。 充分认识基层党支部在党建工作中的重要地位和作用税务机关基层 党组织在整个党的组织体系中占有特殊重要的地位，是整个党的组织 基础。

从井冈山**同志把支部建在连上开始以来的历史证明，我 党正是通过“党支部”这个基层党组织把众多党员凝聚成一个有机 统一的整体，使之成为一个有高度战斗力的政党。这是我们党在组织 上的优势，是加强党的领导，充分发挥政治核心作用和政治引领作用 的先决条件。

基层党组织是落实党的路线、方针、政策的前沿阵地， 是从政治上、思想上引领广大群众的核心，是党联系群众的纽带，也 是维护党的纯洁性、先进性的关键。目前，我国仍处于社会主义初级 阶段，在当今这个转型社会中，多元素文化的碰撞，意识形态领域里 弥漫着金钱美色、物质利益等等诱惑，绝大多数**员能够信守自 己的政治信仰与行为原则，能够有效地抵制和战胜诱惑，但有些人却 在无度的欲望与私利中腐败、沉沦，进而 艰巨，各种检查评比较多， 大量的时间与精力都是用在抓收入任务或者应对各种检查评比上面。

支部组织生活如“三会一课”、“民主评议党员”、“党员思想状况 定期分析”“党员教育培训”等，基本上是没时间或很少有时间开 展。组织生活不很规范，时而开展的组织活动也流于形式化、娱乐化。

各项基本制度没有健全或者基本建立了，而在执行上也有所折扣或马 虎了事，更谈不上在工作与制度上有所创新和发展。（四）党员的先 锋模范作用没有很好发挥当前，在我们的实际工作中，由于思想政治 工作开展不到位、组织生活不很规范、一些党员思想认识出现偏差等 各方面的原因，少数基层党员宗旨意识谈漠、责任感不强、没有发挥 出**员应有的模范带头作用。

主要表现在以下几个方面：一是思 想飘浮，缺乏艰苦奋斗、求真务实的工作作风，工作不踏实，满足于 一知半解，做事只求过得去，不求过得硬，工作拖拉，不按时完成工 作任务；二是工作缺乏激情，开拓创新意识不强，工作习惯于凭经验， 被动接受安排的多，主动思考工作的少，缺乏为税收工作、为纳税人 服务的热情和主动性；三是对自己要求不严、思想上不求进取、工作 标准不高，满足于一般化，等同于一般干部，甚至甘愿落后于一般干 部，在职工面前的威信低。三、加强基层支部党建工作的思考（一） 要选好配强党支部书记和支部委员一是要从组织上注重把党性强、政 治和党务素质好、热爱党建工作，既熟悉税收业务，又善于化解矛盾， 协调关系能力较强的党员选拔到党务干部队伍中来，使其真正发挥好 “班长”或委员的作用；二要注重提高党务干部的综合素质，采取多 种形式，对党支部书记、支部委员进行培训，可以把教授、学者或优 秀党务工作者请进来讲课，也可以把党务工作者送出去培训，只有党 务工作者的素质提高了，基层党建工作才能迈上新的台阶；三是党政 配合，推进党建工作的全面发展，因地制宜完善基层党组织的活动场 地、图书室及活动器材与书籍、音像等资料，丰富党员干部的文化生 活，为加强基层党建工作创造良好的条件；四要建立考核激励机制， 对党支部和党支部书记的工作目标完成情况进行考核，使党支部书记 既有压力，又有动力，找准工作位置。

（二）转变观念，找准支部 党建工作的“切入点”在新的历史时期，党支部班子成员需要解放思 想，改变工作思路，把握好党建工作的“切入点”。党支部首先是在 提高认识的前提下，增强“参与”意识，以“科学发展观”为指导， 明确“围绕税收抓党建，抓好党建促税收”的工作思路，把党建工作 延伸到税收工作的“征收、管理、服务”一线和前台实际工作的需要 中去，把提高党组织战斗力与完成中心任务和促进税收业务工作有机 地结合起来；其次要结合工作实际和业务特点，强化“中心”意识， 把税收工作和改革发展过程中的难点和热点作为党建工作的重点，把 党建工作渗透到税收工作的全过程；三是要按照“围绕税收抓党建， 抓好党建促税收”的工作思路，主动积极地争取行政领导的支持，做 到党建工作与税收工作同部署、同落实、同检查、同考核，防止各行 其是，相互掣肘的问题发生。

（三）以创建学习型党组织为目标，加 强思想政治工作一是坚持经常性教育，保持党的先进性和纯洁性。当 前，重点抓好党的十七届六中全会、十八大和市、区第四次党代会精 神等内容的学习贯彻和理想信念、根本宗旨、廉洁从政三项教育，继 续整治“五风”，提升支部党员干部服务本领和工作效率，为全区国 税收入突破40 亿大关提供思想、作风保障。

二是加强实践锻炼，强 化党员意识。在基层党支部和全体党员中深入开展“一个支部一个阵 地，一个党员一面旗帜”、“**员。

如何才能实现财税与其他改革的配套联动

一是保证价税财改革联动。

加快煤炭、电力等资源、能源 价格改革步伐，更好地发挥价格信号（比价关系和价格形成机 制）在资源配置中的引导作用。按"从煤到电"的路径重点推进 电力部门配套改革和电价改革，强化市场导向下的竞争。

工 业、商业和民用三大类别电价仍可有所区分，逐步合并工、商用 电价，民用电价采用阶梯电价，鼓励居民错峰用电。 二是建立完备的财税信息数据系统。

首先要加快建立财政、国税、地税三家统一的财政收支系统，实现三家信息联网。 在此基础上，建立全国统一通用的人、企业、政府、社会机构等 社会经济主体的标准化唯一代码制度，各部门采集与其职责相 关的与上述主体相对应的地、房、股、债、税等客体的基础性原 始信息，建立本部门全国大集中、全覆盖的专业信息系统；进一 步形成全国性、综合性多边法定信息互通共享平台，既互通信 息，又有限度、受约束、可控制。

三是积极深化行政管理体制改革。同步推进行政管理体 制改革和财税体制改革。

按照三级政府级次，加快制定职责、 事权划分的规则和细则，改进政绩考核指标。推进的节奏要因 省制宜。

四是深化土地制度改革，建立良性循环的土地财政模式。 全面健全城市、农村土地所有权、占有权、使用权、出让权和相 关权益制度，理顺城镇化过程中从土地开发开始的不动产形 成、交易、持有、税收调节全流程，及相关的利益分配关系。

五是加快金融改革，与财税改革配套联动。加快存款利率 市场化步伐，建立存款保险制度，构建金融风险向财政风险转 化的防火墙；降低资本市场税费总体水平，形成抑制短期投机、 鼓励长期投资的稳定机制；加强反洗钱制度建设，对大额现金 交易强化控制。

浅谈如何在税收基层一线增强党支部战斗堡垒作用

始终把全面落实从严治党和加强税收基层一线党支部建设作为中心工作来抓，这是关系到党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设的一项重要内容。

七里河区地税局下果园管理分局党支部便是这样一个响应号召、确保政策落地扎根的基层党支部。该支部从学习教育、健全制度、加强督导、保持先进性四个方面着手，有针对性地加强党支部建设，不断增强党支部的战斗力、凝聚力、感召力。

一是加强学习教育，解决支部学习“淡化”的难题。一直以来该党支部始终严格遵循《党章》《准则》办事，严肃党内生活、严格遵守党内法规、严守政治纪律和政治规矩，要求支部全员在思想上、政治上、行动上务必同**保持高度一致。

年初，该支部专门制定学习计划，确立了每周至少组织一次支部学习或交流研讨活动的明文要求，做到在集体学习中有记录，个人学习中有笔记，以此不断提高党员的政治觉悟和理论水平；同时还规定每季度至少开展一次集中检查考核，努力解决党支部工作“淡化”的问题。二是加强制度建设，解决支部工作“虚化”难题。

该支部始终坚持“三会一课”制度，定期召开党员大会、支委会和组织生活会，不断健全完善党支部制度建设，以制度来管好党员，以制度来凝心聚力，以制度来搞好各项党小组工作，围绕党员的工作、生活情况，有重点、有针对性地开展思想教育和谈心谈话活动，充分调动基层一线党员税干的积极性和主动性，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，逐步形成适应新形势新任务新要求的党支部工作制度体系。三是加强督导工作，解决支部工作“落实”难题。

该支部真抓实干加强支部责任落实机制，坚定党要管党，党要深化党内监督机制、党外落实责任，剔除党支部履职“弱化”的问题，认真落实“书记抓、抓书记”的党建工作责任制，将管理与被管理有机统一起来。为了将管理工作落到实处，该支部建立健全党建工作承诺书、目标考核、述职评议等机制，牢固树立党支部书记“主业”意识、“看齐”意识，认真履行“一岗双责”，每名党员需时刻铭记《党章》《党规》《党纪》的各项规定，严格遵守、严于律己。

为此该支部还树立先进典型，让良好的党纪党风充斥到每个角落，让正直无私的党员作风展现在每个人面前。四是加强先进性建设，解决支部工作“教育”难题。

党的先进性建设，就是要求我们党要保持与时俱进的先进品质，始终走在时代前列，不断提高执政能力，巩固执政地位。该支部以此明确不断推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设，保证支部全员不断提高政治觉悟和思想觉悟，将先进性思想和建设内化于心，外化于形。

同时该支部要求全体党员要将先进性建设落到实处，具体就是要落实到党务工作的每个细节，落实到税费征收工作的每个方面，让每个纳税人切实体会到党员干部执法的公正无私与刚正不阿，让“最多跑一次”，推行“一窗口办理、一口清服务、一站式服务”，落实到位，让“党员服务岗”和“党员先锋岗”做到实处，让“绿色通道”深入开展。让每名党员充分展现地税工作者的饱满热情和良好的精神风貌，用行动感召他人，将温暖融合在每个纳税人的心里每个百姓心中，这才是党组织与党员先进性的具体体现。

推动基层党建创新发展,必须坚持以上率下,上下联动

在教育实践活动中，我市各地各单位坚持以上带下，以下促上，深入推进上下联动整改落实工作，既抓好自身深化整改的工作，发挥好引领带动作用，推动本地本行业本系统的整改工作，又善于从基层单位反映的情况中发现问题，努力从源头上解决问题，形成工作合力，而且主动与第一批活动有机衔接，务求取得实实在在成果。

现将有关情况汇报如下：一、落实三项责任，加大联动整改力度我市各地各单位党委（党组）狠抓落实主体责任、第一责任人责任和部门责任，以更加务实的作风、更加强有力的措施，推动上下联动整改落到实处。一是落实主体责任。

我市各地各单位党委（党组）始终坚持把责任扛在肩上，把工作抓在手上，对整改落实、建章立制工作主动承担主体责任，防止前紧后松，特别是市、县、镇三级党委带头承接好中央部署的21项和省委确定的15项专项整治任务，逐一对标、逐一分析，层层制定专门工作方案，明确分工、细化任务、落实责任，决不用抓下级代替抓本级，并结合自身履行职能职责和作风建设实际，确定若干个本地的专项整治项目，确保专项整治工作不留“死角”。市、县、镇三级自定的专项整治项目共有 个。

二是落实第一责任人责任。市委书记黄强同志履职尽责，率先垂范，不但亲自主持制定“两方案一计划”，精心谋划部署全市专项整治工作，而且亲自领衔落实5项整改任务，亲自牵头协调解决整改中的难点问题，亲自抓好重点制度的建立健全，充分发挥了传导、示范、引领作用。

市党政领导班子党员领导干部积极主动领办整改项目，市本级确定的47项整改任务和41个专项整治项目，每项任务至少有1名市委常委或市政府副市长领办落实，做到一位常委一个亮点、一位领导一个整改项目。各地各单位一把手也以市委主要领导为榜样，既带头搞整改，又带头抓整治，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关领导协助抓，一级做给一级看、一级带着一级改的生动局面。

三是落实部门责任。为确保市委确定的41项专项整治任务扎实推进，各牵头单位成立了专门的领导机构和工作机构，而且牵头单位和协助单位都分别制定单项工作方案，逐一明确“任务书”、“时间表”、“路线图”和责任人，做到“六有”，即有工作目标、有责任主体、有推进措施、有检查评估、有完成时限、有监督问责，有效推动整改工作落实到“末梢神经”。

二、突出三个联动，推动联动整改无缝对接在工作推进中，我市建立了条块结合、上下联动的整改机制，通过明确各级各单位的责任界限，做到各司其职、各负其责，以上带下、以下促上、左右互动，合力推动问题整改，有效避免了“单打独斗”、“两张皮”现象发生。着力做到三个联动：一是市县镇三级联动。

市、县、镇党委对需要上下联动整改的事项采取自下而上的办法，逐级收集汇总、梳理分析，目前全市共梳理需要上下联动整改的问题 项。在此基础上，注重加强统筹协调，整合资源、集中力量解决问题，该上级主动的上级主动认领，该下级主动的下级主动解决，该上下共同拿方案的共同研究解决办法，防止矛盾积压。

比如，……。二是本级本区域联动。

在整改过程中，各地强化辖区内地方、部门和单位之间的协调，要求各部门各单位主动跨前，迎难而上，对长期存在的管理顽症、历史遗留矛盾和群众反映的热点、难点问题，不回避，不搞选择性整改，不给自己留后路。比如，……。

三是条块、条线联动。各部门各单位结合职能职责，在继续推动第一批活动制定的整改措施传导落实到下属单位或分支机构的同时，对基层单位在第二批活动中反映和传递上来的涉及全行业系统的普遍性、顽固性问题特别是涉及群众切身利益的问题，提出具体的指导意见和操作办法，主动认领、集中整治。

……。三、强化三个督查，从严从实推动联动整改为确保上下联动整改迅速见行动、出成效，我市进一步从严从实把关，全程督导检查各地各单位的整改落实情况。

重点做到“三个查”，层层传导压力。一是督导组督查。

市、县督导组分别深入到所督导单位，通过查阅征求意见原始材料、查看会议记录、查验整改成果、听取群众意见和现场督查、专项督查、跟踪督查等方式，督促指导所督导单位真整实改。二是实践办复查。

市、县实践办通过听取汇报、电话抽查、实地走访、问卷调查、查阅整改台账等方式，认真复查各地各单位的实际整改情况。三是领导抽查。

市、县党委常委采取不提前打招呼随机抽查、模拟办事、询问服务对象、核对办事记录、现场办公等方式，重点抽查联系点单位、分管领域和执法监管部门、窗口单位、服务行业，对上下联动整改情况进行综合分析研判。目前，市、县两级通过“三查”，共发现有 个单位存在一把手发挥作用不明显、以上率下联动整改不到位、立行立改效果不突出等9个问题或不足，这 个单位的一把手因此被市委或县委约谈提醒。

四、建立三个机制，推动联动整改长效化一是实行公开承诺制。市、县两级的整改方案和专项整治方案均通过报纸、电视、网络等形式，全部内容向对社会公开，广开门路，接受群众监督。

同时，各地各单位主要负责人还从群众关注的身边小事。