坚持问题导向,探索党建怎么抓

一说抓党建，很多单位很快就建起了活动室，制作了展板，举办了演讲比赛，开展了文体活动，活动不可谓不多，但大都是热热闹闹走过场。

有的单位从一开始就偏离了党建工作的核心，不聚焦问题、不聚焦党员的思想觉悟、不结合税收工作实际，热衷于做表面文章。那么甘肃国税的党建到底该怎么抓？带着问题，我们深入基层开展调研，组织专题研讨，对全省基层党组织和党员队伍状况进行认真分析，找出了五个比较突出的问题：一是思想认识不到位，对中央全面从严治党的要求认识不清，忧党意识淡薄，对党员队伍中存在的问题重视不够，对通过抓党建能否带好队伍没有信心，态度不积极、工作不主动；二是党建工作机制不顺畅，有的单位以党建工作属地管理为借口，对党建工作不管不顾，一说抓党建，就纠结党建属地管理；三是履行主体责任不主动，不少单位党组把抓党建喊在嘴上、写在文件里，但在抓落实上缺乏过硬的工作措施，不知道发挥党的保障作用，推动工作落实；四是基层党组织软弱涣散，支部组织生活流于形式，把组织生活庸俗化、文体化，不聚焦党员的思想教育和管理，党组织缺乏应有的凝聚力和感召力；五是党员意识和组织观念不强，由于思想教育管理缺位，不少党员对党组织的归属感非常淡薄，缺乏对组织的认同感，思想空虚，精神颓废，在党不言党、在党不爱党，工作敷衍应付，在位不在岗、在岗不干事。

面对查找的问题，我们逐项分析原因，搞清楚了哪些是党组的、哪些是支部的、哪些是党员的，列出任务清单，明确责任主体，着重从“强化党组责任、夯实基础建设、加强教育管理、严肃执纪问责、做好党务与政务的有效融合”等五个方面开展工作，并在不断探索、实践、总结中，逐步形成了国税系统党建工作基本的架构体系，确立了“围绕两大任务，建设六大体系，实现两个目标”的党建工作格局。“两大任务”即通过抓党建带队伍，始终致力于“服务税收、建设队伍”两大核心任务。

“六大体系”即建立完备的组织体系、明确的目标体系、清晰的责任体系、完善的制度体系、有效的保障措施体系、丰富的创建项目体系。“两个目标”即着力建设一支忠于党、忠于人民、忠于税收事业，业务精湛、作风优良、纪律严明、能打硬仗的国税干部队伍，确保各项国税工作任务的圆满完成，实现国税事业的健康发展；通过理想信念支撑之上的党员党性意识的不断升华，体现党员干部的思想自觉和行动自觉，并通过国税事业的不断发展，实现每一名**员的人生目标和价值。

督查工作 坚持问题导向 什么问题突出

一说抓党建，很多单位很快就建起了活动室，制作了展板，举了演讲比赛，开展了文体活动，活动不可谓不多，但大都是热热闹闹走过场。

有的单位从一开始就偏离了党建工作的核心，不聚焦问题、不聚焦党员的思想觉悟、不结合税收工作实际，热衷于做表面文章。那么甘肃国税的党建到底该怎么抓？带着问题，我们深入基层开展调研，组织专题研讨，对全省基层党组织和党员队伍状况进行认真分析，找出了五个比较突出的问题：一是思想认识不到位，对中央全面从严治党的要求认识不清，忧党意识淡薄，对党员队伍中存在的问题重视不够，对通过抓党建能否带好队伍没有信心，态度不积极、工作不主动；二是党建工作机制不顺畅，有的单位以党建工作属地管理为借口，对党建工作不管不顾，一说抓党建，就纠结党建属地管理；三是履行主体责任不主动，不少单位党组把抓党建喊在嘴上、写在文件里，但在抓落实上缺乏过硬的工作措施，不知道发挥党的保障作用，推动工作落实；四是基层党组织软弱涣散，支部组织生活流于形式，把组织生活庸俗化、文体化，不聚焦党员的思想教育和管理，党组织缺乏应有的凝聚力和感召力；五是党员意识和组织观念不强，由于思想教育管理缺位，不少党员对党组织的归属感非常淡薄，缺乏对组织的认同感，思想空虚，精神颓废，在党不言党、在党不爱党，工作敷衍应付，在位不在岗、在岗不干事。

面对查找的问题，我们逐项分析原因，搞清楚了哪些是党组的、哪些是支部的、哪些是党员的，列出任务清单，明确责任主体，着重从“强化党组责任、夯实基础建设、加强教育管理、严肃执纪问责、做好党务与政务的有效融合”等五个方面开展工作，并在不断探索、实践、总结中，逐步形成了国税系统党建工作基本的架构体系，确立了“围绕两大任务，建设六大体系，实现两个目标”的党建工作格局。“两大任务”即通过抓党建带队伍，始终致力于“服务税收、建设队伍”两大核心任务。

“六大体系”即建立完备的组织体系、明确的目标体系、清晰的责任体系、完善的制度体系、有效的保障措施体系、丰富的创建项目体系。“两个目标”即着力建设一支忠于党、忠于人民、忠于税收事业，业务精湛、作风优良、纪律严明、能打硬仗的国税干部队伍，确保各项国税工作任务的圆满完成，实现国税事业的健康发展；通过理想信念支撑之上的党员党性意识的不断升华，体现党员干部的思想自觉和行动自觉，并通过国税事业的不断发展，实现每一名**员的人生目标和价值。

如何加强问题导向,规范支部管理,落实好党建标准化体系

加强基层党组织规范化建设，应以规范组织体系、明确职责定位、加强制度建设、完善工作程序、落实保障措施为重点，把规范化建设转化为推进基层党组织建设的实际成果。

坚持健全组织与配强力量并重，高度重视基层党组织的设置和人员配备工作，采取多种手段和措施，切实强化党组织建设。坚持思想建设与能力建设并重，要求党务干部要有过硬的政治素质和业务素质。

要坚持经常性的思想政治教育，强化政治理论学习，不断提高基层党务干部的政治理论素养。在抓好理论学习的同时，把能力建设摆上更加突出的位置，改进方法，提高实效。

坚持制度规范与科学管理并重，强化内部监督制约，持之以恒地抓好各项制度措施的落实，督促和引导基层党务干部努力做到工作规范、行为规范，切实提高基层党建工作的规范化、制度化和科学化水平。坚持强化考核与激励约束并重，紧密结合基层党建工作的实际，健全完善基层党建工作绩效考核机制，明确具体可行的考核办法、考核程序、考核标准，做到考核内容客观全面，考核标准客观公正，考核方式科学合理。

要切实强化考核结果的运用，建立并落实符合工作实际的奖励激励措施，充分调动基层党务干部的积极性和主动性，确保基层党的建设各项工作真正落到实处，取得实效。

坚持问题导向的坚持问题导向 强化理论引领

8月28日，安全生产应急管理理论创新研讨交流会在北京召开。国家安全监管总局副局长、国家安全生产应急救援指挥中心主任孙华山出席会议并讲话，**应急管理专家组组长闪淳昌出席会议。

孙华山在讲话中对应急管理理论创新阶段性成果给予了充分肯定。他指出，应急管理理论创新工作地位重要，作用突出，各单位要高度重视理论创新研究工作的重要性，精心做好组织实施各项工作。他强调，要坚持问题导向，注重实效长效，紧紧围绕应急管理的重点、难点、焦点问题以及薄弱环节，展开深入研究，积极探索实践。他要求，一要强化应急管理理论深度研究，真正搞透彻、弄明白，切实发挥理论指导实践的功能作用；二要强化制度建设，加快解决应急救援无法可依的问题；三要强化应急救援方法与手段创新，做到实现科学决策、有效实施；四要强化应急队伍基地建设，不断提高应对事故灾难的实战能力；五要强化预警和预案工作，全面评估重特大事故应急应对处置全过程，不断提高应急预案的针对性和操作性，积极运用大数据等先进技术，有效提升预警的科学性和有效性；六要强化宣传教育，不断提升全社会的自救防灾救灾能力。

如何从严从实推动党建工作精准落地

（一）坚持把规矩和纪律挺在前面。

一是要把严明纪律作为总抓手，切实增强政治意识、责任意识、看齐意识、忧患意识，当好纪律的坚定执行者、坚决捍卫者，以铁的纪律来保障思想统一、政令畅通，确保全县党员干部上下同心、同向发力、同频共振。二是要严格落实党风廉政建设“两个责任”清单，认真贯彻“一岗双责”制度，坚持“从严”执纪问责，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，推动党风廉政建设与经济社会工作同推动、共发展。

三是要坚持不懈纠正“四风”，保持惩治腐败的高压态势，着力解决为官不为、为官不正等问题，重拳打击造谣信谣传谣，推动整风肃纪工作常态化、长效化，营造风清气正的政治生态。（二）掀起新一轮思想解放热潮。

要坚持把解放思想作为推动跨越的第一动力，围绕部分干部群众“不思跨越、不敢跨越、不会跨越”的问题，抓好“两学一做”学习教育，在全县掀起新一轮思想大解放的高潮，努力冲破观念“瓶颈”，打开发展“死结”。一是要鼓起跨越发展干劲，努力做到“三克服，三增强”。

要消除“精力不集中，精神萎靡、悲观消沉，安于现状、不思进取”的暮气，增强“敢为人先、比学赶超、争创一流”的紧迫感；要消除“消极怠工、怨天尤人，看不惯这、看不惯那”的怨气，增强“主动工作、高效工作、快乐工作”的责任感；要消除“高高在上、唯唯诺诺，你长我短、不干硬活”的官气，增强“敢于苦干、乐于实干、善于巧干”的使命感。二是要坚决破除循规蹈矩、唯书唯上的旧观念，要把“两利相权取其大，两害相权取其小”作为衡量得失成败的标准，辩证思维，实事求是；要把“不重复自己，也不重复别人”作为改革创新的导向，取人之长、创己之新，以超常的灵活招数促进经济的超常跃进，尽快缩短与发达地区的差距。

三是要积极探索“容错”机制，鼓励创新创造，要把“可以做错事，但不允许做坏事”作为解放思想的准则，宽容失败挫折，只要有利于发展，就要敢于试水、勇于破冰。（三）从严从实建设高素质干部队伍。

办好盐津的事情，关键在领导干部。全县各级党员干部要以身作则，自觉向**看齐，向省委看齐，向市委看齐，向县委常委班子看齐，敢于担当、善于担当。

一是提振精气神。重铸“信义立本、宽容为怀、自强思进、坚韧求成”的盐津精神，树雄心、立大志，保持韧性，增强锐气，切实担负起“三年脱贫，五年小康”的历史重任。

二是增强专业性。更加注重抓学习、练内功，主动补好专业知识，增强理论功底，善于把上级指示具体化、外地经验本地化、本地经验特色化，争做行家里手。

三是推进规范化。要牢固树立法治观念和法治思维，履职尽责，遵循规律、善用规则，切实做到决策程序化、权责明晰化、措施具体化、工作标准化。

四是提高执行力。紧紧盯住重点工程、重大项目、重要工作，强化督查督办和跟踪问效，确保定了就干、立说立行、一抓到底，千方百计推动工作落实、项目落地。

五是提升廉洁度。要“严”字当头，依法用权，守住底线，不越红线。

要抓好县乡村三级党组织换届，甄别处理一批不廉洁、乱作为的干部，调整撤换一批不担当、不作为的干部，选拔培养一批想干事、有潜力的干部，下决心把“心中有群众、脑子有思路、干事有闯劲、工作有成效”的干部推上跨越发展的前台。（四）强化各级党组织建设。

组织强则一强百强，党员优则民优县优。要以强化县委常委班子领导为核心，改进党委决策、人大决定、政府执行、政治协商和社会参与的领导机制和运行方式，不断完善条块结合、专注明确、互相制约的组织、推进、协调和考核奖惩工作机制。

今年是全省基层党建推进年，我们要坚持问题导向，全面落实“抓基层、打基础”攻坚行动计划，从严靠实基层党建责任，突出解决好“难题破解不够、工作统筹不力、中心抓得不紧、群众参与不足、成果惠民不多”的问题。一是要全面完成基层服务型党组织综合平台建设，深入推行民主决策“五步走”工作法，提升基层党组织的服务功能和政治功能，杜绝党建工作与中心工作“两张皮”现象。

二是要强化党员教育管理和培养，严把党员发展关，实施“领头雁培养工程”，完成一轮党组织书记轮训。三是要全面落实党建工作责任制，制定任务台账，明确责任主体，坚持书记抓、抓书记，做到经常抓、抓到底、抓出成效。

四是要深入推进“挂包帮”“转走访”工作，选齐配强“第一书记”，大力发展村集体经济，逐步消除集体经济空壳村，实现基层党建与脱贫攻坚“双推进”。

树立大抓基层的鲜明导向,解决怎样打牢基层基础的问题

一、坚持责任导向，构建“书记抓、抓书记”的新常态抓基层打基础不是一般性的工作，而是检验各级党组织书记基本功的重要指针，更是一种政治责任。

因此，必须牢固树立责任导向，深化主业主责意识，确保知行合一。强化知责明责。

围绕党的宗旨、党规党纪、“四个全面”“两学一做”等内容，扎实开展千名书记管党治党履职培训，在举办区级示范培训班的基础上，推动履职培训向各领域、各行业拓展，向村（社区）延伸，全覆盖培训基层各层级党组织书记。同时，认真落实“领导干部上党课”，引导他们全程参学、带头授课，倒逼党员领导干部以学促教、以教促学，促使各层级书记成为党建工作“内行人”“明白人”。

突出履职尽责。根据年度党建工作任务，坚持每季度初召开区委党建工作领导小组成员单位联席会议，研究本季度全区党建工作重点任务，梳理区委书记牵头抓党建工作季度任务清单。

各基层党组织书记参照建立任务清单，层层立下“责任状”。建立清单督查制度，组建专项督查组，以实地看、随机问、对照查等方式，跟踪过程，进度督查，量化评分，切实增添书记作为管党治党第一责任人的压力和动力。

严格述职考责。在书记述职评议中，紧紧围绕履行党建季度责任清单、加强班子队伍建设、夯实基层基础、基层党建投入保障等重点内容进行述职，着重报告自己所做的工作、所起的作用，以及党建工作存在的问题和不足、下一步抓好党建工作的打算，切实防止述实不一、重述轻做。

同时，结合日常督查情况，综合评价党建职责落实情况，对履职不到位、成效不明显的党组织书记进行约谈问责、通报批评， 用问责考责倒逼履职尽责。二、坚持问题导向，构建严治严管、真抓实抓的新格局问题是“指示灯”，也是“导航仪”，更是改进和推动各项工作的“切入点”。

在做实基层、打牢基础、强化基本功中，坚持问题导向是十分有效的方法和途径。实施选聘分离，破解工作推进难题。

针对部分村（社区）干部有选票没能力、有能力没时间等现状，积极探索村（社区）干部选聘分离制度，建立“两委”议事决策、便民服务中心执行落实的组织架构，对“两委”成员和中心专职工作者实行双轨制管理，实现议行分设、管干分离。通过规范岗位设置、严格聘用程序、强化管理考核开展选聘分离工作，切实把村（社区）“两委”成员中的庸者淘汰出去，把本土能人选拔进来，确保基层工作力量在年龄结构、学历层次、能力素质上得到改善。

运用量化考评，破解党员管理难题。根据党章、纪律处分条例和有关法律法规，把对党员的要求细化为10类29项指标，通过“五联审六清理”，协调纪检、公安、计生等部门联合审查党员有无违纪处分、违反计生政策等情形，清理缴纳党费、参与组织活动等情况。

通过民主评议和现实表现认定，对党员本年度的表现情况进行量化评分，确定出优秀、合格、警示和不合格4个等次，对党员实施分类管理。对警示党员进行集中教育，对不合格党员进行劝退或除名。

量化考评成为衡量党员为人做事的一把标尺，严格党员管理的一项有效手段。开展统一活动日，破解活动开展难题。

规定每月10日为“党员统一活动日”，做到活动时间、主题、组织“三统一”。结合落实“三会一课”等制度，引导党员积极参加党内政治生活，增强党性观念和党员意识。

在机关企事业单位、窗口服务行业，开展“争创工作标兵”“工作零差错日”等活动，在农村、城市社区，开展“富民先锋”“党员中心户”创建活动，引导党员在日常工作、生活中争当表率。结合创建基层服务型党组织，精心设计“党群牵手致富”“结对帮困”等主题，引导党员在服务群众中发挥先锋模范作用。

“党员统一活动日”成为党员参与组织生活、提高思想觉悟、服务奉献群众的一种有效方法路径。组织集中冬训，破解组织教育难题。

按照“两段式、一拓展”方法，元旦前重点集训村（社区）在家党员，春节期间重点培训返乡流动党员，对个别生病住院、长期在外等特殊情况党员实行送学培训、网上培训。突出党性教育，设置党章党规、改革创新、脱贫攻坚、乡村治理等推荐课程20余门，提高培训针对性。

强化全过程监管，建立训前需求调研、训中考勤考核、训后反馈评价制度，确保培训规范有序，切实成为增强党员党性、提升素质的常态机制。三、坚持服务导向，构建深度融合、同频共振的新动力不断提高服务基层、服务群众、服务发展的质量和水平，是一切工作的目标和动力。

永川区坚持上层发力与基层着力相结合，务实练真功、打基础、夯基层。打造平台提升服务。

规范镇（街道）公共服务中心、村（社区）便民服务中心建设，实现全区行政服务全域化覆盖；简化办事程序，提高服务效率，全面推行全程代办制、办事公开制、限时办结制。同时，扎实开展清职责、清事项、清牌子、清制度、清考评为主要内容的“五清”行动，防止区级部门直接向村（社区）摊派任务；成立专项督查组开展明察暗访，直接深入村（社区）督导减负工作落实情况。

切实将村（社区）专职工作者从繁重的日常事务、资料报表和考核评比中解脱出来，促进村（社区）由“忙事。

请结合个人工作实际,谈一谈如何更好的落实全面从严治党要求,加强

一、党建强企业发展就强。

这是党组织作用发挥、优势转化的重要体现。随着社会主义市场经济的不断发展和国有企业战略转型的持续推进，以柳钢集团、投资集团等为代表的自治区直属企业党组织和广大党员干部，积极主动把握大局大势，深刻认识全面从严治党对国有企业党的建设提出的新任务、新要求，紧密结合企业实际情况，创新思路，探索方法，大胆实践，以党建工作推进企业各项工作，使党的建设与企业改革发展同频共振，取得了较好的成效。

（一）思想教育从严，着力于拧紧“总开关”1。严抓政治教育，理论学习不间断。

2。严抓党性教育，纪律约束不放松。

3。严抓引导教育，稳定队伍不懈怠。

（二）干部管理从严，着力于提振“精气神”1。严抓承诺践诺，强化干部责任担当。

2。严抓履职尽责，强化工作执行落实3。

严抓选人用人，强化透明度公信度。（三）落实责任从严，着力于促进“两手抓”1。

严抓常态管理，层层压实责任。2。

严抓绩效考评，提升重视程度。3。

严抓组织建设，创新实践载体。（四）制度执行从严，着力于增强“硬约束”1。

严抓责任机制，检验党建成效。2。

严抓制约机制，加强监督约束。3。

严抓巡查机制，促进工作规范。二、当前国有企业落实全面从严治党责任、加强党建工作方面存在的问题和不足党建工作是国有企业核心竞争力的重要组成部分，企业任何时候都不能放松、更不能削弱党建工作。

对于客观存在的思想认识和责任落实不够到位、从严治党力度仍然不足、党务干部素质有待提升等问题和不足，企业党组织必须保持清醒认识，高度重视、认真反省，下大力气持续改进、加以解决。（一）思想认识不够到位，重经营、轻党建（二）责任落实不够到位，党建工作开展不平衡（三）从严治党力度仍然不足，党员作用发挥不明显（四）党务干部素质有待提升，重视激励不够三、落实全面从严治党责任、坚持加强国有企业党建工作的探讨和思考中共中央办公厅印发的《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》强调指出，坚持党的领导是我国国有企业的独特优势。

在协调推进“四个全面”战略布局的伟大进程中，必须毫不动摇坚持党对国有企业的领导，毫不动摇加强国有企业党的建设。当前，全面深化国企改革发展正处于攻坚阶段和关键时期，新常态下经济下行压力仍未缓解，企业所面临的形势更加复杂、挑战更加严峻，对企业各级党组织、广大党员干部提出了更高要求。

党的建设作为国有企业的独特优势，抓实了就出生产力，抓细了就出凝聚力，抓强了就出战斗力。越是攻坚克难，越要充分发挥党的政治优势，从严从实抓好党建工作，全面提升整体水平，使党建工作与企业发展融合促进、共同发展。

（一）坚持思想建设突出“深”字，强化政治引领1。 统一思想认识，适应全面从严治党新常态。

国有企业各级党组织和党员干部特别是领导干部要进一步增强对党要管党、从严治党的重要性和紧迫性的认识，切实把全面从严治党作为企业工作的重中之重，把加强党的建设作为头等大事，不断适应国企党建工作新常态。要认真落实“四个全面”的战略布局和五大发展理念，把坚持党的领导作为深化企业改革发展必须坚守的政治方向，把加强党的领导与完善公司治理统一起来，把党建工作总体要求写入公司章程，坚持“四个同步”（即坚持党的建设与企业改革发展同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展），实现“四个对接”（即体制对接、机制对接、制度对接和工作对接），充分发挥党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把党的优势转化为企业的创新优势、发展优势和竞争优势。

2。强化职责意识，落实全面从严治党主体责任。

企业党组织要进一步加强对党建工作的组织领导，从严从实推进党的建设，全面提高党建工作科学化水平，充分调动企业党员和职工的积极性，凝聚力量、形成合力，确保党要管党、从严治党落到实处、形成常态。 二级党组织书记要严格履行第一责任人职责，履行好组织赋予的使命，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的意识，切实在履责、尽责上下功夫，统筹摆布好党建工作与经营管理的关系，合理安排精力时间，坚持每月召开会议研究落实党建工作的重大问题，坚持定期加强对基层党建工作的考核检查，对工作有力、成效明显、考核靠前的进行表彰奖励，对工作薄弱、问题较多、考核较差的进行问责惩戒，逐级传导党建责任，层层压实，形成聚精会神抓党建的新常态，不断推动企业发展壮大。

3。坚定理想信念，形成高度的思想自觉。

企业党组织在改革发展过程中必须从严抓好思想建设，坚定广大党员干部的理想信念，以高度的思想自觉引领高度的改革自觉、发展自觉。要以中国特色社会主义理论体系和党章党规党纪为核心，通过开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，通过经常性、阶段性、专题性的教育培训、党性锻炼，进一步深化党员干部的思想政治、理想信念、党性修养、道德品行和警示教育等。

要坚持学。