一是加强和完善党建责任制,党建考核从“严”改进和完善基层党建考核工作,积极构建基层党建工作科学、民主、制度、规范化党建新格局,努力使基层党建更加符合加强党的执政能力建设和先进性建设、服务型党组织建设需要,为市政管养工作提供坚强的组织保证,具有重要的现实意义。
当前,落实党建工作责任制就是要坚持党要管党、从严治党,进一步抓好《处党建工作责任制的实施意见》的贯彻落实,形成党委(支部)统一领导,有关部门各司其职、紧密配合,一级抓一级、层层抓落实的工作格局;形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制;各基层书记要牢固树立 “抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的工作理念,切实履行抓好基层党建工作第一责任人的责任,要把基层党组织建设工作作为考核党组织及其负责同志工作实绩的一个重要内容;要建立和完善工作制度,加强督促检查,抓好工作落实。二是贯彻落实党建工作责任制,党建考核求“准”实行党建工作专项测评领导思想认视不够。
出现重行政轻党建,抓党建工作没有抓行政工作绩效明显,个别基层党组织负责人对待党建工作,简单地理解为单位发展决定党建工作好差,以“硬件建设”代替开展活动、以“制度上墙”体现工作成效等等。还有一些基层党组织负责人抓党建工作仍停留在以会议落实会议,以文件落实文件上,没有本支部特色党建品牌,党建宣传氛围不浓,党建专职工作人员培养力度不够,没有把党建工作真正抓起来。
考核形式创新不够。当前,党建工作责任制考核多是采用听取汇报、查看资料、组织考评、群众座谈等考核方法,不免存在的随意性影响的问题。
凭印象打分往往具有主体臆断的色彩,影响了测评的公正性。群众座谈实效不明显,座谈对象是领导指定的,没有派那些想说话的同志挑选进来参加座谈会,导致想说不敢说,敢说没有参加座谈会,导致了考评计分的模糊化。
考核结果运用不够。党建工作考核评价运用机制尚不完善,党建工作考核结果合理使用缺乏与之配套的相关制度条件,考核结果只是作为评选先进的重要依据,在提拔干部、外出教育培训等方面运用的不够,考核结果运用形式单一。
加强和完善党建工作责任制考核意见建议界定责任分工。明确支部书记为“第一责任”,各支部书记为本单位抓基层党建工作的“第一责任人”,负责主持研究制定本支部党建工作计划和落实措施,督促、指导支委成员履行好工作职责;明确支委成员“具体责任”,各支委成员是本单位抓基层党建工作的“具体责任人”,根据支委分工,抓好职责范围内各项工作具体落实;明确政工科长“直接责任”,各政工科长是本单位抓基层党建工作的“直接责任人”,切实履行自己的职责,搞好组织建设的日常工作。
创新考核方式。一是平时考核与年终考核相结合,平时考核由组织部门按照当年度党建责任标考核项目及评分标准组织实施,重点了解各支部平时党员教育、三会一课、志愿服务活动开展情况,防止年终考核,存在支部为了完成任务,存在资料做假;年终考核通过支部自评、支部互评、上级党组织考核、党员群众测评综合得分,结合平时考核情况,并把支部领导班子年度考核和目标绩效考核情况作为重要参考,最终形成各支部综合得分,确保考评的科学性和有效性。
二是全面考核与重点考核相结合。除围绕思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、保障措施等方面对党建工作进行全面考核外,每年视年度工作任务设置不同的考核重点,进行重点考核,如2013年重点考核各单位十八精神贯彻学习情况和中国梦宣传学习情况,2014年要在党的群众路线活动开展加强考核。
三是加大群众党建考核参与力度。党章规定,党的宗旨是全心全意为人民服务,党建工作效果理应由人民群众来检验和评价,可以说,人民群众是党建工作考评最重要、最权威的主体,群众满意与否是衡量党建工作成效的最终、最高标准。
党建工作干得好不好,群众一本清色,只有把群众利益放在首位,党建工作才能更加出彩。只有进一步扩大群众的参与权和监督权,不怕群众挑“刺”,让想说话同志参与到对支部工作的测评中来,才能扩大党建工作的公信力,才能增加考核结果的客观公正性。
加大考核结果运用。除了把党建责任制考核结果,作为评选先进的重要依据,还应把考核情况纳入支部领导班子年终考核内容,并将考核结果作为对支部领导班子工作实绩评定的重要内容及领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。
对抓基层党建工作不力,党员和群众测评结果较差,年度目标管理考核结果较差的,予以通报批评,限期整改;对不认真履行职责,不及时解决基层党建工作中存在的问题,造成不良影响和严重后果的,将依据有关规定追究领导班子和相关责任人责任。营造浓厚宣传氛围。
各支部要通过市政内网、建委网站、市级媒体、党建杂志等宣传阵地,加强党建工作的宣传报道,介绍经验,传递正能量,为全处党建工作营造良好舆论氛围。同时,要认真做好信息报送工作,定期编发工作简报,及时反映本支部党建工作中涌现出来的先进典型及新。
一、严格落实基层党建工作责任1. 落实从严治党责任。
牢固树立抓好党建就是最大政绩的观念,把基层党建工作作为主业,与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。落实基层党建工作主体责任,每年年初,各级党委(党组)特别是县乡党委要与下级党组织签订年度基层党建工作责任状,带动形成健全各级领导班子职责明确、任务具体、逐级负责、密切协作的责任体系,一级抓一级,层层抓落实。
实行项目化管理,将基层党建工作细化成具体项目,落实到成员单位、分解到责任领导,做到齐抓共管。强化对基层党建工作的考核,把抓基层党建工作的实效作为考核各级各部门党组织负责人特别是党组织书记的首要指标,对其他党员领导干部的考核也要加大这方面的权重。
2. 建立健全工作制度。健全基层党建工作联席会议制度,各级党委(党组)每年至少两次专题研究基层党建工作,至少安排一次基层党建工作督查,发现解决基层党建工作中带有全局性的问题。
完善基层党建工作例会制度,各级党委(党组)和党建工作领导小组每季度至少组织召开一次工作例会,听取党建工作汇报,研究解决重要问题,督促完成各项任务。建立定期汇报制度,各级党委(党组)每半年至少一次向上级党建工作领导小组和党委组织部门汇报基层党建工作。
建立健全领导干部联系点制度,各级党委(党组)领导班子成员要坚持到联系点调查研究、指导工作,给基层党员干部上党课、作形势报告,帮助联系点理清工作思路,解决实际问题,总结推广经验,把联系点建成示范点。3. 注重结果转化运用。
将述职评议考核结果和基层党建工作考评结果作为党组织书记评先评优、职务晋升的重要依据,运用到干部管理监督、选拔任用的全过程,结合目标管理工作,促使基层干部干净干事。建立各级党组织落实基层党建工作责任问责通报制度,对工作扎实、成效突出的要予以表扬激励;对思想不重视、工作不得力的予以通报批评、诫勉谈话,并责令限期整改;对不认真履行职责、基层党建工作问题突出、评议测评较差、造成不良影响和严重后果的,要对党组织书记和相关责任人进行组织处理。
二、切实加强基层组织带头人队伍建设4. 加大培养选拔力度。按照实施“百千万基层党组织带头人培养”工程的要求,培养选拔一批致富能力强、服务意识强的基层党组织书记。
落实《关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见》,加大乡镇、街道与机关、事业单位之间的领导干部交流力度;实行乡镇、街道机关公务员职务与职级并行制度。落实《村级干部管理意见》,着力把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”优秀党员选拔为村级党组织书记,实现“能人”治村。
继续做好从优秀村、社区主干中考录乡镇、街道公务员、事业编制人员工作,拓宽基层干部发展空间。5. 建好后备干部队伍。
建立基层一线干部培养选拔链,鼓励机关年轻干部到基层到一线锻炼、任职,形成“干部下一线、一线出干部”的良好格局。加强村、社区、非公企业、社会组织等基层组织后备人才队伍建设,建立“双培养”制度,重点在致富带头人、实用技术人才和外出务工返乡、企业经营管理等人员中培养基层干部,把具有较强的组织领导能力和协调能力的干部及时培养成为基层组织带头人,解决基层组织后继乏人的问题。
6. 加强干部管理监督。切实加强对基层带头人队伍的监督管理,严格考核奖惩,健全民主评议、述职述廉等制度,探索和完善离任审计制度,引导和促使他们扎实干事,依法履职,树好形象。
解决乡镇、街道干部“走读”现象,使其安心在基层工作。切实解决对村级工作评价的主观性、村级干部选用的随意性等问题,对届中调整村、社区主干的需经乡镇、街道党委(工委)集体研究,报县区组织、民政部门审批。
三、注重提高党员队伍整体质量7. 严格党内组织生活。认真落实“三会一课”、党性定期分析、民主评议党员等制度,开展主题党日、领导干部上党课、党员义务周末等活动,探索开放式、互动式组织生活,吸引广大党员主动参与,让组织生活在基层正常起来、认真起来、活跃起来。
积极探索和创新党内组织生活方式,充分发挥通信、网络等新媒体的作用,开展网上组织生活。对基层开展的组织生活落实情况,上级组织部门要进行随机抽查。
8. 强化党员教育管理。发挥党员教育培训“十百千万”工程作用,加强对党员的经常性教育。
全面推行党员目标管理、设岗定责、评星定级、记实管理等办法,及时了解、准确掌握党员日常行为表现,充分发挥先锋模范作用。全面推行党员志愿服务活动,根据党员自身特长和服务意愿,多形式开展在职党员到社区报到、为群众服务工作。
疏通出口,按照规定及时处置不合格党员,保持党员队伍的先进性和纯洁性。加强流动党员教育管理服务,着力提升流动党员双向管理工作水平,提升老品牌,打造新亮点。
注重发展党员质量,坚持党员数量与质量的有机统一,不断优化党员队伍结构。四、不断强化基层基础保障9. 推进结对帮扶工作。
继续做好领导干部住村夜访、蹲点调研和机关部门对口帮扶、干部驻村任职工作,全面推行机关干部驻村联户、结对。
考核标准基层工作人员绩效考核基础分为100分,从目标管理任务、工作态度、工作能力、工作纪律、廉政建设五个方面进行具体量化计分1、目标管理任务(60分)分局长目标管理任务计分:本单位完成或超额完成季度目标管理任务的计60分,未完成目标管理任务的按以下公式计算扣分:(累计未完成数/本季目标任务)*60分*4倍(本季目标任务为全年预算收入指标的1/4,下同)。
外勤人员的目标管理任务计分:完成或超额完成组(人)季度目标管理任务的计60分,未完成目标管理任务的按以下公式计算扣分:(累计未完成数/本季目标任务)*60分*4倍。内勤人员的目标管理任务计分:按参加考核人员季度目标管理任务总分的平均值计分。
计算公式:单位考核人员的季度目标管理考核总分/考核人数。 2、工作态度(10分)采取民主测评的方式进行打分(见附表一),其中所长的工作态度由局党组综合评分(见附表二)。
工作态度主要考核:(1)工作是否积极主动,有无出勤不出力的现象;(2)工作中是否挑肥拣瘦,有无布置安排任务未完成的现象;(3)有无不顾全局、不团结协作的现象。 3、工作能力(10分)采取民主测评的方式进行打分(见附表一)。
工作能力主要考核:(1)学习积极性和业务钻研精神是否强,掌握和运用业务知识是否熟练;(2)个人各项业务工作完成是否好;(3)执法办案和依法行政水平是否高。4、工作纪律(10分)由所长牵头,各单位设立工作纪律日常考核情况登记簿进行公开考评,考评打分权可部分下放到副所长、组长。
工作纪律主要考核:(1)是否遵守考勤纪律,有无上下班迟到、早退及旷工现象,迟到、早退一次分别扣1分,旷工一次扣2分;(2)是否遵守劳动纪律,所长和副所长、组长发现上班开溜、办私事的每次扣2分;(3)是否忠于职守,服从安排、调度,有违反的每次扣2分;(4)是否及时报告、请示、办结有关重大或行政事项,有违反的每次扣2分;(5)是否按规定要求着装,违反的每次扣1分;(6)是否按时参加学习及会议,违反纪律或无记录的每次扣1分。 5、廉政建设(10分)由所长牵头,各单位设立廉政建设日常考核情况登记簿进行公开考评。
廉政建设主要考核:(1)是否有挪用公款、不按规定进行票据结算,违反一次扣10分;(2)是否以费抵只、抵物、索拿卡要,查证属实的,每次扣10分;(3)是否在执行公务中,因主观原因造成不良后果或反映的,每次扣5分;(4)未经所务会研究,在办案、收费中擅自进行结案、减免收费的,每次扣5分;(5)廉政建设存在问题,所长应付连带责任,属管理方面负连带责任的每次扣5分。 五、考核一票否决制考核对象出现违法违纪受到法律制裁或行政处分、纪律处分的实行一票否决,即年度考核等次确定为基本称职或不称职。
六、考核组织领导县局成立基层工作人员绩效考核领导小组,李俊局长任组长,单晓玲副局长为副组长,其他领导成员、各所所长以及人教、纪监、财务负责人为成员。 绩效考核领导小组职责:制订、修改绩效考核办法,组织、指导、监督绩效考核工作,审定考核结果,对基层工作人员不服考核结果的申请进行复核。
绩效考核领导小组办公室设在人教股,负责考核日常具体工作及资料汇总。七、考核程序1、年初各所制订全年工作目标,分工定责,做到责任细化,落实到人。
2、每月、季召开绩效考核工作评议会议。主要评议工作任务完成情况、个人履职情况及作风、思想、学习等情况。
3、每季由绩效考核领导小组在季后的10个工作日内,以所为单位进行考核。考核打分后,由本人签字确认(见附表三),再由考核小组向局党组报告。
4、绩效考核领导小组于当年底、次年初负责全年绩效考核的汇总、审定和研究优秀人选及其他问题。 八、考核结果的使用1、绩效考核得分进行累计,记入个人绩效积分档案,并作为年度考核、评先评优、评价干部的主要参考依据。
2、绩效考核季度得分在85分以上的为合格,84分至60分为基本合格,60分以下为不合格。合格人员发给季度奖,基本合格人员扣季奖的10%,不合格人员扣季奖的50%。
3、绩效考核与年度考核相结合,四个季度全部合格的具有评先评优资格,全年累计有3次基本合格的年度考核等次确定为基本称职,4次基本合格的年度考核等次确定为不称职,全年出现2次或2次以上不合格的年度考核等次确定为不称职。九、考核纪律与监督在考核工作中,考核人员、考核对象、各部门的干部职工必须遵守以下纪律:1、不准弄虚作假,谎报、虚报、瞒报真实情况,必须真实客观、公正公平考评;2、不准拉帮结派,严禁不利团结和制造矛盾的行为。
对违反上述纪律者进行批评教育,对直接责任人视情节轻重给予一定的纪律处分,造成考核结果不真实的,宣布考核结果无效,同时考虑重新考核。
基层党支部工作考核办法为加强基层党组织建设,进一步发挥党支部的战斗堡垒作用,根据《上海市党支部建设纲要》和市局《关于建立和完善直属单位保持**员先进性长效机制实施意见》,制定本办法。
一、指导思想以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以《党章》、《上海市党支部建设纲要》为依据,每年“七一”前对党支部工作进行全面考核。通过考核,进一步促进基层党组织建设,巩固和扩大先进性教育活动成果,为院事业发展提供可靠的思想保证和组织保证。
二、考核对象全院在职人员党支部。三、考核内容(一)党支部班子建设;(二)党内生活制度落实情况;(三)党员教育管理;(四)发展党员工作;(五)加分项;(六)否决项。
四、组织实施(一)基层党支部工作考核在院党委统一领导下,成立考核小组负责考核的具体工作。考核小组成员由院办公室(党办)和部分支部书记代表组成。
由办公室(党办)具体负责组织实施。(二)考评采取党支部自查和院集中考核相结合的方式。
(三)每年集中考核的时间为五月底至六月初。五、考核的程序和办法(一)党支部自查。
自查于每年的五月中旬进行。(二)院考核小组检查。
1.查阅资料:检查党支部工作记录本和学习记录本,查看相关材料。2.问卷调查。
3.群众座谈。4.个别访谈。
5.听取分管领导的意见。6.其他方面反馈的情况。
考核小组在上述工作的基础上,对支部工作提出考核意见。(三)考核意见经院党委会审核后,确定各党支部的考核结果。
(四)考核结果作为评比先进党支部的主要依据。考核中涉及加分项目需提供相关证明材料,得分不计入考核总分,但作为评比先进党支部和优秀党务工作者的重要依据之一。
六、考核等级和奖惩措施党支部的考核结果分优秀、合格、基本合格、不合格四个等级,考核总分(不含加分)95分及以上为优秀,80~94分为合格,60~79分为基本合格,59分及以下为不合格。(一)考核基本合格、不合格的支部,应针对存在的问题,及时落实整改,并在规定的时间内,将整改情况书面报院党委。
(二)考核结果为优秀的党支部,可参加先进党支部和优秀党务工作者的评选。评选采取各支部自评、互评和党委综合评定的方法,按照12%比例评选先进党支部和优秀党务工作者。
凡党员中有否决项内容,所在支部当年不能评为先进党支部,党支部负责人当年不能评为优秀党务工作者。(三)凡被评为先进党支部和优秀党务工作者的,发给荣誉证书,并给予适当的物质奖励。
附件:基层党支部工作考核细则附件:基层党支部工作考核细则考核项目考核标准分值考核办法评分规则一、党支部班子建设 34分党支部及书记管党建工作到位,贯彻党的路线、方针、政策积极认真,团结协作,坚持重大问题集体讨论决定,有效地完成上级布置的工作。8查看支部工作记录本和学习记录对党的重大方针政策贯彻不力视情扣1~8分;重大问题没有集体讨论决定的扣3分;没有按时完成上级布置的工作扣1~2分。
积极开展党性党风党纪及行风教育,认真执行院党风廉政建设和行风建设的各项规定。8查看支部工作记录本和学习记录未开展党性党风党纪教育或成效不明显,酌情扣0.5~1分;不遵守廉洁自律各项规定,群众反映较多,扣1~4分;违反行风建设规定和职业道德的视情节轻重扣1~4分。
积极参加“创先争优”活动,深化“凝聚力工程”建设,继续开展“双结对”等主题实践活动,工作有布置,有总结,成效明显。8各种活动的文字记录未开展“创先争优”活动,扣4分;工作无总结,成效不明显,酌情扣0.5~1分;未开展“双结对”活动的扣3分。
深化“三个代表”重要思想、《党章》的学习贯彻,能以身作则,作风正派,群众拥护,党员、干部思想政治素质有明显提高。5职工座谈会、个别访谈或问卷调查没有组织开展“三个代表”重要思想、《党章》主题教育活动的扣4分;成效不明显,酌情扣0.5~1分。
建立谈话谈心制度,支部书记每年与本支部的党员谈心不少于一次。5查看支部工作记录本和学习记录没有与党员谈心的每人次扣0.5分。
二、党内生活制度落实情况17分坚持“三会一课”制度,支委会1次/月,支部党员大会1次/季,组织生活每月不少于1次,积极参加院党委组织的党课、专题辅导,到课率在95%以上。8查看支部工作记录本和学习记录没有坚持“三会一课”制度的扣2~6分;参加院党委组织的党课辅导报告到课率在95%以下的扣0.5~2分。
认真做好民主评议党员工作,党员参评率达到100%。6查看支部工作记录本和学习记录参评率低于100%视情扣1~2分;把群众意见较大、表现较差的党员评为合格的扣2分;对不合格党员不处理、不帮教的扣2分。
党员每半年向组织汇报一次思想、工作、学习及做群众工作的情况。3查看相关材料汇报制度坚持不好的视情扣1~3分。
三、党员教育管理29分支部政治学习计划有落实,支部工作、会议、学习记录完整,有完备、规范的台帐、资料。6查看支部工作记录本和学习记录未按照院学习计划落实的视情扣1~3分;学习没有记录或记录内容太简单的扣1~2分;台帐、资料不齐全不规范的扣0.5~1分。
三、党员教育管。
对党建工作考核主要内容:一、落实党建责任情况1、党组织健全,按期换届,选好配强支部书记,配备专(兼)党务工作者5、建立党建工作责任制6、开展专项述职活动7、党员领导干部参加学习8、参加基层党组织活动9、坚持给党员讲党课作报告10、召开专题会研究党建工作11、制定党建工作计划12、半年和年度工作总结13、开展党建工作的督促检查和考核评价14、建立党员年度工作目标管理考核机制15、建立党建工作人、财、物保障机制16、建有规范党员活动室,经费和活动场地落实到位二、执行组织制度情况1、党员队伍教育、管理、监督和服务工作成效明显2、按要求做好党员发展工作3、按时缴纳党费4、召开党支部会议5、召开支部党员大会6、推行党务公开7、开展民主评议党员工作三、党建活动开展情况1、开展“三级联创进机关”、“三优一满意”、“四帮四促”、“转变作风下基层服务春耕办实事”和“落实一线工作法服务作风大转变”等活动方案、动员安排、工作总结2、建立互帮互助机制进行结对帮扶3、开展党建扶贫工作签订帮扶协议4、为基层办实事好事5、“创先争优”活动实施方案及相关材料6、开展党员示范岗、党员先锋岗、党员责任区、党员公开承诺践诺等活动实施方案及相关资料四、推动业务发展情况1、完成重点任务发挥基层党组织和党员作用五、党建工作宣传情况1、做好党建宣传工作2、做好党建工作的信息简报。
党建标准化建设就是对党建工作制度、程序进行优化设计,以形成最佳的工作秩序,同时量化党组织、党员考核指标,制定科学的考核体系,以提高党建工作效率和质量,保证企业党组织充分发挥政治核心作用,为企业的科学发展提供坚实的组织保障、思想动力和智力支持,推动企业的科学发展和持续进步。
优化流程,规范程序,实现企业党建标准化过程可控、结果可知。党建标准化建设重在以制度流程建设为重点,以标准执行为核心,以工作质量、产品质量为落脚点。
由于工作流程带有根本性、全面性、长期性和稳定性的特点,党建工作标准化建设要朝着量化、硬化、细化方向发展,从而实现“过程可控,结果可知”的目标。通过优化流程,实现党建工作、生产经营工作在各领域、各环节、各工序、各岗位运行过程的标准化、规范化,全面培养党员、干部、职工自觉按照标准、制度、流程工作的良好习惯,使每名党员都置身于标准化管理中,最终实现工作质量、服务质量的全面提升。
精细管理,科学量化,实现企业党建和生产质量管理目标双赢。在党组织和党员中,以党员先锋岗、党员责任区、党员挂牌上岗等活动突出岗位职责要求、质量要求,强化质量标准培训,积极开展质量零缺陷管理活动,质量减废劳动竞赛,党员身边无事故等活动,用各种方法调动党员群众对每一个生产环节实施有效的质量超前控制,标准化控制,生产出优质产品。
完善机制,科学考评,全面推行企业党建标准化建设的优化量化。坚决的执行力是所有管理活动取得实效的必要前提和重要保证。
企业基层党组织要把党建工作标准的执行与考核结合起来,以考核促执行。对党建工作内容进行再次描述与量化,在建章立制、确定标准的同时,建立一套科学的考核评价体系,把标准的执行情况与各党支部的工作考评紧密结合起来,与政工干部的工作考评结合起来,以严格的考评作为有效执行的推动力。
1、注重考核内容的导向性。
实行基层党建工作考核制度,目的是通过调度基层党组织活动的开展情况,激发基层党组织干事创业和为民服务的积极性、主动性和创造性。而在实际考核工作中,往往出现重软件资料、轻工作实绩,重年终考核、轻动态考核,重考核、轻使用等问题,从而削减了基层党建考评对各项工作的促进作用,弱化了党建工作考评的目标激励、责任激励、效果激励的导向作用。
2、增强考核形式的创新性。当前,党建工作责任制考核多是采用听取汇报、查看资料、组织考评、群众座谈等考核方法,不免存在的随意性影响的问题。
凭印象打分往往具有主体臆断的色彩,影响了测评的公正性。群众座谈实效不明显,许多座谈对象由于利益及利害关系所致,不愿、不敢、不能吐露真实情况,导致了考评计分的模糊化。
3、扩大考核结果的适用性。党建工作考核评价运用机制尚不完善,党建工作考核结果合理使用缺乏与之配套的相关制度条件,往往导致为考核而考核的现象,形成考核与考核结果运用“两张皮”,同时,在实行奖惩时,对实际奖惩措施缺乏统一的尺度,难免出现搞平衡兼顾的现象,使考核结果的运用缺乏针对性。
意见建议1、突出考核重点,侧重实地调研和实事测评。一是权重分配突出重点工作,今年我县党建半年考核侧重于村“两委”公开承诺践诺活动的开展落实,就是抓住了考核重点内容,突出了考核关键指标。
二是指标考察立足工作实绩,考核指标引导考核方式由“听汇报、看档案”向“访群众、查实绩”转变,综合采取查看现场、随访群众等形式量化确定工作实绩,督促基层把更多精力放在“群众满意”上。2、创新考核方式,加强动态管理和群众参与。
一是建立动态考评机制,将考评工作分为日常检查、季度督查、半年考评和年终总评四个步骤来进行,实行“集中评”与“日常评”相结合,增强考评的科学性和有效性。二是完善群众参与机制,广泛吸收乡镇机关干部、村党组织负责人、“两代表一委员”、管理或服务对象代表等参加年度考评会议,变“一家评”为“众家评”,力求做到评价主体针对性和考评结果公正性有机结合。
3、重视考核结果,健全奖惩措施和运用机制。切实注重发挥考评结果的激励导向作用,转变过去重考评位次评定、轻考评结果运用现象,将考核结果作为考核党建责任人的关键指标,调动党建责任人抓党建日常项目和“书记创新项目”的积极性和主动性。
1、注重考核内容的导向性。实行基层党建工作考核制度,目的是通过调度基层党组织活动的开展情况,激发基层党组织干事创业和为民服务的积极性、主动性和创造性。而在实际考核工作中,往往出现重软件资料、轻工作实绩,重年终考核、轻动态考核,重考核、轻使用等问题,从而削减了基层党建考评对各项工作的促进作用,弱化了党建工作考评的目标激励、责任激励、效果激励的导向作用。
2、增强考核形式的创新性。当前,党建工作责任制考核多是采用听取汇报、查看资料、组织考评、群众座谈等考核方法,不免存在的随意性影响的问题。凭印象打分往往具有主体臆断的色彩,影响了测评的公正性。群众座谈实效不明显,许多座谈对象由于利益及利害关系所致,不愿、不敢、不能吐露真实情况,导致了考评计分的模糊化。
3、扩大考核结果的适用性。党建工作考核评价运用机制尚不完善,党建工作考核结果合理使用缺乏与之配套的相关制度条件,往往导致为考核而考核的现象,形成考核与考核结果运用“两张皮”,同时,在实行奖惩时,对实际奖惩措施缺乏统一的尺度,难免出现搞平衡兼顾的现象,使考核结果的运用缺乏针对性。
意见建议
1、突出考核重点,侧重实地调研和实事测评。一是权重分配突出重点工作,今年我县党建半年考核侧重于村“两委”公开承诺践诺活动的开展落实,就是抓住了考核重点内容,突出了考核关键指标。二是指标考察立足工作实绩,考核指标引导考核方式由“听汇报、看档案”向“访群众、查实绩”转变,综合采取查看现场、随访群众等形式量化确定工作实绩,督促基层把更多精力放在“群众满意”上。
2、创新考核方式,加强动态管理和群众参与。一是建立动态考评机制,将考评工作分为日常检查、季度督查、半年考评和年终总评四个步骤来进行,实行“集中评”与“日常评”相结合,增强考评的科学性和有效性。二是完善群众参与机制,广泛吸收乡镇机关干部、村党组织负责人、“两代表一委员”、管理或服务对象代表等参加年度考评会议,变“一家评”为“众家评”,力求做到评价主体针对性和考评结果公正性有机结合。
3、重视考核结果,健全奖惩措施和运用机制。切实注重发挥考评结果的激励导向作用,转变过去重考评位次评定、轻考评结果运用现象,将考核结果作为考核党建责任人的关键指标,调动党建责任人抓党建日常项目和“书记创新项目”的积极性和主动性。
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