办公室拟订本系统年度工作计划及长远发展规划、有关工作制度;组织起草和审核省局重要文稿;负责机关文电、机要、会务、档案、督办、信访、保密、密码、系统安全保卫等工作;负责机关政务公开、政府信息公开工作;承办网站运行和维护工作;制定机关行政事务和办公规章制度;管理机关财务和其他行政事务;组织办理人大代表议案、建议和政协委员提案的有关事项;负责督查重要事项的落实工作。
政策法规处拟订并组织实施本系统依法行政、依法治税工作方案;组织协调涉及多税种、综合性税收政策的落实工作;承担机关有关规范性文件的合法性审核工作,并定期进行清理、评估和反馈;承办局外涉及多税种、综合性税收政策文件会办工作;牵头重大税收案件审查及规范税务行政审批工作;承办税收规范性文件的备案、备查工作;办理行政复议、赔偿案件及行政诉讼案件;组织反补贴案件的应对工作;研究税收改革和完善税收管理体制的有关问题;承担税收业务的协调和法律事务;指导和检查本系统税收建设工作。货物和劳务税处组织实施增值税、消费税、营业税、车辆购置税的征收管理工作,拟订征收管理具体实施办法;对有关税种的具体业务问题进行解释和处理;组织实施有关税种的纳税评估、税源管理等办法;管理增值税专用发票;参与有关税种的日常稽核、日常检查及纳税辅导、咨询服务、税收法律救济工作。
所得税处组织实施全省企业所得税、储蓄存款利息所得税和法律法规规定的基金(费)等征收管理工作,拟订征收管理具体实施办法;对所得税有关税种的具体业务问题进行解释和处理;组织实施所得税税种的纳税评估、税源管理、税基管理、汇算清缴等办法;负责有关减免税、税前列支的审核、审批管理工作;指导有关税种的日常管理、日常检查;参与有关税种的纳税辅导、咨询服务、税收法律救济工作。收入规划核算处牵头编制年度税收收入计划、出口退(免)税计划,分配下达年度税收收入和免抵调库计划;监督检查税款缴、退库情况;组织开展税收收入分析预测、税收收入能力估算及重点税源监控、企业税收资料调查工作;组织落实税收会计核算、统计核算、税收票证管理等相关制度;承担税收收入数据的综合管理应用工作,对外发布税收收入数据。
纳税服务处组织、协调和指导本系统各部门、各税种、各环节的纳税服务工作;组织实施纳税服务工作规范和操作规程;组织落实纳税人权益保障规章制度及规范性文件;组织协调、实施纳税辅导、咨询服务、税收法律救济等工作,受理纳税人投诉;组织实施税收信用体系建设;指导税收争议的调解;组织实施面向纳税人的税法宣传;安排纳税服务工作专项经费使用;协调本系统注册税务师行业政策的贯彻实施;促进和引导中介组织参与纳税服务工作。征管和科技发展处组织实施综合性税收征管法律法规、部门规章及规范性文件,拟定具体操作办法;研究提出专业化税收征收管理和税收征管规程完善的建议;组织实施税收征管数据管理和应用办法、综合性纳税评估办法,承办征管质量考核和风险管理工作;承担税务登记、纳税申报、普通发票管理、税控器具推广应用等工作;组织实施个体和集贸市场税收征管、税收管理员制度。
组织落实税收管理信息化建设规划、方案、制度;组织本系统信息技术体系建设和监督、验收;承担税收管理信息化建设项目立项、技术标准、业务需求、资金使用等方面的管理工作;承担税收管理信息化制度建设和监督检查。财务管理处拟订财务管理、基本建设管理等办法;审核汇编部门预算、决算;组织实施会计核算、会计基础规范工作,分析考核征税成本;组织实施国库集中支付工作,办理具体支付事项;组织实施本系统资产的购置、占有、使用、处置、清理等工作;承担着装管理工作。
组织落实政府采购规章制度,拟订具体实施办法和操作规程;拟订年度采购计划,办理具体采购事项;规范本系统政府采购业务管理,防范和化解采购风险。督察内审处组织实施税收法律、法规、部门规章及规范性文件执行情况的监督检查;组织实施财务管理、基本建设项目、大宗物品采购审计和领导干部经济责任审计工作;组织实施税收执法责任制制度、税收执法过错责任追究制度及税收执法质量考核工作;督察落实税收执法检查结论和各类审计结论。
人事处组织落实干部人事制度及税务人才队伍建设规划,拟订具体实施方案;承担人事、机构编制和公务员管理工作;承担工资、人事档案、专业技术职务管理等工作;负责本系统领导班子建设;承担下一级领导班子及领导干部和后备干部的管理、考核及监督等工作;按照干部管理权限提出领导干部的经济责任审计要求;管理机关和系统外事工作;办理出国政审事项; 监督检查本系统执行干部人事规章制度情况;组织实施系统党建工作。巡视工作办公室组织落实巡视工作制度,拟订具体实施办法;拟订年度巡视工作计划,组织开展巡视工作;监督检查下一级领导班子及领导干部执行政治纪律、组织纪律、群众工作纪律和党风廉政建设等方面的情况;落实、协调、督办干部监督工作联席会议领导小组议定、决定事。
一、苏州着力推进街道社区、单位和行业基层党建共驻共建互联互动,突出“街道搭台、部门出力、支部行动、党员亮牌”,推动全市机关单位、国有企业、“两新”组织等单位、行业党组织与街道挂钩联系,市级带头将180多个市级机关部门、企业、学校和医院等单位全部按属地划分到19个街道中。同时,充分调动全市 3000多个“行动支部”共同参与到基层治理实践中,引导机关、企事业单位在职党员、退(离)休党员在社区网格主动亮身份、树形象、作表率,担起治理责任、化解发展矛盾,增进城市居民福祉。
二、苏州市委党的建设工作领导小组专门设立城市基层党建工作专委会,由苏州市委组织部、市委市级机关工委、市委教育工委、市民政局党委、市财政局党组和市政府国资委党委6个单位构成,由市委党建办负责召集研究城市领域基层党建相关重要工作,齐抓共管推进城市基层党建工作。
三、苏州出台社区党组织书记激励保障十项措施,健全完善培养选拔、激励保障等机制,加大优秀带头人选拔进街道班子或者事业副科岗位力度。全市先后统一招聘专职党务工作者近600名,保证了基层党建工作有人干、基层干部培养有源头。在全市建成5100多个“海棠花红”先锋阵地,广泛覆盖镇街社区、开发园区、楼宇商圈。开发建设“苏州智慧党建信息平台”,实现“日常管理登平台,特色亮点上云端”,推动党支部标准化规范化建设,使党在基层的每一个细胞都保持健康、每一个组织都坚强有力,着力提升组织力,不断引领城市高质量发展。
一、主要做法(一)围绕中心,服务大局,党建理论研究工作取得丰硕成果按照师市党委加快推进城镇化、新型工业化、农业产业化,建设屯垦戍边新型团场、构建和谐师市等发展战略和实现师市经济社会又好又快发展的工作部署,师市党建研究会紧紧围绕处理好“三大关系”,更好地发挥好“三大作用”的发展思路,突出经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等重点发展战略的调查研究,抓住党的建设和组织工作的热点、难点问题,积极开展专题调研,形成了一批有学术价值,富有新意,切实可行的调研成果。
这些调研成果被师市党委和业务部门转化为指导工作的具体《办法》和《意见》,同时,有多个课题论文在自治区、兵团党建研究会获奖。——深入学习贯彻十七大精神,全面推进和谐师市建设,按照自治区党建研究会第五次会员代表大会和师市组织人事工作会议的安排部署,师市党建研究会进一步发挥党建理论研究的服务功能和作用,广泛开展小型多样的贯彻十七大精神的座谈研讨活动,举办了“以十七大精神为指导,全面加强师市党的建设”征文活动。
积极完成自治区党建研究会确定的“新形势下社区党建工作的特点及规律研究”和“新时期群众工作的特点问题研究”两个重点课题和35个自选课题的调研任务,共征集各类调研文稿70余篇,上报全国党建研究会调研文稿2篇,上报兵团党建研究会调研文稿7篇。其中西部旅游公司撰写的《发挥文化创造力,打造经济文化品牌》,师市党建研究会参与兵团课题组执笔撰写的《充分发挥党组织在建设和谐文化中的领导作用》、师市党委组织部撰写的《党内和谐是引领和谐社会的强大动力》、天业集团公司撰写的《发挥党组织政治核心作用,促进企业经济发展》、石总场撰写的《创新农牧团场社区党建工作新格局的思考》等论文,被选编入《兵团党的建设研究》之中。
——围绕“改革开放30年与党的建设改革创新”的主题开展调研工作。具体承担了兵团党建研究会年度重点课题的分课题《改革开放30年来党的思想理论队伍建设规律调研》,调研组对100多个单位的各级干部进行了问卷调查,赴团场、企业和街道进行调研,形成了调研报告。
收到会员单位和基层单位上报调研文稿及论文76篇,推荐20篇党建及组织人事调研文稿分别参加了全国党建研究会“改革开放30年与党的建设改革创新”研讨会和自治区、兵团的党建及组织人事调研文稿及论文评选,石河子公交公司撰写的《试论非公有制企业党建工作重要性及工作方法》获得自治区党建研究会“改革开放30年与党的建设改革创新”征文三等奖;师市党校撰写的《石河子市在向西开放中的战略定位》、《关于团场职工减负增收的思考》被兵团《“改革开放30年与党的建设改革创新”》选编。——以“学习贯彻党的十七届四中全会精神,全面加强和改进新形势下党的建设”主题活动为主线。
具体承担并完成了自治区和兵团党建研究会安排的《师团党委落实科学发展观,领导屯垦戍边团场建设典型报告》和《组织工作体现和落实科学发展观要求》被列为兵团重点调研课题。年底,师市党建研究会共收到党建调研文章163篇,经评委会认真评选,评出优秀论文19篇、一等奖3篇、二等奖6篇、三等奖10篇,同时,向自治区和兵团党建研究会推荐优秀调研文章6篇,其中,师市党委组织部撰写的《南疆乡镇干部异地挂职培训工作的主要做法和难点及对策》,获得自治区党建课题调研成果二等奖、兵团党建课题调研成果三等奖。
(二)突出重点,抓住关键,党建理论研讨活动形式多样一是把立足点放在抓热点难点问题上。着力摸清情况,提出解决矛盾的可操作性措施,注重理论与实际结合,努力反映实践探索中的新鲜经验。
如,在保持**员先进性教育活动中,组织专题研讨班、研讨会和座谈会,加强党建理论的交流力度。2007年5月,与师市党委宣传部共同举办了“保持**员先进性”理论研讨会,参加单位50多个,征集先进性建设论文90余篇,精选37篇编辑成《八师石河子市党委先进性建设论文汇编》。
在深入学习实践科学发展观活动中,紧密结合师市党建工作实际,动员各基层单位和会员单位,深入开展热点、难点问题的调研征文活动,收到调研文稿831篇,师市领导亲自领题执笔,从党建工作、领导班子、经济发展、社会稳定等方面论述,推动了调研活动的开展;机关事业单位撰写加强自身建设,转变工作作风等方面的调查报告30篇;团场企业撰写组织建设、减负增效、加快发展、和谐共建等方面的调查报告24篇,为建立长效机制,提供了可靠依据。二是注重研究带倾向性和普遍性的问题。
每年年初,根据自治区和兵团党建研究会课题安排,师市党建研究会针对党建工作中亟待解决的一些带倾向性和普遍性的问题,确定一批与推动工作、破解难题等紧密相关的调研课题,重点调研课题采取由师市党建研究会指定和会员单位、基层单位自主选择领题的方式,不断提高课题调研的针对性和实效性。师市党建研究会紧紧围绕党的中心工作,积极开展党建理论研究工作,及时总结经验,推广做法,注重在转化成果上求实效。
如2008。