一、针对存在的问题,非公企业怎么办

对策与建议（一）提高对非公企业党建工作的认识。

一是建立领导联系点制度。采取定期上门走访、召开座谈会、开展形势教育等方式，加强与负责人面对面交流沟通，帮助非公企业负责人找准党组织的职能定位，帮助找准党建工作与促进企业发展的结合点，充分认识加强企业党建工作对促进企业发展的重要意义，消除业主思想认识误区和偏差，争取业主的理解支持。

二是建立企业负责人教育培训机制。将生产经营比较正常、有一定规模的非公企业负责人纳入干部教育培训规划，在举办的一些政治理论和政策法规培训班上，组织他们积极参与，向他们宣传党和政府关于非公经济的各项方针政策，让他们体会到党对企业的支持鼓励和关心，增强他们自觉做好党建工作的责任心和事业感。

（二）建立非公企业党建工作保障机制。一是加强党组织负责人和党务工作者培训。

积极创造条件，组织党组织负责人参加省市培训班和到发达县区学习党建工作经验方法，引导非公企业党组织活动从过去的集中活动为主向以分散、灵活开展活动为主转变，从过去脱产活动为主向业余活动为主转变，从过去的政治理论教育为主向政治理论与知识技能培训相结合上转变。采取省市重点培训、县级全面培训、工委跟踪指导的方式，加强党务工作者培训，提高非公企业党务工作者的理论和工作水平，规范党组织活动程序。

二是建立非公党建经费保障机制。把非公企业党建工作经费纳入财政预算，采取财政拔一点、自身筹一点、党费返一点、社会捐一点“四点合一”的方式，拓宽非公企业党建经费来源渠道。

三是建立非公企业党员关爱帮扶机制。把非公企业困难党员纳入全县困难党员帮扶范围，建立困难党员定期走访慰问制度，及时帮助解决党员思想、生产、生活上遇到的实际困难和问题。

四是制定完善业主考核激励办法。依据业主对党建工作的重视程度和支持力度，在各级党委、政府和相关部门开展的评先评优、优惠政策扶持、项目审报时进行差异化对待。

（三）健全非公企业党组织规范化运行机制。一是建立党建工作互助共建机制。

进一步形成县委统一领导、组织部门牵头、各有关部门参与，相互配合、各负其责、齐心协力抓党建的工作格局。通过建立党建工作联系会议制度，进一步明确各部门职责，积极帮助非公企业党组织解决活动场所、经费等方面的困难。

大力开展各类党组织互助共建活动，选择基础条件好，党建工作有特色的机关、农村党支部和企业支部结对帮扶，帮助扶持企业发展，帮助推进企业党建工作，实现“资源共享，共驻共建”。二是坚持推行党建指导员制度。

从机关和事业单位选拔能力较强、熟悉党建业务的党员干部，担任非公企业党建工作指导员或“第一书记”，同时加强对党建工作指导员的培训，增强他们指导企业的能力，指导企业开展党建工作。三是完善督查指导机制。

赋予非公企业管理部门更多的管理权限和行政手段，以行政性追究督查机制切实落实非公企业党建工作责任制。充分发挥企业工委的督促指导作用，定期研究、定期通报、定期会办、定期督查，帮助和指导非公企业党组织开展党建工作，促进规范化运行。

四是灵活开展载体活动。坚持“为企业所需要、为业主所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎”的原则，围绕企业生产经营发展开展党建工作，避免载体过多，形式繁杂。

五是强化党员培养发展机制。在企业员工较多、人员相对稳定的非公企业中加大群团组织组建力度，开展优秀职工、生产技术能手、安全生产标兵等评选活动，及时列为培养对象，做好入党积极分子培养工作，不断壮大党员队伍，进一步提高党组织组建率，扩大党的工作覆盖面。

二、高分求一篇非公有制企业党建工作计划最好有点针对性,不要纯粹那种

党建工作计划2008年是XX公司创收全面突破的关键一年，同时更是公司树立诚信中介和品牌企业的关键一年。

公司党建工作将以十七大精神为指导，以创新发展为前提，以制度建设为保证，切实加强党的思想建设、组织建设、作风建设，充分发挥党组织凝聚人心、提升素质，推动发展、促进和谐的作用，全力打造新亮点、新品牌，好口碑，为推进公司整体工作再上新台阶提供坚强的组织保障。 一、规范制度、科学管理，团队建设要有新风貌围绕公司提出的“在加强党的领导、建设一支高素质的销售团队方面实现新突破”的总体要求，以创新的思路、扎实的举措，切实加强党支部的全面工作能力，着力提高党员在公司建设中的组织协调和推动能力。

1、建设和谐进取的部门经理团体。按照科学管理、民主管理、制度管理的要求，全面加强部门经理团体建设，提高运用科学发展观解决实际问题的执行能力。

强化公司大局观念，自觉把分管工作放到公司全局工作去思考和把握，集中精力研究解决工作中遇到的重大问题。 切实转变部门经理的工作作风，加强调查研究，注重对团队成员的指导、典型示范，推动部门销售工作。

落实副总经理，书记和助理联系经理制度，业务副总经常到各楼层各部门，帮助找差距，理清工作思路，解决实际问题。认真落实房源、客源、广告，和衷共济，群策群力，最大限度发挥公司各楼层整体功效。

中层及以上成员之间相互尊重、相互信任、相互支持，主动接受党组织、党员和经纪人的监督，努力营造良好公司氛围。2、造就高素质 高能力的部门经理队伍。

坚持把思想建设放在首位，加强经理规范化、科学化、制度化管理，建立健全部门经理绩效考核制度，运用民主测评、民意调查、员工征询、个别谈话等多种手段，综合评价部门经理的德才表现，加大对不称职部门经理的调整力度，严肃整治公司中存在的作风散漫和消极怠工现象。 坚持正确的用人导向，继续完善竞争上岗、双向选择机制，加大培养选拔优秀年轻部门经理力度，探索部门经理个性化培训和经常学习的新途径，建立部门经理教育培训学分制，鼓励部门经理参加多种形式的教育培训，开展“部门经理业务能力竞赛讲座”活动，培养提高部门经理理论素养和综合能力。

大兴求真务实之风，坚持深入实际、深入基层，了解实情，增进与部门成员的感情，多为基层、为部门成员办实事、解难题。3、加强各部门经纪人团体建设。

立足建设一支宏大的人才队伍，结合新形势下部门工作实际需要，加大对部门工作的经纪人的指导、培训、管理和服务力度，不断增强部门管理和高效率办事能力。 完善激励奖惩机制，尊重扶持经纪人工作，提高标兵影响力、职位吸引力，选送优秀人才进行继续教育和培养，进一步优化队伍知识、年龄结构，逐步提升各部门经纪人的职业化、专业化素质。

二、突出重点、彰显特色，开创党建工作新局面1、强化公司老总，业务副总，党支部，楼层副总的领导核心地位。 要把党的领导体现在带动公司各部门活动能力上、体现在推动公司发展、服务公司员工、凝聚公司人心、促进公司和谐的水平上。

认真研究公司面临的新情况新问题，把握新形势下公司党建工作的规律，增强工作的主动性和预见性。探索研究以公司高层为党组织为核心、公司各部门为主体，进一步推进基层民主自治和民主管理。

2、积极推进公司党建示范点建设。要善于总结实践中创造出的新鲜经验，不断创新党建工作的方式方法，扩大现有的特色品牌示范效应。

围绕公司打造“品牌中介”、“放心中介”的工作思路，坚持分类指导，典型带动，抓点带面，全面推进公司“家园”文化创建示范基地成功做法，使公司真正成为职工之家、党员之家，成为有识之士施展才能的用武之地。 3、全面推广“党支部引领公司中高层，中高层凝聚全体经纪人，共建和谐团队”工作模式。

4、加强入党积极分子的培育工作。三、健全机制、创新载体，党的先进性建设要有新探索1、完善公司“一周二会一培训”运行机制。

每周一公司管理层晨会，每周各楼层开一次员工大会，每周四下午经纪人培训！！2、创建购房会，维系和服务更多老客户期望大家为公司发展献计献策，让我们一起努力，共建辉煌的xx公司！！！！！2008年x月x日。

三、非公有制企业党建工作要重点关注哪三类人群

加强非公有制企业党建工作，要对三类人群特别关注、重点服务。

一是企业出资人。非公有制企业党的工作，没有出资人的理解和支持是难以开展的。

在具体工作中，不单单是让他们支持党建工作，更关键的是要让他们听党的话、跟党走。很多优秀的企业出资人都知道，企业发展到今天是靠党的政策。

对出资人要坚持教育引导和服务激励并重，要主动关心帮助，提供公平、公正、完善的服务。二是新生代的产业工人。

新生代产业工人是非公有制企业党组织需要重点关注和服务的群体。他们在城市工作很多年，但难以享有城市人应有的待遇保障，他们对就业、劳动保障、医疗、子女教育等方面有许多诉求，需要党组织来关爱、来 解决。

只有党组织真心实意地关心他们，才能真正地把他们凝聚 在党的周围。三是新生代的知识分子。

他们学历普遍很高，思想敏锐，民主意识强，对公平正义、司法公正、反腐败及自我发展都 有很高的诉求。这三类人群是推动当今和未来中国经济发展的重要力量，非公有制企业党组织要对这三类重点人群多加关爱，多加服务，使其更好地发挥正能量、避免负效应。

四、怎样制作非公党建评分标准表格软件

一、指导思想及工作目标 非公有制企业党组织是党在企业中的堡垒，主要职责是宣传贯彻党的路线方针政策、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、建设先进企业文化、促进企业健康发展、加强自身建设。

加强非公有制企业党的建设，要以党的十八大精神为指导，紧紧围绕促进非公企业健康快速发展和夯实执政基础“两个目标”，切实按照“双强六好”（党建强、发展强，生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好）的要求，推进党的组织和工作“两个覆盖”，建强党组织书记和党建工作指导员“两支队伍”，加大经费投入和阵地建设“两个力度”，切实发挥好非公企业党组织在企业职工中的政治核心和在企业发展中的政治引领“两个作用”，全面提升非公党建工作科学化水平。力争经过2年的努力，确保党的组织和工作100%覆盖，60%以上非公企业达到“双强六好”标准，逐步形成非公企业党建工作区域化格局。

二、工作重点 （一）抓基层打基础，推进党的组织和工作两个全覆盖。 1、建全组织。

开展非公有制企业党组织集中组建活动，确保具备建立党组织条件的企业，实现党的组织覆盖。对规模较大、党员人数较多的企业，单独建立党组织；对新引进或开办的企业，且有3名以上正式党员、条件成熟的，同步建立党组织；对暂不具备单独组建条件的，建立联合党组织；对已停产关闭的企业，及时解散党组织；对专业市场和个体工商户，依托工商局、个体私营企业协会建立党组织。

因条件暂不具备未建立党组织的企业，要通过选派党建工作指导员，依托工会、共青团、妇委会等群团组织，积极开展党的工作，推动企业建立党组织，实现党的工作覆盖。 2、建强队伍。

全面加强党组织书记队伍、党建工作指导员队伍和党员队伍建设，一是选优配强专职党组织书记。重点从生产、经营、管理骨干中推荐党组织书记人选；没有合适人选的，镇党委委派合适人员兼任；规模较大、党员数量较多的企业，主要出资人担任党组织书记的，可配备1名副书记，主抓党建工作。

二是择优选派党建工作指导员。主要从机关事业单位在职（或离任）党员干部中选派（或聘任）党建工作指导员，采取“一对一”或“一对多”方式，驻企指导党建工作。

三是每年新发展5-8名非公有制企业党员。重点开展“三推三培”活动，即推荐党员到非公企业就业、推荐优秀企业职工入党、推荐优秀党员进入管理层，把企业骨干培养成党员、把党员培养成企业骨干、把党员骨干培养成党组织负责人。

注意培养发展符合条件的企业出资人入党，工会、共青团、妇委会组织负责人不是党员的，要及时发展为党员，努力实现职工50人以上的非公企业有党员。注重加强入党积极分子培养，每个企业每年至少要培养1—2名入党积极分子。

3、建好阵地。按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准，加强非公企业党组织活动场所规范化建设。

党员数量较多、条件具备的企业，须建设相对固定的活动场所。非公企业集聚较多的工业园，可按照“五联一化”（组织联设、队伍联管、活动联办、制度联建、保障联筹、党建工作区域化）的要求，统一建设功能完善、设施齐全的区域性、开放性、综合性党员职工活动中心，推进非公企业党建工作区域化。

4、建齐档案。非公企业党组织开展的所有活动，包括“三会一课”、各种会议、学习培训、民主评议、文体活动等情况，用专门记录本作好记载，以图片资料形式，按照统一标准分类建档，确保基础档案资料建齐建全。

（二）抓活动强作用，探索党组织和党员发挥作用的有效途径。 1、建立双向互动工作机制。

希望企业出资人对非公党建工作给予理解和支持，做到党组织活动与企业生产经营管理有机融合，实现“四同四进”：一是目标同向，党的先进理论进企业文化。建立党组织与企业管理层共同学习制度，掌握党的先进理论，熟悉国家政策法规、了解上级决策部署，形成共同目标。

二是建设同步，党组织建设要求进项目投资合同。新项目引进建设时，同步宣传党建工作，争取投资人的理解和支持，把党组织建设的工作要求写进项目投资合同，保证党组织建设与企业建设同步推进。

三是管理同力，党组织书记进企业决策层，党员骨干进经营管理层。建立交叉任职、双向互动机制，实行党支部成员与企业管理层交叉任职，提倡党支部书记兼任企业副总经理和工会主席。

四是党群同心，党组织活动进企业日常管理。坚持党建带工建、带团建、带妇建，把党群组织的活动与生产经营管理有机融合，形成党群共建、助推企业发展的良好局面。

党组织要邀请企业出资人、经营管理人员参加相关活动，做好党的工作。 2、探索开放式党组织活动机制。

创新党组织活动方式，广泛深入开展创先争优，推进党群活动一体化。落实党的组织生活制度，非公企业党组织要按期换届，企业党组织要开展结对共建活动。

积极参与职工工资分配、奖金核发、福利待遇落实等工作，反映职工合理诉求，协调各方利益关系，及时化解矛盾纠纷，维护职工合法权益，构建和谐劳动关系。组织开展“七一”红歌赛、“五一”运动会。

五、非公有制党组织书记述职报告怎么

给个例子： 非公有制企业是发展社会主义市场经济的重要力量，非公有制企业党建工作在企业发展和社会管理中越显重要。

哈密地区非公党工委在地委、行署的领导和自治区非公党工委的指导下严格按照2012年初制定的工作计划，创新体制机制，改进方式方法，强基础固根本，以良好的党建基础促进社会、经济平稳快速发展，推进哈密地区非公有制经济跨越式发展和长治久安。 一、哈密地区非公经济党建基本情况 哈密地区非公有制经济组织党工委和两县一市非公党工委成立于2010年7月。

地区两级非公党工委结合地区企业规模实际，突出重点，在全面完成规模以上企业的党组织组建基础上，把组建工作的重点放在规模以下非公有制企业和非公有制经济组织集中的区域。 一手抓完善规范提高和作用发挥，一手抓规模以下企业党组织组建工作，做到成熟一个，组建一个，建立一个，巩固一个，全面推进“两个覆盖”，真正发挥了党工委的作用。

截止到2012年10月，全地区非公经济组织固定正常经营企业920家（规模以上企业55家，规模以下企业865家，其中：具备建立党组织条件的（2人以上党员）企业143家（规模以上企业55家，规模以下企业88家），建立党组织128个；哈密地区规模以上非公企业全部建立了党组织，组建率100%，规模以下的非公企业具备组建条件的组建率为100%。 共有党委2个、党总支2个，122个独立党支部、3个联合支部。

建立工、青、妇等群团组织1427个（其中工会556个，共青团组织315个，妇联556），选派党建指导员116名。哈密地区非公党员已达1141名，其中哈密市839名、巴里坤县150名、伊吾县152名，今年新发展党员35名。

哈密市，共有非公有制企业846家（规模以上40家，规模以下806家），从业人员14400人，党员839人。有114家企业组建了108个党组织（106家单独组建，8家企业联合组建2个党组织）。

规模以上40家企业实现党组织覆盖率100%，规模以下企业中有74家建立党组织68个，732家不具备党组织组建条件的挂靠在83个社区或企业党组织实行工作代管，并派遣90名党建指导员、171名党建联络员到非公企业开展党建工作，今年发展新党员16人。 巴里坤县，共有非公企业54家，规模以上14家，规模以下40家。

从业人员3172人，党员150人，有28家企业建立了党组织（15家单独组建，5家联合组建1个党组织，8家与乡镇社区挂靠组建）建立党支部16个。派遣21名党建指导员帮助企业开展党建工作，今年发展新党员6名。

伊吾县，共有非公企业20家，从业人员3271人，党员152人，有1家企业建立了党组织（广汇，党委1个，党总支1个，党支部2个，党小组13个），鸿业化工有党员2人，党组织正在筹建中。派遣党建指导员5人帮助企业开展党建工作，今年新发展党员13人。

二、哈密地区非公经济党工委工作开展情况 （一）结合实际、务求实效，抓主线、抓重点。建立非公有制企业党建联系会议制度。

逐步形成以党委组织部门牵头，统战、非公有制积极组织党工委、工商、宣传、经贸、税务、环保、质监、公安、工会、共青团、妇联、个体私营企业协会等执纪执法部门、行业协会、群团组织为成员单位的非公有制企业党建工作联系会议制度，形成齐抓共管的格局，以促进非公有制企业合理健康快速发展。 联合工商局在非公企业年检时，对非公企业进行党组织、党员情况的全面摸底统计，掌握第一手资料并建立动态数据库；与地委组织部、基层办、工会、团委、妇联等单位联合加强对非公经济组织党建工作的调研指导和督促检查，及时发现和改进党建工作中的不足，总结、推广好的做法和经验。

今年地区非公党工委联合组织部门、工、青、妇群团组织对非公企业党群工作开展情况进行7次调研、召开座谈会6次，编发工作简报15期；地区党工委于11月于地委组织部组成党建考核组，在地委委员、组织部长的带领下对各县市非公党工委的党建工作进行了考核评价。 （二）建立经费保障机制，促党建、促发展。

为保证地区非公党工委正常开展工作，地委组织部每年给地区非公党工委划拨12万元工作经费。各县市委组织部也不断加大对非公党建工作的经费投入，保证为每个党组织配备办公用具，帮助新建党组织建立活动阵地。

哈密市充分发挥企业党组织思想政治优势，围绕企业发展，灵活创设党建活动载体，投入18万元为51家非公企业建立党员远程教育终端站，进一步完善了基层党组织教育平台。 （三）建数据库，准确掌握，数据清、覆盖清。

按照“六清”（ 既：民企数量清；党员分布分类清；党组织建立现状清；党员统计建档清；再建党组织发挥作用清；党组织和党员隶属关系清）的要求深入街道、社区、企业进行实地调研，熟悉了本地区非公企业分布情况和企业党建情况，指派专人建档立制，建立地区非公党建动态数据库，根据党建进展不断补充完善。 截至目前，已建立哈密地区注册非公企业数据库、正常固定经营非公企业数据库、非公企业党组织组建情况数据库、非公企业工青妇组织组建情况数据库，党工委根据基层组织每月上报的数据不断完善数据库，将其建设为哈密地区非公经济的“户籍”站，真。

六、如何制作非公企业党建评分标准软件

一、指导思想及工作目标 非公有制企业党组织是党在企业中的堡垒，主要职责是宣传贯彻党的路线方针政策、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、建设先进企业文化、促进企业健康发展、加强自身建设。

加强非公有制企业党的建设，要以党的十八大精神为指导，紧紧围绕促进非公企业健康快速发展和夯实执政基础“两个目标”，切实按照“双强六好”（党建强、发展强，生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好）的要求，推进党的组织和工作“两个覆盖”，建强党组织书记和党建工作指导员“两支队伍”，加大经费投入和阵地建设“两个力度”，切实发挥好非公企业党组织在企业职工中的政治核心和在企业发展中的政治引领“两个作用”，全面提升非公党建工作科学化水平。力争经过2年的努力，确保党的组织和工作100%覆盖，60%以上非公企业达到“双强六好”标准，逐步形成非公企业党建工作区域化格局。

二、工作重点 （一）抓基层打基础，推进党的组织和工作两个全覆盖。 1、建全组织。

开展非公有制企业党组织集中组建活动，确保具备建立党组织条件的企业，实现党的组织覆盖。对规模较大、党员人数较多的企业，单独建立党组织；对新引进或开办的企业，且有3名以上正式党员、条件成熟的，同步建立党组织；对暂不具备单独组建条件的，建立联合党组织；对已停产关闭的企业，及时解散党组织；对专业市场和个体工商户，依托工商局、个体私营企业协会建立党组织。

因条件暂不具备未建立党组织的企业，要通过选派党建工作指导员，依托工会、共青团、妇委会等群团组织，积极开展党的工作，推动企业建立党组织，实现党的工作覆盖。 2、建强队伍。

全面加强党组织书记队伍、党建工作指导员队伍和党员队伍建设，一是选优配强专职党组织书记。重点从生产、经营、管理骨干中推荐党组织书记人选；没有合适人选的，镇党委委派合适人员兼任；规模较大、党员数量较多的企业，主要出资人担任党组织书记的，可配备1名副书记，主抓党建工作。

二是择优选派党建工作指导员。主要从机关事业单位在职（或离任）党员干部中选派（或聘任）党建工作指导员，采取“一对一”或“一对多”方式，驻企指导党建工作。

三是每年新发展5-8名非公有制企业党员。重点开展“三推三培”活动，即推荐党员到非公企业就业、推荐优秀企业职工入党、推荐优秀党员进入管理层，把企业骨干培养成党员、把党员培养成企业骨干、把党员骨干培养成党组织负责人。

注意培养发展符合条件的企业出资人入党，工会、共青团、妇委会组织负责人不是党员的，要及时发展为党员，努力实现职工50人以上的非公企业有党员。注重加强入党积极分子培养，每个企业每年至少要培养1—2名入党积极分子。

3、建好阵地。按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准，加强非公企业党组织活动场所规范化建设。

党员数量较多、条件具备的企业，须建设相对固定的活动场所。非公企业集聚较多的工业园，可按照“五联一化”（组织联设、队伍联管、活动联办、制度联建、保障联筹、党建工作区域化）的要求，统一建设功能完善、设施齐全的区域性、开放性、综合性党员职工活动中心，推进非公企业党建工作区域化。

4、建齐档案。非公企业党组织开展的所有活动，包括“三会一课”、各种会议、学习培训、民主评议、文体活动等情况，用专门记录本作好记载，以图片资料形式，按照统一标准分类建档，确保基础档案资料建齐建全。

（二）抓活动强作用，探索党组织和党员发挥作用的有效途径。 1、建立双向互动工作机制。

希望企业出资人对非公党建工作给予理解和支持，做到党组织活动与企业生产经营管理有机融合，实现“四同四进”：一是目标同向，党的先进理论进企业文化。建立党组织与企业管理层共同学习制度，掌握党的先进理论，熟悉国家政策法规、了解上级决策部署，形成共同目标。

二是建设同步，党组织建设要求进项目投资合同。新项目引进建设时，同步宣传党建工作，争取投资人的理解和支持，把党组织建设的工作要求写进项目投资合同，保证党组织建设与企业建设同步推进。

三是管理同力，党组织书记进企业决策层，党员骨干进经营管理层。建立交叉任职、双向互动机制，实行党支部成员与企业管理层交叉任职，提倡党支部书记兼任企业副总经理和工会主席。

四是党群同心，党组织活动进企业日常管理。坚持党建带工建、带团建、带妇建，把党群组织的活动与生产经营管理有机融合，形成党群共建、助推企业发展的良好局面。

党组织要邀请企业出资人、经营管理人员参加相关活动，做好党的工作。 2、探索开放式党组织活动机制。

创新党组织活动方式，广泛深入开展创先争优，推进党群活动一体化。落实党的组织生活制度，非公企业党组织要按期换届，企业党组织要开展结对共建活动。

积极参与职工工资分配、奖金核发、福利待遇落实等工作，反映职工合理诉求，协调各方利益关系，及时化解矛盾纠纷，维护职工合法权益，构建和谐劳动关系。组织开展“七一”红歌赛、。

七、【调研报告】工商所如何加强非公企业党建工作 孟志芳

已组建党组织的企业36户65个党支部，组建党组织的企业户数约占辖区非公企业户数的32.7%。

没有党员和党组织的企业约占辖区企业户数的67.3%。 辖区非公企业户数约占全区非公企业户数的 5.5% 。

非公经济在我区经济发展中占有重要地位，这就决定了加强和改进非公党建工作不能松懈。经过一年多的努力，新城工商所抓非公企业党建工作取得了一定的成绩。

在具备组建条件的36户非公企业中全部组建党支部，共组建党支部65个，组建率达100% 。同时，新城工商所党支部对非公企业党建工作的开展也得到了部分企业的认可，社会各界对非公企业党建工作的认识也有了进一步提高。

虽然取得了一定的成绩，但我个人认为，非公企业党建工作还存在一些较为突出的矛盾和问题。 二、存在的主要矛盾和问题 （一）部分企业主对党建工作不够重视。

非公企业主由于各自经历不同，文化程度、觉悟程度也不同，对开展党建工作存在着不同的理解和认识，有的企业主对党的宗旨缺乏正确的认识，对非公企业党建工作的目的、作用、意义没有正确理解，有的企业主认为 只要遵守国家法律法规、依法纳税就行了，不需要组建党支部，由于 这些认识的存在，使有的企业主，表面上支持企业建立党组织，实际上是把党组织当作摆设，有的企业主迫于外部环境压力而建立党组织，但对党组织的活动持冷漠的心态。 （二）私营企业党员流动性大，数量不固定，已建立党组织企业的巩固率低。

一些规模不大、生产经营不稳定、经济效益不好的企业，员工流动性大，党组织的稳定性也受到影响，就新城工商所辖区大部分非公有制企业属于技术含量不高的劳动密集型企业，劳动力经过简单的学习培训便可以上岗。这些从农民转化而来的员工，普遍以追求经济利益为最大动机，追求思想进步的热情不高，党组织的教育引导收不到很好效果。

新城工商所辖区85%以上的私营企业属小型企业，企业规模小，党员数量少，并且流动性大。 （三）非公有制企业快速增长与非公有制企业中党组织发展滞后的矛盾，使党建工作不能有效覆盖非公经济。

如：新城工商所辖区目前具备组建党组织条件的非公企业仅占辖区非公有制企业的32.7% ，有22户非公企业仅有1-2个党员，有52户非公企业无党员，党员数仅占从业人员的11%。 （四）党组织在一些非公企业中作用发挥不明显，影响了企业主的积极性。

有些已建立党组织的企业起步较为容易，特别是改制企业，在原党委的指导下，按照要求建 立起了党组织，但由于企业改制，党组织工作进展就缓慢了，并且党组织对企业的作用也不大，认为只会给企业添麻烦，还要花费时间、人力、物力来应付。 （五）企业中党员的状况还不能满足党建工作的需要。

党组织是由党员个体组成的，党员队伍的状况影响着党组织作用的发挥。从新城工商所辖区非公有制企业党员队伍的现状来看，还不尽人意。

部分党员存在“单纯雇佣思想” ，认为工作是临时的，没有把自己的个人目标同党的建设的整体目标有机地结合起来，只追求现实的经济利益，淡化了党的宗旨意识。 三、对策和建议 （一）加强对企业主的团结、帮助、引导和教育工作。

我们要努力把非公党建工作向中小规模企业延伸，力争中小企业党建工作取得进展。坚持提升非公企业整体素质，加强非公有制企业党的建设，做好非公企业主的思想工作，加强对企业主的团结、帮助、引导和教育工作，把个人富裕与全体人民共同富裕结合起来，把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来，进一步增强党群众基础。

同时，采取“进百家企业门、知百家企业情、解百家企业难”和抓非公党建工作紧密结合起来，通过大走访，大了解，把工商行政管理法规送上门，把企业的困难记心中，把非公企业党建情况底子要摸清，切实做到走不漏户，户不漏人，数据准确。 （二）落实措施，不断探索，切实加强非公有制企业党建工作。

加强对非公有制企业党建工作，是优化非公有制企业党组织发挥作用外部环境的重要因素。基层工商所党支部一定要提高认识，加大投入。

要把非公有制企业党建工作纳入基层工商所党建工作的总体格局，进一步健全非公有制企业党建工作目标责任制，加强督促检查，促进党建工作的巩固、规范和提高。同时，要加大人才投入，配强配好党支部书记，把业务能力强、政策水平高的党务干部下派到基层工商所，把服务、管理、监督工作与推进非公有制企业党建工作有机地结合起来，形成齐抓非公企业党建工作的网络化运行机制。

（三）做好企业主的团结、教育和引导工作。企业主的认识，关系到非公有制企业党建工作的成效，工商所党支部要重视对企业主的团结、教育和引导，采取有效措施，提高企业主的思想认识，使他们真正从内心支持党组织的工作，要加强对企业主的教育培养，重视做好吸收优秀分子入党的工作。

通过举办培训班、专题讲座等措施，在提高企业主经营管理能力、增强依法生产经营自觉性的同时，进行党的知识的启蒙教育，要加大宣传力度，通过典型示范，提高企业主对党组织作用的认识，要充分利用报纸、电视、广播等宣传阵地，深入宣传非公有制企业党建工。

八、如何赢得非公企业主对党建工作的理解和支持

在非公有制企业中开展党建工作，所遇到的最大和最普遍的问题是企业主对党建工作态度冷淡，不愿支持开展党建，党组织在企业中没有地位。

但是在非公有制企业开展和加强党建工作，又离不开企业主的理解和支持。因此，如何赢得非公企业主的理解和支持，是当前加强非公党建工作必须面对和解决的一项紧迫而又现实的课题。

我 从三个方面谈一点粗浅的认识和体会。 一、非公企业主对党建工作不理解不支持的原因分析（一）非公企业主对党组织的认识和态度存在误区一是认为党组织在非公企业中根本发挥不了作用，建立党组织没有必要。

一方面，有的业主片面地认为，企业的发展，一靠适销对路的产品，二就是靠制度管人，靠赚钱生存，搞不搞党建无关紧要，例如有一家老板就说：“我们是搞经营的，只讲企业效益，不搞政治。工人就是干活发工资，干好就留，干不好就走人。

我聘用工人只看技能，不按党员标准录用。”业主持这种态度，这样的企业即使成立了党组织，党的工作也很难开展，很容易有名无实。

另一方面，建立了党组织的企业，对党组织都有一定的期望值，但确实有的党组织成立后悄无声息，作用不明显，企业主势必会对成立党组织的必要性产生疑问，更不会在人财物上支持配合，由此形成恶性循环，在内部员工和外部群众眼里，党组织的牌子只是装点了企业门面，也挫伤了其他非公企业建立党组织的积极性。二是认为在非公企业中开展党的活动会增加企业运营成本，影响经济效益。

党组织要发挥作用，就得开展活动。而开展活动又需要人力、财力、物力的投入。

如果这些投入得不到回报，或者得到的回报低于投入，这对于追求经济效益最大化的非公企业主来说，无疑是不愿意的。尤其是有的非公企业正处于发展的起步阶段，既要开拓市场，又要筹措资金，扩大生产规模，企业主就更无暇考虑是否建立党组织了。

因此，有些企业主不支持党建工作，就是出于害怕党组织活动过多，影响企业的生产经营，加大管理成本，加重企业负担。还有的企业主甚至担心难于适时解除党员员工的劳动关系，增加其管理上的负担。

三是不知如何处理与党组织的关系，害怕党组织干预经营决策，扰乱正常生产秩序。个别业主不知道党组织要行使什么权力，存在着为什么要建党组织，建了干什么，建了以后自己如何对待党组织等思想顾虑。

有的业主担心党组织建立起来后，会干预企业的经营决策，扰乱企业的正常生产秩序，削弱和制约他们的权力。还有的业主担心党组织在维护员工权益时支持员工同他们唱“对台戏”，或在某些方面削弱和代替自己的地位。

持这种观点的非公企业主为数虽然不是很多，但也具有一定的代表性。四是企业自身在生产经营中有违反国家法律法规的行为，害怕党组织的监督。

当前，企业的生存竞争十分激烈，非公经济组织存在的周期很短。一些企业为了生存发展，在竞争中不择手段，不合法、不合理的行为时有出现。

由于自身的不规范，认为建立党组织，无异于为自己多找了一个“婆婆”，纯粹属于自找麻烦。这些企业的业主当然不希望有谁来对其进行监督，他们对在企业中建立党组织的态度就不仅仅是不支持，而是排斥。

由于这种原因不愿建立党组织的业主，当然不会直陈其因，这种情况为数很少，但毕竟仍然存在。（二）党务工作者素质参差不齐，在一定程度上影响了非公企业主对党建工作的理解和支持当前的非公有制企业党务工作者队伍主要存在三个问题：一是履行职责不到位。

一些非公有制企业党务干部不能正确看待发展非公有制经济和发挥党组织作用的辩证关系，存在着“重经济、轻党建”的思想。忽视了党建工作的宣传，导致了党建工作不能很好开展。

一些党务工作者怕给领导（企业主）添麻烦，不能理直气壮地开展工作，在遇到一些困难和挫折容易出现畏难情绪。二是沟通渠道不通畅。

由于投资主体多元化和现代企业制度的推行，党组织因为不是出资者，不可能再以党组织身份直接进入经营决策层，尤其是非公企业中党组织的负责人相当一部分并不处在企业领导岗位上。不在管理层中兼任职务的党组织负责人或党务工作者存在沟通渠道不畅、信息不灵、参与决策和监督引导不力等问题。

三是素质能力不适应。在非公有制企业中开展党建工作是在我们党在新时期的一个新课题。

从国外学不到任何成功的经验，也不能按照原来国企的办法来做，只能由我们立足中国的具体国情和企业的实际情况，以服务企业规范和发展为出发点和落脚点，自力更生的探索工作方法。因此，党务工作者的思想觉悟和业务水平就显得格外重要。

但是现状却并不理想。非公有制企业党员流动性大，党务工作岗位缺乏吸引力，优秀人才选不进、留不住。

同时，大部分非公有制企业规模相对较小，党员不多，选择政治强、业务熟、会做思想政治工作，而且懂经营、会管理的人选难度比较大。（三）非公企业党组织作用发挥的期望值与实际情况有差距党组织和党员作用发挥面临挑战。

大家对非公企业党组织在如何起到“积极带头作用”、“推动企业发展”、如何“发挥党员先锋模范作用”、“维护各方的合法权益”等有较高的期望值。而实际。

九、【调研报告】工商所如何加强非公企业党建工作 孟志芳

已组建党组织的企业36户65个党支部，组建党组织的企业户数约占辖区非公企业户数的32.7%。

没有党员和党组织的企业约占辖区企业户数的67.3%。辖区非公企业户数约占全区非公企业户数的5.5%。

非公经济在我区经济发展中占有重要地位，这就决定了加强和改进非公党建工作不能松懈。经过一年多的努力，新城工商所抓非公企业党建工作取得了一定的成绩。

在具备组建条件的36户非公企业中全部组建党支部，共组建党支部65个，组建率达100%。同时，新城工商所党支部对非公企业党建工作的开展也得到了部分企业的认可，社会各界对非公企业党建工作的认识也有了进一步提高。

虽然取得了一定的成绩，但我个人认为，非公企业党建工作还存在一些较为突出的矛盾和问题。二、存在的主要矛盾和问题（一）部分企业主对党建工作不够重视。

非公企业主由于各自经历不同，文化程度、觉悟程度也不同，对开展党建工作存在着不同的理解和认识，有的企业主对党的宗旨缺乏正确的认识，对非公企业党建工作的目的、作用、意义没有正确理解，有的企业主认为只要遵守国家法律法规、依法纳税就行了，不需要组建党支部，由于这些认识的存在，使有的企业主，表面上支持企业建立党组织，实际上是把党组织当作摆设，有的企业主迫于外部环境压力而建立党组织，但对党组织的活动持冷漠的心态。（二）私营企业党员流动性大，数量不固定，已建立党组织企业的巩固率低。

一些规模不大、生产经营不稳定、经济效益不好的企业，员工流动性大，党组织的稳定性也受到影响，就新城工商所辖区大部分非公有制企业属于技术含量不高的劳动密集型企业，劳动力经过简单的学习培训便可以上岗。这些从农民转化而来的员工，普遍以追求经济利益为最大动机，追求思想进步的热情不高，党组织的教育引导收不到很好效果。

新城工商所辖区85%以上的私营企业属小型企业，企业规模小，党员数量少，并且流动性大。（三）非公有制企业快速增长与非公有制企业中党组织发展滞后的矛盾，使党建工作不能有效覆盖非公经济。

如：新城工商所辖区目前具备组建党组织条件的非公企业仅占辖区非公有制企业的32.7%，有22户非公企业仅有1-2个党员，有52户非公企业无党员，党员数仅占从业人员的11%。（四）党组织在一些非公企业中作用发挥不明显，影响了企业主的积极性。

有些已建立党组织的企业起步较为容易，特别是改制企业，在原党委的指导下，按照要求建立起了党组织，但由于企业改制，党组织工作进展就缓慢了，并且党组织对企业的作用也不大，认为只会给企业添麻烦，还要花费时间、人力、物力来应付。（五）企业中党员的状况还不能满足党建工作的需要。

党组织是由党员个体组成的，党员队伍的状况影响着党组织作用的发挥。从新城工商所辖区非公有制企业党员队伍的现状来看，还不尽人意。

部分党员存在“单纯雇佣思想”，认为工作是临时的，没有把自己的个人目标同党的建设的整体目标有机地结合起来，只追求现实的经济利益，淡化了党的宗旨意识。三、对策和建议（一）加强对企业主的团结、帮助、引导和教育工作。

我们要努力把非公党建工作向中小规模企业延伸，力争中小企业党建工作取得进展。坚持提升非公企业整体素质，加强非公有制企业党的建设，做好非公企业主的思想工作，加强对企业主的团结、帮助、引导和教育工作，把个人富裕与全体人民共同富裕结合起来，把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来，进一步增强党群众基础。

同时，采取“进百家企业门、知百家企业情、解百家企业难”和抓非公党建工作紧密结合起来，通过大走访，大了解，把工商行政管理法规送上门，把企业的困难记心中，把非公企业党建情况底子要摸清，切实做到走不漏户，户不漏人，数据准确。（二）落实措施，不断探索，切实加强非公有制企业党建工作。

加强对非公有制企业党建工作，是优化非公有制企业党组织发挥作用外部环境的重要因素。基层工商所党支部一定要提高认识，加大投入。

要把非公有制企业党建工作纳入基层工商所党建工作的总体格局，进一步健全非公有制企业党建工作目标责任制，加强督促检查，促进党建工作的巩固、规范和提高。同时，要加大人才投入，配强配好党支部书记，把业务能力强、政策水平高的党务干部下派到基层工商所，把服务、管理、监督工作与推进非公有制企业党建工作有机地结合起来，形成齐抓非公企业党建工作的网络化运行机制。

（三）做好企业主的团结、教育和引导工作。企业主的认识，关系到非公有制企业党建工作的成效，工商所党支部要重视对企业主的团结、教育和引导，采取有效措施，提高企业主的思想认识，使他们真正从内心支持党组织的工作，要加强对企业主的教育培养，重视做好吸收优秀分子入党的工作。

通过举办培训班、专题讲座等措施，在提高企业主经营管理能力、增强依法生产经营自觉性的同时，进行党的知识的启蒙教育，要加大宣传力度，通过典型示范，提高企业主对党组织作用的认识，要充分利用报纸、电视、广播等宣传阵地，深入宣传非公有制企业党建工作的目的和意义，有意。

一、如何加强对非公有制经济组织党建工作的领导

各级党委要高度重视非公有制经济组织党建工作，列入重要工作日程，及时研究部署，认真抓好落实。

组织、宣传、统战以及工商行政管理等有关部门和组织要在党委统一领导下，各司其职，各负其责，加强协调配合，形成工作合力。非公有制经济组织较多的地方，可建立联席会议制度，沟通情况，齐抓共管。

党委组织部门要加强调查研究，做好协调工作，及时解决党建工作中出现的新问题。第一，要根据非公有制经济组织中党员的分布状况和党组织开展活动、发挥作用的情况，进行分类指导。

对党员人数少、暂不具备建立党组织条件、但规模较大的非公有制企业，可向企业选派党建工作指导员或联络员，按照有关规定做好培养入党积极分子和发展党员工作，在条件成熟时建立党的组织。 第二，上级党组织要关心爱护在非公有制经济组织中工作的党员，加强对他们的教育、管理和培训。

对因坚持原则而在企业遭受不公正待遇的党组织和群团组织负责人以及其他职工，上级党组织和有关部门要及时同企业经营者进行交涉，使问题得到妥善解决，以维护他们的合法权益，保护他们的工作积极性。 要切实做好教育、引导非公有制企业主的工作，把他们团结在党组织的周围，使他们支持在企业中建立党组织和开展党的工作，自觉为建 设有中国特色社会主义贡献力量。

第三，非公有制经济组织中党 组织的活动经费，可通过多种渠道解决。党员交纳的党费可大部分或全部返还给企业党组织，作为活动经费。

活动经费确有困难的，上级党组织应从分管的党费中适当拨补一部分。第四，各级党委要认真研究非公有制经济组织党建工作的新情况、新问题，坚持正确的舆论导向，及时总结推广好的经验，探索有效的工作方法和途径，不断提高党员素质，增强党组织的凝聚力和战斗力， 充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，促进非公有制经济健康发展。

第五，根据非公有制企业的特性，按照“有利于党内生活，有利于党员的管理，有利于企业的发展”的原则，加强非公有制企业党组织的管理。