一、为什么加强“非公党建”意义重大

非公有制企业已成为发展社会主义市场经济的重要力量，从业人员在我国工人阶级队伍中已占多数，党组织和党员已达相当规模。

加强和改进非公企业党建工作，充分发挥党组织作用，对于坚持和完善我国社会主义基本经济制度、维护非公企业职工合法权益、引导非公有制经济健康发展，增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础，全面推进党的建设新的伟大工程，具有特殊而又重要的意义。 一、加强非公企业党建工作，是完善基本经济制度，促进非公有制经济健康发展的需要。

按照“三个代表”的要求，我们党始终坚持把发展作为执政兴国的第一要务。讲发展，首先要充分调动社会各方面的积极性，集中精力发展生产力，推动国民经济向前发展。

我国的非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分。在企业中建立党组织，充分发挥其作用，从本质上看是党要全面坚持“三个代表”的要求，也是企业健康发展的需要。

企业党建工作做得好，就能够引导企业保持正确的前进方向，增强内部凝聚力，为不断实现新的发展提供坚强有力的政治保证；如果不重视党建工作，党组织不能很好地发挥作用，企业发展到一定阶段，迟早会遇到种种矛盾和困难，甚至因此使发展受阻、受挫。做好非公企业党建工作，鼓励和引导企业健康发展，是巩固和完善我国社会主义事业发展进程中的一个创举。

同时也是正确处理现阶段公私关系的需要，是国家和人民的利益所在。 二、加强非公企业党建工作，是巩固党执政的阶级基础和群众基础的需要。

随着社会主义现代化建设的发展、各方面改革的深入，我国工人阶级队伍不断扩大，就业方式、劳动方式也日益多样化。在非公企业劳动的广大员工，是党的阶级基础不可分割的一部分。

他们是推动我国先进生产力发展和社会全面进步的基本力量。 在企业中建立党组织，开展党的工作，尊重并保护他们的合法权益，引导他们共谋企业发展和个人发展，这是符合非公企业业主和员工的愿望的，这也是我们党在新时期增强阶级基础、扩大群众基础的一项新的要求，是党作为工人阶级先锋队和中华民族的先锋队发挥自己领导核心作用的一种新的具体体现。

三、加强非公企业党建工作，是实现党在非公有制经济领域有效领导的需要。 以公有制为主体，实行国有、集体、个体、私营、股份等多种所有制经济共同发展，是解放和发展生产力、实现社会主义现代化和创建社会主义市场经济体制的实际步骤，是建设中国特色社会主义事业内在的重要部分。

一方面，非公有制经济能否健康发展，关系到建设中国特色社会主义事业的全局； 另一方面，建设中国特色社会主义事业的整体状况又关系着非公有制经济能否健康发展。 这两个方面都决定了非公有制在其发展的过程中，必须自觉地坚持党的领导；我们党在领导建设中国特色社会主义事业的过程中，也必须自觉地坚持对非公有制经济的领导。

二、浅谈如何做好非公党建工作

一要敢于创新。非公企业党组织的活力创新，只有与时俱进，开拓创新，才能走出一条新路。由于非公经济发展迅速，党建工作环境日益复杂，非公企业内部产权关系、运行机制、管理制度对企业党建工作提出了新的要求。党组织要敢于放弃不合时宜的观念和做法，在继承中创新，在创新中发展，以创新突破瓶颈，以改革突破障碍，把握时代要求，紧跟时代步伐，努力把党建工作和企业生产经营有机融合、相互促进，把党员的教育、管理和服务融为一体，才能真正收到好的效果。

二要以人为本。非公企业党组织要以促进企业经济发展统领党建工作，认真贯彻落实以人为本的科学发展观，把企业的经济发展和维护、实现、发展职工群众利益有机统一起来，推进企业内部的和谐发展和人的全面进步。党组织要始终坚持以人为本的理念，善于倾听职工的呼声，依法保护广大职工利益，切实维护职工的各项民主权利。在尊重人、关心人、理解人的基础上，建立个人与团队、局部与全局的利益协调机制，通过保护、支持个人合法权益激发人的创造性，维护企业的和谐稳定。

三要围绕经济发展。非公企业党组织要作为企业发展的政治保证和引导促进力量来开展自身工作，要从指导思想上跳出“就党建抓党建”、“就组织抓组织”的自我循环，转变为“围绕经济抓党建、抓好党建促经济”的良性循环，把党的工作着力点放在支持和促进企业经济发展上来。党组织要围绕保证和促进非公企业健康发展的要求，把党建发展目标和企业发展目标结合起来，把党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用渗透到企业经济发展中去，以企业经济效益和社会效益检验企业党建工作创新的成效。

四要促进引导。非公企业党组织开展党的工作，不能偏离企业生产经营发展的轨道，要紧紧围绕企业生产经营这一中心，找准党组织活动方式与生产经营活动的有效结合点，通过卓有成效的工作，使党组织在促进非公企业健康发展中发挥不可替代的作用；紧紧抓住服务这一重要环节，充分挖掘政策资源优势，为企业发展提供政策咨询和导向服务。充分发挥党员先锋模范作用，为企业化解困难和危机服务；发挥党组织在企业中的政治核心优势，引导党组织把党的工作同企业生产目标结合起来，为企业的可持续发展提供有力的思想政治保障。主动同企业的精神文明建设结合起来，引导企业增强社会责任感，积极参与社会公益事业。引导职工树立共同价值观，增强企业凝聚力，形成诚实守信、服务优良、行为规范、道德高尚的精神风貌。

三、如何创新推进非公和社会组织党建

创新党组织设置，夯实党建基础瓮安县现有正常运行的非公企业和社会组织424个，分布在13个乡镇（办事处），党员人数多、身份复杂、流动性大。

针对这些问题， 瓮安县积极探索改进和完善非公企业党组织设置，创新在13个乡镇（办事处）建立13个非公和社会组织党总支，负责对接联系县非公企业和社会组织党工委，做好辖区内所有企业和社会组织党支部的组建、管理，党员的教育以及党建工作的指导等。非公和社会组织党总支书记由乡镇（办事处）组织部长或分管党建工作的领导兼任；副书记由乡镇（办事处）分管企业工作的党员领导兼任，分管企业的领导不是党员的，由是党员的企业负责人兼任；委员从辖区内企业和社会组织党支部负责人或是党员的企业和社会组织负责人中产生，形成了“条块结合，以块为主”的 “ 非公企业和社会组织党工委+乡镇（办事处）党委+非公企业和社会组织党总支+非公企业和社会组织党支部 ” 党建组织网络。

瓮安县通过不断创新工作思路，改进工作方式，把工作做细、做实、做透，发挥党组织和党员的先锋模范作用，把党的组织优势转化为非公企业发展优势，把党员的先锋模范作用转化为推动企业快速发展的强大动力，社会组织健康发展的推动力，促进区域经济赶超跨越。创新培养好干部，激发工作活力随着农业产业化发展、新农村建设等工作的快速推进，行政区划调整的顺利推进，瓮安县新成立的乡镇（办事处）行政区域增大、人口增多，管理的党总支、支部及党员人数和干部职工人数大幅度增加，负责党建工作的乡镇（办事处）党（工）委副书记分管工作多而杂，基层最基础的工作质量不高、创新力度不够。

加强基层组织建设，增强基层组织战斗力、凝聚力显得更为迫切。瓮安县通过 “ 一推一测一考 ” （干部推荐、民主测评和组织考察）从乡镇（办事处）、县直机关选拔熟悉党务工作的党员干部，选好配强乡镇（办事处）组织部长，专抓组织建设、领域党建、党员教育发展管理等工作。

明确乡镇（办事处）组织部长为副科级，进入党（工）委班子，从政治待遇上给予基层党务干部更多的关心，让基层党务干部干事有目标，干好有希望，更大程度上调动了基层党务干部工作的积极性，提高了工作的主动性，增强了工作的动力，激发了工作活力。“我县设置乡镇（办事处）组织部长，为干部锻炼成长搭建平台，极大地激发了年轻干部干事创业的积极性。

今年7月份，我到瓮水街道办事处后，主抓非公和社会组织党建工作，这既是组织对我的关心、教育，更是对我的培养和信任。”新任乡镇（办事处）组织部长敖霞满怀激情。

创新思路抓组建，确保“两个覆盖”瓮安县乡镇（办事处）非公和社会组织党总支按照 “ 全面覆盖，不留空白，不留盲点 ” 的工作要求，负责辖区内所有企业和社会组织党组织的组建、管理，党员教育发展及党建工作指导等。建立党群共建联络制度，由县委组织部、宣传部、团委、总工会、妇联等党群部门和向非公企业选派的党建联络员组成工作组，进入企业开展党建政策宣传、上党课，让企业上下迅速融入开展党建工作的氛围，对组建群团组织进行攻关。

全县在非公企业建立了工会、共青团、妇联组织共150余个。通过群团组织积极做好员工的思想政治工作，引导优秀员工向党组织靠拢，为做好发展党员工作夯实了基础。

企业党组织紧紧围绕企业的生产经营，深入开展党员先锋岗活动、“ 党员承诺 ” 、“ 党员示范岗 ” 、“ 五在前、当标兵 ” （即：业务技术钻在前，做生产技术的标兵；生产经营干在前，做完成任务指标的标兵；急难险重冲在前，做排忧解难的标兵；安全稳定走在前，做遵守厂纪厂规的标兵；表率奉献做在前，做服务企业的标兵）等主体实践活动，激发党员发挥骨干带头作用，在企业员工中树立了良好榜样，有效增强企业党组织的吸引力、凝聚力和感召力。

四、非公企业党建为什么越来越重要

仅供参考：非公有制企业已成为发展社会主义市场经济的重要力量，从业人员在我国工人阶级队伍中已占多数，党组织和党员已达相当规模。

加强和改进非公企业党建工作，充分发挥党组织作用，对于坚持和完善我国社会主义基本经济制度、维护非公企业职工合法权益、引导非公有制经济健康发展，增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础，全面推进党的建设新的伟大工程，具有特殊而又重要的意义。 一、加强非公企业党建工作，是完善基本经济制度，促进非公有制经济健康发展的需要。

按照“三个代表”的要求，我们党始终坚持把发展作为执政兴国的第一要务。讲发展，首先要充分调动社会各方面的积极性，集中精力发展生产力，推动国民经济向前发展。

我国的非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分。 在企业中建立党组织，充分发挥其作用，从本质上看是党要全面坚持“三个代表”的要求，也是企业健康发展的需要。

企业党建工作做得好，就能够引导企业保持正确的前进方向，增强内部凝聚力，为不断实现新的发展提供坚强有力的政治保证；如果不重视党建工作，党组织不能很好地发挥作用，企业发展到一定阶段，迟早会遇到种种矛盾和困难，甚至因此使发展受阻、受挫。 做好非公企业党建工作，鼓励和引导企业健康发展，是巩固和完善我国社会主义事业发展进程中的一个创举。

同时也是正确处理现阶段公私关系的需要，是国家和人民的利益所在。二、加强非公企业党建工作，是巩固党执政的阶级基础和群众基础的需要。

随着社会主义现代化建设的发展、各方面改革的深入，我国工人阶级队伍不断扩大，就业方式、劳动方式也日益多样化。 在非公企业劳动的广大员工，是党的阶级基础不可分割的一部分。

他们是推动我国先进生产力发展和社会全面进步的基本力量。在企业中建立党组织，开展党的工作，尊重并保护他们的合法权益，引导他们共谋企业发展和个人发展，这是符合非公企业业主和员工的愿望的，这也是我们党在新时期增强阶级基础、扩大群众基础的一项新的要求，是党作为工人阶级先锋队和中华民族的先锋队发挥自己领导核心作用的一种新的具体体现。

三、加强非公企业党建工作，是实现党在非公有制经济领域有效领导的需要。以公有制为主体，实行国有、集体、个体、私营、股份等多种所有制经济共同发展，是解放和发展生产力、实现社会主义现代化和创建社会主义市场经济体制的实际步骤，是建设中国特色社会主义事业内在的重要部分。

一方面，非公有制经济能否健康发展，关系到建设中国特色社会主义事业的全局；另一方面，建设中国特色社会主义事业的整体状况又关系着非公有制经济能否健康发展。这两个方面都决定了非公有制在其发展的过程中，必须自觉地坚持党的领导；我们党在领导建设中国特色社会主义事业的过程中，也必须自觉地坚持对非公有制经济的领导。

五、新形势下非公有制企业怎样做好党建工作

非公企业党组织要实现党在企业中的战斗堡垒作用，在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用，维护和推进企业实现可持续、健康发展，必须正确处理好以下三方面的关系。

一、准确把握好非公党建组织的功能定位，正确处理好企业“属性”与党组织“党性”的关系党的十八届三中全会明确指出“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础”，“必须毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力”。非公有制企业不仅在支持增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用，而且在维护企业和社会和谐稳定方面也肩负着不可替代的社会责任。

实践证明，作为社会经济组织的非公企业的本质属性，决定了非公企业是一个以赢利为首要目标的经济组织。它的出发点和落脚点都是以“经济”为中心开展一系列经济活动，它的利益目标就是以最小的成本投入取得最大的经济价值，实现效益的最大化，所以非公企业对利益的追求是一切工作的根本所在。

非公企业的经济“属性”是无可厚非的，这就是现实的客观存在。我们是改制企业，虽然从经济组织性质上经历了由公有制企业到“非公”企业的转换，但它与新兴的非公企业的特点有所不同。

就企业党建而言，我们企业党建组织还有很深厚的“家底”，党的组织构架是完善的，规章制度是健全的，经费是有保障的，活动是很正常的。通过工作实践，我们摸索出了企业党建工作“一二三四五”工作法，即：一是坚守一个地位，就是始终坚守党组织在企业中的核心地位，这是非公企业党建工作的根本；二是坚持“双进入”，本着实事求是的态度和企业实际，实行干部“交叉任职”，积极推进党政班子、党群组织“双进入”，较好地理顺了党政关系、党群关系，使党务工作与经营活动得到有机结合；三是企业做到了“三有”，有人干事，有钱办事，有活动场所议事。

做到了“一室两栏三薄”，即，党员活动室；党务公开栏、党企共建宣传栏；党组织会议记录薄、党费收缴登记薄、党员信息登记薄，使党建基础管理进一步规范化、可视化。四是“四必访”，企业党组织本着以人为本，密切联系党群关系的理念，体民情，解民意，安民心，做到了“四必访”，员工遇突发事件必访，老干部、老党员生病必访，军转干部必访，困难党员、群众必访，增强了企业党组织的凝聚力和感召力。

五是“五个一”，每两月组织一次集中学习，每年召开一次工作汇报会，每年至少召开一次民主生活会，每年组织一次党史和党的知识答题活动，每年一次给全体离退休人员发放慰问品，推动企业党组织工作逐步制度化。通过扎实推进和认真落实“一二三四五”工作法，使企业党建工作在制度化、规范化、实效化基础上又迈上了一个新的台阶。

我认为，在新形势下，非公企业党组织如何做到不失党性定好位，发挥作用不虚位，促进经济不越位，是处理好党组织“党性”与非公企业“属性”的关系的关键。促进企业健康发展是非公有制经济组织的重要功能。

这就要求，非公有制企业党建工作只有始终与企业生产经营目标同向、工作同步，才能为企业所需，为企业领导所支持，为职工所拥护，为党员所欢迎。只有这样，才能把促进企业发展的功能充分发挥出来，才能党政、党群形成工作合力，集聚正能量，促进企业的不断健康发展。

二、积极探索创新非公党组织工作方式，正确处理好“务虚”与“务实”的关系非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，非公企业在促进社会主义经济增长，扩大就业和活跃市场等方面具有非常重要的作用。非公企业党组织是党的基层组织的重要组成部分。

加强非公企业党组织建设，不仅是企业健康发展的内在需求，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。这就要求我们一定要积极探索创新非公企业党组织的工作方式，正确处理好“务虚”与“务实”的关系。

非公企业以追求效益为第一要务，党建工作往往不能直接产生经济效益，易造成务虚的误解。非公党组织如何扭转这个误解，最主要处理好“务虚”与“务实”的关系。

为此，我们积极探索实践，具体的创新工作思路是：一是党建工作做到“三结合”，开展党的活动与搞好企业经营活动结合起来；与推动企业文化建设结合起来，与提高员工工作技能和素质结合起来。这样，较好地解决了各唱各的调的“两张皮”现象，使党建工作真正融入到企业的经营工作之中，进而促进党建工作的有效开展。

二是创新工作内容，大力探索实践以“政治理论、法律法规学习会，班子成员民主生活会，企业重大事项集体协商会，为主要内容的“三会”，促进学习型党组织建设与企业发展同脉相连，同频共振，取得了良好的效果。三是创新活动形式，扎实开展“小型、业务、务实、灵活”为主要形式的活动，结合实际抓载体，彰显工作特色，在党员中组织开展了“学法规、学技能，学先进、服务员工，服务企业，服务社会”为主要内容的“三学三服务”活动，通过形式多样活动的开展凝聚了人心，聚焦了能量，促进了企业的发展，赢得。

六、浅谈如何加强非公有制企业和社会组织党建工作

地方党委对于加强非公有制企业和社会组织党建工作。

一是要统筹安排部署。

将非公企业和社会组织纳入基层党建工作整体布局，明确责任主体，建立“党委统一领导，组织部门抓总，属地管理为主，行业管理为辅”的工作机制。根据中、省、市关于集中推进“两个覆盖”工作总体部署和要求，要制定下发《集中推进非公有制企业和社会组织党的组织和工作覆盖的实施方案》通知，将非公和社会组织“两个覆盖”工作纳入党建组织工作年度目标责任考核重要内容，建立健全“行业主管、区域兜底”的管理体系，形成了上下联动，齐抓共管的工作格局。将非公企业和社会组织党建工作纳入全县基层党建工作明察暗访和季度通报的重要内容，对“两个覆盖”工作进行专项检查，切实夯实非公企业和社会组织党建工作主体责任。

二要强化工作落实。针对省、市提出的全面提升“两个覆盖”率的要求，对非公经济组织和社会组织集中推进“两个覆盖”提出具体目标任务，并明确基层党（工）委为具体责任单位，同时，要求各镇、县直各相关部门分解细化工作任务、制定工作目标，对工作实行动态台账式管理。县委组织部、县非公党工委对工作完成情况进行明察暗访和通报排名，对关键指标欠账的，严肃追究责任，进一步推动工作任务落实。

三要开展集中组建。由组织部门、各级非公党工委牵头抓总，各基层党（工）委具体负责，抽调专门人员，采取采取上门走访、电话询问、到工商、经贸、民政、教体等部门核实等方式，对辖区内非公企业和社会组织进行精准摸底，及时对“企业倒闭、企业破产、空壳虚化、生产经营不正常”的非公企业和社会组织，分层分类建立工作台账，并及时更新非公党建信息库数据，确保上下一致、符合逻辑、映证充分。同时，在摸底排查中，同步推进符合条件的企业和社会组织采取单独建、联合建、挂靠建、组建党小组、派驻党建指导员等五种方式组建党组织，大力提升全县非公企业和社会组织党组织覆盖率。