一、如何加强党支部三化建没,解决基层党建两张皮的问题

党的基层组织是党全部工作的行使平台，是战斗力的基础，是落实党的方针政策的重要堡垒。

按照**会议精神的要求，要把服务中心、建设队伍贯穿机关党组织活动始终，发挥党组织在完成本部门各项任务中的协助和监督作用，因此，党建工作和业务工作是不可分割的整体，两者的结合是党建工作不懈努力的目标和积极探索的重要研究课题，解决好党建及业务“两张皮”问题，是党建工作的重要内容。 解决“两张皮”现象关键在于如何做到有机融合，要把业务工作作为党建工作的载体，也要把党建工作作为业务工作的动力。

现在，有部分党员遇事总想“将就”，安于现状；学习总怕“辛苦”，不思进取；处事总嫌“麻烦”，目光狭隘。 这些党员不求上进，思想观念存在严重问题。

针对这种现象，要结合实际建立学习平台，积极号召党员在工作中进行学习，在党组织生活中梳理问题，激发党员的进取心。同时，组织党员在实践中比学习、比作风、比创新、比实干，实现从“要我学习”到“我要学习”的转变，切实增强党组织内部的活力，提升党建工作的效果，从而推动党建工作和业务工作相互促进。

自群众路线教育实践活动开展以来，党员作风成为了评价一名党员，检验一个党组织至为重要的内容。要严格按照“高标准、严要求、快节奏”的要求，坚持“六个不让”，即不让工作在手里延误、不让文件在桌面积压、不让差错在身上发生、不让秘密在自己这泄露、不让组织形象因为自己受损、不让群众受到冷遇，切实做到“手里干活，眼里有活，脑里想活”，时刻将工作放在心中，印在脑海里。

党建工作无小事，业务工作须重视，高度重视“两张皮”问题，是把党建工作做好，把业务工作做强的关键。 在现代企业制度条件下，企业党组织发挥政治核心作用既是党对国有企业的政治需要，也是企业改革发展的内在要求，必须作为一条重要原则加以坚持。

然而，国有企业在快速发展中也带来一系列新情况、新问题，最突出的表现是：党建思想政治工作没有很好地和生产经营管理工作相结合，甚至出现“两张皮”现象，你干你的，我搞我的，不能为生产经营管理工作做好铺垫的作用。如何使企业的党建思想政治工作接地气，聚集企业发展的正能量，真正做到以生产经营管理为中心；如何发挥党组织的政治核心和战斗堡垒作用、**员的先锋模范作用，使党建思想政治工作的“软实力”成为企业发展的“硬支撑”，把“两张皮”拧成“一股绳”，是当前国有企业必须探索的课题。

一、什么是“两张皮”现象 “两张皮”其实是对国有企业中“党建思想政治工作”与“生产经营管理工作”之间一个形象的比喻。概括的来说，“第一张皮”是指企业党组织光抓党建思想工作，对经济工作不理不问，不能够将党建思想工作做进经营管理中。

“另一张皮”是指企业的经营管理者狠抓经营管理发展，对党建思想工作漠然视之。这两种相反的片面的行为产生了“两张皮”现象。

目前，许多国企的党建工作都普遍存在的“两张皮”现象，具体可以分为以下三个情况： 一是企业党建工作重视程度不够，一些企业政工人员忙于直接参与生产经营活动和行政工作，开展组织工作往往被置于从属和点缀的位置，逐步淡化党建工作。 二是企业党组织发挥政治核心作用不到位，企业党委和行政领导同处于在一个企业、一个级别，而且行政领导人处在中心地位，在企业内部对同级事实监督客观上有很大的难度。

三是企业党组织的政治资源和经济资源逐步贫乏，党组织缺乏开展党建工作所必须的时间、经费、设施等。 无论哪种情况，国有企业片面的进行党建思想政治工作或者生产经营管理工作都是错误的行为。

片面的进行党建思想政治工作，而不将党建思想理念运用到经营管理中，只会使党建工作越来越形式化；反之，只注重生产经营管理工作，不重视党建思想的作用，也会阻碍生产经营的长期发展。 因此，国有企业要保证自身全面发展，提高市场竞争力，基层党组织必须要树立“一岗双责”的思想理念，在搞好党建工作的同时，完成经济发展目标，克服“两张皮”问题。

二、党建思想政治工作融入企业生产经营管理工作的途径 党建思想政治工作和生产经营管理工作二者如何相互促进，共同发展呢？笔者认为，应该从“清”、“精”、“均”、“明”、“新”五个方面入手，将党建思想政治工作有机地融入企业的生产经营和管理中。 （一）思想观念突出“清” 有人认为，党建工作是务虚，产生不了太大的经济效益，这是思想认识问题。

如果一个企业脱离了党组织的存在，维稳、鼓劲、服务、保障、监督等这些工作谁来担负。企业党组织地位一旦发生动摇，势必影响大局稳定。

所以，要正确认清党组织的政治核心作用，把党建工作有效融入到生产经营的全过程，成为有机的整体。 （二）领导体制突出“精” 党政一把手要精诚团结，明确分工，各司其职，特别要加强交流沟通，通力合作，形成一盘棋的格局。

对重大事项的决策，不搞个人说了算，通过议事规则达成共识，在实施过程中互相监督，这样就能达到“和谐共赢”的效果。 （三）组织机构突出“均” 党组织的力量不能削弱，。

二、当前基层党建工作中还存在哪些问题

一是思想认识不到位。

基层党建工作不同程度地存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象；部分党员重业务轻党建的思想还较为根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，即使抓党建工作也是被动应付，缺乏搞好基层党建工作的责任和激情。 二是党建工作机制不完善。

基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有建立、健全和完善，党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，工作难以开展。 三是党建工作内容不丰富。

基层党内组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够；部分党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力；基层党建工作无特色。 四是党内监督不健全。

机关党内监督机制缺乏规范，不够健全，渠道不太畅通；一些党员和党员领导干部对党内监督的重要性认识不够，接受监督自觉性不高，存在着不愿监督和不敢监督的现象，机关党组织的管理、监督职能难以充分发挥。 五是党建工作保障不力。

机关党建工作经费、人员等保障措施不落实。一方面因缺少经费，造成基层党组织学习教育难、开展活动难，推进工作难；另一方面基层党组织的党务干部绝大部分都是兼职，本身承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作，同时，党务干部参加培训少，部分党务干部缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适应。

三、基层党建六边三化三美演讲稿

半年来，为深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的思想，牢固树立全局意识，切实有效地解决当前“六边”区域环境卫生问题，东源镇加强组织领导，落实主体责任，大力宣传“六边三化三美”工作，营造良好的氛围，建立健全各项工作机制，纵深推进环境卫生整治工作： 一、贯彻指导思想，树立全局意识 深入贯彻落实党的十八届四中全会和省委十三届五次全会精神，按照省委建设“两美浙江”部署，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路，紧密结合六边三化三美、五水共治、三改一拆、美丽城乡建设等重点工作，坚持镇村联动、全员参与、综合治理、长效管理，按照“突出重点，整体推进”的工作原则，落实“54321”环境大整治“销号”制，切实改善我镇环境面貌，加快推动美丽东源建设进程。

牢固树立全局意识，各司其职、各负其责，密切配合、联动协作，不推诿扯皮，形成整体合力。各科室与村两委按照职责分工具体负责相关工作推进，具体实施。

做到明确职责，集中精力，集中整治。 二、加强组织领导，落实主体责任东源镇领导高度重视“六边三化三美”工作。

自开展六边三化三美工作以来，我镇分别成立了“六边三化三美”工作领导小组、“六边区域违法广告治理专项行动”工作领导小组和“洁美村庄”创建领导小组。把“六边”区域垃圾清理和卫生保洁专项行动作为当前和年度重点工作来抓，落实工作责任、工作举措、工作人员和工作经费，确保行动落实到位、没有盲区、不留死角。

根据门前“三包”原则，明确东源镇各企事业单位、本地居民的门前卫生保洁责任，使群众自觉参与村容环境卫生管理；根据“河长”负责制，落实河道管理主体责任，继续注重河道卫生管理工作；镇政府与各村委签订《东源镇农村卫生保洁目标考核责任书》，落实村庄公共环境卫生保洁责任，确保公共卫生保洁无死角。 三、建立健全工作机制，纵深推进整治工作 结合东源镇实际，建立了“54321”环境大整治“问题销号”制，扎实推进“六边三化三美”工作。

“5”即5个老工业园区改造提升工程，包括东源工业园区、红光工业园区、项山宫工业园区、上叶工业园区、年底垟工业园区；“4” 即4个洁美村庄创建评比村，包括东源村、红光村、五星村、武陵村；“3” 即3条河道整治工作，包括十一都源、十二都源、平溪源；“2” 即2条示范线建设，包括黄黄线东源段、黄高线东源段；“1” 即1个移民安置点整治工作，即项村移民安置点。另外，我镇还制定了《东源镇“六边三化三美”工作实施方案》、《东源镇农村卫生保洁工作实施方案》、《东源镇村庄卫生保洁制度》与《东源镇农村卫生保洁工作督查实施方案》等，为“六边三化三美”工作的开展提供了制度保障。

在东源镇“六边三化三美”工作领导小组的领导下，组织指导“六边”区域洁化、违法广告治理等工作。开展了“6.11镇区环境大整治”专项行动，重点整治公路沿线、河道边、村庄居民区，全面清除“脏乱差”，确保“六边”区域可视范围内无明显垃圾，无乱堆乱放，村容村貌、人居环境整洁有序；开展了违法广告治理工作，通过前期摸底调查，全面掌握违法广告情况，集中清理整治，明显改善东源形象。

同时，根据《青田县企业污染整治实施方案》和《青田县阀门行业综合整治提升实施方案》的有关要求，“关停淘汰一批、兼并重组一批、整治提升一批”，继续推进阀门行业整治工作。截至六月底，在项山宫、上叶、年底垟、红光等工业区的企业中，永久关停12家，整改提升9家，兼并重组26家（26家兼并重组成10家），拆除厂区面积约8.3万平方米，部分兼并重组完成的企业现已开始重建。

通过此次企业整治，推进企业改造提升，加快淘汰落后产能，促进现有企业的转型升级，提高东源空气质量，美化东源生产生活环境，改善东源生态状况。 四、加大宣传力度，营造良好氛围 根据六边三化三美工作信息“一周一报”制度，东源镇“六边三化三美”工作办公室、城建、团委、妇联等科室用各自的方式，花样百出地开展宣传工作。

通过电视、广播、报刊、网络、宣传单、公开栏等方式，多渠道宣传我镇“六边三化三美”工作，展示工作进程与工作成果。其中，通过青田网报道信息67条。

另外，党员干部用实际行动，带头参与“六边三化三美”工作，身体力行地清洁环境卫生。通过多种方式，使群众更加了解“六边三化三美”、“五水共治”、“三改一拆”、“建设美丽东源”等工作，并使群众自觉参与到环境洁化、净化、美化的大潮中，形成全民参与的良好氛围。

五、存在的问题与下阶段工作计划 由于农村地区环境卫生观念淡薄，长期固化，短期内无法转变。卫生死角、违法小广告点多面广，容易反弹，而监督工作需要反复开展，给我镇农村地区环境卫生治理工作带来巨大困难。

另外，居住在农村的群众大多数文化水平不够高，很难有美化家园的创意，即使建起各家的小花园，也难有维护周边绿化的园艺技能。今后，我镇将不断改进工作方式，强化卫生保洁监督力度，形成长效保洁机制，积极引导群众参与“六边三化三美”工作，提高大多数群众的生活品味。

四、当前基层党建工作中还存在哪些问题

一是思想认识不到位。基层党建工作不同程度地存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象；部分党员重业务轻党建的思想还较为根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，即使抓党建工作也是被动应付，缺乏搞好基层党建工作的责任和激情。

二是党建工作机制不完善。基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有建立、健全和完善，党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，工作难以开展。

三是党建工作内容不丰富。基层党内组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够；部分党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力；基层党建工作无特色。

四是党内监督不健全。机关党内监督机制缺乏规范，不够健全，渠道不太畅通；一些党员和党员领导干部对党内监督的重要性认识不够，接受监督自觉性不高，存在着不愿监督和不敢监督的现象，机关党组织的管理、监督职能难以充分发挥。

五是党建工作保障不力。机关党建工作经费、人员等保障措施不落实。一方面因缺少经费，造成基层党组织学习教育难、开展活动难，推进工作难；另一方面基层党组织的党务干部绝大部分都是兼职，本身承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作，同时，党务干部参加培训少，部分党务干部缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适应。

五、基层党建六边三化三美演讲稿

半年来，为深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的思想，牢固树立全局意识，切实有效地解决当前“六边”区域环境卫生问题，东源镇加强组织领导，落实主体责任，大力宣传“六边三化三美”工作，营造良好的氛围，建立健全各项工作机制，纵深推进环境卫生整治工作： 一、贯彻指导思想，树立全局意识 深入贯彻落实党的十八届四中全会和省委十三届五次全会精神，按照省委建设“两美浙江”部署，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路，紧密结合六边三化三美、五水共治、三改一拆、美丽城乡建设等重点工作，坚持镇村联动、全员参与、综合治理、长效管理，按照“突出重点，整体推进”的工作原则，落实“54321”环境大整治“销号”制，切实改善我镇环境面貌，加快推动美丽东源建设进程。

牢固树立全局意识，各司其职、各负其责，密切配合、联动协作，不推诿扯皮，形成整体合力。各科室与村两委按照职责分工具体负责相关工作推进，具体实施。

做到明确职责，集中精力，集中整治。 二、加强组织领导，落实主体责任东源镇领导高度重视“六边三化三美”工作。

自开展六边三化三美工作以来，我镇分别成立了“六边三化三美”工作领导小组、“六边区域违法广告治理专项行动”工作领导小组和“洁美村庄”创建领导小组。把“六边”区域垃圾清理和卫生保洁专项行动作为当前和年度重点工作来抓，落实工作责任、工作举措、工作人员和工作经费，确保行动落实到位、没有盲区、不留死角。

根据门前“三包”原则，明确东源镇各企事业单位、本地居民的门前卫生保洁责任，使群众自觉参与村容环境卫生管理；根据“河长”负责制，落实河道管理主体责任，继续注重河道卫生管理工作；镇政府与各村委签订《东源镇农村卫生保洁目标考核责任书》，落实村庄公共环境卫生保洁责任，确保公共卫生保洁无死角。 三、建立健全工作机制，纵深推进整治工作 结合东源镇实际，建立了“54321”环境大整治“问题销号”制，扎实推进“六边三化三美”工作。

“5”即5个老工业园区改造提升工程，包括东源工业园区、红光工业园区、项山宫工业园区、上叶工业园区、年底垟工业园区；“4” 即4个洁美村庄创建评比村，包括东源村、红光村、五星村、武陵村；“3” 即3条河道整治工作，包括十一都源、十二都源、平溪源；“2” 即2条示范线建设，包括黄黄线东源段、黄高线东源段；“1” 即1个移民安置点整治工作，即项村移民安置点。另外，我镇还制定了《东源镇“六边三化三美”工作实施方案》、《东源镇农村卫生保洁工作实施方案》、《东源镇村庄卫生保洁制度》与《东源镇农村卫生保洁工作督查实施方案》等，为“六边三化三美”工作的开展提供了制度保障。

在东源镇“六边三化三美”工作领导小组的领导下，组织指导“六边”区域洁化、违法广告治理等工作。开展了“6.11镇区环境大整治”专项行动，重点整治公路沿线、河道边、村庄居民区，全面清除“脏乱差”，确保“六边”区域可视范围内无明显垃圾，无乱堆乱放，村容村貌、人居环境整洁有序；开展了违法广告治理工作，通过前期摸底调查，全面掌握违法广告情况，集中清理整治，明显改善东源形象。

同时，根据《青田县企业污染整治实施方案》和《青田县阀门行业综合整治提升实施方案》的有关要求，“关停淘汰一批、兼并重组一批、整治提升一批”，继续推进阀门行业整治工作。截至六月底，在项山宫、上叶、年底垟、红光等工业区的企业中，永久关停12家，整改提升9家，兼并重组26家（26家兼并重组成10家），拆除厂区面积约8.3万平方米，部分兼并重组完成的企业现已开始重建。

通过此次企业整治，推进企业改造提升，加快淘汰落后产能，促进现有企业的转型升级，提高东源空气质量，美化东源生产生活环境，改善东源生态状况。 四、加大宣传力度，营造良好氛围 根据六边三化三美工作信息“一周一报”制度，东源镇“六边三化三美”工作办公室、城建、团委、妇联等科室用各自的方式，花样百出地开展宣传工作。

通过电视、广播、报刊、网络、宣传单、公开栏等方式，多渠道宣传我镇“六边三化三美”工作，展示工作进程与工作成果。其中，通过青田网报道信息67条。

另外，党员干部用实际行动，带头参与“六边三化三美”工作，身体力行地清洁环境卫生。通过多种方式，使群众更加了解“六边三化三美”、“五水共治”、“三改一拆”、“建设美丽东源”等工作，并使群众自觉参与到环境洁化、净化、美化的大潮中，形成全民参与的良好氛围。

五、存在的问题与下阶段工作计划 由于农村地区环境卫生观念淡薄，长期固化，短期内无法转变。卫生死角、违法小广告点多面广，容易反弹，而监督工作需要反复开展，给我镇农村地区环境卫生治理工作带来巨大困难。

另外，居住在农村的群众大多数文化水平不够高，很难有美化家园的创意，即使建起各家的小花园，也难有维护周边绿化的园艺技能。今后，我镇将不断改进工作方式，强化卫生保洁监督力度，形成长效保洁机制，积极引导群众参与“六边三化三美”工作，提高大多数群众的生活品味，为建设。

六、社区党建“三化,五好,十有”达标目标

夯实基础，推进“网格化”。 创新党组织设置模式，实行网格化管理，形成党建工作共抓、服务资源共享、民生难题共解、和谐社区共建的社区党建新格局。建立网格党支部，根据社区党员分布情况，将社区合理划分为9个网格，组建了9个网格党支部，成立了18个楼组党员小组，构建社区党委——网格党支部——楼组党员小组纵向到底的三级组织架构，实现党的组织全覆盖。通过推行党组织设置进网格、资源配置进网格、服务进网格、党员活动进网格，进一步扩大基层党组织在社区的覆盖面和影响力。

规范行为，推进“效率化”。坚持以共同利益、共同需求和共同目标为纽带，结合扩大党内民主，加强党员管理，实行了“双结双促”、“民情日记”、“联席议事”、“党员志愿服务”、“全程代理服务”、“星级创评”、“述职评议”等8项制度，这些制度的建设，不仅让党组织和党员有章可循，还扩大了党员对社区党建工作的参与权、知情权和监督权，使党员作风不断转变，办事效率不断提高。

创新载体，推进“和谐化”。 坚持以打造“和谐型”社区服务型党建品牌为目标，实施了“党群连心线”工程。一是通过在社区设立民情信箱、记民情日记、开通民情热线、建立民情信息队伍、开展“四百”（进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心）活动等多种方式，按照民情受理、限期办理、公示反馈、跟踪监督四道流水工作程序，解决民忧、民需、民困和群众反映的热点难点问题，形成了规范稳定的民意汇集、反映工作、调解处理的工作机制。二是在党员中开展党员承诺、党员责任区、党员先锋岗等创建活动，形成了党员与群众、单位与社区、邻里之间互相关心、和谐共处的良好氛围。三是开展党员志愿服务。从基层群众最需要最盼望的各项服务出发，组建党员志愿者服务队。通过深入和拓展党员志愿者行动，充分发挥服务队在推动科学发展、促进社会和谐中的战斗堡垒和先锋模范作用，带动群众积极参与志愿服务，架起党员和群众之间沟通和联系的桥梁。

七、开展党建工作方面存在什么问题和困难

一是对机关党建工作重要性认识不足。

部分业务单位领导考虑自身业务多，思考党的建设少；被动重视多，主动过问少；表面重视多，实质重视少；部分同志对机关党建工作的重要性认识不足，把机关党建当做“软件”处理，致使抓党建工作被动应付，起色不大。人民网强国社区（http://bbs.people.com.cn） 二是机关党委工作关系未理顺。

一是编制设置中机关党委业务由办公室负责，在部门分工时，机关党委书记并未分管办公室工作，给工作开展带来一定困难；二是一些部门部分机关支部书记由党组织成员担任，安排部署支部工作时机关党委书记需与其他党组成员协调，一定程度上影响了工作的正常推进；三是由于无编制，“机关党委副书记享受本单位中层干部待遇”无法落实，一定程度上影响了工作积极性。四是管理关系相脱节，机关党委与各党支部责权不挂钩，缺乏实施管理的必要手段，在实践工作中，号召力不强，工作难开展。

人民网强国社区（http://bbs.people.com.cn）三是党组织的规范化建设有待进一步加强。部分单位党员老化严重，支部“三会一课”制度落实不好；部分单位工作量大，任务较重，机关党员常年在外，一定程度上造成了集中学习难，开展组织生活难；部分党组织届满后不及时改选，组织生活不正常；部分机关党委由于人事变动，机关党委书记空缺，一定程度上影响了工作的开展；部分离退休干部党支部、改制企业党支部组织生活无法开展，党费无法收缴，给党员的教育管理带来了极大挑战。

人民网强国社区（http://bbs.people.com.cn）四是机关党务干部岗位吸引力弱。分管党务工作领导和党务干部学习培训、外出参观考察机会少，加之机关党务干部大部分兼职，部分党务干部又是本单位本部门的业务骨干，承担较多而繁重的部门业务工作，造成机关不愿担任党组织书记，不愿干党务工作，致使党务干部队伍建设滞后，工作热情不高。

人民网强国社区（http://bbs.people.com.cn） 五是组织生活内容、方式单一。部分机关党组织活动就是念报纸、念文件，机关党的组织生活形式不灵活，组织生活形式单一，党组织活动缺乏吸引力；部分党组织甚至存在组织生活庸俗化、过场化、娱乐化的倾向，一定程度上影响了党组织的吸引力和凝聚力。

人民网强国社区（http://bbs.people.com.cn）六是机关党建经费无保证。由于无专门活动经费，开展活动需临时想行政负责人请示，一旦单位经费紧张，党的活动就没保障，使工作开展缺乏统筹性和整体性；有的基层党组织尽管有思路、有想法，但一涉及到经费，就一筹莫展。

人民网强国社区（http://bbs.people.com.cn）七是党建工作缺乏创新，亮点不多，整体水平不高。由于材料较多，加上机关人员老化，人手缺乏，致使工作按部就班，被动应付，缺乏创新，工作流于形式。

如在服务基层工作中，区直机关普遍反映联系点过于分散，致使部门有限资金分散使用，帮扶效果不明显。人民网强国社区（http://bbs.people.com.cn）八是党组织和党员的先进性不突出。

有的党组织满足于工作一般化，只求过得去、不求过得硬，既缺乏走前头的意识，又缺乏走前头的勇气，更缺乏走前头的行动。 个别党员干部理想信念动摇，宗旨意识淡化，作风不实；党员的荣誉感、责任感和奉献精神淡化；部分单位改非干部过多，既占据了编制，造成单位人员年龄断层，又给在岗老干部带来消极负面影响，一定程度上影响了部门工作的开展。