一、怎样理解围绕发展抓党建,抓好党建促发展

强化党建责任述评考核，抓责任落实。部党组专门制定文件，严格落实党建主体责任和党风廉政建设“两个责任”。细化、量化、硬化党建责任制考核指标，考核结果向党组汇报，对抓得不好的进行约谈。认真制定并落实基层党组织党建述职述评考核方案，聚焦“关键少数”，坚持“一把手抓、抓一把手”、“一把手述、述一把手”，探索更好落实党建责任的有效机制。

健全领导和协调机制，抓力量统筹。我们成立科技部党建工作领导小组，从体制机制上整合党建和业务资源，全面加强理论学习和业务学习、党务干部和业务干部队伍建设、党风和政风建设、反腐倡廉和科技管理制度建设、党建履职和业务履职考核“5个融通”。结合中央财政科技计划管理改革，坚决下放机关具体项目管理权限，加强廉政风险防控。在干部管理监督中坚持人事司、机关党委、驻部组局三部门联席会议制度，将事业单位选人用人“一报告两评议”职能由人事司调整到机关党委。

探索“清单管理”，抓常态化教育。我们在“三严三实”专题教育中，积极探索建立“四个清单”，即读书清单、问题清单、整改清单、制度清单。在部党组建立相关清单的同时，要求各级党组织也结合实际建立相应的清单，依据清单分解责任、依据清单。强化党建责任述评考核，抓责任落实。部党组专门制定文件，严格落实党建主体责任和党风廉政建设“两个责任”。细化、量化、硬化党建责任制考核指标，考核结果向党组汇报，对抓得不好的进行约谈。认真制定并落实基层党组织党建述职述评考核方案，聚焦“关键少数”，坚持“一把手抓、抓一把手”、“一把手述、述一把手”，探索更好落实党建责任的有效机制。

健全领导和协调机制，抓力量统筹。我们成立科技部党建工作领导小组，从体制机制上整合党建和业务资源，全面加强理论学习和业务学习、党务干部和业务干部队伍建设、党风和政风建设、反腐倡廉和科技管理制度建设、党建履职和业务履职考核“5个融通”。结合中央财政科技计划管理改革，坚决下放机关具体项目管理权限，加强廉政风险防控。在干部管理监督中坚持人事司、机关党委、驻部组局三部门联席会议制度，将事业单位选人用人“一报告两评议”职能由人事司调整到机关党委。

探索“清单管理”，抓常态化教育。我们在“三严三实”专题教育中，积极探索建立“四个清单”，即读书清单、问题清单、整改清单、制度清单。在部党组建立相关清单的同时，要求各级党组织也结合实际建立相应的清单，依据清单分解责任、依据清单“照表操课”、依据清单加强督查，取得积极效果。

二、基层党建信息应该如何定位

首先，不管信息能不能被省、市采用，必须坚持一个原则，就是素材从下而上的原则，第一手的现实材料才是最可贵的，素材必须是基层提供。

第二，必须坚持信息中提到的切实可行。不能一味追求数量，而忽视了最根本的运行，再好的信息写好后都是为经验推广服务的，如果这个经验在初始的时候就实行不了，那就失去了基本意义。

第三，必须坚持信息为工作服务。信息是工作的一个窗口，必须围绕工作来挖掘和拓展，离开工作写信息就成了无源之水、无本之木，体现不出内容和价值，因此，及时采集工作中的亮点、重点成为了信息的重要任务。

三、新形势下基层党支部工作的基本定位和工作重点是什么

基本定位： 基层党组织作为党的建设的重要组织架构，其地位重要，使命光荣，责任重大，在任务时候、任何条件下，只能加强，绝不能削弱。

第一、党的基层组织是党的组织基础。 中国**是有组织的统一整体，它是由党的中央、地方和基层组织按照民主集中制组织起来的统一体，在这个体系中，基层组织是基本的细胞。

其中，党的中央组织是党的首脑和核心，党的地方组织是连接中央和基层的中间环节，而党的基层组织是党的组织体系的基础，基层组织更是这基础中不可或缺的组成部分和重要基石。据统计，到2008年底，中国**党员总数为7593.1万名，现有基层组织371.8万个，而全国34324个乡镇中，34321个乡镇建立了党组织。

60.6万个建制村中，60.5万个建制村建立了党组织，占具备建立党组织条件建制村总数的99.98%。正是这些基层组织，把遍布全国各地、各条战线和各个单位广大党员组织起来，成为党组织发展壮大从而服务于广大人民的坚实的基石。

如果我们缺失这个执政之基，那么我们国家政权建设的大厦将根基不牢，地动山遥。 第二、党的基层组织是党联系群众的桥梁和纽带党的基层组织扎根在基层第一现场，居于群众之中，处于改革发展稳定的第一线，同人民群众保持着广泛而又密切的联系，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众的重任，能直接倾听群众的呼声，把握群众的思想脉搏，了解群众的情绪，掌握群众的生产、工作、生活状况，是党的领导机关，密切联系人民群众的最基本纽带。

这种纽带作用的具体表现在两个方面：一方面，人民群众的意见、愿望、要求、呼声和困难，通过基层党组织反映到党的领导机关中来；另一方面，党的路线、方针、政策，通过基层党的组织能贯彻到群众中去，变为广大人民群众的自觉行动。如果党的基层组织软弱涣散，不起作用，党的主张、党的意志就很难贯彻到最底层、最广大的人民大从中去，人民群众的意见和要求也难以反映到党的领导机关中来，这样，党就不可能团结和带领全国人民完成想要完成建设有中国特色社会伟大的事业。

也就是说党和人民心连心，通过啥，就是通过我们党的组织和党的干部，通过基层党组织。党的基层组织是主渠道。

第三、党的基层组织是开展党的活动的基本单位。 基层党组织是基层党的组织，开展党的活动重要阵地。

每一个党委、每一个总支、每一个支部都是一个基本单位。党的基层组织担负着教育、管理党员，发展新党员、执行党的纪 律的重要责任。

所有的党员都要参加党的一个基层组织，由党的基层组织教育、管理和监督。党的基层组织是党员履行义务、行使权利的平台，党员通过党的基层组织参与党内事务的管理。

发展新党员、处分违纪党员、处置不合格党员，都要由党的基层组织严格把关。 第四、基层党组织是基层各种组织中的领导核心。

在我国政权建设中，存在着的各种社会组织，如行政组织，自治组织、群团组织、经济组织等，在这许多组织中，基层党组织是领导核心。这种核心就是社会主义建设的核心领导力量，没有任何一个组织能取代它，没有任何一个组织能更有利于保证党的路线、方针、政策在基层的贯彻执行，更有利于重大问题的科学决策，更有利于协调县、乡镇、乡村各种组织的关系，协调和处理各方面的利益和矛盾，更有利于对基层各项工作实行统一领导，从而更能保证基层经济平稳较快发展和社会和谐稳定。

第五、党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒。 党的路线方针政策的贯彻执行和党的各项工作任务的完成，都需要党的基层组织去落实，去发挥战斗堡垒作用。

党的战斗力，党的力量，首先表现在300多万个基层党组织的战斗堡垒作用。没有广大基层党组织战斗力的发挥，全党的战斗力就是空的。

基层党组织的战斗堡垒作用主要体现在宣传和执行党的路线方针政策，通过自己的工作使之变成群众的自觉行动上；体现在领导人民群众建设有中国特色社会主义伟大事业上；体现在通过党员的先锋模范作用带领人民群众完成各项任务上。 工作重点： （一）加强思想建设，提升党员干部政治理论素养 1、抓好局党委中心组学习。

2、推进学习型党组织建设。 （二）加强组织建设，为教育大发展提供组织保障 1、建立创先争优长效机制。

2.认真实施基层组织建设推进年活动。 3.贯彻落实党务公开工作。

4.做好基层党建工作目标管理考核迎检工作。 （三）改进作风建设，增强拒腐防变能力 1.切实推进干部作风建设。

2.加强宣传教育和监督检查。 3.落实党风廉政责任制。

（四）密切联系群众，构建党团等共谋教育发展的工作格局 1.统筹开展基层党建工作，进一步加强群团工作。

四、党员的定位是什么

十八大党章第一章第二条规定，中国**党员是中国工人阶级 的有共产主义觉悟的先锋战士。

党章对党员的这一定位，也是对共产 党员的基本要求之一，“有共产主义觉悟的先锋战士”是做合格的共 产党员的首要条件。中国**是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华 民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进 生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大 人民的根本利益，以马克思列宁主义、**思想、***理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导思想。

因此，它的所有成 员都应当是具有共产主义觉悟的先锋战士。这就要求每一个党员必须 坚定共产主义信念，为实现共产主义奋斗终身。

这是**员先进性 的根本标志，也是做合格**员的首要条件。党员在入党的时候就 要树立崇高的理想和坚定的信念，以高度的革命热情，脚踏实地，艰 苦奋斗，为改革开放和社会主义现代化建设出力，为共产主义事业而 奋斗；自觉地抵制各种非无产阶级思想的侵蚀，努力实践全心全意为人民服务的宗旨，始终保持**员的先进性。

每个**员既要胸怀远大目标，又要扎扎实实地做好党在每个 历史时期特定的工作，把远大理想同党在各个历史阶段的现实任务结 合起来。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，坚持党的基本 路线，沿着中国特色社会主义伟大道路前进，把我国建设成富强民主 文明和谐的社会主义现代化国家，是现阶段我国各族人民的共同目 标。

实现这个共同目标是实现党的最终目标的必经之路，每个** 员都必须把自己的远大理想同现阶段的共同目标联系起来，积极投身 改革开放和社会主义现代化建设，扎扎实实地为完成党在现阶段的各 项战略任务作出贡献。

五、如何赢得非公企业主对党建工作的理解和支持

在非公有制企业中开展党建工作，所遇到的最大和最普遍的问题是企业主对党建工作态度冷淡，不愿支持开展党建，党组织在企业中没有地位。

但是在非公有制企业开展和加强党建工作，又离不开企业主的理解和支持。因此，如何赢得非公企业主的理解和支持，是当前加强非公党建工作必须面对和解决的一项紧迫而又现实的课题。

我 从三个方面谈一点粗浅的认识和体会。 一、非公企业主对党建工作不理解不支持的原因分析（一）非公企业主对党组织的认识和态度存在误区一是认为党组织在非公企业中根本发挥不了作用，建立党组织没有必要。

一方面，有的业主片面地认为，企业的发展，一靠适销对路的产品，二就是靠制度管人，靠赚钱生存，搞不搞党建无关紧要，例如有一家老板就说：“我们是搞经营的，只讲企业效益，不搞政治。工人就是干活发工资，干好就留，干不好就走人。

我聘用工人只看技能，不按党员标准录用。”业主持这种态度，这样的企业即使成立了党组织，党的工作也很难开展，很容易有名无实。

另一方面，建立了党组织的企业，对党组织都有一定的期望值，但确实有的党组织成立后悄无声息，作用不明显，企业主势必会对成立党组织的必要性产生疑问，更不会在人财物上支持配合，由此形成恶性循环，在内部员工和外部群众眼里，党组织的牌子只是装点了企业门面，也挫伤了其他非公企业建立党组织的积极性。二是认为在非公企业中开展党的活动会增加企业运营成本，影响经济效益。

党组织要发挥作用，就得开展活动。而开展活动又需要人力、财力、物力的投入。

如果这些投入得不到回报，或者得到的回报低于投入，这对于追求经济效益最大化的非公企业主来说，无疑是不愿意的。尤其是有的非公企业正处于发展的起步阶段，既要开拓市场，又要筹措资金，扩大生产规模，企业主就更无暇考虑是否建立党组织了。

因此，有些企业主不支持党建工作，就是出于害怕党组织活动过多，影响企业的生产经营，加大管理成本，加重企业负担。还有的企业主甚至担心难于适时解除党员员工的劳动关系，增加其管理上的负担。

三是不知如何处理与党组织的关系，害怕党组织干预经营决策，扰乱正常生产秩序。个别业主不知道党组织要行使什么权力，存在着为什么要建党组织，建了干什么，建了以后自己如何对待党组织等思想顾虑。

有的业主担心党组织建立起来后，会干预企业的经营决策，扰乱企业的正常生产秩序，削弱和制约他们的权力。还有的业主担心党组织在维护员工权益时支持员工同他们唱“对台戏”，或在某些方面削弱和代替自己的地位。

持这种观点的非公企业主为数虽然不是很多，但也具有一定的代表性。四是企业自身在生产经营中有违反国家法律法规的行为，害怕党组织的监督。

当前，企业的生存竞争十分激烈，非公经济组织存在的周期很短。一些企业为了生存发展，在竞争中不择手段，不合法、不合理的行为时有出现。

由于自身的不规范，认为建立党组织，无异于为自己多找了一个“婆婆”，纯粹属于自找麻烦。这些企业的业主当然不希望有谁来对其进行监督，他们对在企业中建立党组织的态度就不仅仅是不支持，而是排斥。

由于这种原因不愿建立党组织的业主，当然不会直陈其因，这种情况为数很少，但毕竟仍然存在。（二）党务工作者素质参差不齐，在一定程度上影响了非公企业主对党建工作的理解和支持当前的非公有制企业党务工作者队伍主要存在三个问题：一是履行职责不到位。

一些非公有制企业党务干部不能正确看待发展非公有制经济和发挥党组织作用的辩证关系，存在着“重经济、轻党建”的思想。忽视了党建工作的宣传，导致了党建工作不能很好开展。

一些党务工作者怕给领导（企业主）添麻烦，不能理直气壮地开展工作，在遇到一些困难和挫折容易出现畏难情绪。二是沟通渠道不通畅。

由于投资主体多元化和现代企业制度的推行，党组织因为不是出资者，不可能再以党组织身份直接进入经营决策层，尤其是非公企业中党组织的负责人相当一部分并不处在企业领导岗位上。不在管理层中兼任职务的党组织负责人或党务工作者存在沟通渠道不畅、信息不灵、参与决策和监督引导不力等问题。

三是素质能力不适应。在非公有制企业中开展党建工作是在我们党在新时期的一个新课题。

从国外学不到任何成功的经验，也不能按照原来国企的办法来做，只能由我们立足中国的具体国情和企业的实际情况，以服务企业规范和发展为出发点和落脚点，自力更生的探索工作方法。因此，党务工作者的思想觉悟和业务水平就显得格外重要。

但是现状却并不理想。非公有制企业党员流动性大，党务工作岗位缺乏吸引力，优秀人才选不进、留不住。

同时，大部分非公有制企业规模相对较小，党员不多，选择政治强、业务熟、会做思想政治工作，而且懂经营、会管理的人选难度比较大。（三）非公企业党组织作用发挥的期望值与实际情况有差距党组织和党员作用发挥面临挑战。

大家对非公企业党组织在如何起到“积极带头作用”、“推动企业发展”、如何“发挥党员先锋模范作用”、“维护各方的合法权益”等有较高的期望值。而实际。

六、新形势下基层党支部工作的基本定位和工作重点是什么如何围绕企业生

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。

一、党支部是党的组织基础。 党支部是党的组织体系中最基层的一级组织。

党的各级组织在整个党的组织体系中，由于属于不同的层次，因而是有不同的、不可互相代替的职责和作用。党支部处在最基层，党的一切任务的完成，都离不开党支部的卓有成效的工作。

二、党支部是党联系群众的桥梁和纽带。 党是工人阶级的先锋队，又是人民群众的一部分，党是人民群众的政治领袖，又是人民群众在特定历史时期完成特定历史任务的工具，党的事业需要人民群众的参与和支持，人民群众需要党的正确领导。

党是一时一刻也不能脱离群众的。 三、党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒。

“战斗堡垒”包括两个方面的含义，既包括自身强有力的含义，又包括所起作用强有力的含义。 党支部的“战斗堡垒”作用主要体现在三个方面：一是贯彻执行党的路线方针、政策，保证本单位生产、工作任务的完成；二是坚持党要管党、从严治党的原则，加强对党员的教育管理，充分发挥党员的先锋模范作用；三是密切联系群众，做好群众的思想政治工作，调动广大群众积极性和创造性。

四、党支部是党的全部工作和战斗力的基础。

七、新形势下基层党支部工作的基本定位和工作重点是什么如何围绕企业

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。

一、党支部是党的组织基础。

党支部是党的组织体系中最基层的一级组织。党的各级组织在整个党的组织体系中，由于属于不同的层次，因而是有不同的、不可互相代替的职责和作用。党支部处在最基层，党的一切任务的完成，都离不开党支部的卓有成效的工作。

二、党支部是党联系群众的桥梁和纽带。

党是工人阶级的先锋队，又是人民群众的一部分，党是人民群众的政治领袖，又是人民群众在特定历史时期完成特定历史任务的工具，党的事业需要人民群众的参与和支持，人民群众需要党的正确领导。党是一时一刻也不能脱离群众的。

三、党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒。

“战斗堡垒”包括两个方面的含义，既包括自身强有力的含义，又包括所起作用强有力的含义。

党支部的“战斗堡垒”作用主要体现在三个方面：一是贯彻执行党的路线方针、政策，保证本单位生产、工作任务的完成；二是坚持党要管党、从严治党的原则，加强对党员的教育管理，充分发挥党员的先锋模范作用；三是密切联系群众，做好群众的思想政治工作，调动广大群众积极性和创造性。

四、党支部是党的全部工作和战斗力的基础。