一、现代企业制度下党组织如何发挥好监督保证作用

现代企业制度下，企业党组织参与重大问题决策，发挥好监督保证作用，是《党章》赋予国有企业党组织的一项重要职责。

公司重组以来，各级党组织较好地适应了现代企业制度下党建工作要求，有力地推动了企业的健康发展，发挥了监督保证作用。但是，部分单位或项目部党组织在新的管理体制下还显得不适应，在参与企业重大问题监督决策方面无所适从，特别是在项目管理监督上存在着一些不可忽视的问题。

因此，积极探索现代企业制度下党组织发挥监督保证作用的新路子，对于加强企业党组织的建设，促进企业的健康发展，有着重大的现实意义。 一、党组织在发挥监督保证作用方面存在的问题 1、思想认识上存在着片面性。

主要表现在：一些单位或项目部党政组织对发挥监督保证作用的意义认识不清，担心参与多了怕越权越位、监督多了怕影响党政关系；还有的认为项目管理的决定权在项目经理，党组织不宜也没有必要参与行政管理事务的决策监督，风行“一支笔”，个人说了算。 2、参与重大问题决策程序、监督制度上不够规范。

存在“六个能参与”和“六个不能参与”的现象：即，在研究行政工作上通知时能参与，不通知时不能参与；研究生产时能参与，研究经营时不能参与；研究职工福利时能参与，研究财务时不能参与；党政关系协调时能参与，关系不协调时不能参与；担责时能参与，记功时不能参与；行政领导素质高、政策观念强的能参与，反之则不能参与。 3、自身素质还不能适应要求。

一是缺乏主动参与决策监督意识，坐等行政领导找上门来征求意见，在工作上常常处于消极被动状态。二是在参与经济工作过程存在着事无巨细、皆要参与现象，越俎代庖，使参与变成了干预。

三是重大问题只由书记、项目经理来研究决定，决策缺乏群众基础。四是党组织负责同志对生产经营业务不熟悉，在一些重大问题的决策上想参与但又提不出有见地的意见和建议。

五是因在参与决策时意见和建议未被采纳而心灰意冷，觉得参与不参与无所谓，反正即使参与了，意见和建议也不被采纳，与其如此，倒不如不参与省心。 4、监督保证机制不够完善。

致使一些单位（项目部）党组织工作“跟着感觉走”，“看经理脸色行事”。党组织开展工作“一靠惯性，二靠党性，三靠感情，四靠个人影响”，使部分项目部出现了上级管不到、同级无权管、下级不敢管的现象，发生谋取不正当利益、损公肥私、贪污受贿等违法违纪行为。

如公司近几年来所发生的谭某、周某、王某、黄某等违纪违法案例，这不能不说教训深刻。 二、现代企业制度下发挥党组织监督保证作用的对策 1、切实端正和提高思想认识。

首先，要明确认识到企业党组织参与重大问题决策和发挥监督保证作用，是《党章》赋予的一项重要职责。企业党组织参与重大问题决策，发挥监督保证作用，正是党通过企业内的基层组织来具体实施党对企业的领导，以确保企业的社会主义性质。

其次，参与重大问题决策是确立党组织在企业的政治核心地位的必然要求。党组织只有参与重大问题决策，才能了解全局，把握全局，以保证党的路线、方针、政策在企业得到切实贯彻执行，确立和保证自己的政治核心地位，否则，发挥政治核心作用就会成为一句空话。

2、认真把控界定参与决策监督的范围。必须参照《企业法》、《公司法》、《党章》等法律法规和上级党委有关加强国有企业党组织建设的决定等要求，结合集团公司《关于加强和改进工程项目部党组织建设的实施细则》的规定，根据本单位的生产规模、经营范围以及行业特点，界定出重大问题的范围。

项目部的“三重一大”问题一般包括：工程任务分割、外部劳务使用、重要或大宗物资的采购与处置、设备机具的租赁与采购、周转材料的采购与处置、经济合同签订、验工计价、分包价格、工序单价、月（季、年） 度资金使用计划（预算）、成本费用开支计划（预算） 及其调整、业务招待费开支情况、工资奖金分配、职工奖惩、项目部人员调配使用特别是部门负责人的选配、重要规章制度的制订和修改等。项目部党组织要认真参与对这些问题的讨论研究和决策，并实施有效监督。

3、严格执行参与监督的程序和方法。项目党组织必须严格执行《关于加强和改进工程项目部党组织建设的实施细则》第十九条之规定：凡属项目部 “三重一大”的问题，必须建立健全领导班子集体决策、会议决定制度，不允许个人说了算，凡项目部重大问题不经领导班子集体讨论决策，无论决策有无过失，都要追究擅自决策者的违纪责任。

这个规定有利于我们党组织参与重大问题的决策，也为我们项目部党组织发挥监督保证作用在制度上提供了保障。 4、准确把握参与决策、监督的原则。

一是坚持引导原则。要从企业和职工的根本利益出发，通过对行政管理干部的善意提示和建议，引导公司、项目部朝着正确的发展和管理方向前进；二是坚持超前性原则。

公司各级党组织要准确把握企业的现状和发展趋势，使决策意见具有全局性、超前性、科学性和长远性；三是坚持民主集中制原则。充分发扬民主，认真听取不同意见，在民主讨论的基础上实行正确的集中，以确保决策意见的正确。

二、如何建立现代企业制度与加强企业管理

建立现代企业制度与加强企业管理的方法：

1.树立正确的经营思想，加强企业发展战略研究。经营思想是指企业怎样根据市场需求及其变化，组织协调企业的内部和外部经营活动，实现企业的方针和目标的指导思想。经营思想是企业的灵魂，它贯穿企业经营管理的全过程，它的正确与否对企业的生存和发展起着决定性作用。

企业要树立正确的经营思想，就是要树立起以下几个具体观念和一个总观念。具体观念是：用户观念、质量观念、服务观念、价值观念、竞争观念、创新观念、时间观念和发展观念。总观念是战略观念。具体观念从不同侧面反映了企业的经营思想，它们既有联系又有区别。用户观念强调了企业必须要有明确的生产目的；质量观念、服务观念和价值观念则主要从使用价值和价值的统一上强调企业在从事经营管理时必须讲求经济效益；竞争观念是强调经营手段问题；创新观念和时间观念则是从竞争观念派生出来的，为竞争观念服务的；发展观念是讲企业自身的建设，企业只有生产目的明确，经济效益好，经济手段正确，才能不断发展；而企业只有不断发展，才能更好地为用户服务，才有较强竞争力和较高的经济效益。战略观念是企业经营思想的核心。它既寓于具体观念之中，义居于它们之上，处于统帅的地位。因此，企业在树立具体观念的同时，必须树立起自己的战略观念，必须加强企业发展战略研究，制定和实施明确的适应市场的发展战略、技术创新战略和市场营销战略，并根据市场变化适时调整，不断完善。

2.加强企业基础管理工作，健全和完善各项规章制度。做好基础管理工作是提高企业管理水平的重要保证。企业应高度重视，切实做好以下工作：

原始记录、会计凭证、统计资料等基本数据必须完整，能及时、全面、准确地反映企业生产经营活动的全过程和各个环节的基本情况。经济信息、市场信息、科技信息能准确、及时地满足企业各种决策的需求。

劳动定额、物资消牦定额、资金占用定额、费用定额健全、合理，能充分利用企业的资源，最大限度地调动各个方面的积极性。

企业的各种基础制度和专业制度必须健全，并认真贯彻执行，彻底改变无章可循、有章不循和违章不究的现象，增强法制意识，依法经营管理。

3.广泛采用现代管理方法和手段，努力实现管理制度创新。管理方法是解决管理问题时使用的各种技术的总称。为适应社会化大生产经济技术发展的需要，企业必须改变靠个人权威、靠经验、靠“拍脑袋”管理的方法，逐步采用决策论，信息论、控制论、价值工程、目标管理、网络技术、经济预测学、运筹学、优选法、行为科学等管理方法来进行管理。同时，管理手段也必须向电子技术的管理工具方面发展，把计算机广泛运用于管理，提高管理效率。企业要学习推广先进企业的管理经验，引进国外智力，借鉴国外企业现代管理方法，发挥管理专家的作用。努力实现管理创新。

4.合理设置企业内部管理组织机构。现代企业管理组织机构有很多种，企业应根据自己的规模、行业特点、生产经验特点等，选择适当的形式。在改革企业内部管理组织结构时，要立足于发挥基层经营单位的积极性，权力的划分要与赋予的职能相对应，企业内部的管理组织结构要与集权、分权的程度相适应，并根据情况的变化适时调整管理权限的划分。在组织结构的设置上必须坚持精干高效的原则，尽可能减少接口问题，改变管理机构庞大、人员过多的现象。

5.加强企业管理的系统性。企业管理是一个复杂的系统。从专业管理来看，可以分为计划管理、技术管理、设备管理、生产管理、劳动人事管理、工资管理、财务管理、成本管理、物资管理、销售管理等等，这些管理既有联系，又有区别。所谓系统，就是不能把这些管理分割开来，各抓各的，而是找出一些综合性的管理，抓住这些综合性管理，就可以把其他专业管理带动起来，使企业管理形成科学体系。根据国有企业管理的特点和建立现代企业制度的需要，企业应着力抓好“四全管理”：以实现企业发展战略为目标的全面计划管理；以提高产品使用价值为目标的全面质量管理；以提高资金使用效果为目标的全面经济核算和以提高劳动生产率为目标的全面人事劳动管理。

三、如何把党建工作与企业生产经营相结合

如何做好党建工作与企业生产经营相结合；企业党支部是企业生产经营活动中参与行政、服务工作；随着改革开放的不断深化，市场经济的迅猛发展，企业；党建工作可围绕加强领导班子建设、以人为本增合力、；等各个领域、各个环节，发挥党建工作的政治优势，充；一、加强企业领导班子建设，确保企业有序发展；原则，规范管理，依法治企；二、以人为本增合力，推动企业和谐发展；医疗、失业、工如何做好党建工作与企业生产经营相结合企业党支部是企业生产经营活动中参与行政、服务工作和经济工作的坚强核心，处在生产经营建设、科技创新的第一线，直接担负着团结带领党员和职工群众完成生产经营建设任务和创新发展的重要责任。

同时，党支部是直接领导和参与生产的民主管理、民主决策，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，团结和带领职工群众搞好生产经营等各项工作的前沿阵地。随着改革开放的不断深化，市场经济的迅猛发展，企业竞争的日益激烈，企业党建工作也迎来了新的挑战，进一步加强和改进党支部建设是保持党的先进性的要求，是全面落实科学发展观，构建和谐企业的需要，是促进企业创新发展的重要保证。

企业党建工作是企业和谐、稳定、健康发展的坚实基础，是推动生产发展的根本保障，不断加强和改进企业党建工作，充分发挥政治核心作用，才能不断提升企业核心竞争力，推动企业又好又快发展。 党建融入企业中心工作，一定要找准切入点科学融入。

党建工作具有广泛性和深入性，可以及时发现企业日常生产经营容易忽视的盲区，有效弥补漏洞，使企业的生产经营更加完善，推动企业的稳定健康发展。党建工作可围绕加强领导班子建设、以人为本增合力、提高职工素质和企业文化建设等多方面工作来开展，健全机制，落实责任，把党建渗透到安全生产、经营管理、企业发展与服务员工等各个领域、各个环节，发挥党建工作的政治优势，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，增强党组织的影响力、感召力，树立党组织和领导干部的优秀形象。

一、加强企业领导班子建设，确保企业有序发展。企业党组织是企业的政治核心，其核心作用的充分发挥直接关系着企业任务目标的落实和发展方向的确定。

企业各级领导班子是发挥党组织政治核心作用的重要保证，是企业完成经营任务实现发展目标的关键。要坚持建设“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的领导班子为目标，狠抓学习修身、形象塑身的自身素质建设，抓学习、转观念，提高领导班子的决策水平。

党建工作必须将提高领导班子的决策能力和水平作为重点，强化领导人员的学习，紧跟形势，更新观念，树立信心，开拓视野，在竞争中学会竞争，在竞争中提高竞争实力和积累经验，避免因决策失误给企业带来重大损失。党支部领导应以“作时代楷模，当企业先锋”为目标，紧紧围绕抓好党建促发展的工作思路，以提高企业经济效益为中心，结合企业的实际，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。

建立健全集体决策机制，实现科学决策、民主决策，使班子成员思想统一，任务明确，团结协作，达到思想和行动的高度统一，充分发挥各级领导班子的表率作用，营造民主团结、和谐有为的氛围，形成推动企业发展的强大合力，不断提升企业的向心力、凝聚力和战斗力。同时，要加强领导干部的作风建设，增强自律意识、责任意识，对工作精益求精，一丝不苟，要坚持原则，规范管理，依法治企。

二、以人为本增合力，推动企业和谐发展。以人为本是科学发展观的核心，更是企业党建工作必须坚持的原则，要依靠员工群众开展工作，服务员工群众，坚持维护员工合法权益，倾听职工呼声，最大限度地调动企业广大党员、员工的积极性、主动性和创造性。

服务群众是凝聚人心的具体表现，全心全意为人民服务是党的根本宗旨，也是党务工作的着力点，工作中要做到解决思想问题与解决实际问题紧密结合，积极为员工办实事、办好事，用党组织和企业的关爱凝心聚力，使得员工爱企如家。党支部工作者争做党的忠诚卫士，当员工的贴心人，立足岗位做贡献的积极性，使以人为本、发展成果共享的治企理念落到实处。

今年上半年，我公司党支部共提出优化职工居住环境、提高员工待遇等相关的合理化建议11条，建议经公司采纳后，在职工宿舍安装空调、防盗门、数字电视、宽带及更换旧水管的工作有序进行。四月份，公司还组织了职工春季旅游活动。

另外，公司根据企业的效益情况，逐步增加了员工工资收入，大大提高了职工对公司的满意度，促进了职工主动献言进策，努力做好本职工作，提高了生产效率。党支部在工作中明确提出，要努力维护企业广大员工的根本利益。

党支部要求全体党员，尤其是公司管理层的党员，要努力实践全心全意为员工服务的宗旨。在民营企业中，稳定良好的劳资关系成为维护企业正常生产经营的一个重要因素。

我公司依法用工，劳动合同签订率达100%，并按规定为职工办理养老、医疗、失业、工伤等社会保险，职工合法权益得到有力维护，形成了稳固的劳资关系。三、加强党支部活动引导，提高员工综合素。

四、如何以党建工作精细化,促进企业管理提升

人们常说“基础不牢、地动山摇”.作为现代企业管理制度建设、控制措施、考核评价贯穿于工作的各个环节，是现代企业良性循环的有力保障.一、深入推进制度标准化改造工作，夯实企业管理基础制度的与时俱进是企业精细管理的基础，只有围绕工作目标，进一步理清工作职责，规范工作流程运行，企业才能实现效益和效率的同时提升，通过完善制度，改进“短板”实现企业的持续发展.1.抓好岗位责任制完善与落实一是围绕管理处战略目标和中心工作，理清工作职责，规范组织运行，抓好“创优夺牌”竞赛活动.按照“事事有人管，人人有专责，工作有标准，评价有依据，激励有力度”的原则，完善岗位责任制，实现基层岗位责任制的标准化，推进岗位责任制的落实；二是逐步建立以岗位责任制为基础的资料管理体系，要将各项基础资料建立在班组，落实到岗位，使资料建设真正体现出岗位工作的实际内容，不断增强各岗位人员岗位责任心；三是逐步建立起以资料管理为基础的绩效评价体系，按照“工作有记载，业绩有记录”的原则，依据基础资料的完成程度客观考量岗位员工所完成工作的数量与质量，为绩效考核评价提供依据.2.抓好制度梳理和标准化改造一是各相关部门要按年度《企业管理工作要点》中确定的内容，认真梳理、修订、补充和完善工作制度，确保今年管理处层面制度的标准化改造顺利完成，最终建立统一制度标准模板、优化业务流程，实现对管理处制度的责任落实到位；二是通过抓好制度梳理、整合、归类，初步构建适合我处管理实际的制度标准化体系，强化制度与信息系统的深度融合，逐步实现管理标准化信息化.二、建立全员成本目标管理，推动精细化管理工作向效益型转变持续推进全员成本目标管理，是提升精细管理水平的重大举措，是当前和今后较长时期企业效益持续提升的一项重点工作，只有高度重视，深刻理解其管理内涵；建立完善全员成本目标管理责任体系、指标体系、过程管控体系、激励约束体系，调动全员成本目标管理的积极性，促进挖潜增效工作的开展，实现今年直接生产费用压缩10%、辅助生产费用压缩20%、非生产性支出压缩30%的目标.1.建立完善全员成本目标管理责任体系明确各部门职责权限，将成本管理覆盖全员、全过程、全方位，真正体现到增收增效目标上.管理处将成立全员成本目标管理领导小组，统筹协调全员成本目标管理工作，由财务资产科牵头，具体抓好全员成本目标管理运行分析和推进工作.机关科室及职能部门要依据职能分工提出并落实相关业务的成本管理目标和优化措施；各基层单位要落实重点业务和重点成本费用管控责任，确保全员成本目标管理工作深入开展.2.建立完善全员成本目标管理指标体系一是各单位要针对现有业务，结合内部组织机构和生产经营流程，抓住物耗、能耗和费用“三个点”，控制综合单位成本“一个面”，从投入上到产出层层梳理出具体的成本管理单元，将成本管理单元逐步细化到单台设备、单项业务等，将责任主体细化到班组、个人，将控制目标细化到材料费、人工费等生产要素.二是在细化成本单元的基础上，建立一套系统、科学的成本管理指标体系.指标体系中要包括经营类指标和技术类指标、价值量指标和实物量指标、绝对量指标和相对量指标，明确各项指标的对应关系，确保计算口径准确、清晰、可比.三是各通信站要逐步建立整装小区通信服务成本、居民户均通信服务成本等指标管理体系.3.建立完善全员成本目标管理过程管控体系实现全员成本目标管理与决策优化、挖潜增效、预算管理、项目管理等工作的有机结合，强化过程管理，全面提升成本管理水平.一是建立技术分析与技术决策机制.充分发挥管理部门的技术集成作用，科学编制目标成本、每项工程、每项措施的技术方案，采用性价比最优的技术，保障方案经济有效、切实可行.二是建立经营预算与决策优化机制.以技术方案和生产管理方案为依据，以消耗节点为基础，开展投入产出全面预算，按照效益最大化原则进行决策优化，实现经营决策和实施效益最佳.三是建立生产运行与经营分析机制.严密生产组织，确保技术方案、经营决策方案实施有效运行.四是建立监督管理机制.强化对各项机制运作过程的监控，堵塞管理漏洞，确保全员成本目标管理工作规范运行.4.建立完善全员成本目标管理激励约束体系一是按照责权利对等、激励与约束协同的原则，强化目标激励，增强全员成本目标管理意识；二是全员成本目标管理重点评价指标实行定期考评，并根据考评结果，实行指标排名通报制度，对指标排名前列、追标排名进步、对标档次上升的单位分别进行奖励，引导和激励全体员工横向与先进水平比差距，纵向与自身比进步.将成本目标管理效果与员工薪酬挂钩，奖励先进，鞭策落后，逐步完善成本控制激励机制，准确评价各管理层和各项工作的成本管理水平，促进精细管理深入开展.三、推进全员绩效考核，建立一体化激励考核机制一是将人才通道建设、基本薪酬调整、绩效工资考核工作有机结合起来，规范工作流程，有序推进全员绩效考核工作逐步展开；二是进一步加强对经营管理、专业技术、技能操作人员。

五、在现代企业制度下如何发挥好党组织政治核心作用

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发挥企业党组织的政治核心作用，是建设有中国特色社会主义现代企业制度的重要要求，是企业领导制度改革的客观需要。那么在现代企业制度中企业党组织的政治核心作用如何具体地来体现和发挥呢？ 一、现代企业制度中党组织政治核心作用的主要含义 现代企业制度中的党组织作为党在企业中的基层组织，主要是对企业实行政治领导、思想领导和组织领导，其政治核心作用的含义主要体现在以下几个方面： 一是正确贯彻党的基本路线，保证、监督党和国家的方针政策在企业中的贯彻执行； 二是对企业的生产经营、技术开发、行政管理、人事管理等方面的重要问题提出意见和建议，参与企业重大问题的决策； 三是加强党组织的思想、组织、作风建设，在企业的改革和发展中充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和**员的先锋模范作用； 四是领导企业思想政治工作和精神文明建设，培育适应现代企业制度和企业发展要求的有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍； 五是支持股东会、蓝事会、监事会和经理依法行使职权，领导职工代表大。

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