一、如何规范党组织工作经费使用和管理

一、经费数额 各单位党支部活动经费数额根据单位党支部个数确定。

每年初，集团公司党委组织部根据上年底各单位党支部数，按每个生产一线单位党支部每年6000元，每个生产辅助单位党支部每年4800元，每个地面及机关单位党支部每年3600元计算，编制党支部活动经费计划，报集团公司党委批准后，列入各单位年度费用预算。 二、使用范围 党支部活动经费用于基层党支部党建工作，原则上由基层党支部使用，各单位党委开展党建活动一般不使用党支部活动经费。

党支部活动经费重点用于以下几个方面： 1、党支部订阅党建读物，购买党员学习教育工作中必须的有关资料。 2、基层党支部在党员中开展的争先创优活动经费。

3、开展党员集体活动费用。 4、慰问、补助特困党员。

5、党支部开展工作所需的日常开支。 三、管理及使用 1、党支部活动经费年初由集团公司依据各单位党组织和党员数量，按核定的标准，分别列入年度预算； 2、党支部活动经费由各单位财务部门单独列支，专项管理，党委组织部门负责监督检查； 3、各单位党总支、支部使用经费，要按规定履行必要的财务手续。

各生产矿、基建矿、机械总厂、置业公司的总支、支部使用经费，须经总支、支部书记签字，单位组织人事部门负责人签署意见后，方可到财务部门报销；集团公司机关各独立党委的总支、支部使用经费，须经单位党委书记签署意见后，方可到财务部门报销； 4、集团公司机关党支部活动经费由机关党委掌握使用； 5、各单位党支部活动经费要按照预算予以保证，在规定的范围内使用，超支不补，同时不能挪作他用。 四、有关要求 各单位党委要高度重视党支部活动经费的使用管理工作，严格按照集团公司党委的要求及财务管理有关规定管理使用好党支部活动经费。

集团公司党委组织部每年要对各单位党委党支部活动经费使用情况进行检查通报。

二、怎样提高基层党建"三项经费"使用管理

提高村干部待遇保障，确保“有人办事”。在去年的基础上，按照人均200元至300元标准，提高村（社区）干部的补贴待遇。提标后，村（农村社区）党组织书记、主任“一肩挑”的补助达到了1600元/月，城市社区党组织书记、主任“一肩挑”的补助达到了2100元。同时，县财政从今年起每年拿出200余万元解决村（社区）干部的基本养老保险，让他们安安心心在各自的岗位上干好工作。

加大基层党建工作经费投入，确保“有钱办事”。今年，每个村（社区）党建工作经费在原来的基础上增加了1万元，村（社区）党建工作经费达到4万元；从今年起，每年给村（居）民小组1000元工作经费，全年村级基层党建工作经费共计投入1096万元，较去年增加了546万元，有效地解决了基层党组织没钱开展活动的困难和问题。

加大村级组织活动场所建设经费投入，确保“有场所办事”。今年，市级各部门帮助巧家新建了8个村级活动场所。同时，按照县财政预算一点、领导干部协调一点、综合部门整合一点的“三个一点”原则，累计投入900万元的专项建设资金，采用以奖代补的形式又新建了18个村级活动场所，筑牢基层战斗堡垒。（巧家县委组织部 陈章永）

三、社区制定万元党建经费使用计划

为规范和加强党建经费的管理，使党建经费的使用做到专款专用、规范有序、合理支出，促进基层党建工作的发展，根据有关规定、要求，结合办事处实际，特制定本规定。

一、村、社区党建经费每年每单位一万元，列入办事处年度财政预算，每月拨付一次。 二、村、社区党建经费属专项资金，村、社区应专项使用， 应当坚持勤俭节约的原则，做到统筹安排、量入为出、收支平衡。

三、党建经费使用范围。党建经费必须用于党建活动，主要作为党员思想政治教育、日常党务工作等组织活动的经费，其具体使用范围是： 1、订阅或购买用于开展思想政治教育的报刊、资料； 2、开展日常党务工作等活动经费开支； 3、补助生活困难的党员； 4、开展创先争优活动表彰奖励的经费。

四、实行报告制度。每月由各村（社区）党组织列出计划，由村（社区）党组织负责人签署意见后，报办事处组织委员、主管组织的党工委副书记签署意见后，由办事处主任审批，财政所予以拨付。

五、党建经费支出情况由办事处组织部门和财政所监督使用。 就按照第三条办。

四、社区制定万元党建经费使用计划

为规范和加强党建经费的管理，使党建经费的使用做到专款专用、规范有序、合理支出，促进基层党建工作的发展，根据有关规定、要求，结合办事处实际，特制定本规定。

一、村、社区党建经费每年每单位一万元，列入办事处年度财政预算，每月拨付一次。 二、村、社区党建经费属专项资金，村、社区应专项使用， 应当坚持勤俭节约的原则，做到统筹安排、量入为出、收支平衡。

三、党建经费使用范围。党建经费必须用于党建活动，主要作为党员思想政治教育、日常党务工作等组织活动的经费，其具体使用范围是： 1、订阅或购买用于开展思想政治教育的报刊、资料； 2、开展日常党务工作等活动经费开支； 3、补助生活困难的党员； 4、开展创先争优活动表彰奖励的经费。

四、实行报告制度。每月由各村（社区）党组织列出计划，由村（社区）党组织负责人签署意见后，报办事处组织委员、主管组织的党工委副书记签署意见后，由办事处主任审批，财政所予以拨付。

五、党建经费支出情况由办事处组织部门和财政所监督使用。 就按照第三条办。

五、如何规范专项经费的管理和使用

规范专项经费的管理和使用的对策： 对各种专项资金要单独核算，划清与生产经营资金开支的界限，不得互相占用。

建立专项资金使用管理责任制，明确专项资金的管理部门，提高使用效率。在资金使用上，要坚持专款专用，量入为出的原则，使各项专用资金正确使用并达到预期目的。

建立好专项资金使用台账，加强专项资金的财务管理及使用监督管理。制定专项资金的管理和使用制度，严格按照制度执行。

明确各个部门的职责，发挥好公众监督的作用。专项经费的定义：是国家或有关部门或上级部门下拨的具有专门指定用途或特殊用途的资金。

专项经费有三个特点：一是来源于财政或上级单位；二是用于特定事项；三是需要单独核算。

六、如何加强财政专项资金的管理使

（一）树立以法理财观念 项目单位要牢固树立科学发展观和正确的政绩观，统筹处理好当前发展和长远发展的关系，做好理财用财的文章，带头执行财经纪律，不挤占、挪用财政专项资金，切实做到依法行政，依法理财用财。

以财政违法行为处罚条例的宣传为契机，转变专项资金的管理观念，提高对加强财政专项资金管理重要性的认识。 （二）健全和完善专项资金管理制度 建立健全科学的、对各个项目主体既有约束又有奖惩的激励制约机制。

将专项资金的范围、预算编制与执行、项目合同方法、支出范围标准绩效预算管理、项目监督机制、奖惩措施等有关专项资金问题以制度化的形式确定下来。 建立从政策控制、过程控制到效率控制的支出控制机制。

出台关于财政专项资金管理的若干规定，确定总体原则；在此基础上，再制定特定项目资金的具体管理办法，一个专项资金一个管理办法，以构建一个较为完善的专项资金管理制度框架，保证专项资金在监督、管理中有制度可依。

七、如何建立健全乡镇党建工作经费保障机制

呈下降趋势。

二是乡镇与税收机关协商税收，增加了税收成本。在实际执行税收过程中，有少数乡镇为完成年度收入目标任务，存在与税收征收机关勾兑税收现象，加大了税收征收成本。

三是乡镇公用经费超支现象严重，小车燃油费和小车修理费，会议费和接待费普遍超定额标准。 四是乡镇债务沉重，严重困扰乡镇经济和社会事业的发展。

办公楼建设、附属设施、办公设施添置等带来的沉重债务，已成为目前乡镇面临的突出的政治经济问题。 五是乡镇事权与财权不相一致。

乡镇作为一级政府承担着大量的经济管理和社会管理职能，每年承担烤烟生产、基础教育、计划生育、安全生产、社会治安、防汛抗旱、基础设施等繁重的社会公共事务，尤其是落实基础设施项目建设的征地补偿等，而上级在下达相关任务时，有些专项任务没有匹配相应的工作经费，乡镇为完成任务，只有挤占专项资金或举债，导致乡镇新增债务和专项资金不能实现。存在事权过大，财权过小，事权与财权不相一致，责、权、利不相统一的现状，乡镇财权和事权严重失衡。

由于乡镇财政迟滞较大，自身财力有限，造成乡镇财政运行困难，难以确保党建工作经费投入。 三、建立健全乡镇党建工作经费保障机制的对策及建议 一是坚持党建工作经费纳入县财政足额预算。

明确每个村党组织每年党建工作专项经费、流动党员管理服务站每年党建工作专项经费。由县财政统一拨付。

二是强化监督管理。严把“审批关”。

将基层组织党建工作经费金额与基层党组织个数和党员数量挂钩，既确保足额预算，又确保厉行节约。严把“划拨关”。

简化划拨手续，在县委组织部设立基层组织党建工作专项经费户，每年初由县委组织部通过基层党委直接将基层组织党建工作专项经费直接划拨到各基层党支部，确保基层组织党建工作专项经费及时到位。严把“使用关”。

各基层党委要将每半年发生的支出情况逐笔向群众张榜公布，接受群众监督，并纳入年度考核管理。构筑预防和惩治腐败体系，确保基层组织党建工作专项经费专款专用。

三是调整完善乡镇财政管理体制，进一步调动乡镇理财积极性。为克服和解决我乡镇财政事权过大，财权相对较小的问题，要正确界定乡镇政府的职责和职能。

要在正确划分乡镇政府职责职能的基础上，科学界定乡镇事权和财权，按照“乡事乡办，乡财乡理“的原则，坚持”财力适当向下倾斜，缺口上移“的要求，调整完善乡镇财政管理体制，合理划分县、乡两级的财权和事权，做到事权与财权相结合，责权利相统一。凡有利于乡镇经济发展和统一协调、统一管理的事，要下放到乡镇；凡不应由乡镇办的事，不得由乡镇来承担。

要严禁向乡镇转嫁任何财政负担，最大限度地照顾乡镇财政利益，使乡镇财政具有能够保障财权正常运转所必需的支出。 四是重新合理确定乡镇财政的收支范围和收支基数。

在原体制的基础上，根据乡镇的事权变化适当扩大调整乡镇的收支范围和提高收支基数，对乡镇收入增量部分尽可能向乡镇倾斜，尽可能增大乡镇可用财力总量，使调整完善的乡镇财政管理体制更加科学合理、切合乡镇实际，真正调动乡镇当家理财的积极性，促进乡镇经济和社会事业的发展。 五是强化乡镇财政预算管理和监督职能。

针对乡镇预算管理和监督职能比较弱化的现状，要强化乡镇主要领导的财政支出管理意识，严格执行《预算法》和财务制度，在预算执行过程中，严格控制支出，不得随意提高开支标准和范围，不得突破预算。要强化乡镇财政监督职能，建立健全乡镇财政内控监督机制，财政加强对乡镇财政的监督管理，建立常年内部审计制度和定期、不定期检查制度，每年对各乡镇的财政预算执行情况进行全面的检查。

要加强乡镇财政干部队伍建设，不断提高乡镇财政人员的预。