一、如何以党建为统领,带好队伍,转变作风

要深化对机关党建和“两学一做”的认识，进一步增强责任感和紧迫感，以党建工作统揽全局，真正把成效体现在政法队伍建设管理上、体现在政法干警作风转变上，体现在业务能力提升上、体现在服务群众的水平和质量上，为全市经济社会持续健康发展营造良好的法治和社会环境。要坚持问题导向，主动查找不足，直面问题，举一反三，敢于亮剑，敢于思想交锋，抓紧补齐短板，做到全面提升、全面过硬，对于一些好的做法，要善于总结，创造更多可复制可推广的经验，形成比学赶帮超的氛围。要把全面从严治党的要求落细落实，结合政法机关特点和工作实际，瞄准标杆，做到规定动作不走形、不变样，创新举措务实可行、注重实效。要把思想政治工作贯穿始终，推动党的思想政治建设常态化、制度化，抓在日常、严在经常，虚实结合、创新举措，切实解决好政法队伍在思想、学习、工作、作风等各方面存在的问题，营造心情舒畅、风清气正的工作环境。要坚持把“学”和“做”有机结合起来，坚持以学促做、以知促行，强化宗旨意识、服务意识，全面推进司法体制改革，狠抓作风建设，规范服务行为，提高工作精细化水平，努力打造政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的政法队伍，以优质的服务和良好的形象让广大群众满意。

要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，把党建工作摆上重要日程，坚持做到与经济工作同部署、同落实、同推进，切实增强责任感、紧迫感和使命感，把“书记抓、抓书记”的要求落到实处，真正履行好党建“第一责任人”的职责。要以转变工作作风为重点，认真开展群众路线教育实践活动，做到规定动作做到位，自选动作创特色，坚持边学边改、边查边改、边整边改，集中解决“四风”方面存在的突出问题，以作风转变、科学发展、惠民利民的实际成果检验教育实践活动成效。要以建设服务型党组织为重点，大力加强基层组织建设，把基层党建的重心转到进一步服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来，不断深化乡镇服务指数、基层党组织堡垒指数、党员先锋指数等“三大指数”管理，推动基层服务型党组织建设提档升级。要以集聚高层次人才为重点，重视做好党管人才工作，深入实施人才强区战略，发挥党管人才的政治优势，创新人才政策，优化创业环境，发挥平台作用，努力把社会各界人才都集聚到党的事业和大局中来。要以加强专武干部队伍建设为重点，切实加强党管武装工作，按照经济建设与国防建设协调发展的要求，在管方向、抓规范、重实践上下功夫，使党管武装工作得到较好落实。

二、如何提高基层党委统领全局能力的几点思考

弘扬新风尚，促进队伍勇担重任的主动性，不断创新组织形式，宣传和弘扬“与时俱进、永远争先”的精神，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

增强新能力，促进班子执政为民的科学性。继续深化“强基创先”工程，强化党组织的主体地位。规范村两委班子关系，促进党务村务管理制度化、程序化、规范化。加强对村级组织的监督与指导，坚持机关干部包村“六包六必到”制度，促进村级组织履职规范化。大力培养年轻干部和村级后备干部，为新农村发展储备人才和力量。

开创新局面，促进村级组织管理的规范性。创新组织管理模式，充分发挥社区综合服务楼作用，整合优势资源，探索在多村联合小区农村党员教育“双重管理”机制。加大阵地建设投入，优化干部党员教育方式，全面完成农村党员干部现代远程教育工程。加大非公企业党建工作力度，健全和完善非公企业党支部工作机制。

提高新水平，促进党风廉政建设的严肃性。建立健全决策管理和监督制约机制，全面推进党务政务公开民主管理。进一步完善干部监督制度，不断提高基层民主执政、依法执政的能力和水平。不断深化“廉政谈心”活动，推进廉政体系建设。

增强新动力，促进干部争先创优的积极性。切实加强干部作风建设，进一步密切与人民群众的血肉联系。坚持深入群众、深入基层，倾听群众呼声，反映群众愿望，关心群众疾苦。始终保持高昂的精神状态，用心把握、用心工作、用心落实。不断完善目标考核体系，推动各项工作高效运转。充分发挥工青妇等社会团体的积极作用。支持人大主席团、政协联络处开展工作。（完）

三、如何发挥党组织对于整体工作的统领,带动作用

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，党支部则是党的基层组织的基础，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任。

我们要把党支部建设成为认真贯彻党的路线、方针、政策，联系群众，纪律严明，富有战斗力的坚强堡垒。要深入基层，摸清情况，因地制宜，分类指导，关键要建立和健全保证党支部健康发展的制度和机制。

落实到工作中，如何才能发挥基层党组织的战斗堡垒作用？应着重以下几方面工作： 一、发挥基层党组织的思想教育作用 始终把抓好党员的学习和教育放在基层党支部建设最经常、最基本、最重要的位置，努力解决目前普遍存在的教育内容不具体、方式单一、实效不明显等问题。要明确教育内容。

各基层党支部可结合实际，定期列出一批书籍和必读篇目，作为党员教育的主要内容。切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，还要改进教育方式。

改变过去那种党员教育除了读报就是念文件的老套做法，根据所在基层单位的工作性质和环境特点，运用“三会一课”、形势教育报告会、党员自主学习等多种途径，采取举办培训班与上党课、专题辅导等多种方式，因地制宜、因时制宜地开展学习教育。基层组织部要统筹兼顾，在不影响正常生产和工作的前提下，按照有关规定合理安排党员集体教育活动。

对因年老体弱难以参加集体教育活动及文化程度不高的党员和流动党员，可采取上门送学、结对帮学等方式，帮助他们搞好学习。 二、发挥基层党组织的组织作用 基层党组织的作用和力量，要靠完善的组织和整体的力量来充分体现。

现在有些基层党组织没能很好地发挥作用，与组织松懈、组织力降低有很大关系。要采取有效措施提升基层党组织的组织力，对群众真正产生感召力、影响力、带动力。

要健全组织设置，组织力量，对基层党组织的现状及作用发挥情况进行认真的排查摸底；要增强组织观念，坚持教育、管理、服务并重，促使党员增强党员意识和组织观念。组织党员学习党章，引导党员遵守党章，认真履行《党章》规定的党员义务，自觉遵守组织纪律，服从组织分配；要严格组织生活。

在完善各项制度措施的基础上，定期进行党性分析等工作，切实提高民主生活会的质量。真正把组织上的严格要求、严格管理、严格监督落到实处，使广大党员在健全、严格的党内生活中不断加强党性修养、提高党性觉悟。

三、发挥基层党组织的桥梁纽带作用 基层党支部要坚持立党为公、执政为民，发扬党的优良传统和作风，扎实做好联系服务群众工作，把广大群众紧紧凝聚到党组织周围。要维护群众权益。

基层党支部要树立群众利益无小事的观念，积极推进党务公开，在决策重大事项或作出重要决议、决定前，广泛征求群众的意见和建议，努力使制定的政策措施更好地体现群众的利益；要反映群众意见。基层党组织要积极拓宽群众反映情况渠道，通过设置意见箱、开通信箱、开设热线电话等多种形式，方便群众反映意见；要解决群众困难。

基层党支部领导班子成员要牢记“两个务必”，关心群众疾苦，体察群众情绪，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，树立起勤政廉政的良好形象。 四、发挥基层组织的先锋模范作用，提高基层党建水平 基层组织是执政之基、发展之基、稳定之基。

通过有效发挥党员的先锋模范作用，来充分发挥基层党组织的带动作用。切实把广大基层党员干部的积极性、创造力，凝聚到各项事业中来。

在推动企业转型发展、维护和谐稳定发挥应有作用。坚持典型引路，积极挖掘、培育一批作用发挥明显的先进基层党支部和优秀**员典型，及时总结推广他们的好做法好经验，努力形成“比、学、赶、超”的浓厚氛围，激励和带动更多的党员干部昂扬向上，更好地发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，引导广大党员干部统一思想、凝聚共识、振奋精神、增强信心，为建设社会主义而努力奋斗。

四、新形势下,中央和国家机关要以党的政治建设为统领,全面提高中央和

着力点是五对“关系”。

要处理好共性和个性的关系，善于把全面从严治党理论转化为推动机关党建的思路和举措，重视总结提炼机关党建实践中的创新经验，不断上升为规律性认识，使其能够长久发挥作用。要处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。

要处理好目标引领和问题导向的关系，既要以目标为着眼点，在统筹谋划、顶层设计上下功夫；又要以问题为着力点，在补短板、强弱项上持续用力。要处理好建章立制和落地见效的关系，制度制定很重要，制度执行更重要，要带头学习、遵守、执行党章党规，从基本制度严起、从日常规范抓起。

要处理好继承和创新的关系，推进理念思路创新、方式手段创新、基层工作创新，创造性开展工作。