随着改革开放和经济建设步伐不断加快,给农村党组织建设面带来了前所未有的机遇和挑战,实际工作中出现了许多新情况、新问题,加强党的建设已成为摆在各级党组织面前的一项重大课题。
笔者作为一个基层党务工作者,结合工作实际,着重对当前农村党建工作中存在问题作初步分析,提出对策。一、当前农村党建工作存在的主要问题(一)党员结构不合理,整体素质不高当前因为农村富余劳动力外出打工,大中专毕业生回乡数量很低等原因,农村党员结构呈现老党员多,年轻党员少,文化程度偏低。
如:托普铁热克乡全乡人口0.9万人,14个行政村,其中有14个行政村党党支部,农村党员总数266人,男党员236人,女党员30人。从文化构成来看,文盲7人,占2.63%,小学文化49人,占18.42%,初中文化169人,占63.53%,文化素质明显偏低;从年龄结构来看,60岁以上52人,占19.55%;45岁—59岁的87人,占32.71%。
农村党员队伍年龄结构偏大,文化低,后续力量匮乏,正如一些干部说的“现在到农村召开党员大会好象老年人座谈会”。另一方面,农村党员先锋模范作用发挥不明显,一些农村党员放松了党性修养,在市场经济大潮冲击下,理想信念动摇,不管“主义”只管利益;一些入党了几十年的老党员以身体不好,党费负担重为由而放松了对自己的要求。
这些都造成了农村党员队伍结构不合理,整体素质不高的危急现象,这严重削弱了基层党组织的凝聚力和战斗力。(二)党组织活力不足,战斗力下降一是农民生产经营相对独立性,经营方式和社会生活的分散性,在一定程度上弱化了农民对党组织的依赖;二是当前村级集体经济不发达,党支部可支配的人、财、事权太少,有些地方甚至必要的党建经费都无法保证,党建工作无法正常开展,加上村干部待遇还是偏低,部分党员生产、生活仍十分困难,使党员自觉在政治上得不到关心,生产上得不到支持,生活上得不到关照,党员没有光荣感、成就感,对党组织失去信心。
特别是部分党员,对发展经济办法不多,造成在农村中相对落后,党员模范带头作用没有真正发挥,影响党员形象。这些都导致农村党组织活力不足,战斗力下降。
(三)党建办法不灵,影响力不高各基层党组织面对新形势,不断探索党建工作新路子,新办法,农村基层组织建设取得了一定成效,农村党支部阵地得到了巩固,党支部战斗堡垒作用得到较好地发挥,对农村改革、发展、稳定作出巨大贡献。但党建仍存在措施不多、办法不灵,普遍效果不好,部分点上的工作较好,但整体面上工作开展仍比较难,还没有普遍达到群众的期望值。
如在如何探索党建与经济、党建与文化建设相结合方面仍显力度不够,多数以党建论党建,造成党建工作空对空,虚对虚,实际效果不显著。(四)发展经济措施不力,群众不满意当前,面对新形势,农村党支部作为核心领导,对领导和带领群众发展经济,壮大经济实力办法不多,措施不力,有些甚至束手无策,由于资金等因素的限制,党支部往往只能是在上级扶持下有一点作为,或有的干部依靠个人和家族影响力,带领群众搞些示范、样板,小打小闹。
但是对整个村级区域规划发展和经济运作上不够主动,创造性地发挥作用明显不足,只能是纸上谈兵,无所作为。二、主要原因当前,农村党建工作中存在的突出问题,原因是多方面的。
从客观上看,一是改革开放以来,由于农村经营体制的转变,群众生产生活形成自主、分散经营的格局,农民对党组织的依赖不很紧密,农村党员自主生产经营对党组织的监督、教育也相对弱化,这是新时期党建工作的客观实际;二是一些地方集体经济弱化,党建工作可支配经费明显不足。从主观上看,一些党员放松主观世界的改造,在市场经济的影响下,信念不坚定。
另一方面,一些党组织放松对党员的监督和管理,影响了党的形象,削弱了党组织的战斗力,凝聚力。三、主要对策(一)加强领导,明确职责加强党建工作是全党的首要任务,也是每个党员的责任,我们党是执政党,如果不把党建设好,就无法实现党的执政目标。
只有把党建设好,才能调动党员积极参加到建设小康社会的宏伟目标上来。抓好农村基层组织建设是基层党委的首要任务。
要根据“五个好”的总目标,认真研究制定农村基层党组织建设的规划和计划,确定每年的具体任务。把农村党组织建设好,才能凝聚人心,聚集力量,农村的各项工作便能迎刃而解。
(二)创新方法,明确目标当前农村党建工作要采取灵活多样,实效有用的方法,利用优势,最大限度地把党建工作延伸到各领域、各角落。1、突出重点、统筹兼顾这是一种工作方法,在党建工作中尽管存在许多问题,但是我们要会抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,要找出问题症结来,然后对症下药地解决。
从大的范围来说,当前首先要解决发展经济问题,推动农村发展,促进农民增收,让党建工作产生源动力;二是要大力发展集体经济,增加党建经费投入,给党建工作注入活力,把党建投入作为一项经常性支出,加强规范,避免随意性;三是要抓两头,促中间,即树好典型,让大家学有目标、赶有榜样,盯住落后,促。
“三定”,即坚持定责任清单,明确基层党支部书记、党建专干为所在单位的“抓党建促脱贫”责任人职责;定目标清单,机关党组织围绕落实“三会一课”等基本制度,明确工作要点和创建目标;定标准清单,机关党组织围绕组织体系规范化、班子建设规范化、党员管理规范化等目标,制定党建规范化标准。
“四抓”,即抓素能培训,集中培训全局职工学习贯彻党的十九大精神;抓对标创建,机关党组织制定各自规范化建设方案,认真开展创建工作;抓典型引领,全面推广典型事迹,充分发挥示范带动作用;抓考评问效,每季度考核各机关党组织党建规范化建设工作开展情况。 通过“三定四抓”工作法的开展,有效推进新城办党建工作的开展,进一步夯实党建工作基础,促进我市党建工作快速发展。
扩展资料: 建设三定四抓工作法的启示: 一是加强党员学习教育,不断提高党员的整体素质。 要进一步确立党员队伍是最宝贵的政治资源和人才资源的观念,以党的先进性建设为主线,抓好党员教育工作,不断提高党员队伍素质,充分发挥党员的先锋模范作用,将党的队伍优势、资源优势、组织优势转化为发展优势。
二是必须把促进安全生产、经营管理、提高职工生活水平作为党建规范化、制度化建设的根本目标。 推进党建工作规范化、制度化建设,不能就党建抓党建,要将是否促进了矿安全生产、经营管理,解决了职工群众的实际困难作为规范化、制度化建设的评判准则,真正解决党建和改革发展“两张皮”问题。
三是必须加强党支部书记队伍建设,紧紧抓住支部建设这个关键。 党支部是党的最基层组织,是对党员进行教育管理的最基础单位,是宣传贯彻党的路线方针政策、团结带领群众完成党的任务的重要保证。
参考资料来源:中国汝州市政府门户网站-市新城办党支部以“三定四抓”促进 基。
1、改搜索进农村基层党组织的领导方式,提高领导能力。
农村党支部是最基层的组织细胞。村级党组织担负着带领农村百姓实现共同富裕的历史使命。
当前我国正处于经济和社会的转型期,人们的思想也面临着多元化。做好农村思想政治工作面临着极大挑战。
农村基层党组织直接面向群众,能否实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益,是其执政能力强弱的直接体现。 第一,改进农村干部领导方式和工作方式,把“群众满意不满意、答应不答应”作为一切工作的出发点和落脚点。
领导干部要树立法制观念,依法办事,不感情用事,不搞强迫命令。第二,创新农村党建新载体,注重加强农村新型经济组织有党建工作,切实增强村级党组织的凝聚力和战斗力。
第三,规范工作机制,提高两委班子和谐度。党支部对村委会应做到领导不包办、支持不干预、监督不越位,村委会则在村党支部的领导下开展工作,确保村党支部在重大问题决策中的领导地位,实现“两委”决策的程序化、民主化和科学化。
2、加强和改进农村基层党建工作,提高农村干部综合素质。 首先,加强思想建设。
要认真组织农村广大党员干部深入学习***理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,通过学习教育活动,帮助农村党员干部坚定理想信念,树立正确的世界观、人生观和价值观。其次,加强能力建设。
学会根据市场需求把握经济结构调整的方向,掌握适应市场的本领;学习掌握科技文化知识,带头应用和普及农业实用技术,掌握致富的本领;遵循客观规律和市场规律,尊重群众意愿,抓好典型,树立榜样,做好示范,告诉农民市场需求信息,引导农民干什么,教会农民怎么干,掌握示范引导的本领。 三是认真抓好后备干部队伍建设。
抓好后备干部队伍建设是新形势下搞好农村基层党组织建设的重要环节。必须把培养后备干部放在重要位置来抓,下大气力认真做好培养后备干部工作,要及时发现和选择有培养前途的优秀年轻党员进行重点培养,并对培养对象定期考核,已具备领导干部条件的,要不失时机地把他们推上基层领导岗位,为他们提供施展才能的政治舞台。
3、运用市场经济的手段壮大集体经济,增强村级服务功能。 发展农村村级经济,不仅是农村发展的紧迫任务,也是促进国民经济可持续发展,更是促进全面建设小康社会保证农村社会稳定的重大问题。
大力发展村级集体经济,切实壮大村级集体经济实力,这是农村党组织的第一要务。 一是因地制宜发展新的集体经济,使资源优势变为经济优势。
要充分挖掘潜力,以地生财,努力挖掘潜力,开展土地整理、建设用地复垦、村庄整治等项目,规范原有集体改制企业使用村集体建设用地,对土地使用费明显偏低的可适当提高标准。 二是要大胆创新管理机制,利用自身的区位交通优势,建立特色产业生产基地,充分利用大开发的有利契机,加大招商引资力度,发展三产经济、房东经济,加大自身发展,提升造血功能,壮大农村集体经济。
一、基层党建工作队伍力量不强。
目前基层党建工作队伍存在着人员偏少,整体素质、专业水平偏低等不足。同时,从事基层工作的大部分同志,接受专业培训的机会很少,理论水平、政策水平不够高,组织能力和领导能力不够强,限制了基层党组织领导核心作用的发挥。
二、部分同志对基层党建在认识上还存在某些偏差,对基层党建工作缺乏足够的认识,甚至存在基层党组织只是指手划脚、上传下达、读读文件等,实际工作做不了多少的片面认识。 三、有的基层组织不能坚持正常的组织生活,或者组织生活内容单调、形式单一,不能满足广大党员的需求;有的基层组织疏于对党员的教育和管理,不能有效地开展批评与自我批评;有的基层组织在群众中威信不高,发挥作用不明显;有的基层组织的主要负责人整体素质不够高、能力不够强,甚至对党务工作精力投入不够,形不成核心,无法团结、带领党员群众开展工作;个别基层组织甚至存在软弱涣散,不发挥作用的问 四、在发展党员工作中,程序不够规范,存在重视数量淡化质量的现象,发展质量受到影响。
五、日常工作中存在疲于应付事务性工作多,习惯于等待、落实上级领导的指示精神,主动研究学习党的大政方针,开展创新理论研究少;主动谋划发展大计,创造性地开展工作少。
去年以来,特别是教育实践活动开展以来,在镇党委的领导下,村两委干部和群众共同推进基层党建工作。
现将一年来抓基层党建工作情况汇报如下: 一、履职工作的开展情况 一)建立和落实基层党建工作责任制。党总支将党建工作目标具体细化,党总支书记亲自抓,相关负责人具体抓,逐项抓落实,不定期地党支部以及党小组开展活动情况进行检查,切实做到党建工作年初有计划、半年有检查、年终有总结,并做好了党建研究和信息报送工作,全年按时报送党建信息稿件。
二)以完善的规章制度促进组织建设。坚持“三会一课” 制度,进一步完善了党务公开制,增强党组织工作透明度。
坚持“电教远教”播放制度,学习和研究党的各项方针、政策,对照检查我村的执行情况,始终把握正确的村发展方向。坚持利用万维网站和网格化信息管理平台,向上级部门及群众公开村里各项工作。
建立和完善了党内民主选举和党员“三先”制度、党员评议党组织干部制度等,切实保障了党员的选举权、知情权、参与权、监督权。 三)加强服务型基层党组织建设,密切联系服务群众。
201x年我村“四议两公开”解决新发村美好乡村建设点裕苑新村美化亮化工程建设问题、离任村干部生活补贴调查摸底以及农村集体“三资”清理核实工作。党务公开,定期共4次,其他需公开内容采取即时公开,无职党员设岗定责共设了10个岗位,共有10名无职党员上了岗。
完成水塘清淤6个,新增造林面积446.4亩。为了方便群众办事,村委会办公室进行装修改造,建成了为民服务办事大厅,实行村两委干部集中办公。
四)积极为党输送新血液。双培双带”先锋工程,共把党员培养成示范户5人,示范户成党员2人,带动群众致富非党员9人。
五)开展“党的群众路线教育实践” 活动,努力建设为民型党组织。一是学习教育、听取意见,我班子成员深入群众家中,贴近与群众的距离,广泛听取基层群众的意见,共走访群众120多人次,个别谈话 100多人次,征求意见84条;二是查摆问题、开展批评,班子及成员进行了认真的谈心谈话,并及时召开专题组织生活会,进行对照检查,开展批评和自我批评;三是整改落实、建章立制,针对查摆出来的问题,列出了问题清单共10条。
明确整改措施、责任和时限,进行了逐项销号整改。 六)加强领导班子建设,提高干部队伍素质。
村两委换届后,我村进一步健全了各项规章制度。村两委干部加强学习,提升自身素质,为民服务的思想和能力都有所提高。
二、存在的主要问题及原因 一)在抓党建工作方法上缺乏创新。对基层党组织建设存在的老问题、出现的新情况研究不深,调研存在“蜻蜓点水”的形式主义现象,习惯于凭经验、老套路,缺少破解之道和创新举措。
二)党建工作内容不丰富。基层党内组织生活缺少创新意识和手段,存在流于形式的倾向,吸引力和凝聚力不够;对党员的思想教育缺乏针对性,教育内容枯燥,方式方法单一,缺乏生机和活力,党建工作的载体创新不够。
三)党建工作机制不完善。考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制不够完善,党建工作缺乏必要的实施手段,号召力不强,推动力不够。
对规章制度认识不到位,制度停留在写在纸上、难以落实到执行上。 四)党建工作保障不力。
党建工作经费、人员等保障措施不落实。一方面因缺少经费,造成基层党组织学习教育难、开展活动难,推进工作难;另一方面是我本身承担较多的工作任务,对党建工作投入精力不足,有时候忙起来甚至把党建工作当成“副业”,还没有真正管到位、严到份。
五)部分党员不能充分发挥先锋模范作用。一些基层党员的宗旨意识不强,个别党员把自己等同于普通群众,没有充分发挥先锋模范作用。
征求普通群众意见少,联系群众不广泛、不深入,这些都是宗旨观念淡薄,群众意识差的表现。党员年龄结构偏大,凝聚力不强。
认真反思存在的问题,既有客观因素,更有主观原因,主要责任在我这个第一责任人,意识对加强基层党建工作重要性认识不深刻,没有把抓基层党建工作作为最大政绩,作为硬任务、硬指标抓落实。从思想深处分析,是自己愿意抓容易出成绩、出政绩的工作,不愿抓周期长、见效慢的工作,是功利思想、浮躁心理在作怪,政绩观存在偏差。
二是没能做到统筹兼顾,没有绰号基层党建工作与其他工作的关系,没有把基层党建工作有效融入到推动经济社会发展之中,反映出自己工作方式方法上还有欠缺。三是抓基层党建工作缺乏经常性,持续性,没有把每个领域、每个环节抓具体、抓深入。
这实质上是自己缺乏持之以恒、久久为功的“钉钉子”的精神,缺乏“功成不必在我”的情怀。 三、下步工作思路和主要措施 针对存在的问题,我将与村两委干部一道,团结和带领全村党员认真学习贯彻县、镇委要求,以建设服务型党组织为主线,以强化主体责任落实为抓手,在下步工作中,我村将巩固“群众路线教育实践”活动的成果,下大力气研究解决各种重点难点问题。
一)强化主体责任落实。从我做起,进一步树立党总支书记作为党建工作“第一责任人”的职责,科学制定全年党建工作计划。
认真落实村党组织。