一、何谓云岭先锋

“云岭先锋”工程是2004年2月在云南省正式启动实施的。这项统揽全省基层党组织建设的创新工程，目前已深入到云岭大地的千家万户，无论是农民、普通市民或是乡镇干部，都深刻地感受到了这项工程带来的巨大变化。

发挥党的先锋作用

云南省共有178万党员和9万多个党组织。为创新基层党建工作方式方法，解决基层党组织建设薄弱环节，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，提高党员队伍整体素质，2003年底，云南省委通过了《关于实施“云岭先锋”工程，大力推进党的基层组织建设的决定》，确定用5年时间实现“云岭先锋”工程的总目标：使全省基层党组织和党员做到“五好五带头”，即基层党组织做到领导班子好、队伍素质好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好；党员做到带头学习讲政治、带头干事谋发展、带头创新建佳绩、带头服务比奉献、带头自律树形象。

《决定》规定了加强农村、机关、国企、街道社区、非公经济、高等院校、窗口行业等7类党的基层组织建设的具体措施，构建起了基层党建工作的整体框架。例如，在农村基层党组织的建设方面，要围绕农民增收、农业增效、农村稳定和农村全面建设小康社会开展工作，党员要成为宣传政策、遵纪守法、带头致富、带领致富的先锋，此外还要全面实施“三个培养”，即把农村党员培养成致富能手，把优秀的致富能手培养成党员，把党员致富能手中的优秀分子培养成村干部，使农村广大党员干部成为带领农民脱贫致富奔小康的榜样。

与人民群众联系紧密的“云岭先锋”工程很快得到了云南省广大党员的拥护。目前，“云岭先锋”工程已在全省16个地州市建立联系点222个，在129个县市区建立联系点1428个。不少地区的党组织将实施“云岭先锋”工程与当地的实际工作结合起来，建立了自己独特的制度和方法。如嵩明县委建立了每个常委负责指导一个乡镇、联系一个村党总支的制度，并在全县9个乡镇106个村委会开展“民情恳谈”活动，第一期“民情恳谈”累计召开座谈会118次，2462名县乡村组领导干部与农民面对面恳谈，收集到意见建议797条，梳理出来的问题将成为明年县委工作的重要参考。