一、怎么加强和改进党的制度建设

加强和改进党的制度建设，包括着多方面的内容，其中起决定 性作用的，是自觉适应社会的发展变化，不断改进和完善党的领导 体制和工作制度，改革和完善党的领导方式和执政方式。

目前，在 党的领导的有关制度上，确实还存在着不少需要进一步改进和完 善的问题，比如，党委领导权限过宽过大的问题；党委领导方法不 科学、不先进的问题；党委与人大、政府和政协的关系不清晰、不协 调的问题；党组织的设置和活动方式相对滞后的问题；党的内部工 作制度和运行机制不完善、不严密的问题，等等。因此，党的十六大明确提出了改革和完善党的领导方式、执政方式、领导体制和工 作制度的任务，要求通过改革，更好地实施党对国家和社会生活的 领导。

二、如何抓好党建制度落实

从近年来政府机关党建工作的总体情况看，党的基层组织工作得到了进一步加强，在促进各项工作任务完成上发挥了较好的作用。

但对照“三个代表”要求还存在一些需要解决的问题，需要引起我们的重视。主要是：党员的先进性有待于进一步提高、对机关党建工作的重要性认识不足、党建工作方式方法单一、缺乏实效性、机关作风有待于进一步改善等。

笔者认为应该进一步加强和改进党的工作，确实使每个党组织和党员真正做到“三个代表”，担负起历史和时代赋予的重任。 一、充分认识加强机关党建工作的重要性、必要性，增强责任感和紧迫感 政府机关在推进现代化、全面建设小康社会中担负着领导、组织、协调和服务的重要职责，因此，政府机关各级党组织要从巩固党的执政地位和提高执政能力的高度，以强烈的忧患意识和责任意识来认识加强机关党建工作的重要性和必要性，强化党要管党的意识，切实把机关党建工作摆上重要议程日程，把机关党的建设放在党委、政府的工作大局中去思考，放到部门中心工作中去安排，按照“三个代表”的要求去实践，在全市党建工作中发挥表率作用。

二、巩固保持**员先进性教育活动的成果，进一步夯实思想基础 要认真学习和实践“三个代表”重要思想，切实提高党员干部的理论素质。 要认真学习科学文化知识和业务知识，提高为人民服务的本领。

要深化学习型党组织建设，进一步树立先进的学习理念。 三、围绕中心，服务大局，把开展机关党建工作与业务工作紧密结合 机关党的工作只有贴紧中心工作，紧紧围绕党委、政府的工作大局，把党和政府关心、关注的重点、热点、难点作为自己工作的切入点，把为基层服务、为群众服务作为自己工作的着力点，才能提高机关党的工作地位和作用。

机关各级党组织在贯彻执行上级党组织党建工作任务的同时，还必须按照本部门的工作需要及时制定工作计划，明确落实党建工作任务，力求使机关党建的各项工作更好地贴近本部门的工作实际，贴近上级党委政府的中心工作，以便更好地履行机关职能。当前，特别要紧紧围绕“三个率先”目标，结合转变机关职能、改进机关作风、实现党委政府各项改革发展措施的推进，研究制定党建工作的配套措施，广泛调动机关党员干部的工作积极性，为提高机关的工作质量和服务水平，保障机关各项工作任务的顺利完成，实现“三个率先”提供坚强的思想保证和组织保证。

四、加强制度建设，建立激励机制，使机关党建工作的开展规范有序进行 加强制度建设是抓好基层支部工作的重要环节。在工作实践中，要履行好机关党组织的工作职责，就必须要形成一整套工作制度，依靠制度本身所具有的长期性、稳定性和经常性，促进机关党建工作走上规范化轨道。

一是健全机关党建工作责任制。二是全面推行机关党建工作目标管理责任制考核。

三是落实机关党建工作的相关配套制度。 五、与时俱进，改革创新，改进工作作风和方式方法 机关党建工作在迎接新挑战，增创新优势，促进新发展的过程中，必须坚持与时俱进，加大改革创新力度，增强生机与活力。

一是工作思路要创新。二是工作机制要创新。

三是工作方法要创新。四是工作载体要创新。

六、切实加强对机关党建工作的领导 加强机关党的建设，是巩固党的执政地位的必然要求，是履行好党政机关职责的重要保证。政府机关各级党组织必须从讲政治的高度来看待机关党的工作，把机关党建工作放到推进党的建设新的伟大工程中去思考，摆到关系机关工作全局的重要位置，列入重要议事日程，切实加强领导。

一是各级党组织负责人要充分履行职责，发挥作用。二是积极创造条件，为工委营造一个良好的工作氛围。

三是要加强机关党务干部队伍建设。

三、加强基层党建责任制工作有什么意见和建

对支部书记履行党建工作责任要坚持年初有目标、年中有考评、年终有考核。

经过绩效考核可以总结经验、找到差距、改进工作。坚持“三会一课”要形式多样化。

可以到党员教育基地进行党的传统教育；可以开展向身边爱岗敬业的同志学习，近距离感受到身边人说身边事，激励干部职工的工作热情。 要以服务科学发展为第一要务，在落实机关党建责任制上下足功夫。

实施“一把手”工程，强化主要领导抓党建促发展的意识和责任感，进一步探索建立科学有效的机关党建工作成效评估体系，完善考核标准，严格奖惩措施，使机关党建工作由“软任务”变成“硬指标”，确保机关党建工作落实于日常工作之中。 加强学习培训、理论研究和经验交流，提高机关党员干部、特别是党务干部的整体素质。

通过定期举办机关党务干部培训班、组织机关党建经验交流会等形式，加强对机关基层党组织书记、委员的党建业务培训，帮助他们找准机关党建为经济、业务工作服务的途径方法，以先进带动后进，以点带面推动机关党建围绕中心、服务大局整体水平的提高。

四、如何加强党建工作规范化管理

1、以制度建设为突破口，认真抓好党建制度建设。

2、各党支部把组织建设作为加强基层党建工作的主要内容来抓，组织建设实现了“三化”，即优化年龄、文化结构，配齐健全支部班子。

3、将党风廉政、普法教育、形势任务教育等培训班穿插集体教育活动中，使党员教育培训长流水、不断线，党员思想、业务素质不断提高。

4、通过考核奖罚制度化、规范化，充分发挥了基层党组织和党员在安全、生产、经营工作中的积极作用，推进了党的先进性工程的不断深入开展和创新。

五、如何制定有效的管理制度来加强党支部的建设

一、存在的问题和原因1、政治理论学习不够，党支部组织学习不足。

平时对职工的集中组织学习少，放松对党员的学习要求，再加之一些党员自学的积极性不高，导致党员政治水平不高，理论根底不深，洞察力和敏锐性较差，考虑问题的高度不够，运用理论解决实际问题的能力不强。2、党支部班子不健全，职责分工不明确。

由于****2010年初出现了违法违纪案件，党支部班子不健全，导致****党支部不能很好地开展活动，即使开展了几次活动，职责分工也不明确。3、开展批评与自我批评不够。

部分党员有和稀泥做好人的思想，工作中事不关己，高高挂起，沟通和交流不充分，影响班子团结。4、思想政治工作不到位，党群干群关系不紧密。

组织活动开展较少，未能很好地激发党员的工作热情和**员的模范带头作用。二、整改目标坚持以***理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七届五中、六中全会精神，认真贯彻省、州、市党代会议精神，以加强****党支部组织建设为主线，以创先争优暨感恩教育活动为抓手，以开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度工作为载体，强化****党建和生产经营互融互促，全面加强党支部在思想、组织、作风、制度方面的建设，努力提升****党支部的良好形象，力争在年内向“好”的基层党组织靠拢。

三、整改措施（一）加强政治理论学习，正常开展组织活动，建设学习型党组织。具体措施：1、坚持把政治思想理论学习放在党支部建设的首位，切实加强对马列主义**思想，特别是***理论和“三个代表”重要思想的学习，加强对党的路线、方针和政策的学习，促使党员努力做到自觉用马克思主义的立场、观点、方法指导实践，进一步增强贯彻党的基本路线和各项方针政策的能力。

2、围绕增强执政意识，提高执政能力，进一步拓宽学习内容，创新学习方法，提高学习质量。把深入学习贯彻党的十七届五中、六中全会精神，省、州、市党代会议精神，以及市委八届三次全会精神作为政治理论学习的重要内容，充分利用“三会一课”、组织生活会集中组织学习，统一思想认识，不断增强学习的针对性、系统性和实效性，切实推进****学习型党组织建设。

3、.改进学习方式，完善学习制度，做到学习内容、时间、人员的落实。支部认真制定和完成年度教育培训计划，建立党员学习制度，坚持以制度作保障，不断强化学习的重要作用。

坚持集中学与党员个人自己学相结合的灵活学习机制，保证全体党员的集中学习时间，落实考勤制度，督促检查党员的学习笔记；建立学习考核制度，对党员的学习效果，在适当时候进行抽查，通过考试等形式，考核学习成效，并把党员学习情况在年底民主生活会上通报。4、组织开展读书活动和加强时事教育。

党支部定期向党员推荐读书书目，并有针对性的购置一批涉及党史、经济、法律、科技等方面的书籍，鼓励党员多读书，读好书。利用报刊、网络等传媒，组织党员阅读各类时事报道，引导党员进一步增强政治意识和大局意识，通过时事学习，抓住不同事物之间的联系，在不断将知识综合的过程中，提高党员综合分析问题的能力。

5、加大党员教育培训力度，加强对党员学习的指导、监督和检查。组织党员积极参加市***党委中心学习组的理论学习，以及州委市委举办的形势报告会、理论讲座等，帮助党员了解国内外形势，提高分析问题、认识问题、解决问题的能力。

六、如何抓好党建制度落实

从近年来政府机关党建工作的总体情况看，党的基层组织工作得到了进一步加强，在促进各项工作任务完成上发挥了较好的作用。但对照“三个代表”要求还存在一些需要解决的问题，需要引起我们的重视。主要是：党员的先进性有待于进一步提高、对机关党建工作的重要性认识不足、党建工作方式方法单一、缺乏实效性、机关作风有待于进一步改善等。

笔者认为应该进一步加强和改进党的工作，确实使每个党组织和党员真正做到“三个代表”，担负起历史和时代赋予的重任。

一、充分认识加强机关党建工作的重要性、必要性，增强责任感和紧迫感

政府机关在推进现代化、全面建设小康社会中担负着领导、组织、协调和服务的重要职责，因此，政府机关各级党组织要从巩固党的执政地位和提高执政能力的高度，以强烈的忧患意识和责任意识来认识加强机关党建工作的重要性和必要性，强化党要管党的意识，切实把机关党建工作摆上重要议程日程，把机关党的建设放在党委、政府的工作大局中去思考，放到部门中心工作中去安排，按照“三个代表”的要求去实践，在全市党建工作中发挥表率作用。

二、巩固保持**员先进性教育活动的成果，进一步夯实思想基础

要认真学习和实践“三个代表”重要思想，切实提高党员干部的理论素质。

要认真学习科学文化知识和业务知识，提高为人民服务的本领。

要深化学习型党组织建设，进一步树立先进的学习理念。

三、围绕中心，服务大局，把开展机关党建工作与业务工作紧密结合

机关党的工作只有贴紧中心工作，紧紧围绕党委、政府的工作大局，把党和政府关心、关注的重点、热点、难点作为自己工作的切入点，把为基层服务、为群众服务作为自己工作的着力点，才能提高机关党的工作地位和作用。机关各级党组织在贯彻执行上级党组织党建工作任务的同时，还必须按照本部门的工作需要及时制定工作计划，明确落实党建工作任务，力求使机关党建的各项工作更好地贴近本部门的工作实际，贴近上级党委政府的中心工作，以便更好地履行机关职能。当前，特别要紧紧围绕“三个率先”目标，结合转变机关职能、改进机关作风、实现党委政府各项改革发展措施的推进，研究制定党建工作的配套措施，广泛调动机关党员干部的工作积极性，为提高机关的工作质量和服务水平，保障机关各项工作任务的顺利完成，实现“三个率先”提供坚强的思想保证和组织保证。

四、加强制度建设，建立激励机制，使机关党建工作的开展规范有序进行

加强制度建设是抓好基层支部工作的重要环节。在工作实践中，要履行好机关党组织的工作职责，就必须要形成一整套工作制度，依靠制度本身所具有的长期性、稳定性和经常性，促进机关党建工作走上规范化轨道。一是健全机关党建工作责任制。二是全面推行机关党建工作目标管理责任制考核。三是落实机关党建工作的相关配套制度。

五、与时俱进，改革创新，改进工作作风和方式方法

机关党建工作在迎接新挑战，增创新优势，促进新发展的过程中，必须坚持与时俱进，加大改革创新力度，增强生机与活力。一是工作思路要创新。二是工作机制要创新。三是工作方法要创新。四是工作载体要创新。

六、切实加强对机关党建工作的领导

加强机关党的建设，是巩固党的执政地位的必然要求，是履行好党政机关职责的重要保证。政府机关各级党组织必须从讲政治的高度来看待机关党的工作，把机关党建工作放到推进党的建设新的伟大工程中去思考，摆到关系机关工作全局的重要位置，列入重要议事日程，切实加强领导。一是各级党组织负责人要充分履行职责，发挥作用。二是积极创造条件，为工委营造一个良好的工作氛围。三是要加强机关党务干部队伍建设。

七、如何提高制度的执行力和管控能力

一、健全和完善现有制度，形成周全缜密的制度体系 1.清理修改各项制度 首先，要对以往建立的各种制度进行认真的清理，对那些已经过时，不起作用的制度要予以废除；对交叉重叠相互矛盾的制度要重新整合；对“真空”、新兴领域要研究制定相关制度，填补制度建设的空白。

其次是要将有缺陷、有漏洞的制度修改完善。三是要将这些制度汇编成册，人手一份。

同时要做好执行制度的宣传、准备工作，使全体员工知晓制度的内容，做到心中有数，从而促使员工在工作中能严格按制度执行。 2.明晰业务流程，提炼核心内容 在制定制度时，必须制定严谨的制度执行措施，使原则性的制度措施、原则性的要求、抽象的条文更加明确具体，以便有效地发挥制度的规范作用；同时，在庞大的业务工作网络中，提炼出几个核心内容，明晰每一个业务流程，如营销系列、物流系列、专卖系列、管理系列等，再根据这些核心内容的实际情况，把复杂的东西简单化，用流程来推动制度执行者的工作，让制度执行者通过该流程就知道自己该做什么，不该做什么。

对于部门而言，谁是主导部门，谁是参与部门，谁应该承担什么责任，应该具有什么权限，这些内容都必须在描述关键业务流程时体现出来，这等于给执行者的各部门在业务流程中的职责和职能进行定位。定位明确，执行者和各部门才能各司其职、各负其责，业务流程才能顺畅运行。

3.要细化各项配套制度 首先要为每一个岗位制定科学、具体、精细的岗位说明书，明确每一岗位的岗位名称、任职条件、工作项目、工作依据、工作权限、工作标准、工作责任、责任追究等内容，将每一岗位的工作任务和责任细化，并尽可能做到量化。其次是要细化各项配套制度工作，必须明确具体的操作程序和内涵，明确各岗位之间、各部门之间的工作流程、工作程序，以确保环环相扣，使之形成一整套监督措施和管理办法，相互配套，相互促进，共同发挥作用。

同时，还应当根据形势的发展变化，借鉴国外大企业的经验和做法，不断创新和完善，在理论创新的基础上达到制度的创新。二、建设先进的企业文化，重视团队精神塑造 仅建立了科学的管理制度、合理的工作流程是远远不够的，必须要实现管理方式上的变革，即对管理者的角色要重新定位。

从以前纯粹的管理监督、宏观指导等角色，向信息沟通（包括对上级和下级之间的信息沟通），人际关系协调，引导内部成员建立良好的合作关系等角色的转换。其核心就是通过建设先进的企业文化，重视团队精神的塑造，把企业规章制度和管理措施等转化为全体员工贯彻执行制度的自律、自主、自觉的行动。

这不仅是贯彻“以人为本”的思想基础，也是提高制度执行力的关键措施。 首先，增强员工忠诚度。

一是管理者对员工要诚实守信。履行对员工的每一个承诺，不能对员工开空头支票。

二是要关心员工，爱惜员工。通过对员工的关怀，让员工充分发挥其工作中的主动性、创造性和积极性。

三要开展典范教育，培养员工奉献精神。树立一些典型并予以一定的物质奖励，让奉献者有回报，以此来激励员工，培养员工主人翁意识和责任感。

四是培养员工“坚决服从”的意识。坚决服从不是被动的、抵制的服从，而是主动的，善意的服从。

公司应多途径、多方式灌输“服从”思想，允许员工提出修改制度的建议，但制度一旦确定并开始实施，就应不折不扣地坚决执行，企业内任何人违反制度都严格按制度执行，决不搞下不为例，以此来增强制度的权威性、严肃性。 另外，在企业文化建设中要特别重视团队精神建设。

引导员工了解行业发展趋势，理解发展过程中遇到的困难，用统一的目标来凝聚人心，将每个员工的目标统一到行业发展的大目标上来，从而形成目标合力。同时要明确工作职责和工作目标，合理的奖惩制度。

强调工作中的“三办事”原则，即：按程序办事，按制度办事，按客观规律办事。不要打破已制订的制度和程序，更不要违反客观规律，从而实现有序管理。

这有利于员工在工作中找准方向，各司其职，减少彼此之间的摩擦，增进团结。对于优秀的团体则要给予崇高的荣誉和必要的物质奖励，而对于破坏团结的行为要给予严厉的惩罚。

加强教育，增强员工的团队意识和合作精神。教育他们这不仅是职业道德的要求，也是自身发展的需要，与自身的利益密切相关，并给员工算一算不团结会付出的代价和成本。

总之，烟草行业的管理者，要努力营造制度执行力的有效氛围，形成具有有效制度执行力的管理团队。三、建立制度执行的监督、考核和追究机制 制度的生命力在于贯彻执行。

即使有了先进的企业文化和团队精神，没有完善的制度执行监督、考核和追究机制，制度的执行力仍然难以到位。 1.建立制度执行的监督机制 监督检查是保障制度执行的重要手段。

在监督检查的过程中，要做到责任层级清晰化，即经理是全局（公司）工作的第一责任人，他对省局（公司）负责；各县（市）局（营销部）、市局（公司）各科（室）的主要负责人是本单位、本部门的第一责任人，对分管局领导和局长（经理）负责；副职对正职负责，下级对上级负责，局（公司）各部门子系统对全局（公司）。

八、如何在管理提升活动中加强和改进党建工作

如何在管理提升活动中加强和改进党建工作 党的十八大报告把创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础作为必须抓好八个方面的重要任务之一。

作为基层党组织负责人，通过学习党的十八大报告，我感到，这为我们搞好党建工作增添了巨大的动力源泉。在管理提升活动中，只有进一步创新党建工作，把党建工作同管理提升活动紧密融合，才能不断提高党建工作水平。

中油二建不断健全和完善党组织工作体系，在所属18个党支部大力开展 “六个一”创建、党员先锋岗、党员责任区、党员之星、微型党课等系列品牌活动，促进了管理提升活动。中油二建在项目管理中创新党建思想政治工作，把凝聚党员群众力量，塑造企业良好形象作为党委工作的着力点。

我们先后在吉尔吉斯斯坦等国际工程中设立临时党组织，加强党员教育管理工作，做到工程施工到哪里，党建就延伸到哪里，扩大了党组织和党建工作的覆盖面。在项目施工中，党员干部带领群众艰苦奋战，确保施工任务的完成，也促进了管理提升活动的开展。

文化引领与刚性管理形成互补吐哈油田鄯善采油厂党委书记 冯旭东在管理提升中加强和改进党建与思想政治工作，就是要探索党建科学化的新途径，健全系统规范的制度体系，形成运行顺畅的工作机制。注重“对标找方向”。

对照上级要求找差距，对照先进找不足，通过向上级要求纵向对标和向行业先进横向对标找到加强和改进的方向。注重“精细促落实”。

这些年来，上至集团公司、下至吐哈油田，在党建方面的制度并不少。同样的制度在不同的单位开出不同的花、结出不一样的果，问题就在于对制度的执行不一样。

管理提升，就是要结合各自单位实际，进一步细化制度，做到“因地制宜、因时制宜、因人制宜、因事制宜”，提高可操作性，增强针对性，求得实效性。注重“文化做引领”。

管理提升是在原有基础上的改进和加强，是继承中的创新，而不是另起炉灶。对于好的做法要善于总结，长期坚持。

鄯善采油厂是吐哈油田会战的发源地，在“两新两高”探索中起着“试验田”、“大学校”的作用。目前，我们正在梳理历史资料，总结采油厂文化，提炼核心价值理念，以文化的力量与刚性管理形成互补。

站在群众的角度去思考大庆石化储运中心党委书记 姜文德党建工作经常讲：贴近实际、贴近生活、贴近群众，但在具体工作中人们往往不知怎样“贴”。在管理提升活动中，为引导管理人员，特别是党员干部切实建立“贴”的思维、找到“贴”的办法，我们从改变思维模式入手，提出“站在员工角度想问题、找办法”。

就是把自己放在员工的位置上审视一下，所处理的问题、组织的活动是否能为一线员工所接受。有了这样的思路和视角，我们在宣传贯彻公司“忠诚、务实、简单”的企业文化时，总能找到员工的兴趣点，并围绕兴趣点找到大家乐于接受的传播方式。

如：以连载漫画形式解读理念；以视觉冲击力强的FLASH传播文化；从为人处事方面出发，对理念进行生活化的表达：“为人，以忠诚为美；做事，以务实为美；生活，以简单为美。”这种充满情趣化的表述，使庄重严肃的文化理念，以润物细无声的方式抵达员工心里。

角度决定思维，思维决定态度。当党员干部放下架子、摆正心态后，我们发现，员工愿意同管理人员讲心里话了，机关服务意识明显增强，干部作风有了明显转变。

党支部建在片区上新疆销售乌鲁木齐分公司党委书记 蔡静“党支部建在连上”。是我们党在井冈山革命时期的光荣传统。

长期以来，党组织的战斗堡垒作用在企业经营管理中发挥着极大的作用，在新疆销售，三星级以上加油站都已建立起党支部和党小组，由于加油站点多、线长、面广，一些边远、国省道和高速公路加油站没有条件建立党支部，为使党建工作更好地服务于经营管理工作，新疆销售很多加油站采取建立联合党支部或者将党支部建在销售片区，使经营工作和党建工作齐头并进。在这方面，乌鲁木齐销售公司、阿克苏销售公司立足本地实际，走出了一条抓好党建促经营的特色路子。

乌鲁木齐销售公司加油站分布在乌鲁木齐城区，这个公司以区域划分成立了第一、第二、第三加油站支部，一个支部全面负责十几个加油站的党建工作。而阿克苏销售公司以销售片区为单位，将党支部建在片区上，片区党支部各委员采取分片包干、挂点帮扶的方式对一座甚至几座加油站的党建工作负责。

通过这种创新管理，将党建工作与经营管理工作有效融合，经营工作和党建工作同安排、同部署、同落实、同检查、同奖罚，让党建工作更好地为经营管理工作掌舵和把脉。