一、联村党委推动“三变”改革有何意义

“2018年开春后，这100多亩红梅绽放，能吸引大批游客前来观赏游玩，不仅能带动村民增收，还能辐射周边村庄。

一年后精品苗木即可长成，到时收入会更可观！”站在红梅地里，周至县竹峪镇丹阳联村党委书记王乃祝满怀信心、干劲十足。 竹峪镇地处周至县西南30公里处，独特的自然环境与土壤特性，形成了以苗木、猕猴桃、杂果种植为主的产业发展结构。

为了释放苗木业红利，助力群众增收致富，去年9月份，周至县成立陕西省第一个村级联合党委——竹峪镇丹阳联村党委，通过“联村党委+公司+合作社+贫困户+农户”的发展模式，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革，实现农业增效、农民增收。 村民余小虎37岁，在外打工多年，常常是挣得少花得多，攒不下钱。

瞅准了村里的发展前景，他来到龙茂苗木专业合作社打工。“每天挖坑、栽树、浇水，收入100元，活儿也不重，还能照顾家里。”

说起最近的生活，余小虎满脸含笑。 按照国家关于东西部扶贫协作工作部署要求，周至县被确定为江苏太仓的对口帮扶单位。

去年2月份，双方正式签订战略合作框架协议，明确“十三五”期间对口帮扶资金5557万元，在产业合作、劳务协作、人才支援、社会帮扶等方面开展对口帮扶。 现在，竹峪镇丹阳联村党委已流转土地3075亩，计划投资300万元，引进早樱、红叶石楠、红枫、桂花、梅花等品种，打造3000亩精品苗木基地。

太仓市已提供帮扶资金80万元，用于500亩杏树嫁接，贫困户在合作社务工赚取劳务收入，项目建成后还能以不低于支持资金6%的标准获得分红。 75岁的贫困户雷保友身体还算硬朗，两个儿子在外打工，女儿出嫁，家中只剩他和老伴张秀云相依为生。

老伴修剪果树时，不慎从树上跌落，身体多处骨折，医疗负担很重。在各方帮扶支持下，老雷将家里的9亩地以平均每亩700元的价格全部流转入社，既减轻了自身负担，平时还能到合作社做些零工赚钱补贴家用。

雷保友扳着指头算了一笔账：每年土地流转费有6000多元，平时务工一天能挣100元，再加上以后合作社的经营收益分红，一地生“三金”，家里的日子肯定会“芝麻开花节节高”。

二、如何深化提升单位联村,干部联户工作

一、切实强化领导责任 1.注重发挥省级领导的指导带动作用。

省级领导作为联系县牵头领导，在做好联系村、户工作的同时，注重加强县域内联村单位的力量整合和面上工作的指导推动，每年到联系点调研不少于4次。注重发挥联系点的示范辐射带动作用，在联系的贫困县再增加1个贫困面大、贫困程度深的村，同时至少联系1个社区和企业。

目前只联系1个贫困县的省委常委和副省长，以及省人大常委会、省政协副省级领导干部再分别增加联系1个插花型贫困县。 2.充分发挥各级领导小组和办公室的组织、协调、推进职能。

全面掌握工作进展情况，总结推广典型经验，研究解决突出问题。省领导小组每半年集中督查1次，每年度考评1次，注重听取基层组织和干部群众的意见。

完善考核内容和标准，建立后进单位通报制度，及时督促整改。 3.省直组长单位要切实担负示范表率、组织协调、沟通交流的责任。

确定1名县处级干部兼任联系县双联行动领导小组副组长，专门负责双联工作。建立省市县三级组长单位定期会商和相邻区域联村单位沟通制度，每年至少召开2次成员单位会议。

联村单位主要负责同志要以身作则，带头进村入户，切实履行“第一责任人”的责任，主动抓好本单位双联工作的统筹指导和干部驻村管理、督促检查和考核。 4.县乡党委政府要主动加强与联村单位的沟通联系。

建立联席会议制度，通报情况，协调行动，配合解决联村单位和干部开展工作遇到的困难和问题，建立双联工作分级负责、属地管理的工作机制。 二、统筹推进六大任务 5.加强政策宣传。

要把与群众利益密切相关的新型农村合作医疗、农村低保、农村养老保险以及教育、卫生、文化等民生政策讲清、讲实、讲透，帮助联系村户厘清惠农政策的涉及项目、发放规范和使用要求，确保国家强农惠农政策不折不扣地得到落实。 6.集中反映民意。

要与群众交朋友、做亲人，做到户情、经济状况、发展愿望、存在困难、就医就学“五个知晓”和联系户中有重病住院、子女辍学、意外灾害、亲人去世及重大节日“五个关心”，通过多种形式了解群众疾苦，反映群众呼声，帮助解决实际困难。 7.着力促进发展。

围绕富民增收目标，帮助农民协调产业贷款，组织开展技能培训，引进推广新品种、新技术，帮助发展富民主导产业。围绕改善基础条件，协调落实项目资金，并做好实施监管。

围绕解决民生困难，协调落实基本公共服务项目。围绕建设美丽乡村，引导群众整治村庄环境、改进生活方式、树立文明新风。

8.有效疏导情绪。加强对群众反映强烈问题的调查研究，做好法律法规及政策解释工作，协助村“两委”开展矛盾纠纷排查调处。

注重了解掌握群众的思想动态和苗头性、倾向性的问题，及时引导化解。组织开展群众喜闻乐见的文体活动，倡导健康向上的生活新风尚。

9.注重强基固本。指导落实省委加强村党组织书记队伍建设的意见，协助联系村健全基层组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障，提升村级党建工作水平。

积极参与指导联系村的社会管理创新工作。 10.推广典型经验。

注意总结农村改革发展中的典型经验和成功做法，多途径宣传推广，发挥引领示范作用。及时发现双联行动中涌现出的先进单位和个人，总结宣传先进事迹，大范围、不断线地发掘和推广先进经验。

三、更加突出扶贫攻坚 11.强化联县领导、联村单位、联户干部的扶贫责任。省直各组长单位兼任联系县双联行动领导小组副组长的县处级干部，同时也兼任县扶贫攻坚领导小组副组长。

联村单位和干部要指导贫困村修订扶贫规划，指导用好财政性产业扶持资金，帮助建档立卡，落实年度脱贫措施，尽力办实事、做好事、解难题。 12.充分发挥规划引领作用。

注重帮扶工作“两规划一计划”与县乡中长期发展规划和各类专项规划相衔接，合理布局和安排各类项目；依据规划制订年度帮扶工作计划，确定帮扶项目，帮助和指导把有限的资金、项目真正用到最困难、最需要帮扶的地方。禁止联村单位打乱既定规划用公权力和公共资源倾斜照顾自已的联系点，防止竞相攀比、人为堆砌“盆景”。

13.建立项目统筹机制。对于联村单位自身难以解决、群众反映强烈的重要基础设施建设、产业发展和公共服务等建设项目，由组长单位按照省直有关部门项目计划和县域统一规划梳理汇总，进行初步筛选论证，逐级报送各级双联办归纳分类，按照工作职责分送有关部门研究，及时提出处理意见，并向申报单位反馈结果。

14.加强帮扶力量整合。联村单位要各展所长、优势互补，合力打造具有规模效益的专业乡、专业村，联手解决架桥修路、通水通电等突出问题。

鼓励各单位按照基础设施建设连片推进、公共服务到村、产业扶持到户的思路，在做好联系村工作的基础上，辐射带动周边贫困村，探索由点及面、整体推进的扶贫路子。以上为有关论述，仅供参考，希望对您有所帮助。

三、让群众对联村联户行动的效果看得见摸得着

省委决定，从今年开始，在全省广泛深入开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动。

我们要认真贯彻落实省委的决策部署，牢牢把握省、市确定的“宣传政策、教育农民、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型”这七大主要任务，紧密结合实际，强化工作措施，全力抓好落实，让群众对联村联户行动的效果看得见、摸得着。 一、围绕密切干群关系，着力在深入了解民意、真心帮办实事上下功夫。

密切联系群众是我们党的优良传统，全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。要真心诚意地帮助群众解决生产生活面临的实际困难和问题，为贫困村找准一个发展路子、制定一个脱贫计划、谋划一个主导产业，尽力帮助解决饮水、用电、行路等生产生活中急需的问题和就医、就业、上学、养老等群众关切的现实问题，千方百计让群众的脑筋活起来，让富民的产业兴起来，让百姓的钱包鼓起来，让广大群众共享改革开放的成果。

二、围绕实现富民强县，着力在促进农村发展、加快脱贫致富上下功夫。我们要坚持从完善发展思路、寻找发展机遇、破解发展难题入手，着力为贫困村谋划和争取一批事关长远发展的基础设施项目，促进农民增收的产业发展项目，保障和改善民生的社会事业项目，不断增强农业农村发展后劲。

立足秦安县情，把开展“联村联户、为民富民”行动与农村扶贫开发相结合、与新农村建设相结合、与农业示范点创建相结合、与农村劳动力培训和劳务输出相结合，努力在加快农村经济发展、促进农民持续增收上不断取得新的成效。 三、围绕促进农村和谐，着力在化解矛盾纠纷、加强社会管理上下功夫。

我们要把疏导群众情绪、化解矛盾纠纷、培育文明新风作为一项重点任务，最大限度增加和谐因素、减少不和谐因素，为加快发展营造良好的社会环境。要集中时间、集中精力，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，解决一些积累时间长、涉及面广的问题和纠纷，解决一批老大难信访案件，促进亲邻和睦，互帮互助，团结友爱。

要加强对农民群众的教育，大力倡导社会公德、家庭美德、个人品德教育，引导农村群众学文化、学科技，崇尚科学、破除迷信，不断培育社会主义新型农民。 四、围绕培养锻炼干部，着力在提升工作能力、改进工作作风上下功夫。

我们要通过联村联户，让广大干部在帮助贫困村、特困户脱贫致富的具体实践中培养开拓创新、敢闯敢试的精神，提高干事创业的谋划能力、执行力和落实力，磨练意志，改进作风，锻炼本领，提高能力。要引导广大干部牢固树立求真务实精神，以实实在在的工作成绩赢得基层广大群众的拥护和支持。

五、围绕促进强基固本，着力在夯实基层基础、提升党建水平上下功夫。我们要结合正在开展的“创先争优”和“基层组织建设年”活动，建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制，深化基层党建工作三级联创活动，整顿转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织，不断提高村“两委”班子工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力和维护稳定能力，发挥好基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，发挥好农村党员的致富带富作用和先锋模范作用，为加快脱贫致富步伐、全面建设小康社会提供坚强的组织保证。

四、2017年村党支部怎么围绕扶贫抓党建

“两学一做”助推精准扶贫。

全镇紧紧围绕“两学一做”思想教育，与精准扶贫攻坚紧密结合，将精准扶贫工作抓出成效。镇委书记、镇长率先垂范，经常深入贫困户家中嘘寒问暖，了解帮扶需求，协调解决贫困群众生产生活中的难题，得到群众认可。

据不完全统计，“两学一做”学习教育开展以来，广大党员经常深入精准扶贫一线，为群众送去致富信息70余条，协调传授生产技术3项，全镇60余户发展了种养殖。 “三百”行动架起干群之间“连心桥”。

该镇开展了以“进百家门、摸百家情、解百家难”为主题的“三百”活动。12名科级干部、87名“两委”干部每名走访群众不少于10户，进村入户做到“六必访”，即老党员必访，五保户必访，低保户必访，种养大户必访，重点信访户必访，“两代表一委员”必访。

重点走访群众生产生活中的困难，对基层工作的意见和建议等。“三百”活动开展以来，广大党员共走访群众1800余人次，收集意见建议130余条，帮助群众解决实际问题32个，达到了听群众声音，为群众办事的目的。

扶贫党建两手抓、“打捆”安排增时效。 扶贫与党建均为当前重点工作，高楼东西狭长，两委干部来镇里开一次会不容易。

针对这一情况，镇党委政府把两项工作合并安排，形成了讲党建强调扶贫、抓扶贫必说党建的工作模式。干部们齐说“这种方法好，节约了时间，提高了效率”！一、主要做法在具体工作中，我们突出了“四个紧抓”，强化“四个注重”，使脱贫攻坚工作逐步走上正轨。

一是紧抓基层党组织这一核心，注重完善脱贫攻坚组织体系。我们不断完善苏木党委统筹抓和嘎查村党支部具体抓的组织体系，切实把抓党建促脱贫攻坚工作作为头等大事和第一民生工程来谋划、来推动、来落实，成立了苏木脱贫攻坚办公室，党委书记为第一责任人，班子成员全员参与，并配备了10名工作人员；各嘎查村组建了脱贫攻坚工作小组，支部书记为第一责任人，由嘎查村“两委”班子成员和村民代表负责具体工作。

着力探索“专业合作社组织建在产业链上”和“党员创业先锋团聚在产业链上”等做法，通过推行“支部+协会”、“支部+基地”、“致富能人 产业项目”的模式，开展了党员先锋引领活动，积极组织农牧民党员认领产业项目，组织其与困难群众结对帮扶，共认领种植产业党员先锋岗57个，养殖产业先锋岗42个，二三产业先锋岗36个，在产业发展方面起到了很好的示范带动作用。 二是紧抓党支部书记这一关键，注重建强脱贫攻坚骨干队伍。

脱贫攻坚，必须要有攻坚的“排头兵”。我们将提升嘎查村党支部书记抓好脱贫攻坚本领、提升嘎查村“两委”班子成员领富带富能力，作为抓好脱贫攻坚的重要举措。

通过举办脱贫攻坚专题培训，对各嘎查村党支部书记进行多轮培训，帮助其拓宽脱贫攻坚工作思路、掌握工作方式方法。 同时，我们结合开展“两学一做”学习教育，将脱贫攻坚工作融入党课内容，组织精干力量进村入进行集中宣讲，不断强化农村牧区党员主动参与脱贫攻坚意识和困难群众致富的信心和决心。

在抓好嘎查村党支部书记这个关键的同时，按照“政治上靠得住、发展上有本事、农牧民群众信得过”的标准，不断加强嘎查村党组织后备干部队伍建设，切实建强建优脱贫攻坚骨干队伍，共培养储备嘎查村级后备干部51名，吸纳33名致富能人进入嘎查村班子；健全完善了农牧民党员群众培训规划，切实做好农村牧区实用人才、专业技术人才、新型职业技能和创业就业培训，充分发挥农业技术推广培训机构的作用，积极开展“支部 协会 远教”培训活动，不断增强农牧民党员致富带富领富能力。 三是紧抓健全完善机制这一重点，注重靠实压实脱贫攻坚责任。

进一步靠实压实苏木党委、嘎查村党组织的主体责任，通过苏木党委与各嘎查村签订目标管理责任书，苏木党委书记定期约谈等形式，逐级压实工作责任，层层传导工作压力。积极整合嘎查村卫生室、文化室、金融网点、电商扶贫等各类资源，把嘎查村级组织阵地建成集“党务、村务、医务、商务、事务”于一体的综合服务平台。

全面推行了苏木干部、嘎查村干部“驻村联户、民事。

五、怎样可以创造性的干好基层党建工作

创新机制，把落实党建工作责任制作为基层党建的根本保障。要确保基层党建工作深入扎实开展，必须层层建立和落实工作责任制，做到千斤重担大家挑，人人头上有指标，个个肩上有压力，项项工作有着落。要把加强基层党建列入重要议事日程，着力强化机制建设，强化党建基础，健全和完善党组织统一领导、党组织书记负总责、分管领导具体抓、基层党组织抓落实的党建工作责任制。建立健全并坚决落实党建工作例会制度、党建工作联系点制度、党建工作报告会等制度，坚持实行县级领导包乡联村、乡镇干部包村驻点责任制，各级领导干部切实担负起党建的责任。责任到人还要权力到人，要按各人所承担的责任赋予相应的权力，权责一致，确保责任制落实。

创新思路，把推动经济社会发展作为基层党建的首要任务。围绕中心抓党建，抓好党建促发展。工作中，要自觉把党建工作放在构建和谐社会、新农村建设的背景下去思考，放在落实科学发展观的要求中去谋划，放在党的建设的综合体系中去开展，始终把服务发展、保障发展、促进发展作为党建工作的根本任务，坚持贴近全局、贴近中心、贴近群众、贴近工作实际，做到目标同向、措施同步、考核同进、责任同担，在加强基层党建中推进经济社会发展，以经济社会发展的实效检验基层党建的成效。无论是当前正在开展的“千名干部下基层进万家”活动，还是长期坚持的无职党员设岗定责、结对帮扶、党员服务承诺工作，无论是加强班子建设、阵地建设，还是实施“机制创新”“素质提升”和“人才强基”工程，都必须围绕促进经济社会发展稳定这个中心来展开，实现党建工作的“单轨运行”转变为党建水平提升与经济社会发展稳定的“并轨运行”。

创新载体，把强化服务功能作为基层党建的核心内容。发挥各级党组织和党员联系与服务群众的作用，保持党同人民群众的血肉联系。党组织和党员要联系与服务群众，在搭建平台、拓宽渠道、确保实效上下功夫。积极探索实行“公推直选、党委考察”建立村党支部书记后备干部库，为基层组织建设储备人才，确保在即将开展的村“两委”换届中选出真心为群众办事，群众满意的基层组织带头人；在村民小组建立党小组，每个党小组设立“党员活动之家”，使党组织的工作重心前推下移，更加贴近群众；推行错时工作制、全程代办制等机制，将“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”进一步细化到为群众服务的各项工作中，努力实现农村服务社区化、支部服务社会化、党员服务具体化。

创新理念，把典型培育作为基层党建的关键环节。紧扣以全新的理念来推动党建工作这一原则，针对基层党建面临的新情况新变化，注重从不同层次、不同侧面发现、培养、总结和推广一系列基层先进典型和先进经验，促使基层典型群体产生规模化效应，逐步实现基层党建典型的“闪光点”向“闪光面”的转变和跨越。通过抓基点强化基层基础工作，抓重点突出核心任务落实，抓特点着力体现地域特色，抓亮点积极打造典型示范，抓新点围绕创新做好文章，抓难点破解焦点热点问题，使老典型有新活力、新典型有新举措，不断保持和发挥基层党组织的先进性和创造性。

六、村主任对党建,精准扶贫,村经济发展等发言稿.

同志们：市委、市政府决定召开这次会议，主要任务是总结2007年度农村党建扶贫工作，表彰2007年度农村党建扶贫先进集体和优秀工作队员，安排部署2008年度农村党建扶贫工作。

2007年，市委、市政府从117个市直机关、企事业单位和人民团体中抽调156名干部，组成39个农村党建扶贫工作队，分赴39个乡镇开展党建扶贫工作。同时，省委、省政府派出 3个农村党建扶贫工作队到我市XX区、XX县、XX县开展党建扶贫工作。

工作队在当地党委、政府领导下，在派出单位大力支持下，认真调查研究，精心制定党建扶贫计划，帮助乡村办实事、谋发展，有力促进了农村基层组织建设和经济社会发展，涌现出一批优秀党建扶贫工作队和优秀队员。刚才，市政府副市长、市委党的建设工作领导小组副组长杨明达同志宣读了市委、市政府关于表彰先进集体和优秀工作队员的决定，省直3个农村党建扶贫工作队和13名队员、市驻XX县农村党建扶贫困、市直9个农村党建扶贫工作队和42 名队员受到表彰。

在此，我代表市委、市政府对受表彰的先进单位和优秀工作队员表示热烈的祝贺，对所有参加这项工作的单位和同志们表示衷心的感谢！希望同志们再接再厉，再创新佳绩。下面，我讲三点意见。

一、总结成绩，把握形势，切实增强抓好今年农村党建扶贫工作的责任感和使命感2007年，在市委、市政府的领导下，在全市各级党委、政府和市、县有关部门及广大干部群众的共同努力下，紧扣建设社会主义新农村这个主题，认真抓好农村基层组织建设和新阶段扶贫开发，扎实工作，开拓进取，农村党建扶贫工作取得了明显成效。一是以抓村级班子建设为重点，村级组织的凝聚力、战斗力进一步增强。

各工作队以村党组织和村民委员会换届为契机，协助乡镇党委、政府抓好村级领导班子的换届选举工作，一大批具有“双带”能力的优秀村民被选拔进村级领导班子。新一届村党组织领导班子和村民委员会领导班子中，平均年龄比上一届下降 2.5 岁，大专以上学历人数比上一届增加251人，村支两委交叉任职 1127人，村党组织书记、村委会主任一肩挑的57人。

村级领导班子结构进一步优化，整体功能进一步增强，为农村经济社会发展打下了良好的组织基础。二是以抓教育培训为重点，农村党员和群众素质进一步提高。

各工作队紧紧抓住提高农村人口素质这个关键，采取举办培训班、组织党员干部外出参观学习等方式，分层次、分类型对农村党员干部和农民群众进行培训，全年共举办各类培训班140期，培训12718 人次。组织外出参观学习956人次。

通过培训，农村党员干部和农民群众整体素质得到提高，发展意识和能力得到增强，涌现出了一批科技示范户和致富带头人，较好地发挥了示范带动作用。三是以抓党员发展为重点，农村党员队伍进一步壮大。

各工作队把壮大农村党员队伍作为工作重点，助乡村制定发展党员规划，认真组织开展“四培三带”活动，加强对入党积极分子的培养教育， 按照发展党员 “十六字”方针，切实抓好党员发展工作。 2007年， 各工作队协助挂钩帮扶乡镇培养入党积极分子1050名，发展党员410名，其中35岁以下党员255名，女党员86名。

挂钩帮扶乡镇党员队伍结构得到进一步改善，整体素质有较大提高。四是以抓项目建设为重点，农民生产生活条件进一步改善。

各工作队共协调和参与协调项目254个，投入资金6270余万元，重点加大乡村公路、人畜饮水、农田水利等基础设施建设和种养殖业项目建设 ， 制约农村发展的交通、人畜饮水、农田水利等瓶颈问题得到一定程度解决，一些种植、养殖业项目已初见成效，对农村经济发展的拉动作用初步凸现。五是以改善民生为重点，农村贫困人口进一步减少。

采取项目带动、劳动力转移、结对帮扶、开展慰问等方式，促进农民增产增收。在雨雪冰冻灾害最严重的春节期间，各扶贫单位深入到乡村访贫问苦，给贫困群众送去慰问物资和慰问金，使他们过上欢乐吉祥的春节，感受到党和政府的关怀和温暖。

2007年，全市粮食总产量达82.16万吨，比上年增长2.7%。农民人均纯收入达2348元，比上年增 加344元，净减少农村低收入人口1.04万人。

虽然我市农村党建扶贫工作取得一定成绩，但与新形势新任务要求还存在较大差距。一是有的单位对党建扶贫工作重视不够，支持的力度还不够大；二是有的党建扶贫工作队对农村基层党的建设指导帮助力度还需加强；三是有重争取项目、轻建设管理的现象；四是有的队员所属单位之间及队员之间的协调配合不够好；五是有的同志工作作风还不够深入扎实，静不下心来，沉不下去。

等等。但同时， 我们也要充分认识到，我市农村党建扶贫工作面临着大好机遇。

一是党的十七大提出要“全面巩固和发展先进性教育成果，着力加强基层党的建设”，省委把2008年作为全省党的基层组织建设年， 为今后农村基层组织建设抓什么、怎么抓、要达到什么样的效果指明了方向；二是中央、省、市支农惠农力度进一步加大。中央连续5年以1号文件对“三农”工作进行部署，今年省委、市委的一号文件也是以加强农业基础建设、促进农业发展农民增收为主题，对农村的扶。

七、如何推动党建工作 融合精准扶贫

着眼“四融合”，拧紧扶贫党建“一股绳”。推动扶贫开发、实现精准扶贫，关键是引导各级党组织围绕中心、服务大局，把“两张皮”拧为“一股绳”，做到“四个融合”：一是目标融合，坚持“党建带扶贫，扶贫促党建”，把基层党建目标任务与精准扶贫目标任务有机融合，实现党的建设和精准扶贫“无缝对接”。二是责任融合，建立健全“书记抓、抓书记”责任机制，坚持做到精准扶贫推进与加强基层党建工作同研究、同部署、同推动、同考核。三是项目融合，加大项目整合力度，把群众愿望、群众需求与党建项目紧密结合起来，着力发展一些改善生产生活条件的项目，着力办好一些顺民意、惠民生的好事实事，把扶贫项目做到群众心坎上。四是机制融合，探索建立党政同责，部门联动的工作机制，推行党建工作和精准扶贫整村推进联系点制度，采取领导抓乡挂村、部门联动包组、干部结对联户的方式，层层建立“责任区”，形成上下联动、各方配合、齐抓共管工作格局。

着力“五个好”，打好建强堡垒“组合拳”。结合精准扶贫工作，继续把整顿软弱涣散基层党组织作为一项具体攻坚任务，着力把基层党组织建成推动发展、维护稳定的坚强战斗堡垒。打造一个好班子。拓宽选人渠道，着力解决人难选、无人选的问题。明确一条好思路。围绕培育特色产业、夯实基础设施、改善人居环境、提升素质能力、完善社会服务、加强生态文明建设等，统筹考虑党的建设、扶贫开发等各项工作，抓产业、抓项目、抓服务，实现双促进、双提升。打牢一项好基础。咬住发展壮大村级集体经济这个“牛鼻子”不放，着力解决无钱办事的问题。制定一套好机制。充分发挥基层党组织在扶贫开发中组织群众选择项目、动员群众参与工程服务监督的作用，让党组织真正站到扶贫开发“前台”，真正居于扶贫开发第一线。建设一支好队伍。提高党员队伍的“双带”能力，发挥党员在扶贫开发中的先锋模范作用。

着心“三个化”，钉牢精准扶贫“干部桩”。精准化选准扶贫干部才能打牢“扶贫桩”，找到精准化扶贫的支撑点。常态化落实。把选派干部到扶贫一线作为建立在基层一线培养锻炼干部链条的主渠道，统筹做好下派干部挂职锻炼、选派第一书记、新农村建设指导员工作，盯住扶贫脱帽任务，分期分批做好选派。精准化选派。认真分析基层贫困原因和发展后劲，找准症结，有针对性分类选派干部到扶贫一线。村级党组织软弱涣散的，选派党性强、熟悉党务的干部；发展滞后，贫困面广的村选派熟悉产业发展的技术干部；矛盾纠纷集中、热点难点问题多的村选派熟悉法律、群众工作经验丰富的干部，让选派干部发挥优势。实效化考核。严格实绩考核，制定科学合理考核方案，细化考核内容、量化考核指标，强化考核结果运用，对作风踏实、工作业绩突出、考核结果优秀的干部，该重用的重用，该提拔的提拔；考核不合格的要重新选派或是延长选派期限，把选派制度真正严格执行下去。

八、如何发挥村级党组织精准扶贫工作中的作用

一、加强农村基层党组织建设，充分发挥其在美好乡村建设中的领导核心作用1、加强乡村党组织领导班子建设。

重点选好配强乡镇、村党组织书记。选拔那些思想素质好、事业心责任感强、带头实干、熟悉农村社情民意、敢抓敢管、清正廉洁的干部，尤其是具有乡镇工作经历的干部进入乡镇领导班子。

按照思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”标准选拔村党组织书记，注重拓宽选人渠道，采取“两推一选”、“公推直选”、面向社会公开选拔、乡镇党委委派等方式产生村党组织书记。加强乡村干部后备人才队伍建设，注重从优秀村党组织书记、村委会主任、大学生村官、选调生中选拔和培养乡镇领导干部。

2、进一步强化农村基层党组织功能。适应美好乡村建设的需要，按照有利于农村经济社会发展、充分发挥党组织作用、加强党员教育管理、扩大党组织工作覆盖面的原则，在坚持按地域、行政村为主设置党组织的基础上，积极探索按照中心村社区设立党组织，加大在农民专业合作社、专业协会、非公有制经济组织中建立党组织的力度。

对符合设置党总支、党支部条件的中心村可按照有关要求及时调整组织设置，理顺规范行政村党组织与中心村党组织工作运行机制。强化组织管理、教育引导和协调服务功能，开展星级创评活动，促进乡村党组织和党员晋位升级。

到2016年底前，努力使三星级以上的乡镇党委、村党组织分别达到85%以上，三星级以上农村党员达到90%以上。3、加强中心村社区综合服务中心建设。

坚持因地制宜、量力而行，把中心村社区综合服务中心建设纳入美好乡村建设总体规划。把党员活动室作为重要组成部分，确保有固定场所、有配套设施、有专人管理。

充分发挥党组织的政治优势，整合教育、卫生、计生、文化体育等资源，统筹推进社会救助、医疗卫生、计划生育、社会治安、文化体育、法律服务等公共服务，提升综合服务效能。二、加强农村基层干部队伍建设，不断提高带领群众建设美好乡村的能力4、加强乡村干部队伍能力建设。

把乡镇、村党组织书记的教育培训纳入整个干部培训规划，每人每年至少参加一次集中培训，把村庄建设、环境整治、兴业富民、土地整治和管理创新等作为培训的重要内容。按照省委组织部部署安排，认真组织实施村党组织带头人“523”工程（全省从2013年起，省级重点培育500个示范村，市级培育2000个示范村，县级培育3000个示范村，分3批组织实施，每批周期2-3年），列入中心村建设任务的行政村党组织书记优先安排。

采取专题培训、现场观摩等方式，有针对性地帮助乡村干部提高认识，开阔视野，明确思路，增强带领农民群众建设美好乡村的能力和本领。5、加强乡村干部队伍作风建设。

坚持不懈地进行马克思主义群众观教育，引导乡村干部端正对群众的态度，摆正同群众的关系，增进同群众的感情，努力提升做好新形势下群众工作的方法和本领。加强农村党风廉政建设，切实纠正损害农民利益的突出问题，严肃查处涉农违纪违法案件，坚决反对形式主义、官僚主义。

广泛开展向先进典型学习活动，在农村基层干部中营造学习先进、赶超先进的良好氛围。6、健全乡村干部激励保障机制。

认真贯彻落实《东至县农村基层党组织建设2012—2016年规划》，继续推进农村党建“114”工程。全面落实村干部“一定三有”要求，通过加大财政转移支付和党费补助等途径，形成村级组织运转、村干部报酬、党员干部培训资金保障机制。

注重在美好乡村建设一线锻炼、培养、选拔干部，加大面向优秀村干部定向考录乡镇公务员和招聘乡镇事业编制人员工作力度，选拔一些长期在村任职并在美好乡村建设中成绩突出的村党组织书记、村委会主任进入乡镇党政班子。注重对推进美好乡村建设中实绩突出、群众公认的优秀乡村干部给予表彰和奖励。

三、抓好党员队伍建设，充分发挥农村党员在美好乡村建设中的先锋模范作用7、全面提高农村党员素质。认真落实基层党员教育培训规划，力争2016年底前把所有农村党员轮训一遍。

坚持每年春节前后开展农村党员干部主题教育活动。充分运用党员电化教育和农村党员干部现代远程教育手段，推进党员教育“上电视、上手机、上互联网”，经常性地开展政治理论、政策法规、科技文化教育以及农业适用技术和职业技能培训。

8、激发党员队伍活力。引导广大农村党员干部在美好乡村建设中建功立业，发挥先锋模范作用。

结合中心村建设，创新党员活动方式，深化“双培双带”、为民服务全程代理、无职党员设岗定责、流动党员双向带动、党员议事会和承诺制等“六大载体”建设。完善党内激励、关怀、帮扶机制，增强党员的荣誉感、成就感和投身美好乡村建设的积极性。

9、做好发展党员工作。严把“入口关”，注重在美好乡村建设一线发现、培养、考察入党积极分子，把具有高中以上文化程度、有一技之长、能带头致富并带领群众共同致富的青年农民和优秀农民工作为党员发展工作重点，重视发展女党员。

新发展党员中35岁以下和高中（中专）以上文化程度的分别要达到70%和50%以上。四、加强人才队伍建设，为美好乡村建设提供有力。

九、如何当好乡镇干

乡镇是我们国家政权的基础，是农村改革、发展和稳定的前沿阵地。

在乡镇开展党的群众路线教育实践活动对稳定**在农村的基石有著重大意义。而基层领导干部是农村基层工作的执行者和落实者，是密切联系群众的中坚力量。

作为基层领导干部，我们就如何开展好党的群众路线教育实践活动谈谈几点建议。 一、强化学习教育，树立服务意识 乡镇要把加强基层党员干部的学习教育工作作为提升党员干部为民服务能力、增强党员干部自身党性修养、理顺党群干群关系的重要手段，采取远程教育、集中学习培训等方式，认真学习科学发展观、党的十八大、十八届三中全会精神等，引导广大基层党员领导干部群众积极创优争先，发挥党员先锋模范带头作用和典型示范作用。

同时，要在基层党员领导干部中牢固树立为民、务实、清廉的服务意识，建立积极、主动、热情的服务观念。基层党员领导干部要把自己当作是群众中的一员，多听听他们说什麽，常想想他们要什麽，急他们所急，想他们所想，干群一心，才能真正树立为民、务实、清廉的服务意识，才能真正亲民、爱民，才能真正为人民服务。

二、从干部自身出发，切实转变工作作风 党的群众路线教育实践活动需要党员干部作好新时期的群众工作，而转变基层党员干部的工作作风是做好群众工作的前提。党员干部的一言一行，群众都看在眼里、记在心里。

因此，基层党员干部要切实转变工作作风，除了应当经常地、主动地进行深入的调查研究，还要善于广泛听取各种意见和建议，集思广益，尊重群众的首创精神，以民主的胸怀，虚心纳谏，虚心接受各种批评监督。 尤其要以这次党的群众路线教育实践活动为契机，进一步转变党员干部的工作作风，党员干部要把身子沉下去，切实把感知、感受、感觉、感想放在群众所思所盼上，全方位了解群众最关心、最直接、最现实问题记下来，广泛深入基层、深入一线、深入群众，加深对社情民意的了解，为开展群众路线教育实践活动营造良好的社会舆论氛围。

三、全力为民办实事，积极拉近干群距离 乡镇干部要始终把解决好人民群众最关心、最现实的利益问题作为乡镇各项工作的出发点和落脚点，著力为群众办实事、做好事、解难题。将民生工程列入工作重点，集中精力、集中财力办理顺民意、聚民心、解民忧的惠民实事，著力解决危房改造、农村安全饮水、乡村道路建设、农村人居环境改造等民生问题，全面落实新农合、新农保、城乡低保等各项惠民政策，有效解决广大群众养老、看病、住房等方面的突出问题。

要认真落实推广人民群众来访接待制度，畅通人民群众的来访渠道，广泛了解群众所需所盼所忧，了解群众对基层党和政府工作的评价、意见和建议，积极拉近党群干群关系，注重维护群众利益，努力提升党政工作与群众意愿的契合度。 四、努力创造条件，推动经济社会发展 乡镇要积极牵线搭桥，充分发挥联系单位信息灵、政策通等优势，加强沟通联系，注重排忧解难，通过政策上引、资金上帮、项目上扶等办法，努力创造条件，积极组织帮扶单位深入村组和农户家中，帮助其分析贫困原因，找准脱贫路子，制定发展规划，引导他们进一步调整产业结构，优化资源。

同时，创新帮扶机制，不断深化“联村联户”活动实效。注重“输血”能力带动，畅通帮扶 “能进能出”渠道，制定联系户动态管理机制，让更多的困难群众和需要联系帮扶的群众纳入到“联村联户”活动中来，整合部门帮扶资金，统筹安排，凸显帮扶实效，不断推动经济社会发展。

五、加强基层党建工作，提高组织保障 加强基层组织建设是开展好党的群众路线教育实践活动的重要保障。在乡镇一定要充分发挥基层党组织的作用，使党和政府的各项决策、思路和办法，能够通过基层组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，更好地落到实处、发挥效应。

乡镇要做到“三要”： 一要加强党员的培训工作。基层党员的形象代表了党的形象，基层干部的作风代表了党的作风。

在农村，只有高素质的干部才能带领群众致富，只有高素质的党员才能树立起党在群众中的形象，只有高素质的政府才能担当起带领百姓致富的历史责任。 要加强对基层党员和农村干部的培训来提高干部做群众工作的能力。

坚持多措并举加强党性培训、政策培训、廉政培训、时事培训、技能培训，培训要定期化、制度化、经常化。通过不同形式的教育培训活动，强化乡镇、村两级干部为民服务的公仆意识，提高干部作好群众工作的综合素质，提高干部解决实际问题的能力。

实践中一定要坚持和完善干部在基层一线包村挂点等活动，同时要将群众工作纳入相应的责任考核当中，通过考核来强化干部的工作责任，激励干部提高工作能力和水平。 二要进一步调动基层干部的干事热情。

现在农村党员发展缓慢，年龄大的居多。有知识、有文化、有思想的年轻党员较少。

因此要建立完善农村党组织奖惩机制，让能者上，庸者下。建议建立村级党支部班子成员酬劳激励制度，吸引和鼓励有能力的人参与乡村党建。

让想干事的人上，在其位不谋其事的人下，创造条件让有能力的人有更多更大的干事舞台和机会。 三要改善农村的生产。

一、党支部+x+贫困户 是什么意思

始终坚持把党的力量挺在脱贫攻坚的前沿阵地，充分发挥基层党组织在扶贫攻坚中的核心领导作用，推动基层党建与精准脱贫深度融合，形成了“支部+X+贫困户”模式，取得党建扶贫“双推进”的良好成效。

建强党支部 凝聚扶贫攻坚合力

该市坚持以村（社区）党支部为核心和纽带，发挥能人大户和龙头企业在特色产业链及专业合作社中的带动作用，形成与贫困户精准对接机制，把党在农村的政治优势与产业链建设的经济优势有机结合起来，最大限度凝聚精准扶贫正能量。明确各级党组织抓脱贫攻坚的政治责任，围绕发挥农村党支部带领群众脱贫致富的主体作用，着力加强农村支部建设。

加强基层党组织带头人队伍建设。注重把优秀现任村干部、后备干部、致富能人、回乡大中专毕业生、复员退伍军人中的优秀党员选拔到村党组织书记岗位上来。采取领导带头、派驻工作组、限时销号等方式，县（区）委书记亲自抓、负总责，县（区）委组织部长带头解剖一个问题最严重的村（社区），镇（办）党委书记亲自整顿一个问题最严重的村（社区），集中开展整顿，确保每个基层党组织都能发挥作用，使之成为推动脱贫攻坚的领导核心。

通过市级领导挂联包抓、党员干部结对帮扶、派驻村工作队等措施形成了村两委会、扶贫工作队、第一书记、党员干部结对帮扶等“四支力量”。

做大“X” 实现基层党建与脱贫相得益彰

充分发挥党支部的核心领导作用，把龙头企业、农业园区、专业合作社等新型经营主体作为产业脱贫的有效载体，撬动致富能人等市场主体的带动作用。

创新龙头企业带动。党支部牵头组织，以产业为纽带，引进龙头企业流转贫困户土地建设特色产业基地，推进规模化集约化经营，不断创新“支部+企业+贫困户”精准扶贫模式，全市目前有11421户农户从此模式中受益。

扩大现代园区牵动。基层党组织围绕发展群众脱贫致富带动性强的富硒产业、生态旅游、山林经济、涉水产业、劳动密集型等生态友好型产业，通过引进企业建园区、支部牵头自建园区、吸引能人大户合建园区等方式，扩大“支部+园区+贫困户”模式覆盖范围。

提升旅游景区互动。村级党组织依托安康“国家主体功能区建设试点示范市，森林覆盖率达到65%，南北过渡的独特气候和‘两山夹一川’的地貌”等政策优势和旅游资源禀赋，围绕旅游资源开发，聚焦改善交通条件，化解群众与景区人地矛盾，保护生态环境、搞好卫生整治、开发旅游商品、挖掘民俗文化等工作，引进工商资本开发本地旅游资源，发展旅游产业，推进“支部+旅游景区+贫困户”模式，发挥生态旅游在脱贫攻坚中综合带动作用。

加快合作组织联动。村级党组织组织村干部、能人大户和龙头企业领办创办专业合作社和各类产业协会，以党支部班子成员、骨干党员与贫困户、优势企业结对，提高产业发展效益和抵御市场风险能力，推进“支部+合作组织+贫困户”模式遍地开花。

通过推行“支部+X+贫困户”模式，把扶贫工作真正落到实处，推动党建工作与精准扶贫工作深度融合，找准了贫困村党建工作的着力点和突破口，真正把培育发展产业、带动脱贫致富落到实处，有力推动了脱贫攻坚，真正实现了基层党建与精准脱贫相互促进、相得益彰。