一、如何做好乡镇党建工作

乡镇基层党组织是党在农村全部工作的组织基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心，在推进社会主义新农村建设中肩负着重要职责，发挥着重要作用。

要胜利完成好社会主义新农村建设这一伟大历史使命，关键是要把农村党组织建设好，为社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。 一、农村党建工作存在的主要问题 （一）农村党员队伍先锋模范作用发挥不够到位。

当前，农村党员队伍整体素质不高，普遍存在队伍老化、文化水平偏低、作用发挥不明显等问题。从大坡镇的情况来看，全镇农村党员中年龄60岁及以上的占21.2%，文化程度在初中及以下的占62.4%。

这种现状严重影响了农村党员队伍先锋模范作用的发挥。同时，随着市场经济的发展，党员队伍中思想发生了变化，一些党员思想境界不高不起作用，一些党员素质能力不强起不了作用，一些党员长期外出失去了作用，一些党员品质不佳起了消极作用。

这些都成为农村党员教育管理的难点问题。 （二）党员教育治理方式滞后，效果不理想。

一是开展活动少，活动方式单调。一些基层党组织对开展党建活动存在被动应付现象，开展党建活动的次数普遍较少。

平常组织活动时除了开会就是学习，活动缺乏生动性、趣味性，造成一些党员对参加组织活动比较反感，对过组织生活毫无爱好，更谈不上取得多少实效。二是相当一部分总支部的下设党支部由于无阵地、无经费，无热心党建工作的负责人，开展党建活动不积极、不主动，党组织对党员凝聚力和吸引力下降。

（三） 村级班子关系不够协调。个别村级班子对村党支部和村委会的职责、作用的认识存在偏差，出现“两委”争权、独权、揽权、越权、搁权等现象，“两委”各吹各的号，各唱各的调，削弱了整体战斗力。

个别村级领导班子民主集中制难落实，村内一些重大事项都由个人或少数几个人说了算，班子成员互相猜疑、不团结，难以形成合力。 （四）机制体制尚未完善。

近几年来，农村基础设施得到了较好的发展，新农村面貌得到了较大改变，农村基层党建工作也取得了不少突破，村级办公场所和办公条件有了较大改观，村级工作制度和村民议事规程也相继得到制订和完善，但是挂在嘴上，写在纸上，贴在墙上的情况依然存在，一个科学的机制，一个顶用的管理办法，没有得到较好的贯彻落实和施行，没有得到较好的监督执行，使得村级工作运行机制的民主化、规范化、科学化有了折扣，也滋生了一些干部腐败的现象和个人乱作为的行为，引发了一些人民群众内部矛盾，挫伤了一些干部群众的积极性，影响了党组织的凝聚力、号召力和战斗力。 二、做好农村基层党建工作的对策 （一）强化教育治理，保持党员队伍的先进性。

在新形势新的历史背景下，农村党员的教育方式要与时俱进。要坚持分类施教，针对农村基层党员队伍的职业、职务、年龄、经济和生活状况，不断探索党员的教育治理方式，制定合适的教育规划。

一是要对农村党员高看一眼。农村党员是我党的一个重要组成部分，数量众多，承担的任务艰巨，他们在农村中的具有威信，同时他们在社会主义新农村建设中的作用是其他党员无法替代的。

我们要尊重农村党员的党性、奉献精神和工作热情，并在此基础进行农村党员的教育。二是要结合农村党员的优势开展教育。

要找到并利用农村党员的优势和特殊性，扬长避短，达到教育的目的。要以农村党员的特点和优点为教育的起点和突破口，根据农村工作的实际出发，理解农村党员的经验和方法，制度教育计划并付诸实施。

三是为农村党员量身订做制定合适的教育规划。党员教育是为党员服务的，是为了提高他们的思想政治素质，在平等的态度下，从农村党员的实际出发，制定专门针对农村党员的教育规划势在必行。

实事求是地了解农村党员的具体情况，因农村党员的“材”施合适的“教”。 （二）拓宽发展党员渠道，提高农村党员质量。

制定农村基层发展党员规划，拓宽源头，明确标准，严格审批，保证农村党员的数量与质量，有效地改善党员队伍的结构，增强基层党组织的活力。注重从农村青年“双带”能手、复员退伍军人、大学生村官、外出务工经商农民、年青妇女、新进村委会成员等六个群体中发展农村党员，按照群众口碑好和对党的认识好、自身致富能力强和带领群众致富能力强、思想政治素质高和文化技能高的“两好两高两强”标准建立发展对象名册，跟踪培养，成熟一个发展一个。

注重保证党员的质量，在发展党员程序上严格把好“五关”，坚持“五个不准”。实行**员承诺制，入党积极分子和预备党员对履行公民义务、带头发家致富、维护社会稳定、坚持移风易俗、遵守村规民约等作公开承诺，认真践行。

同时，开展党员联系村务设岗定责活动，把党员可做、会做、需做的事情，如群众纠纷调解、村情民意反馈、帮扶困难户等岗位设置为党员先锋岗，党员 带头 宣传贯彻党的方针政策，带头学用农科技术，带头执行计划生育政策，带头完成支部布置的任务，让党员在农村工作中“有职有位、有岗有责”，充分发挥好先锋模范作用。 （三）理顺领导管理体制，规范好村级工作运行机制。

正确处。

二、如何履行好党建工作“第一责任人”职责

如何履行好基层党组织书记第一责任人职责：抓好农村基层党组建设，乡镇党委是关键，乡镇党委书记是第一责任人。

这是上级提出的明确要求，也是新时期赋予乡镇党委和乡镇党委书记的历史使命。乡镇党委书记必须切实增强管党意识，认真履行管党责任，主动担当管党重任，努力把农村基层党组织打造成成为坚强的战斗堡垒。

一、要强化管党“第一责任人”的意识 乡镇党委书记抓农村基层党组织建设，是当书记的“第一职责”，是“责任田”，是“自留地”。这个“第一责任人”不是自封的，也不是上级强加的，而是由乡镇党委所处的地位、工作重心和管党职责所决定的。

1、从乡镇党委所处的地位看，明确乡镇党委书记为“第一责任人”是巩固执政基础的需要。农村基层党组织是党的肌体的“细胞”，是党的全部工作和战斗力的基础，是党执政的基础。

“基础”坚强牢靠，“细胞”充满活力，党的执政地位才能巩固。乡镇党委作为农村基层组织的“龙头”和领导核心，直接与农村基层打交道，在农村党的建设中处于承上启下的地位，与农村基层组织联系更紧密、工作更直接、感情更深厚，在农村基层组织建设中负有直接而重要的领导责任。

乡镇党委书记作为乡镇党委“一把手”，理所当然要承担起“第一责任人”的职责。 2、从乡镇党委工作的重心看，明确乡镇党委书记为“第一责任人”是加快发展步伐的需要。

在社会主义建设的新时期，贯彻执行党的基本路线，团结带领农民群众建设社会主义新农村，加快农村发展步伐，是我们党在农村的根本任务。实现这一根本任务，要靠政策、靠科技、靠投人，但最关键的还是要靠农村基层党组织发挥核心领导作用。

作为乡镇党委，工作的主要对象在农村，工作的重心也在农村。只有把农村党的建设抓好了，农村基层党组织的战斗力增强了，党在农村的各项工作才能落到实处，农村发展才有可靠的组织保障。

3、从乡镇党委管党的职责看，明确乡镇党委书记为“第一责任人”是加强自身建设的需要。“管党”是乡镇党委尤其是党委书记的首要职责。

党委书记不“管党”，不抓党的建设，其他工作做得再多，也是失职、不称职。从当前农村党支部建设的现状看，尽管主流是好的，但还存在软弱涣散、执政能力不强等不少问题。

这些问题的存在，与乡镇党委职责不到位，“管党”措施不力不无关系。农村基层党支部的状况如何，是上级党委的一面镜子，直接反映出乡镇党委抓党建工作的好坏。

在抓农村党的建设过程中，也必然促进和推动乡镇党委的自身建设。 二、要明确管党“第一责任人”的职责 乡镇党委书记要真正履行好管党“第一责任人”的责任，必须切实明确“第一责任人”的职责。

笔者认为，主要职责和职能可概括为四句话十六个字。 1、统揽全局。

无论做任何工作，都要有一个明确具体而又切实可行的奋斗目标。乡镇党委书记抓农村基层党组织建设，就必须胸怀全局，统揽全局，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，把党建工作与经济建设有机结合起来，儆到两个规划一起订，两个目标一起定，“两个轮子”一起转。

要按照“五个好”的总体目标，结合本地实际，认真研究制订本乡镇党建工作的长期规划和年度计划，确定组织实施的具体目标和措施，并将任务层层分解到各基层支部，使规划落到实处。 2、整章建制。

没有规矩，无以成方圆。党的建设重在“建设”，制度建设是农村党建中带根本性、长期性的建设。

制度建设抓好了，工作才能持之以恒，落实才有保证。乡镇党委书记要牵头建立起一套行之有效的农村党建工作运行机制，确保农村基层党组织建设经常化、规范化。

就乡镇党委本身而言，应着重健全四项制度：一是党建工作例会制度。每季至少要召开一次党委会，专题研究农村党建工作，解决落实党建重大问题。

二是党建岗位责任制度。要明确每名党委成员抓党建的岗位责任，做到人人有任务，个个有担子。

三是党建工作报告制度。每年要定期将党建工作情况向上级党委汇报，以求得上级的重视支持。

四是党建工作经验交流制度。 3、组织协调。

农村基层党组织建设是篇大文章，大文章要靠大家来做。只有把各方面的力量协调组织起来，充分整合起来，形成整体合力，才能把基层党建工作落到实处。

为此，乡镇党委书记在基层党组织建设中，要切实履行组织协调职责，注重协调各方力量，调动各方面的积极性和创造性，形成上下联动、齐抓共管的党建工作格局。组织协调要致力于三个方面：一要统一思想，统一步调，努力营造“党要管党”的共识，增强各基层组织抓党建的自觉性；二要协调党委一班人各司其职，搞好党建“大合唱”；三要注重发挥党委组织部门的作用，出题目、交任务、压担子，把党建工作做实。

4、督导检查。对农村基层党组织建设，不仅要有部署、有要求，还必须要有督查、有指导。

督查检查要采取定期督查和不定期抽查相结合。一级查一级，层层抓落实，发现问题，及时解决。

分类指导要按照“抓两头，促中间”的原则，根据不同情况，提出不同要求，进行具体帮助和引导，以推动农村基层党组织建设扎实有效地平衡发展。 三、要担当管党“第一责任人。

三、如何履行好基层党组织书记第一责任人职责

履行好基层党组织书记第一责任人职责的建议如下： 一是强化教育引导，树立正确的政绩观。

把握思想教育这一根本，强化“抓不好经济会误大事、抓不好党建会出大事”的危机意识，充分认识到党的建设好坏直接决定党的各项方针政策在基层各领域的执行和落实，关系到执政基础、民心所向，自觉把抓好党建工作作为最重要的政绩，找到平衡点和着力点。 二是统筹兼顾，减负提效。

作为“一把手”，党委书记承担医疗、教育、卫生、建设、交通等重要板块的“第一责任人”无可厚非，但其中一些指标动辄实行“一票否决”，让书记们不敢掉以轻心，不得不花费大量时间精力牢牢将之抓在手上。 对此，有关部门应酌情转移责任，研究科学合理的责任追究办法，以便党和政府更加高效有力地开展工作。

三是认真落实党建工作责任制。 要细化明确党委书记“第一责任人”职责，出台党建考核奖励惩处办法；各级党委要建立党建工作领导小组，健全工作例会、民主议事、定期述职、党代表评议、群众监督等制度。

形成由党委统一领导，有关职能部门各司其职、密切配合的工作格局；要将党委书记党建工作情况作为评价党委领导班子和党委书记工作业绩的重要标准。 扩展资料 基层党组织的主要负责人履行好基层党建第一责任人职责，应充分认识到抓好党建就是最大的政绩，把党建工作放到自己工作的重要位置，切实负起管党治党的责任；应采取集中轮训、实地考察、实践锻炼等方式，有效提升基层党务工作者履职尽责的能力和水平。

要牢固树立“抓好党建就是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职，党建出问题是渎职”的理念，具体化而不是抽象化地抓党建，认真地而不是敷衍地抓党建，一级抓一级，层层抓落实，切实把基层党建工作抓出实效。 人民论坛网——基层党建第一责任人如何履行好职责。

四、如何全面提升农村基层党建工作水平

强化农村基层党组织领导核心地位，必须不断完善农村基层党组织体系。

当前，农村生产力和生产关系发生巨大的历史性变化，新型农业经营主体大量涌现，农村人口流动更加频繁。面对新的形势和挑战，农村基层党建只能加强不能削弱，只能改进提高不能停滞不前，必须适应农村经济社会组织和人口分布结构变化，及时跟进党组织建设，解决覆盖不到位、设置不规范、隶属关系不明确等问题，从组织体系和管理机制上进一步强化村党组织领导核心地位。

切实加大党组织组建力度，重点做好在农民合作社、农业企业、家庭农场、专业协会中建立党组织工作，确保全面覆盖、有效覆盖。理顺党组织隶属关系，对农村经济社会组织中建立的党组织，由所在村党组织领导和管理；跨村跨乡的，原则上由其主要生产经营场所所在村党组织领导管理。

扎实做好村党组织设置调整，行政村党员人数较多的，村党支部可改建为党总支或党委；不具备条件的，重新划分好党小组，不搞简单地“一刀切”。加强对农村各种组织的统一领导，无论是村民自治组织，还是各类经济社会组织，都要在党组织领导下，按照法律和各自章程开展工作，通过落实村“两委”联席会议、村委会向村党组织定期报告工作等制度，完善党组织发挥领导核心作用的工作机制。

强化农村基层党组织领导核心地位，必须着力加强村级组织带头人队伍建设。支部强不强，关键看“头羊”。

加强村级组织带头人队伍建设，对于确保农村基层党组织始终发挥领导核心地位至关重要。坚持把党性强、作风好放在首位，选好配强带头人，下大力气解决人难选、无人选、后继乏人的问题。

对村党组织书记队伍要进行分析分类，有针对性地做好培养选拔工作。对换届后新任的村党组织书记，特别是那些致富能手和返乡能人，加强政治教育，增强宗旨意识和党性观念，切实发挥好带领群众共同致富的作用；对连选连任的村党组织书记，尤其是那些年龄较大、能力偏弱、工作起色不大的，加强知识技能培训，提升履职能力，并切实抓紧培养后备人选；对不胜任现职、工作打不开局面的及时调整；对党组织书记空缺、本地没有合适人选的，可以从临近村选派优秀村党组织书记跨村兼职，也可以从县乡机关选派优秀干部担任村党组织书记，首要任务是帮助把村党组织书记的人选选拔好、培养好。

对软弱涣散村和贫困村，从县乡机关选派第一书记。对第一书记要明确职责、加强管理、严格考核，让他们切实发挥作用，不但要帮助村里解决发展问题，更要从长远着手，帮助解决组织建设问题，解决党员发展问题，不能有名无实、飘在半空中。

切实抓好村党组织书记培训工作，纳入干部教育培训规划，列出专项经费，确保每年将村党组织书记轮训一遍，并统筹做好其他村干部培训，提高村“两委”成员整体能力素质。 强化农村基层党组织领导核心地位，必须从严抓好农村党员教育管理。

农村党员人数众多、队伍庞大，如果抓不好、管不严，就会直接影响党在农民群众当中的形象，直接影响农村基层党组织的领导核心作用发挥。要从严格农村基层党组织生活抓起，落实好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员制度，把这些最基本的规矩执行好，使每名党员都在党组织的严格管理、严格监督之下，不能让党员混同于普通群众。

注重改进党员教育方式，针对农村特点，活化组织活动方式，推行主题党日、微型党课、党员活动日等做法，增强吸引力和实效性；积极运用现代信息技术，把“互联网+”引入农村党员教育管理，利用现代远程教育手段，开办网络党课、网上课堂，用好微博、微信、手机客户端等新载体，提高党员教育管理水平；全面实行无职党员设岗定责，根据党员实际设立服务区、先锋岗，充分发挥农村党员作用。切实做好发展党员工作，立足于优化结构、增强活力、提高质量，制定和落实好农村发展党员计划，加强入党积极分子培养，对发展35岁以下党员实行计划倾斜，对两年以上不发展党员的村实行重点管理，有针对性地解决农村党员青黄不接问题。

同时，稳妥慎重地处置好不合格党员工作，畅通出口，保持农村党员队伍的先进性纯洁性。强化农村基层党组织领导核心地位，必须加快推进村务监督委员会建设。

农村基层党组织不仅处在改革发展稳定的第一线和主战场，而且也处在应对各种矛盾和利益考验的第一线和主战场，必须加强村务监督，完善运行机制，增强农村基层党组织为民服务、拒腐防变的约束力和自觉性。从现在农村信访案件和农村存在的一些矛盾问题看，绝大部分是因为村里资产处置不合理，村干部侵占集体利益、处事不公、大事不商量等造成的，村务监督委员会要在这方面更好地发挥监督作用。

首要任务是抓紧做好村务监督委员会的组建工作，注意选好村务监督委员，村务监督委员会负责人，一般由不是村委会成员的支部委员或其他党员担任，参加或列席村“两委”会。注意从村务监督委员会成立一开始就建好制度、立好规矩，完善流程、规范运行。

重点建立村务情况分析制度，发现苗头性问题，及时提醒、督促解决；建立村务监督工作报告制度，村务监督委员会定期向村党组织、村民。

五、2017年党务工作的战略思想和规划

x年是党的xx大召开的喜庆之年，也是全区上下努力推动又好又快发展，积极推进和谐建设的关键一年，做好今年机关党建工作，意义十分重大。

为此，xx年区级机关党建工作的指导思想是：坚持以***理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六届六中全会及省、市、区党代会精神。工作思路是：按照区委、区政府提出的超常规发展和“克难奋进、务实为民”的要求，以“保持先进性，建功新”为主线，创建党建工作特色品牌，充分发挥基层党组织在建设“现代化国际性人文绿都标志区”中的政治、思想和组织保障作用，为党的xx大胜利召开营造良好的政治氛围。

一、以思想建设为先导，拓宽视野强素质，不断提高机关党员干部综合能力 1、加强理论武装，促进学习型机关建设。各党（总）支部要切实建立健全学习制度，严格落实年度学习计划。

重点抓好十六届六中全会及省、市、区党代会精神的贯彻学习；继续开展学习、遵守、贯彻、维护党章活动和社会主义荣辱观教育；认真组织学习宣传党的xx大精神。结合部门实际，积极引导党员干部学习服务发展所必需的知识，努力改善知识结构，做到坚持学习常充电，学以致用多放电。

每季度组织一次学习讲座，使机关干部及时领会新精神、掌握新信息。 2、立足服务定位，理解超常规深刻内涵。

坚持找准党建工作在服务中心、服务大局、服务**发展中的切入点，发挥作用，寻求突破。按照“四个超常规”的要求大力加强机关党建工作，一切以发展为要，以群众为先，以基层为重，不断弘扬新时期**精神，敢于争先，敢争一流。

进一步在发展创新中实现新的思想解放，增强机关干部危机意识、责任意识，以拼抢精神加快发展，以优质服务促进发展，以实干作风推动发展。 3、建立长效机制，巩固先进性教育成果。

充分发挥片区组织协调作用，各党（总）支部要组织党员干部对机关党的先进性建设进行一次讨论，进一步探索新时期加强机关党组织和党员先进性建设的机制、途径和方法，努力在理论上、制度上取得成果。在机制建立的内容上注意突出党员长期受教育的学习机制、纯洁党员队伍的管理机制、党员密切联系群众的服务机制和新形势下做好机关党建工作的责任机制。

二、以制度建设为根本，固本强基求实效，全面提升机关党建工作整体水平 4、明确目标责任，落实市区党建工作意见。认真学习和落实市委《进一步加强和改进机关党的建设的意见》、区委《xx年党建工作意见》和区委组织部、纪委、机关工委联合下发的《关于进一步发挥机关党组织作用的意见》。

明确当前和今后一个时期机关党建工作的指导思想、工作原则和各项制度。坚持和落实“一把手”抓党建目标责任制，选派部门优秀干部担任支部委员，配齐支部班子，充实支部力量，并把党建工作目标绩效纳入各部门二次考核之中。

5、严格规章制度，全面规范基层支部建设。各党（总）支部要认真落实“三会一课”制度，使党内生活规范化、制度化、经常化。

用“七一”前后一段时间，开展集中教育活动，组织机关党员重温入党誓词，对照党章和党员先进性具体要求进行党性分析，开展一次批评和自我批评，进一步提高党员素质。开展好组织生活会和民主生活会。

按程序做好党员发展工作，严把质量关。力争使机关各党（总）支部建设全面达到“班子更坚强、组织更健全、制度更完善”的目标。

6、紧扣时代主题，积极创新党建工作形式。以迎接党的xx大召开为契机，开展“保持先进性，建功新**”主题实践活动、“最佳党日”活动、“争先创优”活动。

在地税党总支部创建党建工作示范点的基础上，适时召开规范化建设现场会，总结经验，选树典型，力争再创一批星级示范点。 “七一”前夕，召开先进党员事迹报告会，评比表彰一批“先进基层党组织”、“优秀党务工作者”和“优秀**员”。

年底，开展机关党建工作先进单位及党建工作创新奖评比活动。把挖掘典型、培养典型、推广典型作为一项经常性的工作纳入党建工作目标。

通过系列评比活动，充分调动积极性，促进机关党建工作的规范和创新。结合香港回归十周年、建军八十周年等重大纪念活动，广泛开展爱国主义和革命传统教育。

7、打造特色品牌，树立党员干部先进形象。“双结对、双促进”活动已成为我区党建工作品牌，今年要结合“党员义工服务”、“八小时以外树形象”活动，继续把这项工作推向深入，让更多的党员走进基层、走进社区、走进群众，不断拓展为群众服务的新途径，不断提高为群众服务的能力，达到互促互学“双赢”的目的，取得永葆先进的实效。

8、加大培训力度，提升党务干部能力水平。重视党务干部的成长，加大党务干部培训，提供良好的党建工作环境。

x月份，组织一期机关各党（总）支部组织委员培训班；x月份，组织一期机关各党（总）支部书记培训班。从培训内容、培训形式、培训效果上寻求突破，切实提高党务工作者的组织领导能力、协调创新能力和工作落实能力。

六、加强党的基层组织建设的目标是什么

"五个好"为目标，全面推进农村基层党组织建设 “五个好”村党支部主要标准 （一）好班子。

班子健全，结构合理，成员综合素质较高；坚持民主集中制，认真贯彻执行上级党委决议决定，自觉为群众服务，班子团结有凝聚力；善于做群众工作，坚持“两手抓、两手硬”；党支部书记政治坚定，年富力强，作风扎实，在党员、群众中间有较高威信，善于领导村级组织发挥整体作用。 （二）好队伍。

党员、干部顾大局，讲原则，政治素质高；积极参加科技致富活动，能够带领群众共同富裕，遵纪守法，带头完成组织交给的各项任务，自觉抵制宗派、迷信活动，党员队伍结构逐年优化，注意发展生产一线的青年农民入党。 （三）好路子。

选准适合本村情况的经济发展路子，农业经济结构调整力度大，农经比例达到5:5，个体私营经济发展较快，村级集体积累逐年增加， 农民人均纯收入高于本乡镇平均水平，村庄建设、文化、教育、卫生等公益事业发展较好，基本达到“四通一配套”，农民负担明显减轻。 （四）好体制。

集体的土地、坑塘、林场等资源进行了合理承包，由集体统一经营管理的工副业项目及公共事业项目产权明晰，权责分明，管理科学，资产保值增值得到保障；村级服务组织健全，功能完备，能够有效组织群众参与市场竞争。 （五）好制度。

村内各项制度健全完备，并认真坚持；党员议事会、村民代表会发挥作用好，“两公开一监督”制度坚持正常，民主政治建设较好；党内选举实行“两推一选”，村“两委”工作程序规范、职责明确，运作高效；村规民约家喻户晓，发挥作用较好。村风正，民风好，社会治安、计划生育达标，无刑事案件和集体上访，各项工作均处于本乡镇先进行列。

“五个好”乡镇党委标准 1、领导班子好。 ①领导班子能自觉学习和实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，廉洁勤政、团结协作、战斗力强。

②班子成员思想解放，驾驭市场经济的能力较强，能引导农民根据市场需求调整和优化产业结构、发展多种形式的农村专业合作经济组织，为农村富余劳动力转移创造条件。 ③党委书记党性强，作风正派，坚持原则；组织领导和决策能力强；能认真履行农村基层组织建设“直接责任人”的职责，每月主持召开一次农村基层组织建设工作例会。

无不齐、不力和软弱涣散的村党组织，农村基层组织建设整体水平居全县前列。 ④在年终组织进行民主评议和测评中。

参会人员对党委班子和书记的满意、基本满意率，称职、基本称职率分别达80%以上。 2、党员干部队伍好。

①乡镇干部队伍素质较好，廉洁务实，爱岗敬业，依法行政；实行政务公开，为群众服务的措施实，并按时保质保量完成。 ②所属村党组织领导班子结构合理，整体素质好，发展经济本领强，农村党员队伍能在“三个文明”建设中发挥先锋模范作用；不合格党员不超过党员总数的1%。

党员科技示范户占党员总数的15%以上，党员发展工作坚持标准和程序，35岁以下的党员占党员总数的20%左右，无3年以上不发展党员的村。 3、工作机制好。

①建立了“三级联创”活动实施规划，各项措施有力，自身建设不断得到加强，各项工作处在全县前列。 ②建立了基层党建工作责任制，党委书记抓基层党建的职责明确，措施具体，工作到位，并督促村党组织书记落实了“具体责任人”的职责。

③建立了村党组织领导的村级组织协调运行机制、以“两推一选”为主要内容的村干部选拔任用机制。所属村两委会关系协调，村级班子整体效能明显增强。

④建立了对村级干部的民主测评制度，指导所属村建立了村务公开等民主管理制度，对所属村党建工作情况定期督查、考评和奖惩。 4、小康建设业绩好。

①制定符合当地实际的经济发展思路，有经济发展的长远规划和年度计划，并积极付诸实施；特色产业形成规模；“两示范、一带动”活动成效显著；乡镇年农村社会总产值、农民人均纯收入位居全县前列；全乡镇贫困人口低于全县平均水平。扶贫工作成效明显。

②经济社会事业协调发展。以“村村文明一条街”创建活动为龙头，推动农村精神文明建设不断深入开展；社会治安平稳，连续两年无群体性上访和闹事事件；符合政策生育率达95%以上，计划生育合格村达85%以上。

新村规划实施50%以上，通电话的村、五保户供养率分别达到100%。 5、农民群众反映好。

①党委班子能坚持密切联系群众的各项制度，干群关系融洽。 ②乡镇班子成员全年有1个月以上时间深入基层，深入群众，驻村蹲点，解决问题，扶贫帮困。

③乡镇机关干部熟悉业务工作和市场经济基本知识，掌握1-2门致富技能，能指导帮助群众脱贫致富，在产业结构调整、结对帮扶贫困户中成效显著。 党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。

加强党的基层组织建设是一项长期任务，是一个永恒课题，任何时候都不能有丝毫放松。在先进性教育活动中，加强党的基层组织建设，具有更为特殊的意义。

这是因为，加强党的基层组织建设，既是中央确定的先进性教育活动的一个重要目标，也是搞好先进性教育活动的一个必要条件。尤其是参加第二。

七、如何运用党建+,引领美丽乡村建设

一、加强农村基层党组织建设，充分发挥其在美好乡村建设中的领导核心作用1、加强乡村党组织领导班子建设。

重点选好配强乡镇、村党组织书记。选拔那些思想素质好、事业心责任感强、带头实干、熟悉农村社情民意、敢抓敢管、清正廉洁的干部，尤其是具有乡镇工作经历的干部进入乡镇领导班子。

按照思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”标准选拔村党组织书记，注重拓宽选人渠道，采取“两推一选”、“公推直选”、面向社会公开选拔、乡镇党委委派等方式产生村党组织书记。加强乡村干部后备人才队伍建设，注重从优秀村党组织书记、村委会主任、大学生村官、选调生中选拔和培养乡镇领导干部。

2、进一步强化农村基层党组织功能。适应美好乡村建设的需要，按照有利于农村经济社会发展、充分发挥党组织作用、加强党员教育管理、扩大党组织工作覆盖面的原则，在坚持按地域、行政村为主设置党组织的基础上，积极探索按照中心村社区设立党组织，加大在农民专业合作社、专业协会、非公有制经济组织中建立党组织的力度。

对符合设置党总支、党支部条件的中心村可按照有关要求及时调整组织设置，理顺规范行政村党组织与中心村党组织工作运行机制。强化组织管理、教育引导和协调服务功能，开展星级创评活动，促进乡村党组织和党员晋位升级。

到2016年底前，努力使三星级以上的乡镇党委、村党组织分别达到85%以上，三星级以上农村党员达到90%以上。3、加强中心村社区综合服务中心建设。

坚持因地制宜、量力而行，把中心村社区综合服务中心建设纳入美好乡村建设总体规划。把党员活动室作为重要组成部分，确保有固定场所、有配套设施、有专人管理。

充分发挥党组织的政治优势，整合教育、卫生、计生、文化体育等资源，统筹推进社会救助、医疗卫生、计划生育、社会治安、文化体育、法律服务等公共服务，提升综合服务效能。二、加强农村基层干部队伍建设，不断提高带领群众建设美好乡村的能力4、加强乡村干部队伍能力建设。

把乡镇、村党组织书记的教育培训纳入整个干部培训规划，每人每年至少参加一次集中培训，把村庄建设、环境整治、兴业富民、土地整治和管理创新等作为培训的重要内容。按照省委组织部部署安排，认真组织实施村党组织带头人“523”工程（全省从2013年起，省级重点培育500个示范村，市级培育2000个示范村，县级培育3000个示范村，分3批组织实施，每批周期2-3年），列入中心村建设任务的行政村党组织书记优先安排。

采取专题培训、现场观摩等方式，有针对性地帮助乡村干部提高认识，开阔视野，明确思路，增强带领农民群众建设美好乡村的能力和本领。5、加强乡村干部队伍作风建设。

坚持不懈地进行马克思主义群众观教育，引导乡村干部端正对群众的态度，摆正同群众的关系，增进同群众的感情，努力提升做好新形势下群众工作的方法和本领。加强农村党风廉政建设，切实纠正损害农民利益的突出问题，严肃查处涉农违纪违法案件，坚决反对形式主义、官僚主义。

广泛开展向先进典型学习活动，在农村基层干部中营造学习先进、赶超先进的良好氛围。6、健全乡村干部激励保障机制。

认真贯彻落实《东至县农村基层党组织建设2012—2016年规划》，继续推进农村党建“114”工程。全面落实村干部“一定三有”要求，通过加大财政转移支付和党费补助等途径，形成村级组织运转、村干部报酬、党员干部培训资金保障机制。

注重在美好乡村建设一线锻炼、培养、选拔干部，加大面向优秀村干部定向考录乡镇公务员和招聘乡镇事业编制人员工作力度，选拔一些长期在村任职并在美好乡村建设中成绩突出的村党组织书记、村委会主任进入乡镇党政班子。注重对推进美好乡村建设中实绩突出、群众公认的优秀乡村干部给予表彰和奖励。

三、抓好党员队伍建设，充分发挥农村党员在美好乡村建设中的先锋模范作用7、全面提高农村党员素质。认真落实基层党员教育培训规划，力争2016年底前把所有农村党员轮训一遍。

坚持每年春节前后开展农村党员干部主题教育活动。充分运用党员电化教育和农村党员干部现代远程教育手段，推进党员教育“上电视、上手机、上互联网”，经常性地开展政治理论、政策法规、科技文化教育以及农业适用技术和职业技能培训。

8、激发党员队伍活力。引导广大农村党员干部在美好乡村建设中建功立业，发挥先锋模范作用。

结合中心村建设，创新党员活动方式，深化“双培双带”、为民服务全程代理、无职党员设岗定责、流动党员双向带动、党员议事会和承诺制等“六大载体”建设。完善党内激励、关怀、帮扶机制，增强党员的荣誉感、成就感和投身美好乡村建设的积极性。

9、做好发展党员工作。严把“入口关”，注重在美好乡村建设一线发现、培养、考察入党积极分子，把具有高中以上文化程度、有一技之长、能带头致富并带领群众共同致富的青年农民和优秀农民工作为党员发展工作重点，重视发展女党员。

新发展党员中35岁以下和高中（中专）以上文化程度的分别要达到70%和50%以上。四、加强人才队伍建设，为美好乡村建设提供有力。

八、求农村、乡镇基层党建信息素材或文章县委组织部要求每人每月写一篇

我县“三个保证”为社会主义新农村建设服务 一、充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，为建设社会主义新农村提供组织保证。

一是大力开展农村党组织的创建活动。以开展有蓬勃的创业激情、有勇创一流的工作目标、有考核评议的规范制度、有学习先进的良好氛围、有群众拥护的深厚基础、有坚强有力的领导班子为主要内容的“六有”基层党组织创建活动，全面提高村级党组织的号召力、创新力、执行力，营造干事创业的良好氛围。

二是大力抓好村干部队伍建设。通过“两推一选”、海选等方式，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的人，把那些想干事、会干事、能共事的人选进村党支部书记。

同时，充分发挥农村现代远程教育工程的作用，不断强化对农村干部的教育培训，结合干部素质提升工程、鼓励参加学历教育等形式，加强村干部的岗位业务培训、农村实用技术培训和学历教育，形成基层干部教育培训的长效机制。 三是大力加强农村党员队伍建设。

通过思想上扶志、发展上扶业、生产上扶持、政策上扶贫，培养带头致富、带领群众致富的“双带”农村党员；积极推行无职务党员“设岗定责”，科学设岗、以岗定职，为无职务党员施展才华、发挥作用搭建有效平台。 四是大力抓好农村致富能手队伍建设。

继续实施把“三个培养”工程，通过与“五好村党支部”创建活动相结合、“一体两会”创建活动相结合、与加强信息服务和技术指导相结合，组织多种形式的技能培训，使更多的农村党员成为带领群众致富的“田秀才”、“土专家”。 二、强化理论武装和政策教育，为新农村建设提供思想保证。

一是强化理论武装，特别是大力宣传建设社会主义新农村的目标、任务，引导广大农村党员、群众充分认识社会主义新农村建设的重要性和必要性、长期性和艰巨性，使农村党员全身心地投入社会主义新农村建设中，真正成为践行“三个代表”重要思想的组织者，实践者和推动者。 二是强化党章教育，提高对社会主义新农村伟大使命的认识。

通过认真学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章，用党章统一广大农村党员的思想和行动，在社会主义新农村建设中更好的发挥先锋模范作用。 三是强化科学发展观教育，提高对建设新农村发展理念的认识，牢固树立以人为本的理念，实现经济社会全面、协调、可持续发展。

四是强化法律法规教育，广泛开展普法宣传教育，增强广大农村党员、群众的法制观念，提高学法、守法、用法的自觉性，推进农村民主法制建设。 五是强化公民道德教育，广泛开展思想道德教育，引导农村党员和农民群众自觉抵制封建迷信、不良腐朽思想和其他落后观念的影响，全面提高农村党员群众的思想道德教育。

强化社会主义荣辱观的教育，把社会主义荣辱观作为党员和群众的价值取向和道德准则。 三、建立高效运转的工作机制，为新农村建设提供制度保证。

一是村级组织活动规范化。“高标准、高起点”做好了21个村级活动场所建设，为党员开展组织生活和各项活动、丰富文化生活提供保障。

进一步落实党员教育管理制度和措施，完善“三会一课”、民主生活会、民主评议党员制度，规范党的组织生活。建立机关事业单位党组织、党员与农村党组织、党员帮扶对子和帮扶机制，通过一帮一的形式，以城带农，形成城市支持农村党建的新机制。

二是坚持村级重大事项公开化。 建立村级财务“定人负责、定期审查、定期记账、定时公开”制度；坚持发展党员、重大决策“公示”制，加大办事透明度，接受群众监督。

三是实现村干部激励约束机制制度化。按照“五个好”的要求，对村干部在选拔任用、教育培养、目标考核、经济待遇等方面实行制度化管理，规范村干部的行为；建立健全村干部工作责任制，明确村干部的工作职责和目标责任，完善考核评议、监督检查、激励评优等方式，对村干部进行综合考评，积极探索建立村干部激励机制。

四是实现村级工作运行效能化。通过村民会议、村民代表会议、党员代表会议、党员大会等形式实现村务公决，积极引导广大群众对新农村建设提出具体明确的目标思路、规划方案、工作重点和标准要求，明确努力的方向。

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。 江西新干县桃溪乡四措并举着力打造“和谐党建” 为建立一支和谐稳定的农村党员队伍，近年来，江西新干县桃溪乡党委采取四项措施建立健全党员系列关怀和激励保障机制，使农村党员干有所为、困有所求、难有所帮，农村党员的政治感和荣誉感得到增强，党员队伍整体活力切实得到提高。

目前全乡517名农村党员，高中以上文化占76%，致富能人占84。7%，党员队伍后备力量进一步得到充实，全乡现有入党申请人、入党积极分子198名。

开通了党员求助热线。乡党委开通公布了党员求助热线，并指定专人负责党员求助电话的登记受理，对受理情况，乡党委做到有诉必批、有批必查、有查必办、有办必果，确保党员所求件件有着落，事事有回音。

据统计，热线自开通以来，乡党委共受理党员求助。