一、如何解决党建工作发展不平衡的问题

（一）“落实党建工作责任有差距”问题

在镇村两级建立党建工作“三个责任”清单，制定党建工作年度计划，签订党建工作责任书。做到有人管事、有人办事、目标明确、责任清晰，严格落实党委书记“第一责任”、分管书记“具体责任”，党员领导干部的“基本责任”，基层党支部书记“直接责任”的工作职责。让每一个党组织成员切实肩负起从严管党治党的政治责任，形成党建工作一级抓一级、一级管一级、层层抓落实的局面。

（二）“落实上级党建工作决策部署有差距”问题

镇党委进一步加强党员干部教育培训，切实贯彻落实市委提出的“六个坚持”、“三个要”、“四个严起来”战略思想，全面推进党的建设。细化“两个主体责任”，整顿发生在身边“四风”问题，把建设“五个好”党组织作为目标，镇党委班子按照“三个责任”清单要求，在“四个亲自”上下定决心，保证全镇党员干部与上级党组织同心同向、步调一致，贯彻执行上级党建工作决策部署不走样、掷地有声。

（三）“从严从实抓班子带队伍有差距”问题

把抓基层党组织班子建设作为首要任务来抓，在班子组成结构上，注重发挥班子的整体功能。同时强化了任期目标责任，落实党建工作“书记抓、抓书记”责任制，制定符合本镇和本村实际的任期目标，增强每位班子“在其位，谋其政”的事业心和责任感。抓干部思想教育，强化用人制度。对不适应村级组织发展的支部书记，按照思想不换就换人的原则，加强管理和选配，着重对个别经教育变化不大，工作仍没起色或闹不团结的班子采取“选、调、配“等方法，进行组织调整。进一步提高党组织班子素质和能力水平，发挥火车头作用，适应新常态，展示新作为。

二、如何解决党建工作发展不平衡的问题

（一）“落实党建工作责任有差距”问题在镇村两级建立党建工作“三个责任”清单，制定党建工作年度计划，签订党建工作责任书。

做到有人管事、有人办事、目标明确、责任清晰，严格落实党委书记“第一责任”、分管书记“具体责任”，党员领导干部的“基本责任”，基层党支部书记“直接责任”的工作职责。让每一个党组织成员切实肩负起从严管党治党的政治责任，形成党建工作一级抓一级、一级管一级、层层抓落实的局面。

（二）“落实上级党建工作决策部署有差距”问题镇党委进一步加强党员干部教育培训，切实贯彻落实市委提出的“六个坚持”、“三个要”、“四个严起来”战略思想，全面推进党的建设。细化“两个主体责任”，整顿发生在身边“四风”问题，把建设“五个好”党组织作为目标，镇党委班子按照“三个责任”清单要求，在“四个亲自”上下定决心，保证全镇党员干部与上级党组织同心同向、步调一致，贯彻执行上级党建工作决策部署不走样、掷地有声。

（三）“从严从实抓班子带队伍有差距”问题把抓基层党组织班子建设作为首要任务来抓，在班子组成结构上，注重发挥班子的整体功能。同时强化了任期目标责任，落实党建工作“书记抓、抓书记”责任制，制定符合本镇和本村实际的任期目标，增强每位班子“在其位，谋其政”的事业心和责任感。

抓干部思想教育，强化用人制度。对不适应村级组织发展的支部书记，按照思想不换就换人的原则，加强管理和选配，着重对个别经教育变化不大，工作仍没起色或闹不团结的班子采取“选、调、配“等方法，进行组织调整。

进一步提高党组织班子素质和能力水平，发挥火车头作用，适应新常态，展示新作为。

三、怎么解决党建工作发展不平衡的问题

一、不明确责任、不落实责任、不追究责任，就做不到从严治党 经过这些年努力，各级建立了党建工作责任制，党委抓、书记抓、各有关部门抓、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局基本形成。

“然而，是不是各级党委、各部门党委（党组）都做到了聚精会神抓党建？是不是各级党委书记、各部门党委（党组）书记都成为了从严治党的书记？是不是各级各部门党委（党组）成员都履行了分管领域从严治党责任？”***在教育实践活动总结大会上发出的“治党三问”振聋发聩、发人深省。事实上，现实情况诚如***所指出的，“一些地方和部门还难以给出令人满意的答案”。

在一些领导干部眼中，抓党建同抓发展相比要虚一些，不容易出显绩，一年开几次会布置一下就可以了，不必那么上心用劲。 不是吗？在有的地方，党委书记大会小会公开宣扬，GDP才是“硬道理”，其他工作都是“副业”，党建也不例外；在有的地方，除了“七一”前夕例行开一次表彰会，党委整年都没开展过一次专题党建活动；在有的地方，一些领导干部甚至认为“抓党建会影响业务工作，要党建活动给业务工作‘让路’”…… 也有一些人认为，在发展社会主义市场经济条件下，从严治党面临两难选择：过宽没有威慑力，会导致越来越多人闯“红线”，最终法不责众；过严会束缚人手脚，影响工作活力，干不成事，甚至还会影响自己的选票。

“这些认识都是不对的。”***强调，“从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。

历史和现实特别是这次活动都告诉我们，不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。” 不抓党建，就是失职；抓不好党建，就是不称职。

党建工作责任制，关键人就是各级党组织“一把手”。只有抓“一把手”，实现“一把手”抓，才能一级带一级、层层落实到位。

记者注意到，目前不少地方已经出台相关机制，一个共同特点是，十分突出党委（党组）书记的主体地位，把抓党建工作责任制的重点放在党委（党组）书记上。 近年来，一些地方开始探索建立党建工作的倒逼机制，譬如通过党建专项述职制度，倒逼党委书记增强抓党建工作的责任感与自觉性。

“‘落实从严治党责任’是要求全党特别是领导干部，对新时期从严治党的必要性和重要性有充分认识，并自觉承担起抓党建的责任。”中央党校党建教研部副主任戴焰军认为，只有从思想深处真正重视起来，在落责、追责机制方面健全起来，党建工作责任制才能成为“硬约束”，而不是“橡皮筋”。

二、抓好党建，是各级党组织最大的政绩 “各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。”连日来，***的这一论断在社会上引起强烈反响。

反观现实，情况仍不容乐观，“把经济发展指标搞上去就是最大政绩”的思维在很多地方依然“惯性滑行”。 长期以来，一些地方对GDP推崇备至、顶礼膜拜，有的领导干部对“数据”十分敏感，满脑子“跨越式”、言必称“增长率”。

结果呢？经济发展指标虽然上去了，但能耗也跟着上去了，环境更是严重污染了，有的产业附加值不高，有的甚至还欠下一屁股债。更为严重的后果是，如果经济发展“一条腿”畸长、党建工作“一条腿”畸短，还会进一步对当地的政治生态产生消极影响，甚至“催化”腐败现象的发生。

以最近颇受关注的山西省委常委“大换血”为例，虽然山西近年来“全省经济社会发展取得新的成绩”，但是，“山西省的政治生态存在不少问题，党风廉政建设和反腐败斗争形势严峻”。中共中央**常委、中央书记处书记在9月1日召开的山西全省领导干部大会上要求全省广大干部，“贯彻好党要管党、从严治党的要求，真正把党建工作责任落到实处”。

中央党校教授辛鸣表示，“***指出，‘如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？’这一论断清醒而深刻，值得广大党员、干部特别是领导干部时时深思：什么是政绩、为谁创造政绩、如何创造政绩？” “抓党建就是抓发展，抓发展必须抓党建。”道理易懂，行之却不易。

也正因为如此，***在讲话中特别强调，“各级党委要把从严治党责任承担好、落实好，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，坚决防止‘一手硬、一手软’。” 受访党建专家表示，***重要讲话中的这些新论断，必将对领导干部树立正确政绩观起到鲜明的指引作用。

三、对各级党组织负责人的考核，首先要看抓党建的实效 对领导干部的考核问题自去年以来颇受高层重视。特别是去年12月，中组部印发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，引起社会广泛关注。

这一新政虽只有短短8款条文，但透出的鲜明导向和坚定口吻，譬如“不再简单以国内生产总值增长率论英雄”的导向，让人印象深刻。 “对各级各部门党组织负责人特别是党委（党组）书记的考核，首先要看抓党建的实效，考核其他党员领导干部工作也要加大这方面的权重。”

如今，在谈到如何用好考核这。

四、乡镇党委书记抓党建难在什么地方

党委书记作为本单位党建工作的第一责任者，对抓好党的建设负有重要责任。

如何做好党委书记工作，切实负起第一位的责任，一个很重要的方面，是要有一个好的思维方法和工作方法。通过几年来党建工作的实践，感到做好基层党委书记工作应注意把握以下几个问题。

一、要时时把握对党建形势的认识 讲形势，分析形势，认识形势，这是我们开展工作的需要，是我们开展工作很重要的一个方法。形势清，任务才能明确，才能把握工作的方何，也就能把握局面。

在社会主义建设新时期，特别是十一届三中全会，在对社会主义发展形势认识的基础上，提出了党的“一个中心，两个基本点”的基本路线；十四届四中全会在分析党的建设面临的形势中，提出了加强党的建设的任务。作为基层党委书记，时时把握对形势的分析和认识，就能坚定信心，增强做好党建工作的紧迫感，认清自己作为本单位党建第一责任者的责任。

当前党委书记认识形势，一要认识党建的大形势。加强党的建设，已经形成了大环境，这是总的趋势。

从我们铁路党的建设来看，这几年党的建设工作由恢复性加强到建设性发展，到规范性深化，较好地发挥了各级党组织政治核心作用，为铁路深化改革，加快发展提供了强有力的思想和组织保证，这都是我们的主流。只要党的执政地位稳定，国家稳定，这种主流，这种总趋势是确定无疑的。

二要认识深化企业改革对党的建设的影响。国有企业改革方向是建立现代企业制度，作为企业党委书记必须看到，不管怎样改，只要党的执政地位不变，社会主义制度不变，公有制的主体地位不变，企业党组织政治核心地位和作用就不会改变。

十四届三中、四中全会决定、公司法又从法制上确定了企业党组织的政治核心地位和作用，使党组织工作有法可依，有章可循，加大了企业党建工作的力度，它说明了改革对企业党的建设的积极影响，它是保证企业党的建设大力加强的趋势，而且为企业党组织充分发挥政治核心作用开辟了广阔的天地，从机制上加以保证。三要认识本单位党建工作的实际。

党委书记的有效工作，重要的一点是要营造本单位党的建设的环境，要分析本单位党建工作的主要任务是什么，工作的优势在哪儿，劣势在哪儿，关键环节在哪儿，薄弱部位在哪儿。针对本单位党建工作的形势，制定工作目标、计划和措施，做到形势、方向明确，任务、方法清楚，信心足、干劲大。

一些党委书记之所以产生对党建信心不足，抓党建劲头不大，工作思路不清，方法不力，很重要的一个原因是对党建形势分析不透，认识不清所致，由此可见，时时分析、认识、把握形势，对做好党委书记工作至关重要。要把握好形势，就要善于分析形势的主流，就要认清形势发展的趋向。

二、要不断地学习，提高自己的理论素质和业务能力 不断地学习，提高理论和业务素质，是做好党委书记工作的前提和起码的要求。没有理论，就难以看透事物的本质，认识问题就不会有深度。

党委政治核心作用的一个重要内容是要保证监督党和国家路线、方针、政策在企业的贯彻执行，党委书记作为党委的一班之长，必须带头学习理解，全面、准确、及时地贯彻党的基本路线。学好理论，特别是学好建设有中国特色社会主义理论是前提条件。

加强理论学习，增强理论功底，才能在各种复杂的形势面前坚定政治方向，不为“左”和右的东西干扰和左右。学好理论，才能提高分析、认识、概括、解决问题的能力，工作才能提纲挈领，才能高屋建瓴，把握事物的发展方向和趋势。

党委书记缺乏政治理论素养，就难以运用正确的立场、观点、方法分析问题和解决问题，也就不可能发挥应有的作用，更谈不上成为真正合格的党委书记。没有理论功底，党委书记的思想和工作就不会有深度，就缺乏驾驭全面工作的能力。

没点子，无路子，就难以抓住工作主动权，甚至长期打不开局面。因此党委书记要做好工作必须首先学好理论，这样才能保证工作有高起点，用理论作指导，思考问题才会有理论思维方法，安排工作才能有长劲，有后劲，总结工作才会有理论概括，才会形成有自己特点的东西。

党委书记提高理论水平，在学习上要勤奋，贵在自觉，贵在坚持，要长期积累，抓住基本观点，掌握世界观和方法论，要克服急功近利思想。 党委书记加强业务学习也很重要。

一方面要学习党务业务。党务工作本身也是一门专业，有它的内涵，有它研究的东西，有它的工作特点和规律。

我们干工作要靠知识，靠能力。知识就是力量，知识能转化为能力。

党委书记不懂党的业务就没法出主意，出点子，也就无力指导工作。另一方面要学习运输生产、经营管理、法律法规等知识。

这些知识党委书记必须明白，不明白对生产经营就说不上话，插不上手，就没有力度。不明白，就更谈不上参与决策。

党委书记做好工作，还要认真学习研究上级文件。研究上级文件，这是个研究政策的问题，吃透上级文件精神，工作就有方向性，因为党的组织是逐级领导，逐级负责。

只有对上级文件精神吃透了，工作才能融汇贯通，才能有所创造。 三、要提高党委书记在决策中的影响力 企业党组织发挥政治核心作用，很关键的一个方面是在重。

五、发现党员干部违反八项规怎样向中纪委举报

为深入开展“五一”前后执纪监督工作，深化中央八项规定精神落实，中央纪委监察部网站8日开通纠正“四风”监督举报直通车，公布了近期各级纪检监察机关查处的违反八项规定精神的案件183件。

“直通车”设置三个栏目。其中两个栏目直接对接公众：“四风”问题举报窗专栏，供公众直接举报违反八项规定精神的问题；晒晒“四风”隐身衣专栏，供公众揭露隐形“四风”问题，如公款购买和收受电子礼品卡等，并邀请公众建言献策。

最后一个栏目相当于曝光台，汇总各地区各部门查处的违反八项规定精神的案件，每周点名道姓公开曝光。

六、如何加强巡察力量配备,建设一支全面过硬的巡察干部队伍

充分认识加强纪检监察机关自身建设的重要性和紧迫性中共中央**常委、中央纪委书记***同志在全国纪检监察系统主题实践活动总结暨加强自身建设电视电话会议上，立足深刻变化的世情、国情、党情，从加强和改进新形势下党的建设的全局出发，对进一步加强纪检监察干部队伍建设提出了新的更高要求。

各级纪检监察机关要充分认识加强自身建设的重要性和紧迫性，切实把加强自身建设这项基础工程抓紧抓好，努力建设一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。（一）加强纪检监察机关自身建设是加强和改进新形势下党的建设的必然要求。

党的十七届四次全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，以改革创新精神对加强和改进新形势下党的建设作出战略部署，对于新世纪新阶段深入推进党的建设新的伟大工程、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争具有重要的推动作用和指导意义。纪检监察机关自身建设，既是党的建设重要组成部分，也是党的建设和反腐倡廉建设的重要基础。

加强纪检监察机关自身建设，扎实推进反腐倡廉建设，对于加强党的执政能力建设和作风建设、巩固党的执政基础和执政地位，深入推进新形势下党的建设新的伟大工程，具有十分重大的意义。（二）加强纪检监察机关自身建设是不断巩固和扩大学习实践科学发展观活动和主题实践活动成果的重要保证。

加强自身建设是纪检监察机关的一项根本建设和长期任务。为配合学习实践科学发展观活动的开展，进一步推进纪检监察机关自身建设，全国纪检监察系统深入开展了历时2年的“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动。

为贯彻落实******的重要讲话精神，不断巩固和扩大学习实践活动和主题实践活动成果，最近中央纪委监察部又制定下发了《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，这是当前和今后一个时期加强纪检监察干部队伍建设的重要指导性文件。贯彻落实好《意见》精神，对于进一步巩固和扩大主题实践活动成果，进一步加强纪检监察队伍自身建设，进一步深入推进党风廉政建设和反腐败工作，具有十分重大的意义。

（三）加强纪检监察机关自身建设是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的现实需要。从当前的形势来看，我区党风廉政建设和反腐败斗争面临着前所未有的机遇和挑战。

一方面，随着中央纪委9号、10号文件和自治区28号文件的贯彻落实，县级纪检监察机关机构编制、人员经费、办公设备、车辆配备都将逐步落实到位，党和政府对纪检监察机关的工作将提出新的更高的要求，人民群众对纪检监察机关的工作将有更多新的期待。另一方面，随着中央新疆工作座谈会的召开和全国对口援疆工作的深入推进，我区将迎来大建设、大开放、大发展新的历史时期。

党风廉政建设和反腐败工作如何围绕这个大局来谋划、部署和推进，切实做到找准定位、主动服务、提供保证、作出贡献，是我们当前和今后一个时期需要认真思考和解决的突出问题。在这种新的历史条件下，加强纪检监察机关自身建设，对于增强政治素质、改进工作作风、提高工作能力，切实解决纪检监察系统一些党员干部中存在的政治意识不强、学习动力不足、思想观念陈旧、工作态度不端正、缺乏敬业精神、工作作风不实、工作能力欠缺等突出问题，全面提高纪检监察机关的领导水平和工作水平，使党风廉政建设和反腐败工作更好地服从服务于地区改革发展稳定大局，具有十分重要的意义。

三、认真贯彻落实《关于加强地区纪检监察系统自身建设的安排意见》，努力把纪检监察机关自身建设提高到一个新水平地区纪委根据新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的需要，按照中央纪委“将主题实践活动取得的成效转化为加强自身建设的长效机制，切实加强纪检监察机关自身建设”的要求，制定出《关于加强地区纪检监察系统自身建设的安排意见》，这是当前和今后一个时期我区加强纪检监察系统自身建设的指导性文件。各级纪检监察机关要结合实际，针对本机关存在的突出问题，拿出切实可行的解决办法，重点加强思想建设、能力建设、组织建设、作风建设和制度建设，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供坚强组织保证。

第一，要以思想建设为根本，切实用中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。一要强化理论学习。

要组织广大纪检监察干部深入学习中国特色社会主义理论体系，特别是要深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实做到感情上真诚认同、政治上坚定信仰、行动上自觉运用；要坚持理论联系实际，把学习理论同研究解决反腐倡廉建设的突出问题结合起来，通过学习促进工作，通过工作推动学习，增强各级纪检监察干部做好新形势下党风廉政建设和反腐败工作的自觉性和责任感；要大力开展“爱读书、读好书、善读书”活动，完善学习制度，丰富学习内容，改善学习条件，营造学习氛围，努力建设学习型纪检监察机关和学习型领导班子。二是要增强党性修养。

要深入开展党性党风党纪教育。