一、《关于卫生强市建设的决定》起草说明的起草过程

在省政府和省厅制定出台了相关文件后，我局积极开展相关工作。

7月18日，陈作荣副市长要求我局制定《关于卫生强市建设的决定》。7月21日，局务会议进行部署，胡爱党副局长召集中层干部及起草小组进行部署，要求各处室先拟稿，再由起草小组统稿。7月23日，朱锦平局长召集起草小组提出起草工作的总体要求。

7月底，各业务处室完成初稿的拟稿工作。8月8日，起草小组完成第一稿。8月13日，胡爱党副局长召集中层干部及起草小组征求意见。8月19日，起草小组完成第二稿。8月20日，就第二稿，向局领导、中层干部、市疾控中心、市卫生监督所、市妇幼保健院、市血站、市急救中心征求意见。8月28日，起草小组完成第三稿。9月5日，就第三稿，向各县（市、区）卫生局、医学院附属各医院、市直属医院、市戒毒中心、市卫干校、部分民营医院、市卫生局部分离退休老干部等征求意见。

二、怎样起草领导讲话稿

开会是领导工作的重要形式。

无论是大型会议还是一般业务性会议，要开好一个会，材料很关键，有句话说“开会就是开材料”，足以说明会议材料的重要。会议材料从大的方面讲，其文体都应归到“讲话”类，如党代会的报告、大项工作部署、展开时的动员等等。

领导讲话，是每次会议的“重头戏”之一。通过领导讲话，表明个人或本级组织的主张、见解、要求，进行宣传或开展工作，是工作实践的必须。

因此，领导讲话，在机关文秘特别是领导工作中有着重要的地位和作用。首先，讲话材料是领导在一个时期、一项工作中主要思想和意向的反映，具有重要的导向作用。

从某种意义上说，一个讲话就是一个信息“窗口”，它告诉人们上级党委机关正在筹划和实施哪方面的工作，领导在关注什么，对某个问题、某项工作，是怎样认识、如何筹划的。一个好的讲话稿，可以使下级及时准确地了解和掌握上情，有的放矢地开展工作。

反之，就可能使下级感到不知所云，造成工作思路上的不清，甚至产生误导。其次，讲话材料是领导参与政务活动的一种主要方式，直接影响到领导的形象和威信。

像部署动员、总结报告、传达贯彻，以及社交礼仪等等，都要运用领导讲话这种方式，领导的每次讲话，都是其思想水平、能力素质、文化口才在群众面前的全面展示，讲话材料写得如何，影响着领导的威望。再次，领导讲话也是推动工作落实的重要手段，某种程度上关系着部队建设的质量。

一个成功的讲话材料，往往使人豁然开朗，这种指示和点拔，对于帮助大家理清工作思路，明确落实招数，增强工作实效，大有益处。实践证明，讲话材料的针对性、指导性越强，对部队建设的推动作用越大，产生的影响就越深远。

领导讲话非常重要，各级领导由于工作繁忙，不可能都亲自写，大量的要由机关代为起草。因此，我们要把它作为一门必修的基本功，加强学习研究，不断探索总结，勇于锻炼提高。

怎样起草领导讲话材料，结合我个人的工作实践，有几点感受和体会，今天和大家一起探讨。主要要把握以下几个问题。

一、领会领导意图，鲜明确定讲话主题 主题是材料的灵魂和“纲”，是材料成败的关键所在，无论写什么材料，必须鲜明。提炼和确定讲话材料的主题，与其它材料有所不同，更要突出强调与领导思想、观点和工作意图的一致性。

领导意图应该是讲话材料的主题，有关中心内容，基本观点，主要事例等等，都要以贯彻领导意图为核心。也就是说，领会好领导意图，是提炼和确定主题，最终起草好讲话材料的首要前提。

对领导意图把握得越全面、越准确、越深刻，确定讲话材料的主题就越能与领导的思想相吻合，这个主题提炼得越鲜明，就越容易通过。否则，就可能反复，甚至推倒重来。

所以，受领起草领导讲话的任务后，尤其先不能着急，要采取相应的方法和途径，了解和掌握领导对其讲话的意图要求。通常领导对自己的意图会有所交待，一般有三种形式：一种是先由起草者写出提纲或提出自己的构思，领导认同后就可以起草；第二种是只交待一个大概的想法，其它的由起草者自己去考虑发挥；第三种是既交待总的思路，又同起草者共同商量详细提纲，尔后再起草。

无论那种交待方式，都是十分必要的，但更重要的是起草者要有一个认真领悟、反复消化的过程。这方面，我感受较深的有四点： 一是要善于站在政治和全局的高度理解领导意图。

领导处于领导岗位，统揽着部队建设方方面面的工作，思考问题，发表意见，首先是着眼全局提出来的，越是高层次的领导，越是从全局上、政治上思考问题，思想水平和站立点就越高。机关的同志，尽管主观上也想着站得高一点，但由于岗位和业务工作的局限性，有时对事物的认识就往往存在一些距离。

这种因看问题的角度、高度不同而导致的对一些问题认识上存在的差异，决定了机关的同志与领导难以实现同步思维，起草讲话材料时，领导意图也就难以得到很好的领会和体现。如何缩小机关和领导之间的这种差距，提高讲话材料的起点和层次，关键是要从政治上、全局上去多作思考。

一个是平时要注意对全局情况的学习、积累与掌握。平时多学习，勤思考，知识面就宽，视野就开阔，看问题、出思想，起点就高，就能够不断地了解全局、熟悉全局，实现由局部到全局的飞跃。

再一个是从接受任务那天起，要尽快进入角色，从领导的角度考虑和透视问题。就是说，假如自己是领导，需要讲哪些问题，没必要讲哪些问题，哪些问题需要作具体深刻阐述，哪些问题只需要作简单附带，心里要多琢磨。

这样，钻得越深，材料的立意就高，就越能接近领导的思想高度。比如，我们起草一个分区领导在一次基层建设大会上关于抓好基层建设的讲话，就必须有两个方面的准备：①学习和掌握近年来军委、总部及两级军区有关大抓基层建设的一系列文件、指示和要求的主要精神，其他单位基层建设好的做法及全区各单位基层建设的基本现状等等；②熟悉和分析主讲领导近几年关于对抓好基层建设的一连贯思想、要求，平时最爱强调的、提倡的、最爱抓的方面，等等。

二是要善于从上情和下情的结合中分析领导意图。领导意图从哪里。

三、如何做好基层党建工作的意见和建议

对支部书记履行党建工作责任要坚持年初有目标、年中有考评、年终有考核。经过绩效考核可以总结经验、找到差距、改进工作。

坚持“三会一课”要形式多样化。可以到党员教育基地进行党的传统教育；可以开展向身边爱岗敬业的同志学习，近距离感受到身边人说身边事，激励干部职工的工作热情。

要以服务科学发展为第一要务，在落实机关党建责任制上下足功夫。实施“一把手”工程，强化主要领导抓党建促发展的意识和责任感，进一步探索建立科学有效的机关党建工作成效评估体系，完善考核标准，严格奖惩措施，使机关党建工作由“软任务”变成“硬指标”，确保机关党建工作落实于日常工作之中。

加强学习培训、理论研究和经验交流，提高机关党员干部、特别是党务干部的整体素质。通过定期举办机关党务干部培训班、组织机关党建经验交流会等形式，加强对机关基层党组织书记、委员的党建业务培训，帮助他们找准机关党建为经济、业务工作服务的途径方法，以先进带动后进，以点带面推动机关党建围绕中心、服务大局整体水平的提高。

四、基层党组织意见都写什么最好有范

XX同志在该段时间内思想积极，态度端正，政治立场坚定，并能继续认真刻苦的学习党的先进理论和政策，且能以此先进理论指导实践，严格以党员的标准来要求和规范自己的行为，积极向党组织靠拢。

在生活上，团结同志，乐于助人，全心全意为人民服务，拥有良好的群众基础。在学习上，除了扎实掌握自己的专业知识，还积极学习其他各方面的知识，不断提高自身为人民服务的各项技能，同时，在清楚认识自己错误的基础上能积极努力的改正，使自己均衡发展，全面提升。

经综合考察，该同志已经具备党员的基本条件，同意接收XX同志为预备党员。

五、对党建工作开展有什么意见和建议

主要抓好三方面：1、执政能力建设。

2、保持和发展党的先进性。3、深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。

执政能力建设是党执政后的一项根本建设。党的十六届四中全会作出加强党的执政能力建设的决定，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质干部队伍为关键，以改革和完善党的领导机制和工作机制为重点，以加强党的基层组织和党员干部队伍建设为基础，全面加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设。

建设学习型政党，中央**以身作则、率先垂范，带头坚持集体学习制度。 深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。

把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加大从源头上预防和治理腐败的力度，推进反腐倡廉体制、机制和制度创新。 党的十八大报告指出： 全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

扩展资料： 党组织基本制度： “三会一课”制度，革命传统教育、警示教育制度，民主评议党员制度，民主生活会制度，组织生活会制度，党务公开制度，党内送温暖制度，爱心扶贫助困制度，党费收缴管理制度，党组织活动情况报告制度，设立党员示范岗、党员责任区、党员为民服务日制度，“五好五带头”等； 党员基本制度： 党员活动制度，党员行为规范，党员教育培训制度，党员教育规范，党员的权利与义务，党员服务日制度，党员联系群众制度，党员目标管理制度，党员监督制度，流动党员管理制度，党员谈话诫勉制度； 非公企业党建工作制度： 非公企业支持党组织开展工作制度，非公企业党建工作标准，非公企业党组织工作职责，非公企业党组织思想政治工作职责。 参考资料：党建-百度百科。

六、《关于卫生强市建设的决定》起草说明的背景情况

2006年，省政府制定了《浙江省卫生强省建设与“十一五”卫生发展规划纲要》（浙政发〔2006〕55号）；同年，我市两办制定出台了《市委办公室市政府办公室关于印发温州市卫生强市建设实施意见的通知》（温委办〔2006〕46号）。

2007年，省政府又制定了《浙江省人民政府关于印发浙江省卫生强市、卫生强县考核办法（试行）的通知》（浙政发〔2007〕69号）；2008年，省卫生厅根据省政府该文件的精神，制定了《浙江省卫生厅关于印发浙江省卫生强市考核标准（试行）和浙江省卫生强县考核标准（试行）的通知》（浙卫发〔2008〕7号）。杭州、宁波等地，现都已出台了创建工作的相关文件。

省政府和省厅的两个文件出台，在2006年省政府文件的基础上，明确了具体的考核指标，对我市的创建工作提出了非常详细的要求。目前，我市离的创建标准还存在一定的距离，需要各相关部门共同努力，解决一些难点问题。