一、如何深入推进红色引擎,强化基层党组织引领作用

众所周知，脱贫攻坚是事关全面建成小康社会，事关人民福祉，事关巩固党的执政基础，事关国家长治久安，打赢脱贫攻坚战，是促进全体人民共享改革发展成果、实现共同富裕的重大政治举措。党的十八大以来，**对脱贫攻坚作出新的部署，吹响了打赢脱贫攻坚战的进军号，在坚持党的领导，整合各方力量的基础上，脱贫攻坚取得显著成绩。脱贫攻坚，重在党建。基层组织处在治贫、扶贫、发展、小康的最前线，既是党在农村的战斗堡垒，又是党同农民群众联系的桥梁纽带。因此，推进脱贫攻坚，要用好党的建设这一“法宝”，激活“红色引擎”动力，凝聚人心，汇聚力量，为如期脱贫提供坚强的政治保证。

反观现实，部分基层党组织在脱贫攻坚中政治功能和服务功能未能集中体现，党员先锋带头模范作用发挥不到位的情况。主要表现为：不少贫困地区基层党组织软弱涣散，缺乏凝聚力战斗力，有的沦为家族势力、村霸的附庸，其政治功能、服务功能和发展功能严重弱化，有的甚至形同虚设；有的村级党组织没有及时进行优化设置，既不方便服务群众，党的工作未能实现全覆盖；基层组织保障未能严格落实，导致基层干部“在岗不在位”；有的村干部带头致富能力弱、廉洁自律意识差，更有甚至成了套用脱贫攻坚资金的“蝇贪”，党群干群关系恶化，严重影响党在基层的执政地位和脱贫攻坚的进程。

究其原因，关键在于党的基层组织建设“抓而不严、抓而不实”。党建责任压而不实，未能形成层层传达压力的从严氛围；党组织队伍配而不强，结构层次不优化；党的组织治党不严，抓基层基础党务工作“宽、松、软”；致富带头能力不强，集体经济薄弱缺失；基本保障落实不到位，基层内生动力未能有效激发。

“越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导”。脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响，想不想抓落实、敢不敢抓落实、会不会抓落实，检验着各级党组织、党员干部的精神状态、干事能力和工作作风。要把脱贫攻坚同基层党组织建设有机结合起来，充分发挥基层党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，把党的政治优势和组织优势转化为脱贫攻坚的强大动力，精准发力、精准施策，强力推进脱贫攻坚各项工作，激活基层党建促进脱贫攻坚的“红色引擎”动力。选优配强干部队伍“主力军”。强化用人导向，精准择优选人，把最优秀、最适合的干部放到脱贫任务较重的岗位，坚持选好带头人、建好党支部、管好村干部，加大“第一书记”的选派力度，并保持任期相对稳定，从严加强党员发展管理，强化教育培训，组织实施基层党组织书记素质提升工程，为脱贫攻坚提供人才保障；建强覆盖活动场所“指挥部”。坚持把基层阵地建设作为基层党组织建设的有效抓手，加强村级党组织活动场所的建设、管理和使用，充分发挥其在政策宣传、思想引导等方面的阵地作用，增进党群关系，凝聚扶贫人心，为脱贫攻坚提供“指挥部”；创新壮大增收致富“新模式”。按照“支部当导演、合作社唱大戏”的思路，积极探索“党组织+合作社+基地+贫困户”和“党组织+电商”的党建扶贫模式，鼓励探索因地制宜发展股份合作经济，做好互联网文章，做优、做特、做强产业，努力消除软弱涣散班子和经济“空壳村”，为农民脱贫致富提供有力支撑。激活引导典型示范“风向标”。以“两学一做”活动为契机，组织开展“两优一先”评比、无职党员设岗定责、承诺践诺、志愿服务等活动，引导发挥脱贫攻坚中发挥先锋模范作用。强化监督考核“硬指标”。把脱贫攻坚成效严格党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，把推进和服务保障脱贫攻坚的实绩作为选用干部的重要依据，倒逼扶贫政策、措施、责任、项目、资金落实到位，为打赢精准脱贫攻坚战提供有力保障。

脱贫攻坚任重而道远。只有充分激活党组织“红色引擎”，全面激发和调动党员干部的内生动力，凝聚脱贫攻坚的正能量，形成处处有主阵地、人人是战斗员的攻坚拔寨强大声势，才能确保脱贫攻坚目标任务如期实现，向**和全省人民交出满意答卷。（李娅）

二、浅谈新时期如何加强审计监督

一、正确认识新形势下审计监督的主要特点 党的十八大以来，**、**出台了一系列的政策文件，为审计事业的发展指明了方向。

只有深刻认识新形势下审计工作的新特点，既要看到新形势给审计工作创造的良好机遇，也要看到给审计工作带来的新挑战，才能更好适应新形势新要求，跟上时代发展的步伐。 一是新定位，审计定位更高。

2012年，党的十八大提出了“推进权力运行公开化、规范化，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，让人民监督权力”；2013年，十八届三中全会也提出了“加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督，加强行政监察和审计监督”；2014年，十八届四中全会更是进一步提出了“强化对行政权力的制约和监督。加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设，努力形成科学有效的权力运行制约和监督体系，增强监督合力和实效”，将“审计监督”列为“八大监督制度”之一。

2015年，中共中央办公厅、**办公厅印发《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及相关配套文件，其核心就是保障依法独立行使审计监督权、更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。2016年，十八届六中全会通过的《中国**党内监督条例》明确指出“各级党委应当支持和保证审计机关依法进行审计监督”。

由此可见，审计监督是党和国家监督体系的重要方面，是强化对权力监督和制约的制度性安排。 二是新任务，审计监督全覆盖。

党的十八届四中全会明确提出“对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖”，实现“四个审计全覆盖”，赋予了新常态下审计工作新的内涵、要求和新的任务。审计工作任务更重，责任更大。

三是新职责，除了审计监督职责外，还增加了保障职责。2014年，《**关于加强审计工作的意见》对审计发挥监督和保障的双重职责作了明确规定，审计职责除了审计监督职责外，还要增加了对国家重大决策部署落实、国家经济安全、公共资金使用、民生和生态文明建设、深化改革等审计保障职责。

如何在新形势下发挥好审计的双重职责，成为了审计工作研究的新课题。 四是新格局，即全国、全省审计机关将形成“上下一盘棋”格局。

《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及相关配套文件，明确提出了对省以下地方审计机关人财物进行统一管理，全省乃至全国审计机关将进一步加强了紧密联系，“上下一盘棋”格局将加快形成，这对新常态下一步完善现行审计体制、强化审计监督工作，具有十分重要的意义。 五是新期待，即人民群众对审计的期待更高。

由于审计工作已经摆脱了原来单纯的经济监督，正处在国家发展的大势中。从“三期叠加”到新常态，到五大发展理念，再到供给侧结构性改革，审计的定位更高了，职责更重了，人民群众对审计的期望也越来越高，审计成果、审计方式、审计人员行为也将成为社会各界和人民群众关注的热点和焦点。

依法审计、文明审计成为审计工作的客观要求。 二、全面把握新形势下审计监督的主要内容 **《关于加强审计工作的意见》明确指出，要对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等政策措施落实情况，以及对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖，不断促进国家治理现代化和国民经济健康发展。

联系我市实际，重点做好以下五个方面的审计监督工作，同时切实做到将服务寓于监督之中，主动做好“三个服务”，即为维护黄石社会经济秩序和发展环境服务，为市委、市政府宏观决策服务，为被审计单位建章立制和强化管理服务。 一是加强重大决策部署落实跟踪审计，着力促进政策落地。

大家知道，当前我国经济运行下行压力较大，呈现“三期叠加”的阶段性特征，即增长速度换挡期、结构调整阵痛期、以往刺激经济政策副作用消化期。尤其是“三期”同时出现，作用相互叠加，使得当前我国经济面临的局势更加复杂。

为此，**、**为应对复杂局面，在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险方面作出了一系列重要战略部署，出台了一系列重大的方针政策。**要求审计机关切实发挥政策落实的“督察员”、深化改革的“催化剂”作用。

因此，我们要深刻领会经济新常态对审计工作提出的新要求，紧紧围绕宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的部署，持续跟踪审计重大政策落实情况，抓住项目落地、资金保障、简政放权、政策落实、风险防范五个方面，重点关注去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板任务落实，以及创新创业、扩大有效投资、促进转型升级、推进新型城镇化、精准扶贫、节能环保等领域政策措施的贯彻情况和效果。通过加强政策跟踪审计，及时发现在具体部署、执行进度、实际效果等方面的问题，及时反映各项政策之间的不适应、不衔接、不配套等问题，搞好综合分析研究，为党委政府提供科学、合理、有效的决策建议，促进政策落地生根和不断完善，确保政令畅通、令行禁止。

从具体审计工作开展情况来看，。