一、基层党务工作者队伍建设存在哪些问题

你好，乐意为你解答：

办事处党工委书记、分管党务工作的副书记、组织员是办事处党建工作的具体实践者、推动者和落实者，是农村、社区基层组织建设各项任务落实的核心力量，深入分析乡镇党务干部存在的问题、积极探索加强基层党务干部队伍建设的有效途径，对于加强基层组织建设、夯实党在基层的执政基础、实现基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的目标任务具有重要的现实意义。

近年来，各级党组织主动适应新形势、新任务的要求，不断加强基层党务干部队伍建设，在教育培训提高、明确岗位职责、激发工作热情等方面取得了明显成效，基层党务干部在推动基层党建各项任务落实、促进农村经济社会发展、维护社会和谐稳定等方面发挥了重要作用。但是，目前基层党务干部队伍建设存在以下几方面的问题：

1、党务干部身兼数职。由于基层工作头绪多、任务重，在多数办事处、乡镇党工委班子成员分工中，党委副书记不仅分管党建、宣传等意识形态的工作，同时还负责包片联村，工作任务繁重，抓党建工作的时间精力无法保证；办事处、乡镇虽然配备有专职组织员，但仍然存在部分组织干事兼职从事计划生育或农村中心工作的“一人多职”的问题，造成组织员身兼数职、力不从心。

2、组织员选配机制不科学。部分乡镇、办事处由于人员受编制的限制，个别组织员业务水平不够高。甚至个别的由于业务水平不精，在处理一些常见的具体问题时方法出现偏差，产生不良影响。其原因主要是组织员放松了学习，缺乏对业务知识的学习。

3、党务干部工作能力有待提高。党务干部培训机会相对较少，在党建工作新形势下，党务干部的工作能力有待进一步提高。材料写作能力欠缺，功底薄弱，与实际工作需要相比还存在较大差距。

针对以上党务干部队伍建设存在的普遍性问题，在今后工作中，应着力从以下三个方面予以加强。

1、制定明确基层党务干部岗位职责。细化明确的岗位职责是科学考核干部工作实绩的基础。紧切基层党务干部工作实际，突出工作过程和实效两个重点，按照“职责明确，分工具体，责任到人”的基本原则，围绕“三个三”（即党工委书记突出抓调研、定思路、建机制，党工委副书记突出定计划、抓部署、促落实，组织员突出搞指导、办业务、强督查）方面制定党工委书记、党工委副书记、组织员岗位职责，做到各执其事、各尽其责。

2、参照科级领导干部选拔任用办法，除乡镇党委书记、副书外的其他党务干部探索采取公开考试、干群投票等方式进行选配，注重选用学历高、能力强、年纪轻的干部，注重选用文史、理工、经济、法律、管理等综合性人才，不断优化组织员队伍知识结构，防止“老、弱、偏”倾向的出现，实现年龄、知识、专业的最佳组合，确保基层组织员队伍的整体质量。

3、强化培训，切实提升党务干部的工作能力。基层党务干部素质的高低直接决定农村党建工作的整体水平。积极探索，大胆实践，创新方式，突出实效，着力提高党务干部的工作能力。以中国特色社会义理论体系及有关法律法规为重点，以基层党委为主，采取集中培训、个人自学、考试测评等方式，定计划、定任务、定时间，切实提高乡镇党务干部的政治理论及政策法规水平。以党务业务、文秘等知识为重点，采取举办专题培训班、党委负责人专题知识讲座等方式，努力提高乡镇党务干部的工作能力。以提高乡镇党务干部指导工作实践的能力为目标，采取组织观摩学习、定期召开工作经验交流会、赴外参观培训等方式，着力提高基层党务干部认识问题、分析问题、解决问题的能力。

二、基层党务工作者队伍建设存在哪些问题

乐意为你解答： 办事处党工委书记、分管党务工作的副书记、组织员是办事处党建工作的具体实践者、推动者和落实者，是农村、社区基层组织建设各项任务落实的核心力量，深入分析乡镇党务干部存在的问题、积极探索加强基层党务干部队伍建设的有效途径，对于加强基层组织建设、夯实党在基层的执政基础、实现基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的目标任务具有重要的现实意义。

近年来，各级党组织主动适应新形势、新任务的要求，不断加强基层党务干部队伍建设，在教育培训提高、明确岗位职责、激发工作热情等方面取得了明显成效，基层党务干部在推动基层党建各项任务落实、促进农村经济社会发展、维护社会和谐稳定等方面发挥了重要作用。但是，目前基层党务干部队伍建设存在以下几方面的问题： 1、党务干部身兼数职。

由于基层工作头绪多、任务重，在多数办事处、乡镇党工委班子成员分工中，党委副书记不仅分管党建、宣传等意识形态的工作，同时还负责包片联村，工作任务繁重，抓党建工作的时间精力无法保证；办事处、乡镇虽然配备有专职组织员，但仍然存在部分组织干事兼职从事计划生育或农村中心工作的“一人多职”的问题，造成组织员身兼数职、力不从心。 2、组织员选配机制不科学。

部分乡镇、办事处由于人员受编制的限制，个别组织员业务水平不够高。甚至个别的由于业务水平不精，在处理一些常见的具体问题时方法出现偏差，产生不良影响。

其原因主要是组织员放松了学习，缺乏对业务知识的学习。 3、党务干部工作能力有待提高。

党务干部培训机会相对较少，在党建工作新形势下，党务干部的工作能力有待进一步提高。材料写作能力欠缺，功底薄弱，与实际工作需要相比还存在较大差距。

针对以上党务干部队伍建设存在的普遍性问题，在今后工作中，应着力从以下三个方面予以加强。 1、制定明确基层党务干部岗位职责。

细化明确的岗位职责是科学考核干部工作实绩的基础。紧切基层党务干部工作实际，突出工作过程和实效两个重点，按照“职责明确，分工具体，责任到人”的基本原则，围绕“三个三”（即党工委书记突出抓调研、定思路、建机制，党工委副书记突出定计划、抓部署、促落实，组织员突出搞指导、办业务、强督查）方面制定党工委书记、党工委副书记、组织员岗位职责，做到各执其事、各尽其责。

2、参照科级领导干部选拔任用办法，除乡镇党委书记、副书外的其他党务干部探索采取公开考试、干群投票等方式进行选配，注重选用学历高、能力强、年纪轻的干部，注重选用文史、理工、经济、法律、管理等综合性人才，不断优化组织员队伍知识结构，防止“老、弱、偏”倾向的出现，实现年龄、知识、专业的最佳组合，确保基层组织员队伍的整体质量。 3、强化培训，切实提升党务干部的工作能力。

基层党务干部素质的高低直接决定农村党建工作的整体水平。积极探索，大胆实践，创新方式，突出实效，着力提高党务干部的工作能力。

以中国特色社会义理论体系及有关法律法规为重点，以基层党委为主，采取集中培训、个人自学、考试测评等方式，定计划、定任务、定时间，切实提高乡镇党务干部的政治理论及政策法规水平。以党务业务、文秘等知识为重点，采取举办专题培训班、党委负责人专题知识讲座等方式，努力提高乡镇党务干部的工作能力。

以提高乡镇党务干部指导工作实践的能力为目标，采取组织观摩学习、定期召开工作经验交流会、赴外参观培训等方式，着力提高基层党务干部认识问题、分析问题、解决问题的能力。

三、党在建设过程中所遇到的问题

党内民主是党的生命。

推进党内民主建设是中国**基于党情、社情、国情、世情的时代变迁而自觉进行的适应性调整与战略部署。发展党内民主，能够有效回应党员群众日益增长的民主诉求，增强党的现代合法性，促进政党现代化转型，提高党的领导水平和执政能力，无疑对推动我国民主政治发展具有直接的作用。

然而我们要清醒地认识到，当前党内民主建设中依然存在不少问题，党内民主尚未大范围有效运转起来，党内民主建设还有很长的路要走。因此探索既循序渐进，又适时突破的增量党内民主道路成为当务之急。

本文运用规范与实证、历史与现实相结合的研究方法。全文共有五部分组成。

第一章绪论，对党内民主研究背景、研究现状、研究方法、论文结构及特点进行了阐述。第二章党内民主的基本内涵。

鉴于民主与党内民主的密切关系，首先从民主的基本理论切入，系统梳理了纯粹民主与混合民主演变历程，当代民主政治的运作机制、价值判断及实现路径等问题，接着叙述了民主与党内民主一般性与特殊性的关系，进而对党内民主的性质目的、发展道路、科学内涵、基本特征以及与集中统一的关系进行了系统阐述，保证党内民主建设的方向性。 第三章进入党内民主的实然问题研究，找出党内民主建设中面临的主要问题，包括党员主体权利处于弱势地位，呈现虚化状态；民主决策机制不健全，盲目拍板现象屡见不鲜；民主选举制度设计不严密，选人用人公信力不足；民主监督低效化，腐败问题较为严重；党内民主基层试点存在局限性，“孤岛”现象突出等问题。

第四章对制约党内民主发展的原因进行了全方位探析，包括权本位政治文化与政治传统的历史惯性；民主意识与领导体制滞后于时代发展的客观要求；党内民主制度体系化建设及创新力不足；缺乏科学的风险防范意识与能力等方面。第五章关于如何推进党内民主建设，突出以制度建设、结构优化、理顺关系为主线，提出基本建设思路：发展党内民主不选择激进的休克疗法，而要走增量党内民主道路；构建“一揽子”严密制度体系，使之贯穿于党内民主建设的始终；积极推进党内民主试点，在不断反馈基础上进行动态调整和允许试错。

在具体对策建议上，提出要树立党员为本理念，以制度的权威切实保障党员主体权利；理顺权力关系；构建合理均衡的权力结构；完善党委内部票决制，保证决策的科学化；优化选举程序，建立健全两种选人方式的兼容机制；构建全方位监督网络，强化监督效能；大力推进基层民主试点创新，积极探索党内民主制度化模式；构建风险防范体系，全力助推党内民主建设。

四、如何解决支部建设和党员队伍中存在的问题

（一）要着眼于强化领导，进一步形成齐抓共管的工作局面 各级党组织要在深入调研、综合分析的基础上，结合实际、科学制定长期规划和年度计划，增强工作主动性，避免盲目性和随意性。

要以解决党员队伍中存在的突出问题为突破口，以强化制度建设为着力点，建立健全责任机制和检查考核机制，努力形成一级抓一级，层层抓落实的良好工作局面。（二）要着眼于增强党组织的吸引力，切实加强基层党组织自身建设 要通过开展各种党性实践活动，切实抓好自身建设，努力增强党组织的吸引力，激发广大党员群众的热情与信心。

在农村，要深入开展“三级联创”活动，深化“双培双带”工程，开展“无职党员设岗定责”等实践活动，强化村级班子建设，发展壮大集体经济，不断增强基层党组织的凝聚力，增强党员队伍的吸引力。在机关，要广泛组织开展“万名党员入万户送金点子”等党性实践活动，锤炼党员党性，转变干部作风，提高党员干部服务群众的本领。

在企事业单位，要深入开展“结对共建”等活动，加强企事业单位党建工作，加强“两新”组织阵地建设和党组织组建力度。同时，要挖掘各行各业党员队伍中的优秀典型，广泛宣传，用身边人身边事教育广大党员，树立新时期党员新形象，切实增强党组织的影响力和吸引力。

（三）要着眼于提高党员队伍整体素质，强化教育培训工作 一要制定教育计划。结合党员队伍思想工作实际，制定操作性和针对性强的教育培训计划，建立健全教育培训制度，确保教育培训计划的落实。

二要合理确定教育内容。在市场经济条件下，在加强党的基本知识、政策形势和理想、宗旨等方面教育的同时，要根据党员从业特点，年龄、文化等情况，积极探索分层分类开展教育的方法。

干部党员要侧重进行党的路线方针政策、业务知识、履行义务和树立良好形象的教育；农民党员要侧重进行农业科技知识、农村实用技术和市场观念的教育；企业和“两新”组织党员，要侧重进行理想信念、业务知识和法纪法规的教育；流动党员要侧重进行宗旨观念和组织纪律的教育。三要不断创新教育方法。

要联系实际，创新教育方式方法，摒弃形式主义，提高教育培训的针对性和实效性，激发广大党员参与的积极性和主动性。要充分利用农村党员干部现代远程教育网络等现代传媒教学手段，实现教育培训手段由传统型向现代型的转变。

（四）要着眼于激活源头，加强入党积极分子队伍建设 一要主动“开源”，壮大入党积极分子队伍。各级党组织要拓宽入党积极分子选育渠道，改变“坐等上门”的被动局面，增强工作主动性，积极引导先进分子和优秀人才向党组织靠拢。

要加快入党积极分子队伍规范化建设步伐，重点在生产工作一线、高知识群体、致富带头人、乡土人才、复退军人、农村高中毕业青年和妇女中选育入党积极分子。要建立支委成员联系帮带入党积极分子制度和入党积极分子备案动态管理制度，切实建立起一支结构合理、数量充足、质量较高的入党积极分子队伍。

二要强化教育培训，提高政治素质。要依托各种阵地，采取多种形式，定期举办入党积极分子培训班，加大对入党积极分子教育培训力度，提高入党积极分子队伍整体素质，激发他们的政治热情，引导他们积极向党组织靠拢。

三要强化实践锻炼，加快成长步伐。要组织入党积极分子参加社会实践活动，安排他们承担一定的社会公益性工作，在实践中考察其现实表现、思想品质，为做好发展工作奠定基础。

（五）要着眼于把好“入口关”，认真抓好发展党员工作 要按照发展党员工作长期规划以及年度发展计划，严格标准，严把程序，严格考察，突出在重点领域发展，努力优化党员结构。同时，要进一步加大对不合格党员的处置力度。

对那些组织观念淡漠、理想信念动摇，不履行党员义务、不符合党员条件的党员，要根据党章和有关规定，按照正常程序进行组织处理，畅通“出口”，纯洁党员队伍，增强党组织的凝聚力。（六）要着眼于建立长效机制，狠抓党员管理工作 一要强化领导责任制。

进一步强化各级党委尤其是基层党委第一责任人和直接责任人的职责，落实党委成员指导联系点党员管理、发展党员工作责任制和支委成员培养联系入党积极分子责任制。选好配强基层党务工作人员，加强党务工作人员自身建设，抓好经常性的党员管理和发展工作。

二要建立目标管理责任制。要进一步完善细化党员队伍建设和发展党员工作目标责任制，完善督查考核制度，加大督查考核力度，切实做到党员队伍管理和发展党员工作有规划、有检查，有落实，细化任务，分工负责，形成齐抓共管的良好局面。

三要建立完善制度体系。进一步完善和落实《三会一课制度》、《民主评议党员暂行办法》、《流动党员管理暂行办法》、《党费收缴制度》、《发展党员票决制暂行办法》、《发展党员公示制暂行办法》、《发展党员责任追究制暂行办法》等工作制度，不断促进党员管理和发展党员工作的制度化、经常化和规范化。

五、如何加强党建队建

“三抓”定出路创新敢作为凡事预则立，不预则废。

项目组织上场后，在二队队长于清源、党支部书记谢云庆的带领下，认真领会集团公司、公司领导根据六盘山隧道提出的管理思路和工作要求，针对项目特点，全面优化项目的管理模式和施工方案，确定了党建促队建、实现架子队管理提升的工作思路。做法上，二队党支部建设的着力点放在“三抓上即：一抓党支部三建立三发挥、二抓党员六型班组长培养、三抓借载体融党建”的架子队党建工作氛围，党建工作走活一盘棋，从项目大临建设、施工方案选取、物资设备管控、班组建设、劳务队伍及劳务单价确定等方面，全面展开项目的成本控制，提高项目的创效水平。

党建搭台、项目主演、班组唱戏、工程队党支部建设化无形为有形，全方位促进了工程队管理精益化和效益的提升，党建促队建管可有作为，可大有作为。1、抓三建立三发挥，支部建设卓有成效。

一是建立和完善党支部参与队重大决策的运行机制，充分发挥党支部的政治核心作用。“工程队的党建工作，就要找准结合点，才能给力一线创一流”。

隧道二队根据队正式职工少、农民工占95%的实际情况，在工程队重大决策问题上，党支部大做“三合”工作这篇文章，凡涉及到队人事安排、安全生产、奖金分配等重大问题，多想与队施工现场管理合拍、与班组合力、与员工合心，统一思想、鼓舞士气、凝聚力量。夯实“三合”工作，提升基层党组织建设水平，是二队党支部始终如一的目标。

二队担负的六盘山隧道四工区施工任务，地处大西北的六盘山境内，这里施工条件十分艰苦，道路崎岖艰险，人烟稀少，不少施工人员甚至是当地农民工产生了畏难情绪。党支部成员召开集体办公会，积极建言献策，党支部成员及时和班组长沟通，妥善处理各种矛盾和问题，发现问题及时开展同农民工交心谈心活动，化解矛盾，增进团结，充分发挥党支部在班组长和农民工之间的桥梁纽带作用。

同时在各个班组，开展了以“三争”为动力，大力促进施工生产的劳动竞赛”，各个单位比拼在现场、奉献在岗位，掀起了争先进、争一流、争第一的高潮。职工个个在施工现场大显身手，争质量标兵、创安全环保典型、夺工期效益楷模的热潮，创造了月月超前完成施工计划的好成绩。

二是建立和完善队党支部的运行机制，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。二队伍党支部坚持“围绕队建抓党建，抓好党建促队建”的工作思路，紧密围绕公司发展战略，结合队施工生产实际，把加强队党支部建设作为核心工作。

按照公司队伍《分公司、直属项目部领导班子议事规则》、《党群工作目标考核办法》，着力构建队党支部建设的长效机制。二队党支部建立健全了党支部书记工作职责、政工例会制度、“三会一课制度”等6个党支部工作制度和规范。

对党支部工作进行量化并进行自评考核。三是建立和完善队党员教育管理的运行机制，充分发挥党员的先锋模范作用。

二队党员的日常教育和管理主要是充分利用“三会一课”这一有效载体。党支部利用上班前安全教育十分钟和下班后工作总结十分钟的机会，教育党员在施工中带头讲安全，按规范施工；在工作中模范带头做表率。

二队党支部为使党员教育工作经常化、规范化、制度化，按照公司《党群工作目标考核办法》，结合隧道施工实际，推出“六先党员”岗位量化考核办法，考核细化到党员个人的思想、工作、学习、生活乃至家庭邻里关系等方方面面，有力地促进了党员先锋模范作用的发挥。建队三年来，隧道施工二队一次获得集团公司“先进经常党支部”称号，三次获得公司“先进基层党支部”称号，优秀**员4名，党支部书记谢云庆荣获公司“优秀党务工作者”称号。

2、抓党员班组长着力“六型”培养“作为兵头将尾的班组长作用不可低估”，这是隧道施工二队党支部在近年来施工实践中体会最深。农民工班组在施工的作用越来越大，成为隧道二队强大动力和最具活力的增长点。

如何搞好农民工的班组建设，促进工程队完成各项施工任务，二队党支部把着力点放在打造党员“六型”班组长上，即：“学习型”、“安全型”、“技能型”、“创新型”、“服务型”和“廉洁型”为一体的“六型”班组长团队的新思维，并且付诸实践，初见成效，取得了可喜成绩，有力的推动队的安全生产和施工任务的完成。例如，隧道二队在打造学习型班组长时，二队安全生产和可持续发展来源于项目施工过程中的科学施工有序推进。

学习是人们应对竞争、适应环境，科学施工最重要的生存方法。对班组长来说，学习既是掌握知识、增强本领、做好班组工作的重要手段，又是加强修养、陶冶情操的重要途径，同时也是一种精神追求和思想境界。

队党支部利用队的各种会议的契机，不定期集中组织对班组长的培训教育，重点培养班组长认真学习***理论、“三个代表”重要思想及科学发展观的兴趣，使其转变思想观念，真正形成“企业与我同发展，我与企业共命运”的企业价值观。引导班组长在重点学好本体性理论和业务知识的基础上，全面学习市场经济、现代科技、安全法律法规等方面的知识，不断拓宽知识面，优化知识结构。

六、党建带团建文件主要解决哪些方面的问题

3.1.1 部分党支部“带”的意识不强，党建和团建是“两张皮”

团建活动的开展需要党组织的大力扶持和指导，通过走访调研和日常开展工作中员工反映，部分党支部领导（或院里领导干部）对团建工作的重要性认识不足，不注重团建工作，不支持员工参与党团活动。在党团工作互动中，党组织和团组织是两套班子，分别设置有支部委员，部分团干部意识不强，认为党委下发的文件就是党支部来执行，党的活动与团无关。另外，个别时候团组织活动的经费不足，难以保证正常的活动开展。

3.1.2 个别支部团干部作用发挥受限，团员思想动态不稳定

调研发现，部分团支部团员队伍不稳定，青年员工很难形成团体合力，在广大职工中起不到应有生力军和突击队的作用。由于个别团支部是由几个部门组成的，加上团干部也是兼职，他们在负责共青团工作的同时，还要承担研发项目工作，由于精力有限，大多依靠上级团组织部署工作，工作停留在完成任务、应付的状态，几个部门的团员平时没有工作的交集，没有得到互相的了解，对于团组织没有存在感，认为只有缴纳团费时才知道自己还是团员。

3.1.3 部分团支部活动载体不够多，活动方式比较单一

通过座谈会了解，部分团支部日常活动，只是组织广大青年团员参加研发中心团委组织的活动，没有针对本支部团员的特点开展有针对性的活动。另外，部分团支部能自主的开展本支部团员活动，但只是传统的文体活动，员工参与率受限，活动方式创新能力不足。这已经成为党建工作需要带动的问题，丰富工作载体是当前深化党建带团建工作面临的突出问题。

4.党建带团建工作存在问题的原因分析

通过对A公司研发中心党建带团建工作存在问题的原因分析，发现当前存在的问题并不是孤立的，而是所有企业党建带团建面临的共性问题，通过分析，主要有以下几方面的原因：

4.1 企业内部形势转变，团建工作面临新的形势

研发中心以研发工作为主要任务，自从A公司研发中心招聘条件为研究生学历及以上，团员数量呈递减趋势，研发中心对团建工作的重视程度也在下降。同时，研发中心党委委员也是一兼多职，党支部书记更是身兼数职，很难将时间与精力放在指导团的工作层面上。另外，由于组织经费不足，团组织活动阵地建设也跟不上，各种有益活动开展不够，团的活动开展需要各方面的大力支持，由于基层活动经费受限，往往有了好的创意，也无法开展活动。

4.2 团的自身建设，还需进一步加强

4.2.1 团组织的先进性有待提升

由于研发中心招聘的学历大多都是研究生及以上，没有大批量团员青年加入，团员队伍呈逐年萎缩的趋势，况且部分支部人员流动性大，驻点出差人数多，工作地点分散，信息渠道不畅通，团组织无法让青年团员形成团体，缺乏合力，开展各项活动有一定实际困难，无法形成坚实力量，在各项工作中难于体现出团组织的先进性。

4.2.2 团干部作用发挥有待加强

团组织未引导好部分团干部，导致其作用发挥不好。在团组织建设中，没有明确支部委员的职责，部分支部委员不明白自己该干什么、能干什么，不能充分发挥优势以创新的态度去开展工作，一味依靠上级部署工作，养成了惰性习惯，在团员青年中无法起到带头模范的作用，在各项工作开展中缺乏号召力。

4.2.3 团员青年素质有待提高

团员青年综合素质有待提高，理想信念教育还需加强。有部分团员对自身要求不够，上进心不强，组织意识涣散，这都说明缺乏理想，共产主义信念不坚定。在跨越式发展的今天，要保证团组织的先进性，就必须不断提高广大团员青年的综合素质。

4.3 团的工作方法不能适应新形势，导致创新能力不足

目前团组织工作方法还不能适应新形势的需要，使团工作比较被动。例如，开展活动时间、广泛性上受到局限。广大基层团干部和团员每个人手上都有2-3个项目，并且工作中都担负着骨干作用，造成在开展大型活动时无法将广大团员青年抽调出来参加活动，开展工作、活动受到限制。这些都导致了团组织创新能力不足，难以发挥作用。

5 党建带团建工作的几点对策

5.1 发挥党组织主导作用，强化“带”的意识

党建带团建工作，关键在于“带”上，带的好与坏直接决定团建的质量。在实际工作中，基层党组织要高度重视团建工作，要把团建摆在党建后备力量建设的重要位置，把对团建工作的建设纳入到党组织绩效考核中，积极探索党建带团建的工作方法。