一、卫计局党委属于地方党组织吗

卫计局党委属于地方党组织，每个级别的党委，包括最小的党支部等都属于地方党组织！

县卫计局主要职责：

（一）贯彻落实党和国家关于卫生和计划生育工作的方针政策和法律法规。负责起草卫生和计划生育、中医药事业发展的规划。统筹规划全县卫生和计划生育服务资源配置，指导各乡镇卫生和计划生育规划的编制和实施。

（二）负责制定全县疾病预防控制规划、免疫规划、严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施并组织落实，根据国家检疫传染病和监测传染病目录，制定全县卫生应急和紧急医学救援预案、突发公共卫生事件监测和风险评估计划，组织和指导全县突发公共卫生事件预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援，报告传染病疫情信息、突发公共卫生事件应急处置信息。

（三）负责职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生监督管理，组织开展相关监测、调查、评估和监督，负责传染病防治监督。组织开展食品安全风险监测、评估，负责国家、省、市食品安全标准的宣传贯彻和追踪评价。

（四）负责组织拟订并实施基层卫生和计划生育服务、妇幼卫生发展规划和政策措施，指导县基层卫生和计划生育、妇幼卫生服务体系建设，推进基本公共卫生和计划生育服务均等化，完善基层运行新机制和乡村医生管理制度。

（五）负责全县医疗行政管理；实施医疗机构执业许可证制度和医生技术人员资格认可及执业许可制度；组织实施国家关于医疗质量标准、技术标准、服务规范和卫生人员职业道德规范。依法监督管理全市输血工作。会同有关部门贯彻执行国家卫生专业技术人员准入、资格标准，制定和实施卫生专业技术人员执业规则和服务规范，建立医疗服务评价和监督管理体系。

（六）负责组织推进全县公立医院改革，建立公益性为导向的绩效考核和评价运行机制，建设和谐医患关系，提出医疗服务和药品价格政策的建议。

（七）贯彻落实国家、省药物政策和国家基本药物制度，执行国家药品法典和国家基本药物目录，制定我县基本药物的采购、配送、使用的政策措施并会同有关部门组织实施。

（八）组织实施促进全县出生人口性别平衡的政策措施，组织监测计划生育发展动态，提出发布计划生育安全预警预报信息建议。制定计划生育技术服务管理制度并监督实施。制定优生优育和提高出生人口素质的政策措施并组织实施，推动实施计划生育生殖健康促进计划，降低出生缺陷人口数量。

（九）组织建立计划生育利益导向、计划生育特殊困难家庭扶助和促进计划生育家庭发展等机制。负责协调推进有关部门、群众团体履行计划生育工作相关职责，建立与经济社会发展政策的衔接机制，提出稳定低生育水平政策措施。

（十）制定流动人口计划生育服务管理制度并组织落实，推动建立流动人口卫生和计划生育信息共享和公共服务工作机制。

（十一）拟订全县卫生和计划生育人才发展规划，指导卫生和计划生育人才队伍建设。加强全科医生等急需紧缺专业人才培养，贯彻落实国家、住院医师和专科医师规范化培训制度。

（十二）拟订全县卫生和计划生育科技发展规划，组织实施卫生和计划生育相关科研项目。参与制定医学教育发展规划，协同指导院校医学教育和计划生育教育，组织实施毕业后医学教育和继续医学教育。

（十三）指导全县卫生和计划生育工作，完善综合监督执法体系，规范执法行为，监督检查法律法规和政策措施的落实，组织查处重大违法行为。负责拟订计划生育目标管理方案，组织计划生育工作考评，监督落实计划生育一票否决制。

（十四）负责卫生和计划生育宣传、健康教育、健康促进和信息化建设等工作，依法组织实施统计调查，参与人口基础信息库建设。

（十五）制定并组织实施全县中医药中长期发展规划和技术标准，加强中医药行业监管。

（十六）负责县保健对象的医疗保健工作，负责县直部门有关干部医疗管理工作，承担县重大会议和重大活动的医疗卫生保障工作。

（十七）承办上级交办的其他事项。

二、如何评价卫计局党委履行主体责任

一是选好用好干部。落实党委主体责任，首要是选好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题。严格执行党的干部路线，坚持正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先，努力做到选贤任能、用当其时。在中心干部管理上，严格按照《干部选拔条例》和有关规定选拔任用干部，制定《环卫中心干部培养、选拔、聘用工作管理办法》，不断完善科级干部公开竞聘选拔上岗和年度述职述廉、群众测评等措施。从严把好标准关、人选关、考察关、审批关、纪律关、监督关，巩固干事创业的浓厚氛围，激发干部的创造活力。

二是加强作风建设，纠正损害群众利益行为。作风建设是党风廉政建设和反腐败工作的治本之策，也是落实党委主体责任的重要内容。在党的群众路线教育实践活动中，要聚焦“四风”抓整改，坚决把纠正“服务群众不到位”和“损害群众利益的行为”作为当前的一项重要任务，作为对落实党委主体责任的现实考验，在认识上更加深化，在行动上更加坚决，在措施上更加有力，在问责上更加严格，持续深入推进中心作风建设，不断推动环卫事业发展，提升职工群众对中心工作的信任度和满意度。

三是建立完善的预防腐败工作机制，从源头上防治腐败。首先，在全面落实中心党风廉政建设责任制的基础上，结合内部控制工作，进一步完善中心廉政风险防控管理体系建设。以清权、确权、分权、制权、示权为切入点和落脚点，科学配置权力结构，强化对权力的制约和监督，增强风险防控的有效性，推动中心廉政风险防控管理。其次，强化对领导干部的监督、管理和教育。一方面抓好中心领导班子廉政风险防范管理工作，以严格执行“三重一大”制度为核心，规范权力运行。另一方面认真做好廉政风险防范管理向基层延伸，加强对基层单位和重点岗位的风险防控，依托党务公开，强化群众监督，动员群众力量一起防范基层存在的廉政风险。对科级干部继续加强廉政谈话、任前谈话、专题约谈、述职述廉和民主测评等工作，促进干部廉洁从政。最后，实施廉政风险防控项目动态化管理。针对中心基建工程较多的情况，将基建工程管理列为重点防控管理内容，对垃圾楼升级改造、公厕改扩建、内部场站建设等工程的公开招标工作进行监督检查；工程建设中，中心纪委加大监督力度，派专员参加工程建设例会，增强风险防范管理的及时性和实效性。

四是支持纪委开展工作，全面落实监督责任。一方面要完善党委主体责任体系建设。及时调整中心党风廉政建设责任制工作领导小组，进一步明确各级领导的党风廉政职责，强化责任意识。从责任主体上，明确党委领导班子的集体责任、党委主要负责人的第一责任、分管领导班子成员的领导责任、基层领导班子及成员的领导责任，按照“谁主管、谁负责”的原则，通过层层分解责任、明确目标任务，建立起一级抓一级、层层抓落实的责任体系。严格责任追究，实行“一案双查”，既查直接责任，又查领导责任；既查案件本身的问题，又查监督监管不力的问题。从责任内容上，明确把选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题；坚决纠正损害群众利益的行为；强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败；党委主要负责人要做好表率五个方面作为落实党委主体责任的重点工作。另一方面，加大对纪委日常工作的支持力度，强化监督职能，完善监督机制。在日常工作中落实党风廉政工作与业务工作同部署、同实施。在工作部署会上，按照“谁主管谁负责、一级抓一级”的原则，签订党风廉政建设责任书，同时抓好责任制的延伸，各基层单位与有业务处置权的岗位人员分别签订责任书，形成上下联动、整体推进、层层落实的工作体系，形成中心党风廉政建设责任制对中心重点岗位的全面覆盖。

五是党委书记做好表率。党委是党风廉政建设的主体，党委“一把手”是党风廉政建设的第一责任人，主体责任能否落实关键在班子，关键在“一把手”。作为党委书记，要履职尽责，明白自己的职责所系，牢记党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党这一基本原则。这是对各级党组织的要求，也是对所有党员领导干部的要求，特别是对“党委书记”的要求。作为单位党组织的主要负责人，要带头落实“一岗双责”和当好廉政勤政的表率，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，做到在其位谋其政，谋其政尽其心；把党风廉政建设当作分内之事，做到常研究、常部署，带头抓、具体抓，种好“责任田”；认真履行“第一责任人”的职责，做到守土有责，管好班子、带好队伍，管好自己、当好表率。

三、计划生育中心党建简介

围绕市委市政府和卫生计生事业发展的中心，紧抓“提高党的执政水平、改进党员干部队伍作风、打造服务型党组织”三大核心，实现创建“学习型、务实型、创新型、服务型、廉洁型”党组织目标。

主要是做到“四个严抓，四个着力”： 一、严抓主体责任落实，着力夯实党建工作基础 坚持“书记抓，抓书记”，建立党建工作联系点制度，由党委委员挂钩党组织，每月到联系点调研指导党建工作不少于1次，并定期向党委会汇报。强化检查考核，年初制定党建计划，年末将抓党建、抓作风纳入下属医疗卫生计生单位年度绩效考核内容。

二、严抓干部队伍作风，着力打造服务型党组织 始终坚持不懈抓好卫生计生系统党员干部队伍作风建设。一是党组织书记以上率下抓作风。

定期到基层开展讲学、帮扶活动。今年共开展讲学活动7次，召开座谈会12次、参加人员200多人次、开展谈心谈话90多人次。

二是坚持抓班子带队伍。今年专门对下属单位发展状况、党建工作、人才队伍建设情况进行一次全面调研，摸清队伍结构，。

四、计生委究竟是个什么部门

现在没有计生委了，卫生和计生部门合并，叫做卫计委（卫计局），是政府所属的职能部门之一。

主要职责（一）贯彻执行卫生和计划生育、中医药事业发展有关法律、法规和方针、政策；起草卫生和计划生育、中医药事业发展的地方性法规、规章草案，拟订相关政策、规划，依法制定地方标准和技术规范；统筹规划全省卫生和计划生育服务资源配置，指导区域卫生和计划生育规划的编制和实施。推进卫生和计划生育服务体系建设。

（二）负责制定全省疾病预防控制规划、免疫规划、严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施并组织实施，负责全省传染病防治及监督管理工作。协调有关部门对重大疾病实施综合防控与干预，制定全省卫生应急和紧急医学救援预案以及突发公共卫生事件监测和风险评估计划，组织和指导全省突发公共卫生事件的预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援，发布法定报告传染病疫情信息、突发公共卫生事件应急处置信息。

（三）负责制定职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生管理规范、标准和政策措施，组织开展相关监测、调查、评估和监督，负责传染病防治监督。组织开展食品安全风险监测、评估，依法制定并公布食品安全地方标准。

（四）负责组织拟订并实施全省基层卫生和计划生育服务、妇幼卫生发展规划和政策措施，指导基层卫生和计划生育、妇幼卫生服务体系建设，推进基本公共卫生和计划生育服务均等化，完善基层运行新机制和乡村医生管理制度。（五）负责制定全省医疗机构和医疗服务全行业管理办法并监督实施。

制定医疗机构、医疗技术应用、医疗质量、医疗安全、医疗服务、采供血机构管理规范和地方标准并组织实施，会同有关部门贯彻执行国家卫生专业技术人员准入、资格标准，制定卫生专业技术人员执业规则和服务规范并组织实施，建立医疗机构医疗服务评价和监督管理体系。负责卫生计生系统行业作风建设工作，建设和谐医患关系。

（六）会同有关部门拟订社会办医发展规划和政策，鼓励社会力量兴办健康服务业。配合有关部门推进全省医药卫生体制改革、完善医疗保障体系。

（七）组织实施国家药物政策，执行国家基本药物制度和国家基本药物目录，组织制定国家基本药物目录山东省药品增补目录，执行国家基本药物采购、配送、使用的管理制度，拟订全省有关政策措施。会同有关部门提出国家基本药物目录省内药品生产的鼓励扶持政策建议，提出全省基本药物价格政策的建议。

（八）贯彻落实国家生育政策，完善地方生育政策，组织实施促进出生人口性别比平衡的政策措施，组织监测计划生育发展动态，提出发布计划生育安全预警预报信息建议。建立计划生育技术服务管理制度并监督实施。

依法规范计划生育药具管理工作。制定优生优育和提高出生人口素质的政策措施并组织实施，推动实施计划生育生殖健康促进计划，降低出生缺陷人口数量。

（九）组织推进计划生育利益导向和促进计划生育家庭发展机制，组织实施国家计划生育奖励扶助、计划生育特殊困难家庭扶助等制度，负责协调推进有关部门、群众团体履行计划生育工作相关职责，建立与经济社会发展政策的衔接机制。（十）制定流动人口计划生育服务管理制度并组织落实，健全流动人口卫生和计划生育信息共享与公共服务工作机制。

（十一）组织拟订全省卫生和计划生育人才发展规划，负责卫生和计划生育人才队伍建设。加强全科医生等急需紧缺专业人才培养，建立完善住院医师和专科医师规范化培训制度并组织实施；负责配合有关部门指导本行业社会组织党建工作。

（十二）组织拟订全省卫生和计划生育科技发展规划，组织实施卫生和计划生育相关科研攻关项目。参与拟订医学教育发展规划，协同指导院校医学教育和计划生育教育，组织开展毕业后医学教育和继续医学教育工作。

（十三）指导市县卫生和计划生育工作，完善综合监督执法体系，规范执法行为，监督检查法律法规和政策措施的落实，组织查处重大违法行为。监督落实计划生育目标管理责任制和计划生育“一票否决”制。

（十四）负责卫生和计划生育宣传、健康教育、健康促进和信息化建设等工作，依法组织实施统计调查，参与全省人口基础信息库建设。组织开展对外援助和国际交流合作，开展与港澳台的交流合作。

（十五）负责全省中医药工作，拟订全省中医药中长期发展规划和政策并组织实施；继承和发展中医药文化，促进中药资源的保护、研究开发和合理利用。（十六）拟订全省保健工作规划、政策并组织实施；负责省保健委员会确定的保健对象的医疗保健工作；负责重要会议和重大活动的医疗卫生保障工作。

（十七）承担省爱国卫生运动委员会、省政府防治艾滋病工作委员会、省保健委员会、省人口和计划生育领导小组的日常工作。（十八）承办省委、省政府交办的其他事项。

五、如何打造让党放心的卫计系统纪检干部队伍

要以更加有力的措施抓好落实。

应当树立抓落实的意识，营造抓落实的氛围，形成抓落实的常态，使抓落实成为一种观念、一种习惯、一种自觉。从思想上牢固树立抓落实的强烈意识，真正把落实放在心上，努力提高抓落实的自觉性，高标准、高效率地抓好各项工作。

要形成合力抓落实，各单位要把牵头的工作统到位，把配合的工作分到位，做到统筹兼顾、合力攻坚。要立足实际抓落实，用心研究，把上级部署的任务转化为落实的工作内容、工作措施，用工作成效检验落实力度，用工作实绩体现一流和卓越。

要以更加严格的标准要求自己。纪检监察干部要敢于担当、敢于监督、敢于负责，把以学促能以学立身作为一种基本素质，把勤勉敬业用心干事作为一种根本态度，把敢于担当勇于作为作为一种政治品格，把清亮做人干净做事作为一种基本操守。

严防“灯下黑”，以零容忍态度坚决清除自身腐败，用铁的纪律打造党和人民信赖的纪检监察干部队伍。

六、如何加强卫计委基层党员干部作风建设

作风是一个党的性质、宗旨的重要体现，是实现党的纲领、目标、任务的重要保证。

保持党的纯洁性，核心在于作风纯洁，改进和加强党的作风建设，关键在于领导干部。加强领导干部的作风建设，提高领导干部的道德修养，既是当前保持党的纯洁性的客观要求，又是社会的呼声，更是人民的心声。

我们要清醒地看到，一些领导干部作风不正问题仍然突出，给党和国家，给人民群众生产生活带来了不良影响，必须引起全党的高度重视。加强领导干部的作风建设是一项长期、艰巨和迫切的战略任务，我们要增强忧患意识，采取切实有效的措施，着力解决存在的突出问题，大力加强领导干部作风建设。

一、以抓学习为切入点，改进领导干部学习风气学习是领导干部增长才干，提高素质的重要途径，是做好各项工作的重要基础。当今时代，科技进步日新月异，知识更新不断加快，国际形势不断变化，国内改革发展稳定和党的建设面临的新情况新问题层出不穷。

在这样的情况下，领导干部如果不抓紧学习、不抓好学习，不在学习中不断提升自己，就难以完成肩负的历史使命，甚至难以立足于这个时代。当前，对领导干部来说，学习就是工作，就是必须承担的责任和使命，只有勤奋好学，学以致用，才能坚持与时俱进，创造性地开展工作。

那种认为不学习照样能够干工作，不愿意用心学习的想法；那种满足于一知半解，不愿学的态度；那种借口工作忙不去学习或敷衍了事的做法；那种把学习当作装点门面而不是用来推动工作的现象，都是十分错误的，也都是十分有害的。领导干部必须牢固树立终身学习的观念，从领导工作的实际需要出发，优化知识结构，把学习的体会和成果转化成为谋划工作的思路、促进工作的措施、提高领导工作的本领，特别是转化为领导科学发展、推动党的执政能力建设和先进性建设的能力。

二、以抓教育为切入点，改进领导干部工作作风领导干部的作风，是其政治水平和道德素质的外在反映。良好作风的形成，仅靠个人自觉是不够的。

领导干部的好作风来自领导干部个人的实践锻炼、品德修养，也来自组织的教育管理。加强领导干部的作风建设，必须坚持从思想道德教育这个基础抓起，逐步提高领导干部的自律意识，使之牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。

当前领导干部存在的作风问题，毋庸讳言，与对领导干部的教育管理尤其是经常、严肃、有效的批评规诫还很不够，甚至干部出现的毛病却不敢批评、规诫，而是一味迁就照顾，结果既害了干部本人，又影响党的形象和威信。因此，严把教育管理关是加强领导干部作风建设不可缺少的重要一环。

当前党的各级党校必须充分发挥“主阵地”的作用，把加强领导干部作风建设纳入到主体内容，让党校这个“大熔炉”把领导干部自身在作风方面存在的问题熔化掉。同时，各级党委要坚持思想教育经常抓、长期抓，使各级领导干部始终保持振奋的精神和良好的作风，自觉做到“自重、自省、自警、自励”。

三、以抓制度为切入点，改进领导干部行为规范要针对体制上存在的缺陷和漏洞，不断加以改革和完善，用制度规范领导行为，真正形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。通过制度建设来培养和弘扬领导干部的良好作风，这是我们党加强党的建设的一条重要经验。

抓制度建设，一要抓好选人用人机制建设，以正确的用人导向，带出好的作风。二要完善党内民主、党务公开制度。

进一步改革和完善民主决策机制，实行重大决策的听证、公示、咨询等制度，保证科学决策；完善各级党的全委会、常委会议事规则和决策程序，严格执行票决制；完善党代会制度，推行党代表责任制，实行党代表提案制度，落实党代表的权利。推进党务公开，凡是干部群众关心的党内热点问题，只要不涉密，都要予以公开，接受党员和群众的监督。

三要抓好领导干部考核机制建设。重点在考核内容、考核程序和考核方法上下功夫。

在考核内容上，不仅要考核领导干部的才，更要考核领导干部的德。在考核程序上，重点落实考察报告、述职述廉、民意测评、考核谈话、意见反馈等具体措施，不断促使干部考核质量的提高。

在考核办法上，要坚持定量与定性考核相结合，班子集体与个人考核相结合、当前与长远考核相结合的办法，提高领导干部考核工作水平。四是要树立制度的权威，坚持制度面前人人平等。

特别是对已经出台的制度，要切实抓好落实，对规避制度、违反制度甚至破坏制度的，必须及时纠正，并追究责任。四、以抓监督为切入点，改进领导干部廉洁意识良好作风的形成，离不开个人的不懈努力和组织的教育管理，也离不开必要的监督约束。

******在十七届中央纪委七次会议上指出：“严格的监督是防止党员干部腐化变质，维护党的纯洁性的有力保证”。当前抓监督，一要强化以思想教育为基础的自我监督。

通过科学理论的灌输、正面典型的激励、反面案件的警示，使领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。二要强化以拓宽渠道为途经的群众监督。

积极建立健全群众监督干部的参与机制，形成干部监督管理的强大合力。三要强化以民主集中制为内容的党内监督。