一、.“两山”论断的时代价值是什么

早在2005年，***在浙江担任省委书记，在安吉县考察工作时，首次提出“两山”理论，当时强调，“我们过去讲，既要绿水青山，又要金山银山。

其实，绿水青山就是金山银山。”2006年，***以笔名“哲欣”在《浙江日报》上发表文章，生动地阐述了“两座山”之间辩证统一的关系。

““绿水青山就是金山银山”重要思想写入党的十九大报告和新修订的党章，标志着“两山”理论提升到了前所未有的高度。“两山”理论是从根源上化解能源环境危机的新思路、新突破，是对世界环境治理的新贡献从经济学的角度看，污染成本外化与转移的工业经济模式，是造成环境污染的深层原因。

因此，要彻底解决能源环境危机，就必须实现从外生的工业经济模式向成本内化的生态经济模式、绿色发展模式转变。西方发达国家的环境治理，实质上是治标不治本的外部治理：其对无法转移的内部污染，主要是通过税收、制度、技术等进行治理；对于能够转移的污染，主要是通过高端贸易向发展中国家进行污染输出。

这其实是一种不可持续的、损人利己的、高成本的外部治理模式。而我国的生态文明治理之路，要探索的恰恰是基于东方智慧的系统内生的治理之路。

二、如何运用党建+,引领美丽乡村建设

一、加强农村基层党组织建设，充分发挥其在美好乡村建设中的领导核心作用1、加强乡村党组织领导班子建设。

重点选好配强乡镇、村党组织书记。选拔那些思想素质好、事业心责任感强、带头实干、熟悉农村社情民意、敢抓敢管、清正廉洁的干部，尤其是具有乡镇工作经历的干部进入乡镇领导班子。

按照思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”标准选拔村党组织书记，注重拓宽选人渠道，采取“两推一选”、“公推直选”、面向社会公开选拔、乡镇党委委派等方式产生村党组织书记。加强乡村干部后备人才队伍建设，注重从优秀村党组织书记、村委会主任、大学生村官、选调生中选拔和培养乡镇领导干部。

2、进一步强化农村基层党组织功能。适应美好乡村建设的需要，按照有利于农村经济社会发展、充分发挥党组织作用、加强党员教育管理、扩大党组织工作覆盖面的原则，在坚持按地域、行政村为主设置党组织的基础上，积极探索按照中心村社区设立党组织，加大在农民专业合作社、专业协会、非公有制经济组织中建立党组织的力度。

对符合设置党总支、党支部条件的中心村可按照有关要求及时调整组织设置，理顺规范行政村党组织与中心村党组织工作运行机制。强化组织管理、教育引导和协调服务功能，开展星级创评活动，促进乡村党组织和党员晋位升级。

到2016年底前，努力使三星级以上的乡镇党委、村党组织分别达到85%以上，三星级以上农村党员达到90%以上。3、加强中心村社区综合服务中心建设。

坚持因地制宜、量力而行，把中心村社区综合服务中心建设纳入美好乡村建设总体规划。把党员活动室作为重要组成部分，确保有固定场所、有配套设施、有专人管理。

充分发挥党组织的政治优势，整合教育、卫生、计生、文化体育等资源，统筹推进社会救助、医疗卫生、计划生育、社会治安、文化体育、法律服务等公共服务，提升综合服务效能。二、加强农村基层干部队伍建设，不断提高带领群众建设美好乡村的能力4、加强乡村干部队伍能力建设。

把乡镇、村党组织书记的教育培训纳入整个干部培训规划，每人每年至少参加一次集中培训，把村庄建设、环境整治、兴业富民、土地整治和管理创新等作为培训的重要内容。按照省委组织部部署安排，认真组织实施村党组织带头人“523”工程（全省从2013年起，省级重点培育500个示范村，市级培育2000个示范村，县级培育3000个示范村，分3批组织实施，每批周期2-3年），列入中心村建设任务的行政村党组织书记优先安排。

采取专题培训、现场观摩等方式，有针对性地帮助乡村干部提高认识，开阔视野，明确思路，增强带领农民群众建设美好乡村的能力和本领。5、加强乡村干部队伍作风建设。

坚持不懈地进行马克思主义群众观教育，引导乡村干部端正对群众的态度，摆正同群众的关系，增进同群众的感情，努力提升做好新形势下群众工作的方法和本领。加强农村党风廉政建设，切实纠正损害农民利益的突出问题，严肃查处涉农违纪违法案件，坚决反对形式主义、官僚主义。

广泛开展向先进典型学习活动，在农村基层干部中营造学习先进、赶超先进的良好氛围。6、健全乡村干部激励保障机制。

认真贯彻落实《东至县农村基层党组织建设2012—2016年规划》，继续推进农村党建“114”工程。全面落实村干部“一定三有”要求，通过加大财政转移支付和党费补助等途径，形成村级组织运转、村干部报酬、党员干部培训资金保障机制。

注重在美好乡村建设一线锻炼、培养、选拔干部，加大面向优秀村干部定向考录乡镇公务员和招聘乡镇事业编制人员工作力度，选拔一些长期在村任职并在美好乡村建设中成绩突出的村党组织书记、村委会主任进入乡镇党政班子。注重对推进美好乡村建设中实绩突出、群众公认的优秀乡村干部给予表彰和奖励。

三、抓好党员队伍建设，充分发挥农村党员在美好乡村建设中的先锋模范作用7、全面提高农村党员素质。认真落实基层党员教育培训规划，力争2016年底前把所有农村党员轮训一遍。

坚持每年春节前后开展农村党员干部主题教育活动。充分运用党员电化教育和农村党员干部现代远程教育手段，推进党员教育“上电视、上手机、上互联网”，经常性地开展政治理论、政策法规、科技文化教育以及农业适用技术和职业技能培训。

8、激发党员队伍活力。引导广大农村党员干部在美好乡村建设中建功立业，发挥先锋模范作用。

结合中心村建设，创新党员活动方式，深化“双培双带”、为民服务全程代理、无职党员设岗定责、流动党员双向带动、党员议事会和承诺制等“六大载体”建设。完善党内激励、关怀、帮扶机制，增强党员的荣誉感、成就感和投身美好乡村建设的积极性。

9、做好发展党员工作。严把“入口关”，注重在美好乡村建设一线发现、培养、考察入党积极分子，把具有高中以上文化程度、有一技之长、能带头致富并带领群众共同致富的青年农民和优秀农民工作为党员发展工作重点，重视发展女党员。

新发展党员中35岁以下和高中（中专）以上文化程度的分别要达到70%和50%以上。四、加强人才队伍建设，为美好乡村建设提供有力。

三、美丽乡村建设有用理论与实践

一，美丽乡村建设是新农村建设的更高阶段，新农村建设必须融入生态文明的理念，还乡村绿水青山。实践表明，美丽乡村建设是新农村建设的升级版，乡村之美首先美在山水，美在田园，美在山水林田湖的有机统一。在一定意义上，新农村建设+生态文明=美丽乡村。

二，美丽乡村不仅美在山水田园，也美在淳朴，美在文化，美丽乡村必须能读得出历史，记得住乡愁。许多乡村自然山水景色可能较为普通，可同样有活力有人气，其中的奥秘，就在于有故事，农耕文化底蕴深厚。这说明，文化是美丽乡村之魂、之韵，有了它就有了灵气和魅力。

三，美丽乡村不只是看上去很美，中看还得中用，美丽还有着丰富的内涵，业兴、家富、人和、村美才是真的美。各方推出的美丽乡村，除山水田园和历史文化外，当地老百姓都丰衣足食、安居乐业。美丽乡村必须有综合的内在素质，一些地方讲生态、业态、文态、形态是很有道理的。

四，美丽乡村绝不可能只有一副面孔，她会有很多精彩的篇章，各具特色，各美其美，共绘美好蓝图。看看各地美丽乡村创建的经典案例，没有一个是仿造的，都有自己独特的个性特征，或地域的、或民族的、或文化的，复制品可以热闹一阵子，但最终都会丧失生命力。

五，美丽乡村建设和城镇化建设同步推进。实践告诉我们，城镇不是乡村的对立物，乡村也不是落后的代名词，乡村和城镇各有其存在价值，必须互动协调共荣，乡村和城镇应当交相辉映。现代社会，没有城镇或没有乡村，都是不可想象的。

这些都是美丽乡村建设的宝贵精神财富，各地应当形成共识，并在今后的实践中把握好、运用好。

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四、(28分) 建设美丽中国,是党的十八大提出的战略部署

(1)第一小问：①土地资源的有限性，要求合理配置土地资源，提高土地利用率，处理好有限的国土空间与日益增长的发展需求之间的矛盾；（4分）②发展社会主义市场经济，既要充分发挥市场在土地资源配置中的基础性作用，又要加强国家宏观调控，把当前利益和长远利益、局部利益和整体利益结合起来。（4分）（如果从转变经济发展方式角度作答，可酌情给分）

第二小问：①系统优化的方法要求我们用综合的思维方式来认识事物，打造美丽中国的“三个空间”要立足整个国土的战略格局进行部署；（2分）②要着眼于事物的整体性，统筹考虑生产、生活和生态三个空间；（2分）③要注意遵循系统内部结构的有序性，控制土地开发强度，调整空间结构；（2分）④要注重系统内部结构的优化趋向，科学规划、合理布局国土资源，提高质量。（2分）

(2)①精神产品离不开物质载体，传统村落承载着厚重的历史文化信息。（4分）②文化遗产是一个国家和民族历史文化成就的重要标志，保护传统村落不仅对于研究农耕文明的演进具有重要意义，而且对于展现世界文化的多样性具有独特的作用，是人类共同的文化财富。（4分）③保护传统村落有利于继承和发展民族优秀传统文化，增强民族认同感和凝聚力。（4分）

试题分析：该题以建设“美丽中国”为材料，从美在山川和美在人文两个方面综合考察学生对所学知识的识记、理解和运用。（1）包含两问，第一小问，运用的是发展社会主义市场经济的内容，分析为什么要注重优化国土空间格局。材料提到了土地是资源，也是重要瓶颈，说明资源有限，需求无限，要合理优化资源配置；十八大报告对国土空间格局做了重要部署，既发挥市场在资源配置中的基础性作用，又加强国家宏观调控。第二小问，建设美丽中国，打造三个空间，要求运用系统优化的方法原理分析。学生要从如何对待系统的三个特点分别回答，着眼于整体性、注意遵循系统内部结构的有序性、注意系统内部结构的优化趋向，再回答系统优化的方法要求。（2）是从人文的角度分析建设美丽中国需要保护古村落的原因。古村落属于文化遗产，是中国传统文化和中华文明的物质载体，保护古村落有利于文化的继承和发展。学生可以从这几个角度展开回答。

五、如何处理好美丽乡村建设,发展与环境的关系

良好的生态环境是人和社会持续发展的基础。

党的十八大首次提出要“建设美丽中国”的概念，其意义非同寻常、极为深远。美丽乡村是美丽中国的基本单元，要建设美丽中国，首要任务是全面提升农村生态环境，努力把农村打造成环境优美、生态宜居、底蕴深厚、各具特色的美丽乡村，并积极推动社会物质财富与生态财富共同增长、社会环境质量与农民生活质量同步提高。

一、统筹城乡发展规划，优化农村空间布局 规划是龙头、是发展的大纲。要高起点编制镇村布局、生产力布局、水资源、土地利用、农民集中居住区等规划，科学确定城镇规划区、工业生产区、农业发展区、农民居住区和生态保护区，统筹安排城乡建设、基本农田、产业集聚、生活居住、生态保护等空间布局。

一是推进农村工业向园区集中，促进生产空间集约高效。要坚持与工业产业规划、本地资源利用和产业优势相结合的原则，高起点、高标准抓好园区规划，加快工业园区基础设施建设步伐，完善交通、供水、供电、通讯等配套设施，积极鼓励村集体在工业园区内建造标准厂房，吸引农村工业企业向园区集中。

以工业园区集聚建设为抓手，加快发展产业集群，带动工业经济转型升级，提高土地利用集约化水平。 二是推动农业向规模经营集中，促进生态空间山清水秀。

加快农村土地流转步伐，推动农地连片集中，根据农业产业布局规划，整合项目资金，结合土地复垦整理、农田水利建设、农业资源开发，加快高标准农田建设，发展农业适度规模经营，形成“田成方、林成网、渠相通、路相连”的田园化格局。 三是引导农民向社区集中，促进生活空间宜居适度。

加强农民集中居住区的基础设施和综合服务中心建设，吸引农民向设施配套、环境优美、功能齐全的新型社区集中，促进人口集聚、要素集约，让农民享受到一体化的基础设施和均等化的公共服务，不断提高农民的生活质量、幸福指数。 二、防控农业面源污染，提升农业生态环境 要把农业产业生态化、发展清洁化作为建设美丽乡村的根本举措，积极发展生态农业，转变农业增长方式，严格防控农业面源污染，改善和提升农业生态环境。

一是控“源”。全面推广测土配方施肥，大力扩种绿肥与推广应用商品有机肥，实施农药化肥减量工程，着力提高化肥农药利用率。

推进农村面源氮磷生态拦截系统工程建设。加快建立农药集中配送体系，实行农药统一配送、统一标识、统一价格及统一差率，杜绝高毒高残留和假冒伪劣农药流入市场，从源头上控制农业面源污染。

二是治“污”。按照垃圾“减量化、无害化、资源化”的要求，以农业废弃物资源循环利用为切入点，推广种养相结合、循环利用的生态健康种养生产方式。

科学合理地制定养殖业发展规划，推进规模化养殖场建设，推广发酵床生态养殖，建立持续、高效、生态平衡的规模化畜禽养殖生产体系。采取粉碎还田、沤肥还田、过腹还田等省工、省时、实用的秸秆还田技术和方法，大力推广秸秆机械化全量还田，增加土壤肥力，积极开展秸秆饲料、秸秆发电、秸秆造纸、秸秆沼气、秸秆食用菌等多渠道综合利用秸秆试点示范与推广，提高秸秆资源综合利用率。

加快农村环境基础设施建设，在规划布点村庄建设生活污水处理设施，提高农村生活污水处理率。 三是活“水”。

水是生态之基，贯彻落实“人水和谐”理念，建立农村河道定期轮浚机制，实施拆坝建桥，打通断头河浜，改造束水河段和束水建筑物，畅通水系，加快河道轮浚和水系调整步伐，提高河道自然功能。理顺和完善管理体制，加强河道长效管理，提升长效管理水平，实现“清水畅流”。

四是植“绿”。大力推广应用乡土树种、珍贵树种造林，因地制宜把村旁、宅旁、路旁、水旁作为绿化重点，做到见缝插绿、应栽尽栽，加快构建“绿色通道、绿色水廊、绿色基地、绿色村庄”，形成“点”、“线”、“面”相结合的村庄绿化格局，构筑绿色生态屏障。

三、创新农庄建设举措，塑造中国美丽乡村 环境就是资源，生态就是资本。要坚持把建设美丽乡村与发展农村旅游业有机结合，把资源优势转化为经济优势，带动地区经济发展和农民收入增加。

在塑造美丽乡村的过程中，要注重把保护乡村乡野农耕文明和自然原始纯朴之美作为第一追求，创新思路和举措，充分挖掘自身特色和优势，力求特色发展、错位发展，塑造出各具特色的美丽乡村。重点要做好以下五篇文章： 一是做好“山”的文章。

充分利用山区生态资源优势，靠山生财、靠山致富，发展种植业、林业、畜牧业，开发山区休闲旅游农业，建成一批以山村体验、民俗风情、自然景观为特色的山村休闲旅游群落，推出一批精品山村旅游点。 二是做好“水”的文章。

将渔业生产与绿色生态、休闲观光、娱乐餐饮、度假购物结合起来，发展赛龙舟民俗水上运动、休闲垂钓中心、水上餐船等休闲乡村旅游项目。注重开发湿地资源，走湿地生态旅游发展之路，打造高质量湿地旅游产品，让游客在观赏到“孤鹜与落霞齐飞、秋水共长天一色”的原生态美景的同时，了解自然生物知识，增加保护生态环境的意识，使生态旅游的生态效益、社会效益和经济效益得以充分发挥。

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六、如何推动美丽乡村建设工作

建设美丽乡村，是促进农村经济社会科学发展、提升农民生活品质、加快城乡一体化进程、建设幸福大埔的重大举措，是推进新农村建设和生态文明建设的主要抓手。根据省、市有关文件要求，结合我县实际，特制订本实施方案。

一、说情晓理，统一认识是建设好美丽乡村的基础。

开展美丽乡村建设，首先的任务就是要让从干部到党员、到群众都知道什么是美丽乡村，为什么要搞美丽乡村建设，怎样搞好美丽乡村建设。组织开展两委会、党员会、代表会、能人会等多种会议，到临近县、市、乡镇、村去观摩学习，通过多种方式，让老百姓做到家喻户晓，从心里拥护、支持这项惠民政策。做到全民动员，群策群力，干起事来才能事半功倍，正所谓“老百姓张张嘴，顶村干部跑断腿”。

二、立足实际，科学谋划是建设好美丽乡村的指南

每个村子的大小不一，基础不同，地理位置、历史沿革等各有差异。要想搞好美丽乡村建设，那就必须要稳住心神，沉下身子，从各方面来分析这个村子的优劣势，因村施策，一村一策，针对这个村子的实际，顺势做出特色。通过这几年来我们的摸索，只要用心去找，每个村子都有它的独特之处，关键是一要发现，二要抓住，那就是这个村的亮点。通过集思广益，多方研磨，对这个村的美丽乡村建设，拿出盘子，定出调子。

三、精工细作，标准向高是建设美丽乡村的要求

思想统一了，盘子定下来了，那么在组织实施上就要有一个调子，那就是细致、精致、高标准。我们在日常工作中应该知道，任何事情用心与否，效果千差万别。有规划、有图纸，没有一颗为民的责任心，绝对不会打造出高标准的美丽乡村。

四、村民满意，长期保持是建设好美丽乡村的根本。