一、如何真正落实"党的一切工作到支部"的要求

党支部是党最基本的组织，是党全部工作和战斗力的基础。

《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》要求把党支部建设作为最重要的基本建设，深入推进学习教育，使之常态化制度化，充分发挥党支部教育管理党员的主体作用，树立党的一切工作到支部的鲜明导向。在强化政治引领上下功夫，提升党支部凝聚力。

党员信仰越坚定、队伍越纯洁、支部越过硬，全党目标就越统一、步调就越一致，党组织的凝聚力就越强。要结合推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，抓好党员干部思想建设，不断完善基层组织政治功能，充分凝聚共识、汇聚合力。

以“迎接十九大，做合格党员”为抓手，引导党员干部践行“四讲四有”，从具体事情做起、从具体问题改起，努力做到“四个合格”。着力补足精神“补钙”，真正将理想信念内化于心、外化于行，通过建立常态化教育机制不断加强党的思想理论武装，持之以恒拧紧党员在党、爱党、信党、为党的思想“总开关”。

优化党员队伍结构，加大在青年工人、知识分子中发展党员的力度，解决社区党员队伍老化、非公有制经济组织和社会组织党的力量不足等问题。积极稳妥处置不合格党员，畅通党员进出渠道，保持党员队伍的生机和活力。

突出重点、精准发力，抓好软弱涣散基层党组织转化提升，切实增强基层党组织政治属性。在强化基层基础上下功夫，提升党支部战斗力。

合抱之木，生于毫末，党组织战斗力的提升是一项系统工程，必须聚焦重点，分类提升，不断增强各领域基层党建工作整体水平。 在农村，以抓党建促脱贫攻坚为重点，加强贫困村党组织书记和党员能力素质培训；支持农村党员创业致富；实施村级集体经济强村工程，发展壮大村级集体经济，集中消除一批村级集体经济空壳村，合力推进村居民小组活动场所建设。

在城市， 树立城市大党建理念，要在推进街道社区党建服务中心规范化、标准化建设基础上，加强本地区党建服务站点在居村、园区、楼宇的实体化运行，从而使下沉的党建工作资源更集约、更开放，资源下沉的“红利”能够被更广大的党员群众所共享。 在机关， 对机关党建“灯下黑”和“两张皮”进行专项整治，深化“跨越发展当先锋、机关党建走前头”活动，落实“双联系一共建双推进”机制，推动机关党员干部主动围绕中心服务大局。

在学校，按照上级党委要求，制定落实我市加强中小学校党建工作实施意见，夯实党在学校的执政基础。 在非公经济组织和社会组织，继续实施覆盖提升行动，抓好组织生活、队伍建设、基础保障、基础台账规范化建设。

在强化服务群众上下功夫，提升党支部向心力。 政治属性是基层党组织的“魂”，服务功能就是基层党组织的“本”。

坚持政治属性和服务功能两手抓，在服务中体现政治功能，在政治功能的发挥中服务好群众。要把服务作为鲜明主题和主要职责，充分发挥基层党组织推动发展、凝聚人心、服务群众、促进和谐的作用，切实将党员和群众凝聚在党组织的周围。

以增强活力、激发动力、提升效力为目标，把基层党建工作的着力点从一般性任务安排，转变到为基层组织提供有力支持、为党员群众提供有效服务上来，村（社区）党组织要突出听民情、顺民意、解民忧，用好用活服务群众专项经费，进一步提高服务群众精准度，更好地组织群众、动员群众、教育群众、引导群众，不断提升基层党建工作服务水平。在强化制度建设上下功夫，提升党支部执行力。

一是要抓好支部这一“主体”， 导督促各级党组织严格按照准则要求，严格按照党内政治生活准则和党的各项规定办事，严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，从严从实加强党员教育管理。二是用好督查这一“方法”，建立健全联合督查机制，采取综合督查、专项检查等方式，开展各项党内制度执行情况集中整治、党组织关系集中排查、党费收缴工作专项检查、党员违纪违法处理情况排查等系列专项整治，进一步严肃规范党内政治生活。

三是要抓牢责任这一“关键”，压实党建主体责任，建立基层党建履责、问责机制，健全责任落实体系，将各级党组织和党组织书记抓党内政治生活制度落实情况纳入党建工作考评指标体系，细化量化考核指标，加大考核力度，严格责任倒逼，以刚性问责推动履职尽责。（高俊）。

二、如何落实党组织负责人履行党建责

如何履行好基层党组织书记第一责任人职责：抓好农村基层党组建设，乡镇党委是关键，乡镇党委书记是第一责任人。

这是上级提出的明确要求，也是新时期赋予乡镇党委和乡镇党委书记的历史使命。乡镇党委书记必须切实增强管党意识，认真履行管党责任，主动担当管党重任，努力把农村基层党组织打造成成为坚强的战斗堡垒。

一、要强化管党“第一责任人”的意识 乡镇党委书记抓农村基层党组织建设，是当书记的“第一职责”，是“责任田”，是“自留地”。这个“第一责任人”不是自封的，也不是上级强加的，而是由乡镇党委所处的地位、工作重心和管党职责所决定的。

1、从乡镇党委所处的地位看，明确乡镇党委书记为 “第一责任人”是巩固执政基础的需要。农村基层党组织是党的肌体的“细胞”，是党的全部工作和战斗力的基础，是党执政的基础。

“基础”坚强牢靠，“细胞”充满活力，党的执政地位才能巩固。乡镇党委作为农村基层组织的“龙头”和领导核心，直接与农村基层打交道，在农村党的建设中处于承上启下的地位，与农村基层组织联系更紧密、工作更直接、感情更深厚，在农村基层组织建设中负有直接而重要的领导责任。

乡镇党委书记作为乡镇党委“一把手”，理所当然要承担起“第一责任人”的职责。 2、从乡镇党委工作的重心看，明确乡镇党委书记为 “第一责任人”是加快发展步伐的需要。

在社会主义建设的新时期，贯彻执行党的基本路线，团结带领农民群众建设社会主义新农村，加快农村发展步伐，是我们党在农村的根本任务。实现这一根本任务，要靠政策、靠科技、靠投人，但最关键的还是要靠农村基层党组织发挥核心领导作用。

作为乡镇党委，工作的主要对象在农村，工作的重心也在农村。只有把农村党的建设抓好了，农村基层党组织的战斗力增强了，党在农村的各项工作才能落到实处，农村发展才有可靠的组织保障。

3、从乡镇党委管党的职责看，明确乡镇党委书记为“第一责任人”是加强自身建设的需要。“管党”是乡镇党委尤其是党委书记的首要职责。

党委书记不“管党”，不抓党的建设，其他工作做得再多，也是失职、不称职。从当前农村党支部建设的现状看，尽管主流是好的，但还存在软弱涣散、执政能力不强等不少问题。

这些问题的存在，与乡镇党委职责不到位，“管党”措施不力不无关系。农村基层党支部的状况如何，是上级党委的一面镜子，直接反映出乡镇党委抓党建工作的好坏。

在抓农村党的建设过程中，也必然促进和推动乡镇党委的自身建设。 二、要明确管党“第一责任人”的职责 乡镇党委书记要真正履行好管党“第一责任人”的责任，必须切实明确“第一责任人”的职责。

笔者认为，主要职责和职能可概括为四句话十六个字。 1、统揽全局。

无论做任何工作，都要有一个明确具体而又切实可行的奋斗目标。乡镇党委书记抓农村基层党组织建设，就必须胸怀全局，统揽全局，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，把党建工作与经济建设有机结合起来，儆到两个规划一起订，两个目标一起定，“两个轮子”一起转。

要按照“五个好”的总体目标，结合本地实际，认真研究制订本乡镇党建工作的长期规划和年度计划，确定组织实施的具体目标和措施，并将任务层层分解到各基层支部，使规划落到实处。 2、整章建制。

没有规矩，无以成方圆。党的建设重在“建设”，制度建设是农村党建中带根本性、长期性的建设。

制度建设抓好了，工作才能持之以恒，落实才有保证。乡镇党委书记要牵头建立起一套行之有效的农村党建工作运行机制，确保农村基层党组织建设经常化、规范化。

就乡镇党委本身而言，应着重健全四项制度：一是党建工作例会制度。每季至少要召开一次党委会，专题研究农村党建工作，解决落实党建重大问题。

二是党建岗位责任制度。要明确每名党委成员抓党建的岗位责任，做到人人有任务，个个有担子。

三是党建工作报告制度。每年要定期将党建工作情况向上级党委汇报，以求得上级的重视支持。

四是党建工作经验交流制度。 3、组织协调。

农村基层党组织建设是篇大文章，大文章要靠大家来做。只有把各方面的力量协调组织起来，充分整合起来，形成整体合力，才能把基层党建工作落到实处。

为此，乡镇党委书记在基层党组织建设中，要切实履行组织协调职责，注重协调各方力量，调动各方面的积极性和创造性，形成上下联动、齐抓共管的党建工作格局。组织协调要致力于三个方面：一要统一思想，统一步调，努力营造“党要管党”的共识，增强各基层组织抓党建的自觉性；二要协调党委一班人各司其职，搞好党建“大合唱”；三要注重发挥党委组织部门的作用，出题目、交任务、压担子，把党建工作做实。

4、督导检查。对农村基层党组织建设，不仅要有部署、有要求，还必须要有督查、有指导。

督查检查要采取定期督查和不定期抽查相结合。一级查一级，层层抓落实，发现问题，及时解决。

分类指导要按照“抓两头，促中间”的原则，根据不同情况，提出不同要求，进行具体帮助和引导，以推动农村基层党组织建设扎实有效地平衡发展。 三、要担当管党“第一责任。

三、如何将党建工作责任压力传导到每一个支部

一要强化大抓基层的鲜明导向。各级党委要切实履行主体责任，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的理念，形成抓基层党建的整体合力，不断提高做基层党建工作的本领，切实把各项部署落到实处。

二要抓好基层党员干部队伍建设，抓好支部书记队伍建设，加强党员干部的教育培训，发挥好基层党员的先锋模范作用，推动党员密切联系群众、主动服务群众，提高党员在群众中的影响力、号召力和凝聚力。

三要做好后进基层党组织的整顿转化工作，持之以恒整顿转化后进基层党组织，做细做实服务群众的工作，坚持重心下移、资源下沉，把服务群众作为基层党组织的核心任务。着力创新基层党建工作方法，适应网络社会和新媒体发展趋势，整合基层党建信息化工作平台和网上民生服务办事平台等。

四要加强基层民主法治建设，加强基层党内民主建设，落实好“四议两公开”等制度，把办事过程、办事结果向群众公开，实现党员对党内事务的有效参与和有效监督。加强村集体“三资”交易和监管平台建设，运用市场化、智能化手段实现集体“三资”阳光交易。大力推进基层治理法治化，把基层治理纳入法治化轨道。

五要落实从严管党治党要求，巩固、拓展教育实践活动的成果，以钉钉子的精神持续整顿“四风”。抓好教育实践活动整改落实，将活动中管用的经验形成长效机制，以实际行动取信于民。培养和宣扬正面典型，健全“查看比学”创先争优机制，激励广大党员干部讲党性、守纪律、作表率，始终保持惩治腐败的高压态势。

四、落实党建责任制 党员应该怎么做

党建工作责任制作为党的制度建设的一个重要内容和党建工作的重要载体，对全面落实党要管党、从严治党方针，严格基层党组织工作责任，增强基层党组织解决自身矛盾能力，推动基层党建工作深入开展发挥了积极作用，但是在落实党建工作责任制过程中，不同程度地存在着以下几个问题：“一是认知不够。

一些基层党组织特别是部门负责人缺乏‘党要管党、从严治党’的责任意识，存在‘重业务轻党建行政’的思想，把行政事务作为‘主业’而却把党建工作作为‘副业’，没有认真履行落实党建工作责任制的职能作用。一些部门认为党建工作不是‘一票否决’考核项目，‘抓与不抓一个样’，没有认真严格执行党的组织生活制度和务实地抓好上级安排的党建工作任务。

有的党组织对党建工作有‘说起来重要，做起来次要，忙起来不要’的思想，更有少数党政领导干部认为经济工作是硬指标，经济工作做好了，党建工作也好做，有‘一好遮百丑’的倾向，并没有真正重视党建工作。” “二是考核不细。

在党建工作责任制目标考核内容的设置上，任务量化指标较为笼统，导致在实际考核评价中，难以定位，考核模糊化，甚至可能出现工作做得好考核结果不理想，工作落实较差的考核结果靠前，本末倒置。在落实党建工作责任制中，对哪些情况下要追究责任，责任追究主体不够明确；在责任主体的认定上，第一责任人、直接责任人、具体责任人各自所负的职责模糊，难界定。”

“三是措施不利。部分党组织没有认真研究落实党建工作责任制的措施，工作简单，方法、点子不多，对新形势下履行党建工作职责的能力较弱，作风漂浮，不深入基层，不深入实际，没有认真分析研究新情况、新问题，不能严肃对待和认真处理基层党建工作中的热点难点问题。

落实党建工作责任制的投入不足。从人力投入上看，领导班子配备改革后，党委副书记职数减少到一人，同时兼任纪委书记，还要负责群团、老年等工作，工作量成倍增加，分管副书记的精力投入不足，配备的党务干部，因人少，多数党务干部都兼任2至3项工作，精力不能集中，抓落实的力度不大，满足于一般化和过得去。

从财力投入上看，很多地方党委没有单独落实党建工作责任制的工作经费和活动经费，工作推进的难度较大。在落实党建工作责任制中，涉及如党支部活动经费、党员活动场所、党组织学习考察经费、党建试点示范等项目建设，但是党建工作没有专门建设项目，基层党组织工作缺乏保障经费，涉及党组织建设的物资只有从其他渠道挤占，经常如此，导致目前一些党建基础建设项目越来越难以协调落实，同时，由于没有健全基层党组织工作经费保障机制，区镇财政预算投入在落实党建工作责任制方面不多，部门给党总支和党支部投入活动经费不够，党组织办公场所紧张，党员办公基础设施落后。”

“四是监督不严。围绕履行党建工作责任，各级党委都建立了一系列工作制度，但实际运行过程中，监督管理措施相对滞后，对制度落实不到位、职责履行不到位等问题，缺乏及时有效的监控措施和制约手段，在一定程度上影响了责任制的全面落实。

有的基层党组织对落实党建工作责任制只部署不督导、重安排轻落实，不重视建立健全强化工作问责制，对工作滞后、绩效较差、软弱涣散的支部或支部内长期不过组织生活、不开展集体活动等问题没有及时深入了解情况和研究应对办法。如工作因安全生产、计划生育、社会治安等工作过失，受到责任查究和党内行政处分的领导干部屡见不鲜，但在落实党建工作责任制方面还没有人受过处分。

同时，基层党建工作考核奖惩机制不完善，平时的督促检查指导工作开展不好，特别是考核结果运用得不够充分，奖惩措施落实得不够严格，还没有在综合考评中凸显出党建工作责任制的落实情况。”（金钊主编：党的建设科学化学习读本，国家行政学院出版社，2010年3月） 怎样解决上述这些问题，值得各级党务工作者认真思考。

笔者认为应从以下几个方面对症下药：1.切实提高认识，不断夯实落实党建工作责任制思想基础。要牢固树立“抓党建是本职、不抓党建是失职”思想，不断增强书记抓党建工作的责任意识；开展思想排查教育活动，不断统一党员领导干部抓党建的思想认识；建立党建工作“一票否决”制，不断增强党员领导干部抓党建意识；开展个别约谈活动，不断帮助党员领导干部校正认识、理清思路；加大宣传力度，不断营造落实党建工作责任制的良好思想舆论氛围。

2.完善考核，不断提高党建工作责任制落实情况考核水平。要明确考核价值标准，进一步增强考核评价目标激励、责任激励、效果激励导向作用；科学设置考核指标，做到程序与标准、年末考核与日常检查、统计结果与综合分析、“显绩”与“潜绩”相结合；完善考核程序，努力实现考核成绩突出、测评随意性减少、群众座谈实效增加、查看资料和听取汇报事实依据足；细化任务指标，进一步增强考核评价可操作性；强化考核体系执行纪律，增强考核评价权威性；加大考核结果运用力度，把考核结果与表彰和推荐各级各类先进结合起来，把考核结果作为领导班子及其成员工作实绩评定的重。

五、落实党建第一责任人在实践中存在哪些问题和困域,

可以参考下面这个，再结合自己的实际改一下： 一、存在的主要问题 1、思想认识不高，重视不够。

有的党组织对党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的思想，更有少数党政领导干部认为经济工作是“硬指标”，经济工作做好了，党建工作也做好，有一好遮百丑的倾向，并没有真正重视党建工作。2、目标考核量化不细，没有具体衡量标准。

在党建工作责任制目标考核内容的设置上，任务量化指标较为笼统，导致在实际考核评价中，难以定位，考核模糊化，甚至可能出现工作做得好考核结果不理想，工作落实较差的考核结果靠前，本末倒置。在落实党建工作责任制中，对哪些情况下要追究责任，责任追究主体不够明确，在责任主体的认定上，第一责任人、直接责任人、具体责任人各自所负的责任模糊，难界定。

3、落实党建工作责任制措施不多，落实力度不够大。部分党组织没有认真研究落实党建工作责任制的措施，工作简单，方法、点不多，对新形势下履行党建工作职责的能力较弱，作风飘浮，不深入基层，不深入实际，没有认真分析研究新情况、新问题，不能严肃对待和认真处理基层党建工作中的热点、难点问题。

落实党建工作责任制的投入不足。从人力投入上看，乡镇领导班子配备改革后，党委副书记职数减少到一人，同时兼任纪委书记，还要负责群团、老年等工作，工作量成倍增加，分管副书记的精力投入不足，配备的党务干部，因人少，多数党务干部都兼任2-3项工作，精神不能集中，抓落实的力度不大，满足于一般化和过得去。

从财力投入上看，多数乡镇党委没有单独落实党建工作责任制的工作经费和活动经费，工作推进的难度较大。4、监督管理不够，考核奖惩不严。

围绕履行党建工作责任制，县、乡党委都建立了一系列工作制度，但实际运行过程中，监督管理措施相对滞后，对制度落实不到位、职责履行不到位等问题，缺乏及时有效的监控措施和制约手段，在一定程度上影响了责任制的全面落实。如工作因安全生产、计划生育、烤烟生产等工作过失，受到责任查究和党内行政处分的领导干部屡见不鲜，但在落实党建工作责任制方面还没有人受过处分。

同时，基层党建工作的考核奖惩机制不完善，平时的督促检查指导工作开展不好，特别是考核结果运用得不够充分，奖惩措施落实得不够严格，还没有在综合考评中凸显出党建工作责任制的落实情况。二、对策 在新形势下，党的基层党建工作越来越呈现出综合性、复杂性、动态性的特点。

乡镇党委要进一步增强履行党建工作责任制的自觉性、主动性和坚定性，切实把各项目标任务落实到位。（一）加强引导，明确责任，增强管党意识。

实践证明，各级领导干部特别是主要领导干部的高度重视，直接决定了党建工作责任制的落实力度和工作成效。一是要加强领导干部抓党建的意识。

加强党的建设，是全党的一项重大战略任务。抓好基层党建工作，对于夯实党的执政基础、巩固党的执政地位，扎实推进社会主义新农村建设具有不可替代的重要作用。

要教育引导书记牢固树立“抓好党建是本职、不抓是失职、抓不好是不称职、出了问题是渎职”的责任观念，真正把基层党建工作摆到突出位置，牢牢抓在手上，自觉地把基层党建工作与推动经济社会又好又快发展联系在一起，树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的理念，做到党建工作与经济工作目标同订、任务同下、责任同查、工作同奖惩。二是要树立正确的导向。

要把抓基层党建工作的成效作为干部评先选优，调整和提拔的重要依据，树立“基层党建工作抓不好不行，不抓更不行”的正确导向，营造抓基层党建工作的浓厚氛围。同时，还坚持把会不会抓、能不能抓好党建工作作为选拔配备乡镇党委书记的重要条件和衡量基层党委书记称职不称职的重要依据，对在任的乡镇党委书记，不会抓、抓不好基层党建工作的，上级组织要痛下决心，该调的调，该换的换，决不姑息迁就，增强各级领导干部抓好党建工作的责任感和自觉性，实现由“要我抓”向“我要抓”转变。

三是明确责任，履行职责。要分层明确集体责任、第一责任、具体责任和直接责任，形成党委统一领导，各司其职，协调配合，齐抓共管的新局面。

（二）实行目标管理，增强落实党建工作责任制的可操作性。任何一项制度，是否具有可操作性，是真正落实的关键。

一是工作责任要细化。抓基层党建工作责任不能笼统，要按照“分级负责，一抓到底”的原则，逐级分层签定党建目标责任书，层层分解目标，做到职责、任务和内容细化和具体化，既明确共性职责，又要区分不同层次和不同类型；既要明确集体责任，又要明确个人职责；既要明确“一把手”责任，又要明确其他干部的职责。

二是目标要求要量化。在落实基层党建工作责任制的过程中，要最大限度地量化目标责任，明确各项指标的数量、时间和标准要求，切实解决落实党建工作任务的可操作性。

三是分层落实责任。在落实的方式上要按照逐级负责、责任共担的全方位、多层次的责任落实体系，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

（三）强化制度建设，健全长效机制。加强党建工作制度建设，。

六、基层党组织如何抓好党建工作

基层党组织抓好党建工作：

一、加强党的思想建设。

加强党的思想建设，是党的建设的首要任务，是贯穿于党的一切建设的中心环节。这一点，在基层党建工作中更显得尤为重要与关键。我们必须始终坚持马列主义、**思想、***理论和“ 三个代表”重要思想为指导，毫不动摇。只有这样，才能保证我们在贯彻、执行、实践党与国家政策、方针、路线时不走样，不偏差。我们必须注重加强对党员干部的思想教育，努力提高党员干部的思想理论素养，努力提高他们接受、理解与执行各级党委指示精神的能力。我们要从实际出发，针对本地区、本单位的思想实际，围绕理想、信念这个核心问题，通过多种形式，

广泛深入地对党员干部进行马克思主义基本理论、党的基本路线和党的基本知识教育，有针对性地解决党员干部深层次的思想认识问题。特别是要进一步加强对“三个代表”重要思想的学习教育，切实使基层党组织真正成为“三个代表”重要思想忠实的组织者、推动者和实践者。通过学习和教育，使广大党员干部坚定共产主义信念，坚持社会主义方向，进一步增强党的观念，加强党性修养，从而为更好地执政提供坚强的思想保证。

二、加强党的制度建设。

一直以来，各级党组织在制度建设方面进行了积极的探索和实践，建立了一系列党建工作制度，促进了基层党组织建设工作的纪律化、制度化和规范化。但不可否认，目前，我们有些基层党组织建立的制度，同加强党的建设的新形势、新任务不相适应，严重阻碍了工作的顺利开展，弱化了执政效果。为了解决这一问题，我们必须根据“巩固完善，统一规范，简明易行，系统配套”的原则，花心思、下力气，分门别类地对现行制度进行分析研究，坚持行之有效的制度，并根据形势的发展，注入新的内容。基层党委应重点建立、健全和完善党建工作目标管理制度、党支部书记例会制度、向党员定期报告工作制度、党员干部培训制度；基层党支部则应重点建立、健全和完善党日活动制度、党支部民主生活会制度、民主评议党员制度、外出外来党员管理制度、党员联系群众制度、党支委任期目标责任制度和党员目标管理制度。通过强化制度建设，实现以制度管人、管事，才能确保我们执政的效果，达到预期的目标。

三、加强党的作风建设。

作风问题，事关执政的好与坏，成与败。大量事实证明，各种不良作风直接影响党组织的形象，削弱党组织的凝聚力和战斗力。完成现代化建设必须要有好的作风，新形势、新任务也对我们基层党组织的作风建设提出了新的更高、更严的要求。首先要努力改造思想作风。继续坚持解放思想，实事求是的思想路线，

在以人为本的前提与基础上，与时俱进，注重培养开拓创新意识；其次要培养好的学风。这就要在学习马克思主义的理论方面，坚决克服主观主义、本本主义和经验主义的不良倾向，对党的理论要认真地学、刻苦地学、有的放矢地学，做到理论联系实际，用科学理论指导我们的工作实践；再则要大力改进工作作风。在工作中，继续坚持和发扬党的密切联系群众的好作风，摒弃官僚主义、形式主义和教条主义。深入基层，深入群众，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。只有具备良好的作风，才能取信于民，才能得到群众的拥护与支持，执政才能顺畅。

四、加强党的队伍建设。

执政能力的高低取决于党的队伍素质的高低。基层党组织必须根据基层工作的新形势，新任务和基层领导、干部队伍的现状，切实按照“三个代表”重要思想的要求强化队伍建设。而基层领导班子和干部队伍建设要充分体现“三个代表”的要求，

就必须着力抓好三个方面：一是抓好选拔配备。特别是乡党委书记和村支部书记，一定要选配政治上强，清正廉洁，公道能干，党员和群众真正拥护，同时又具备带领群众发展地方经济，增加人民收入的能力的优秀青年干部。二是抓培训提高。要加强政治理论培训，提高运用理论指导工作，解决实际问题的能力；加强政策法规培训，提高贯彻执行党在基层的方针政策的自觉性和依法办事的能力；加强市场经济知识培训，提高把握市场规律，发展农村经济的能力；加强农业科技知识培训，提高依靠科技加快发展的能力。二是抓工作方式方法转变。基层党组织和干部的工作方式、方法必须实现四个转变，即由行政命令转变到教育引导上来，由直接干预转变到依法管理上来，由催种催收转变到提供服务上来，由一般号召转变到典型示范上来。

七、如何结合实际抓好基层党建工作

一、全面提高干部队伍素质

首先明确学习重点。认真学习贯彻党的方针政策、法律法规、《党章》等党的知识，认真组织开展“三查三看”、“创先争优”活动。认真完成学习动员，分析评议，整改提高、评星四个阶段的任务，提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，推动各项工作目标，形成了保持**员先进性的长效机制。其次更新学习方法。根据公路养护工作任务繁重，工作需要深入基层的特点，搞好“两个 结合”，即集中辅导与分散自学相结合，理论学习与实际工作相结合。最后完善学习制度。段党总支委成员带头参加，轮流辅导。通过有组织、有计划、有针对性的学习，使广大党员干部学有所悟，学有所知，在增强党性观念、宗旨观念、发展观念上得到了新的提高，事业心、责任感进一步增强。 二、全面推进基层党组织建设

建立健全了三个党支部、支部委员会班子和共青团、女工委等配套组织，建立健全党支部会议制度、联席会议制度、党员活动日制度、民主评议制度，并狠抓各项制度的落实。要学习好的经验，对本段重大事项的决策，按照“4+2”工作法，即党总支部会提议，党支部委员会商议，党员大会审议；决议公示，结果公示，其核心是：本段大事民主决策、民主管理、民主监督，确保群众参与权，管理权，监督权的行使。段党组织建设统一规定为“十有”，即有房子、有牌子、有章子、有党旗、有宣传版面、有办公设施、有党员活动室、有电教设备、有党务公开栏、有党员承诺栏。设立“二柜”，即图书柜、党建资料柜。

三、搞好基层管理所党日活动、发展党员、党员电教和党费管理等基础性工作 针对公路养护管理所党员分散的特点，我们在蒲缥所建立了基层党支部，坚持基层党日活动制度，不断改变活动方式，增强党日活动的针对性、实效性和吸引力，提高党员的“双强”能力，提高基层党员的素质。坚持发展党员公示制和责任追究制，积极探索实行党员表决票制和群众公认票制，努力使党员队伍建设实现“培养好、发展好、管理好、发挥好”的目标，建立党员干部现代远程教育终端接收站点，配备专门的党务管理员等各项服务。党费管理工作，由专人负责。

四、充分认识党建工作的重要性，增强做好第一责任人的责任感

加强党的建设，是加强党的执政能力建设的一个重要方面。我们要坚持落 实执政为民的宗旨，机关的服务质量、服务水平怎么样，特别是关系群众切身利益的实际问题解决的怎么样，党员干部的工作作风怎么样，直接影响到党在人民群众中的形象。我们加强党的建设，就是要通过加强基层党组织的建设来带动基层党的建设，用党组织的建设来推动各基层党支部的建设，提高工作效率和工作质量，保证我们的各项工作任务的贯彻落实。要求党支部书记一定要认清自己肩上肩负的重要责任，强化党建第一责任人的意识，充分认识做好支部党建工作的重要性，增强做好第一责任人的责任感。

八、如何结合基层党支部实际强化"三会一课"实效

“三会一课”制度是我们党总结自身建设历史经验，建立的有效的组织生活制度。实践证明，认真坚持“三会一课”，对于加强党支部建设，提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，具有十分重要的作用。新形势下加强和改进“三会一课”，要把握好以下四个方面：

一要与时俱进创新观念。要充分认识到新形势下 “三会一课”制度必须坚持、不能丢弃，“三会一课”工作只能加强、不能削弱，切实增强落实“三会一课”制度的自觉性和责任感。要坚持把落实“三会一课”作为机关党建工作的一项重要内容，作为增强党支部创造力、凝聚力、战斗力的一个重要载体，作为保持党组织和党员队伍先进性、纯洁性的一个有力抓手，不断提高党员干部自我净化、自我完善、自我提高的能力，始终保持党的思想纯洁、组织纯洁、作风纯洁、队伍纯洁和清正廉洁。

二要丰富载体创新方法。“三会一课”需要一定形式的载体来支撑，但不能流于形式，更不能搞形式主义。要使“三会一课”始终保持生机活力，必须在载体创新上寻求突破。要在坚持以往行之有效做法的基础上，积极适应新形势、新任务、新要求，根据党员队伍的新变化、新特点，特别是机关年轻党员多、高学历党员多的特点，努力创新载体。要创新工作方法，打破“三会一课”的固有模式，从“单一化”转向“多元化”，把“三会一课”与业务工作有机结合起来，搭建形式多样的平台，在推进业务工作中开展“三会一课”，在加强“三会一课”中推进业务工作的开展。同时，要善于运用现代科技手段，通过组织开展网上“三会一课”等，利用网络的适时交互特点，共同交流提高，吸引党员积极参与。

三要紧贴实际创新内容。要紧贴形势和任务需要，针对工作实际和党员干部思想作风实际，开展“三会一课”工作，做到有的放矢，克服“空对空”的现象。要根据党在各个时期、不同阶段的重点任务和要求，以及本部门本单位职能职责，确定“三会一课”的内容，增强针对性和实效性。要把“三会一课”与知识竞赛、演讲比赛和趣味活动等结合起来，增强吸引力。既要重视党的理论、路线、方针、政策教育，又要注意形势任务教育，如县卫生系统开展的“党旗在健康卫士心中飘扬”主题创建活动，就取得实实在在的效果；既要重视思想作风教育，又要注意业务知识教育，增强党员干部教育效果。

四要健全机制务求实效。要健全责任落实机制，切实推动形成机关党委、党支部、党小组，一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管的工作格局。要健全督导机制，上级党组织要加强对下级党组织开展“三会一课”工作的指导，定期或不定期地进行督促检查，发现问题，及时纠正。要健全考核评价机制，坚持过程性考核与效果性考核相结合，与机关党建工作年度目标绩效管理考核相结合，加强对党支部“三会一课”质量和效果的考核评价；要将落实“三会一课”情况作为党支部书记履行机关党建责任述职的重要内容。要健全激励约束机制，对“三会一课”制度落实好、作用发挥好的党支部，要采取适当的方式，进行表彰奖励；对制度落实不到位、工作开展不好的党支部，要查明原因，提出整改措施，限期整改。总之，“三会一课”制度是党支部建设的一项基本制度，是党内政治生活的重要载体，是我们党的优良传统，我们要切实把它坚持好、运用好、发挥好，不断提升“三会一课”的质量和水平。