一、新形势下组织工作如何创新浅析

当今经济社会飞速发展，组织工作面临许多新情况、新问题。

这就迫切需要我们树立强烈的创新意识，全面推进组织工作创新发展，为实现全面建设小康社会奋斗目标提供坚强的组织保障。一、明确组织工作创新的标准何为创新？我认为，就县级层面组织工作来讲，主要体现在以下八个方面：一是体现在评比考核方面。

如在市委组织部和县委工作考核中，取得比较领先的名次。二是体现在经验交流方面。

如在省、市有关会议上进行典型交流，在上级领导调研座谈中进行发言，或上级部门相关工作会议选在我县召开。三是体现在典型选树方面。

被上级部门选树为先进典型，或被上级部门嘉奖表彰。四是体现在领导点评方面。

有关工作得到上级领导的书面批示和讲话肯定。五是体现在对外宣传方面。

相关工作在《人民日报》、《党的生活》、江苏卫视、人民网等重量级报刊、电视台、网站宣传。六是体现在提高质量方面。

对于常规性工作，要在创优质量上下功夫，做到人有我优。七是体现在群众认可方面。

在组织工作满意度调查等群众评议活动中赢得群众广泛认可。八是体现在打造品牌方面。

通过打造一批拿得出、叫得响的工作品牌，展示组织工作的形象和风采。二、拓宽组织工作创新的途径一要创新工作理念。

理念创新是先导。一是树立“资源整合”的理念。

通过整合内部资源、外部资源和社会资源，调动各方面积极性。二是树立“创先争优”的理念。

立足“全市有位置、全省有影响、全国有声音”的工作定位，自加压力，奋勇争先。三是树立“服务大局”的理念。

找准组织工作服务中心的结合点，使工作思路立足整体，总揽全局。二要创新工作机制。

创新组织工作，必须以相应的机制作保证。一是建立健全干部选育机制。

坚持正确的用人导向，不断完善公推公选、竞争上岗等制度，提高干部选任公信度。二是建立健全人才工作机制。

着眼于推进经济社会发展的需要，抓住培养、引进、用好人才三个环节，健全人才激励和保障机制。三是建立健全基层党建工作机制。

构建更为有效的责任明确、推进有力、考核科学、奖惩到位的党建工作责任体系。四是建立健全组织部门自身建设机制。

努力建设勤政廉洁的模范部门，打造公道正派的过硬队伍。三要创新工作方法。

不断提高工作效率，提升工作水平。一是抓重点。

立足本地实际，找准工作的主攻方向，寻求工作的突破口。二是抓结合。

努力寻找组织工作与新形势、新任务、新目标之间的最佳结合点，丰富工作内容，增强工作实效。三是抓效率。

积极稳妥地运用现代信息技术手段为组织工作服务，提高组织工作效率和水平。三、提升组工干部创新的素质组工队伍是推进组织工作的组织者和实施者，其综合素质和创新能力高低，与组织工作的成效息息相关。

因此，组工干部要从以下四个方面着力加强自身建设。一要注重学习。

把终生学习作为一种理念融入思想，作为一种追求融入精神，作为一种动机融入工作，作为一种习惯融入生活。二要注重调研。

创新源于实践。要通过调研出思路，出对策，出成果；通过调研开拓视野，掌握脉搏，形成科学的认识。

三要注重思考。学会思考，“既要埋头走路，又要抬头看路”，把更多的精力和时间用于思考。

四要注重总结。只有及时归纳总结，才能加深对客观规律的认识和把握，及时查摆问题，修正方式方法，避免陷入无休止的机械事务，有所凝练、有所提升。

二、党建工作调研报告

***推进城镇化过程中农村社区、村转社区党建工作的调研报告

党的十七届四中全会强调要“做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础”，并对农村社区党建工作提出了明确要求。建设新型农村社区是统筹城乡发展的必由之路，加强农村社区党建工作，是农村改革、发展和稳定的必然要求，是统筹城乡发展，加快城乡一体化进程、构建和谐社会的现实需要，是巩固党在农村的执政基础的内在要求。

一、搞好社区建设的重要意义

在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，我国农村社会发生了深刻变革，工业向园区集中、农民向城镇集中、居住向社区集中的“三集中”趋势不断加速，伴随着农村城镇化、城乡一体化的推进，各种利益调整引发的矛盾日益凸现，居民群体的复杂化、就业的多样化、利益的多元化尤为突出，对农村基层党组织维护稳定和谐局面的能力提出了新挑战。富裕后的农民追求健康文明的幸福生活，对农村的文化卫生、居住环境和社会服务条件提出了新要求。新形势下如何转变管理和工作方式，提高服务群众的水平和质量，是基层党组织面临的一个新课题。这些新情况、新问题的出现，迫切需要调整党组织设置，创新工作方式，下移工作重心，提高服务水平。

为提高农村新型社区党组织服务群众、管理社会事务的能力，***坚持城乡统筹和可持续发展理念，创新体制机制，坚持以改革创新精神加强农村社区党建工作，努力为统筹城乡发展提供坚强的组织保证。努力建设管理有序、服务完善、治安良好、环境整洁、文明祥和的农村新型社区，促进城市综合生活要素向农村延伸辐射，让农村居民充分享受现代化的生活，实现城乡经济社会协调发展，促进了全镇经济社会又发又快发展。

二、主要做法

1、坚持规划先行。编制镇域总体规划及镇政府驻地控制性详细规划和修建性规划，按照“集中居住、资源共享、改善环境、服务产业发展”的原则，根据村庄的区位条件、产业特点、基础设施现状等因素，运用科学的技术路线和评价方法，请山东省规划院历时两个多月对全镇进行规划设计。目前规划设计已基本完成。将全镇**个行政村（**个自然村）整合为*个社区。

2、坚持高标准实施基础设施建设。坚持因地制宜、综合利用、便民利民的原则，确保社区设施能满足居民教育培训、文体活动、公共卫生、综合治理、便民超市等社区服务功能的发展要求。在规划中预留出 “两中心”建设用地。“两中心”即社区服务中心、党员服务中心。高标准社区服务中心有文体活动室、农家书屋、警务室、卫生室、科普室、生活超市、农资超市、民政服务中心、调解中心、司法服务中心、计生服务中心、财务监管中心、服务大厅等场所，为农民提供与城里人一样的服务。党员服务中心主要设有党员服务接待窗口、办公室、活动室、党员电教室、阅览室等，主要提供党务工作政策服务、咨询服务、求助服务、党员志愿者服务、党员情况收集等服务，为党员提供全方位的服务

3、注重发挥党员干部的服务引领作用。注重发挥广大党员素质高，在村里有威望的优势，把不断提高党员整体素质作为增强推进社区建设的内在动力。通过内强素质，外树形象，发挥党员在社区建设中的主体作用，引导党员干部、村民代表、青年妇女等骨干，广泛开展各种为民、便民、利民的服务，既密切了党组织与群众的联系，又增强了群众对社区组织的认同感、归属感。

4、加大招商引资力度，加快产业结构调整，为转入社区后居民生活提供保障。***年完成国内生产总值***亿元，同比增长**%。***年共落实项目*个，合同利用外资***亿元，实际到位资金**亿元。计划投资**亿元**项目，征地工作已基本完成。项目全部建成达产后，可形成年……年可实现产值**亿元，利税**亿元。**年全镇规模以上工业企业达到**家，利税过**万元的企业**家，过**万元的企业**家，个体工商户**多户。

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三、发展党员面临哪些难题

一、发展党员的两个难题： 1、入党积极分子队伍源头不足，全省入党积极分子队伍总量偏小，生产工作一线、农村、非公有制经济组织和社会组织等入党积极分子数量呈下降趋势，或持续在低位徘徊。

2、吸引力下降，机制不够顺 3、个别党组织要求党员尽义务多，赋予权利少，党员主体地位落实不够，客观上降低了党组织的吸引力。 二、改进和完善： 1、拓展源头，壮大入党积极分子队伍。

不断创新工作方式，增强主动性，变“坐等上门”为“主动引导”，主动发现和培养入党积极分子。同时，充分发挥共青团、工会、妇联等群众组织的作用，多渠道地发现、推荐入党积极分子。

2、突出重点，优化党员队伍结构。在国有企业，重点发展生产一线班组长、业务骨干、技术能手和优秀青年工人入党。

在非公有制企业，注重在生产一线职工、专业技术骨干和经营管理人员中发展党员，积极稳妥做好在出资人中发展党员工作。 3、探索创新，加强薄弱环节。

坚持“谁组建、谁为主、共同管理、双向互动”的原则，采取流出地党组织与流入地党组织签订双向共管协议等形式，明确和落实双向共管职责，加大在流动党员集中地方建立流动党组织的力度，为在外出务工人员中发展党员创造条件。 4、完善机制，健全激励关怀帮扶制度。

健全党内激励关怀帮扶机制，通过走访慰问、结对帮扶、设立党内帮扶资金等措施，关心帮助生产生活困难党员和老党员。 扩展资料： 发展党员工作必须注意的问题： 1、坚持入党志愿原则，不允许把那些没有入党要求的人拉入党内。

2、发展党员，必须坚持个别吸收的原则；成熟一个发展一个，禁止突击发展，反对关门主义。 3、必须严格坚持党员标准，防止不符合党员条件的人混入党内。

4、发展党员必须按规定履行手续和按必要程序办理。 5、不允许在发展党员中搞不正之风，通过不正当手段发展党员。

参考资料来源：人民网-发展党员工作必须注意的问题？ 参考资料来源：人民网-江忠宝：党员发展中的难题与对策。

四、如何提升村干部服务群众能力的调研报告

一要强化基层党组织和党员执政兴国的大局意识。

村官虽小，责任却大，他们是党执政的基础力量，是党和政府与人民群众之间联系的纽带。要培养农村基层组织和党员干部身在最基层、胸中有大局、心中有全党、眼中有群众的意识，自觉从发展维护好群众的根本利益、巩固党的执政基础、扩大党的执政资源的大局立场出发，去认识强化执政意识和保持先进性的重大意义，自觉领导构建农村和谐社会。

二要强化农村党支部执政为民的宗旨意识。党支部是建设和谐农村的坚强领导核心，要以执政为民、建设美好家园为己任，善谋富民之策，绘制和谐美好家园的蓝图，扎扎实实抓下去，真正成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

三要增强普通党员的责任意识。继续探索、推行党员岗位责任和实绩考核制度。

为党员设岗定责，对党员进行实绩考核，使每个党员都找准自己的位置，激励他们建功立业，增强工作的积极性和主动性，在构建和谐农村过程中真正发挥先锋模范作用。2、加强基层党组织建设，确保党的组织领导核心。

基层党建工作格局的变化，是党建工作的领域不断扩展，在这样的形式下，就要以落实科学发展观为重点，围绕加强党的执政能力建设，大力推进基层领导班子和干部队伍建设，探索让党员干部经常受教育，人民群众长期得实惠的有效途径，建立健全基层组织建设常抓不懈的工作机制，全面提高基层干部和党员队伍的整体素质，为加快实施社会主义新农村建设提供坚强有力的组织保证。各级党组织要从突出服务，发挥作用出发，调整和完善农村基层党组织设置，紧紧围绕发展第一要务和建设社会主义新农村，着眼提高党的执政能力、保持党员先进性，找准党组织设置与党的中心工作的结合点，因地制宜，分类指导，适应农村生产力发展和农村经济结构、组织形式变革要求，根据本地产业特点、经济规模和党员分布等情况，灵活设置党的基层组织，更直接、更有效地服务农村经济社会发展。

加强党的领导目标，加强党员教育管理，发挥党组织和党员作用点，把调整和完善农村基层党组织设置，与加强社区、企业、新经济组织和新社会组织党建工作有机结合起来，不断增强基层党组织建设的系统性、整体性和实效性。在设置和完善的过程中，要积极稳妥，适时推进。

在坚持以行政村为主设置农村基层党组织的同时，积极探索适应农村经济社会发展要求的新的党组织设置方式。注意保持农村基层党组织设置的稳定性，允许多种设置模式的党组织并存和发展。

并着力统筹、整合资源、因地制宜、勤俭办事，依托阵地、为民惠民，打造一流服务阵地，使党员和群众在阵地建设中感受到党组织的力量，在阵地建设的收益中感受到党的温暖。3、加强党员干部队伍建设，保障为群众服务。

一要坚持高标准选人，配精配强农村基层党组织领导班子，切实把那些能力强、作风好、基层工作经验丰富及群众公认的能人进入农村基层党组织班子，特别注重把政治上有觉悟、加快发展有本事、解决困难有办法、化解矛盾有权威的党员选拔到村级领导班子中来，全面推行“两推一选”制度，选准配好“一把手”。二要加强思想作风建设，努力打造一支适应新形势需要的农村干部队伍，按照******的要求：“紧紧抓住人民群众最现实，最关心，最直接的问题，使我们的各项决策和工作真正体现群众的愿望，符合群众的利益，不断使群众从经济社会发展中得到更多的实惠，要切实关心群众的生产生活，为群众诚心诚意办实事，尽心尽力解决难事，坚持不懈做好事”，认真贯彻“三个代表”的重要思想，牢固树立“执政为民”的观念。

三要建立健全激励保障机制，真正重视、真心爱护农村基层干部，尊重党员民主权利和现实需求，为农村党员提高素质、全面发展、发挥作用创造条件，有效激发他们投身新农村建设的热情和动力。四是切实加强农村基层干部队伍作风建设，坚持不懈地进行马克思主义群众观点和党的群众路线教育，引导农村基层干部端正对群众的态度，摆正同群众的关系，增进同群众的感情。

努力提高农村干部的思想政治素质和文化知识水平，切实增强在新的历史条件下做好农村工作和群众工作的本领。4、创新工作理念，改变工作作风，提升做群众工作的水平一要增强民主决策、依法办事的观念。

农村党员领导干部要带头遵守宪法和法律，严格按照法律办事，实现领导方式由单纯的依靠行政手段向既依靠行政手段又依靠法律手段的转变，善于把党组织的主张通过法定的程序变成农牧民群众的意愿，提高依法办事、按政策办事的自觉性。、二要健全民主决策、科学决策的制度。

要不断扩大村情民意的征集范围，开通各种民意征集渠道，使重大事项、重大决策进行村情民意征集制度化；对与农牧民群众利益密切相关的重大事项，必须进行公示和听证，广泛听取意见，接受群众监督，保证农牧民群众广泛参与决策过程，确保各项工作符合农牧民意愿。三要不断提升农村管理的水平。

制定和完善村规民约，规范村民行为，协调邻里关系，促进村民和谐相处。建立以村民代表大会为主要形式的民主议事制度，不断完善村务、党务和财。

五、如何加强基层党建工作的调研报告

给你发个我们这基层党建的调研报告，你可以参考下（我们内部的，地名我隐去了，你需要仔细修改下。）

XXX关于基层党的建设工作的调研报告近几年来，在盟委的领导下，XX地区党委坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，以机制载体创新抓基层党组织建设，不断提升广大党员干部贯彻落实科学发展观的能力和领导水平，使基层党组织和广大党员在推进管理经济转型、科学发展的进程中发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。 一、XX地区基层党建工作基本情况及发展现状（一）基本情况XXX现有基层党组织66个，其中，基层党委6个，分别为哈拉盖图农牧场党委、乌拉盖牧场党委、贺斯格乌拉牧场党委、巴音胡硕镇党委、公安党委和机关党委，有党总支3个，党支部57个。

有党员1079名，其中，农牧民党员85名。（二）今年以来党建工作总体进展情况按照全盟“基层组织建设创新提升年”主题活动的要求，以落实先进性教育四个长效机制文件为载体，深入开展“三级联创”、“双链双推”、国有企业“五个一”、“三创一落实”等系列活动，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

一是以提升党员干部整体素质为核心，全面加强党员干部队伍建设。在干部教育培训上，XX地区党委从中心组学习入手，健全了学习培训、理论研究、缺席补课等制度，坚持每月安排两个集中学习日，安排专人备课，提高学习质量和效果，为各级领导干部树立了表率。

在科级干部及后备干部培养上，出台了《XXX干部教育培训办法》、《XXX后备干部管理办法》，建立健全了领导干部教育培训的各项制度，并实行“一人一档”，引入考学、评学制度。同时，每年安排不少于30万元的专项培训经费，用于对干部进行政治理论、法律法规、专业知识的全方位培训，并积极创造条件让干部走出去，参与招商引资，参加上级组织的培训，多角度提高干部谋发展、抓发展的能力。

近两年以来，XX地区先后组织60余人次，分别赴江苏华西、霍林郭勒市进行了学习考察，选派2名年轻科级后备干部到沈阳、温州进行为期一年的驻地招商。培训中，注重发挥党校为主体，组织、宣传、党校、就业、涉农涉牧部门多方参与的培训资源。

年内，投入资金建成了藏书万册、面向全社会公开的图书阅览室和占地200平米的党员教育培训阵地；邀请区内外专家举办专题讲座5期，培训党员干部540人次；组织巡回宣讲15场次，培训1500余人次。在领导班子和干部队伍建设上，加大了干部人事制度改革实施力度，改进了干部初始提名方式，年初，在XX地区范围内，首次采取不定向全员民主推荐形式提名科级领导干部和后备干部，并通过公开选拔形式选拔科级领导和后备干部，进一步拓宽选人用人视野，做到了多渠道选贤任能。

同时，通过实施县处级领导、直属科局、领导干部联系帮扶基层制度，强化领导干部为基层群众办实事能力，通过落实日常跟踪考核，建立实绩登记簿制度等，有效促进了干部作风的整体转变。二是以机制载体创新为目标，全面加强城镇社区党建工作。

继续推行处级领导联系社区机关责任制和党建工作分析通报问责制，加大对城镇党建的帮扶指导力度。年内，将社区的办公经费由原来每年的3000元提高到5000元，将社区人员工资由每人每月450元，提高到每人每月520元，并适当提高了社区人员在计生、就业保障服务方面的补助。

为社区全部配备了电视、电脑、VCD等设备，通过推行无职党员设岗定责、党员服务承诺、党员挂牌服务等一系列制度，强化了社区党支部的服务功能。同时，在2004年已实现每个社区200平米活动阵地的基础上，今年又为努日音化社区新建总面积750平方米的三层街面楼房。

为具备条件的社区全部开通了远程教育，并利用网络举办远程培训7次，培训党员干部400余人次。机关党建工作主要以“三创一落实”活动为抓手，按照年初有目标、年终有结果的要求，着力提高党员干部的执政能力和领导水平。

非公有制企业党建方面，我们按照“属地管理”原则，在XX地区范围内开展了大规模“组织找党员、党员找组织”的“双找”调查摸底工作，并采取“挂、靠、联、派、建”的方式，切实加强对流动党员的教育管理。年内，对暂时不具备建立党组织条件7个经济实体选派了13名党建指导员，并明确9名处级领导为联络员，负责指导、协调党务工作。

对在XX地区周边的企业，如大青山肉业有限责任公司，采取与经济局成立联合支部形式进行管理。对党员数量较多的锡林河煤化工有限责任公司，年初进行了摸底排查后，出台了组建党委工作方案。

拟通过选举方式在该企业组建一级党委。预计年内，所有符合条件的非公有制企业均可组建党组织。

三是以推动“两转双赢”为目标，全面推进农村牧区党建工作。结合镇、嘎查村班子换届工作，有计划地配强配齐了基层领导班子。

在镇一级领导班子中，大专以上学历达到100%，配备35岁以下年龄干部2名。在嘎查村班子换届中，注重将“三向”培养对象选入班子，嘎查村党支部班子平均年龄40岁，较上届下降1岁，“两委”班子中，高中以上文化程度的有13名，占班子总数的72%。

实行“一村一名大学。

六、如何理解党组组织的“属地管理”

这么理解符合“属地管理”。

基本思路：以***理论和"三个代表"重要思想为指导，以党的"十七大"政治报告和新党章的论述为具体要求，以凝聚力工程为主要抓手，全面完成基层党建工作的主要任务，教育和引导"两新"组织守法自律，规范运作，为加快建设和发展作出积极贡献。 主要任务：继续加强"两新"组织党的建设，创新党的组织设置形式，强化政治功能，改进活动方式，增强工作的针对性和实效性。

抓好新经济组织的建党工作，重点加强社会组织的分散党组织的建党工作；同时通过各种方法和形式，实现党的工作全覆盖。完善党的组织体系，加强对"两新"组织党建工作的领导。

要继续探索属地党组织管理的长效机制，积极慎重地做好"两新"组织中入党积极分子的党员发展工作，把优秀人才团结在党组织的周围。 总体要求：朝着有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有健全的组织，有党组织的地方就有生机和活力的工作目标，做到网络覆盖到位，领导责任到位，党建工作到位，组织功能到位。

具体对策及建议： （一）以"三个代表"重要思想为指导，不断研究和探索属地企业党建工作的新路子。 属地企业党组织要把学习"三个代表"重要思想，加强实际调查和课题研究作为自己的重要职责。

要认真学习考察兄弟单位和外省市非公经济党建的成功经验，解放思想、实事求是，与时俱进，创新党的建设理论，提升自己的工作经验。达到统一思想认识，明确工作思路，坚定走中国特色社会主义党的建设之路的信念。

1、充分认识非公有制经济发展的客观必然性和历史地位。要深刻认识"十六大"提出的"毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展"的重要思想，从先进生产力的发展要求，从坚持党的阶级基础扩大党的群众基础和巩固党的执政地位提高党的执政能力的高度，认识新经济组织党建工作的重要意义。

2、充分认识社会转型期社会结构和社会阶层的变化。要科学认识新时期社会阶层结构的变化，对中国特色社会主义建设和党的建设的依靠力量、根本力量、重要力量、团结对象作出新的认识。

要坚持阶级分析方法与阶层分析方法的统一，坚持党的工人阶级先锋队性质，巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础，调动一切积极因素，形成领导中国特色社会主义伟大事业的核心力量。 3、充分认识党组织的职能定位与地位作用。

要实事求是地、科学地界定企业党组织的职能定位，发挥它应有的功能和作用。要把"十六大"对于非公有制经济基层党组织建设的要求具体化，探索可操作的工作思路与制度规范。

坚持围绕中心，服务大局，拓宽领域，强化功能，扩大党的工作的覆盖面，不断提高基层党组织的凝聚力和战斗力。 4、充分认识创建企业党建文化的现实意义。

党建文化理念要借鉴世界人类文明的一切优秀成果，包括世界各国执政党成败的历史经验和现代政党文化理念，结合国情，探索规律，为我所用。党建文化理念的树立，在当前最主要的是自觉实现从革命党向执政党的转变，解放思想，实事求是，与时俱进，转变观念，创新我们的工作思路。

（二）加强完善属地企业党建工作的领导体制和组织管理体系。 根据体制转变和社会转型的发展趋势，根据新经济组织迅速增长的客观态势，根据机构改革和职能转变的要求，并充分考虑未来几年可能的变化，必须进一步加强与完善属地企业党建工作的领导体制和组织管理体系，形成凝聚力工程的组织领导体系。

1、从区的层面上，调整充实区综合经济党工委委员的领导力量。建议将区委组织部、区工商分局、区房地局、区总工会、区社团局、区工商联等单位分管领导作为区综合经济党工委委员，并根据工作需要适时增加1-2名区综合经济党工委的专职干部力量，代表区委统一指导属地企业党建工作。

考虑到国有资产管理体制的建立完善和区属国有企业改革的深化，建议国企党建指导职能划归国资委或区委组织部。 2、从街道层面上，要加强街道综合经济党委工作力量，并从各街道实际情况出发合理调整工作机构。

在"两新"组织数量大的街道综合经济党委下设办公室，在街道编制内调整配备1-2名专职党务工作人员，招聘1-2名兼职党建工作联络员，以加强属地管理企业和"两新"组织党建。街道综合经济党委委员应有街道分管经济工作、精神文明建设、工会、工商所、派出所、物业等有关部门负责同志担任，以利于"两新"组织党建工作的开展。

3、从基层企业的层面上，按照外滩街道党工委的经验，继续探索"三加一"的体制模式，理顺属地管理企业党组织的工作体系。辖区大企业条件成熟的，建立独立党委（总支、支部）直属街道综合经济党委；有条件的地方，按行业成立基层党委（总支、支部）；在专业市场和专业街，有条件的也建立基层党委（总支、支部）；另外，对个体工商户和流动党员集中的地方成立联合总支或党支部。

这种点块条结合加联合支部的工作体系，有利于基层党建工作向行业化的方向发展。 （三）突出重点，加强商务楼宇、专业市场的建党工作，提高党建工作的组织覆盖。

1、再次排摸调研，明确重点工作领域。 组织力量再次对区内商务楼。

七、如何理解党组组织的“属地管理”

理解符合“属地管理”。

基本思路：以***理论和"三个代表"重要思想为指导，以党的"十七大"政治报告和新党章的论述为具体要求，以凝聚力工程为主要抓手，全面完成基层党建工作的主要任务，教育和引导"两新"组织守法自律，规范运作，为加快建设和发展作出积极贡献。 主要任务：继续加强"两新"组织党的建设，创新党的组织设置形式，强化政治功能，改进活动方式，增强工作的针对性和实效性。

抓好新经济组织的建党工作，重点加强社会组织的分散党组织的建党工作；同时通过各种方法和形式，实现党的工作全覆盖。完善党的组织体系，加强对"两新"组织党建工作的领导。

要继续探索属地党组织管理的长效机制，积极慎重地做好"两新"组织中入党积极分子的党员发展工作，把优秀人才团结在党组织的周围。 总体要求：朝着有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有健全的组织，有党组织的地方就有生机和活力的工作目标，做到网络覆盖到位，领导责任到位，党建工作到位，组织功能到位。

具体对策及建议： （一）以"三个代表"重要思想为指导，不断研究和探索属地企业党建工作的新路子。 属地企业党组织要把学习"三个代表"重要思想，加强实际调查和课题研究作为自己的重要职责。

要认真学习考察兄弟单位和外省市非公经济党建的成功经验，解放思想、实事求是，与时俱进，创新党的建设理论，提升自己的工作经验。达到统一思想认识，明确工作思路，坚定走中国特色社会主义党的建设之路的信念。

1、充分认识非公有制经济发展的客观必然性和历史地位。要深刻认识"十六大"提出的"毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展"的重要思想，从先进生产力的发展要求，从坚持党的阶级基础扩大党的群众基础和巩固党的执政地位提高党的执政能力的高度，认识新经济组织党建工作的重要意义。

2、充分认识社会转型期社会结构和社会阶层的变化。要科学认识新时期社会阶层结构的变化，对中国特色社会主义建设和党的建设的依靠力量、根本力量、重要力量、团结对象作出新的认识。

要坚持阶级分析方法与阶层分析方法的统一，坚持党的工人阶级先锋队性质，巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础，调动一切积极因素，形成领导中国特色社会主义伟大事业的核心力量。 3、充分认识党组织的职能定位与地位作用。

要实事求是地、科学地界定企业党组织的职能定位，发挥它应有的功能和作用。要把"十六大"对于非公有制经济基层党组织建设的要求具体化，探索可操作的工作思路与制度规范。

坚持围绕中心，服务大局，拓宽领域，强化功能，扩大党的工作的覆盖面，不断提高基层党组织的凝聚力和战斗力。 4、充分认识创建企业党建文化的现实意义。

党建文化理念要借鉴世界人类文明的一切优秀成果，包括世界各国执政党成败的历史经验和现代政党文化理念，结合国情，探索规律，为我所用。党建文化理念的树立，在当前最主要的是自觉实现从革命党向执政党的转变，解放思想，实事求是，与时俱进，转变观念，创新我们的工作思路。

（二）加强完善属地企业党建工作的领导体制和组织管理体系。 根据体制转变和社会转型的发展趋势，根据新经济组织迅速增长的客观态势，根据机构改革和职能转变的要求，并充分考虑未来几年可能的变化，必须进一步加强与完善属地企业党建工作的领导体制和组织管理体系，形成凝聚力工程的组织领导体系。

1、从区的层面上，调整充实区综合经济党工委委员的领导力量。建议将区委组织部、区工商分局、区房地局、区总工会、区社团局、区工商联等单位分管领导作为区综合经济党工委委员，并根据工作需要适时增加1-2名区综合经济党工委的专职干部力量，代表区委统一指导属地企业党建工作。

考虑到国有资产管理体制的建立完善和区属国有企业改革的深化，建议国企党建指导职能划归国资委或区委组织部。 2、从街道层面上，要加强街道综合经济党委工作力量，并从各街道实际情况出发合理调整工作机构。

在"两新"组织数量大的街道综合经济党委下设办公室，在街道编制内调整配备1-2名专职党务工作人员，招聘1-2名兼职党建工作联络员，以加强属地管理企业和"两新"组织党建。街道综合经济党委委员应有街道分管经济工作、精神文明建设、工会、工商所、派出所、物业等有关部门负责同志担任，以利于"两新"组织党建工作的开展。

3、从基层企业的层面上，按照外滩街道党工委的经验，继续探索"三加一"的体制模式，理顺属地管理企业党组织的工作体系。辖区大企业条件成熟的，建立独立党委（总支、支部）直属街道综合经济党委；有条件的地方，按行业成立基层党委（总支、支部）；在专业市场和专业街，有条件的也建立基层党委（总支、支部）；另外，对个体工商户和流动党员集中的地方成立联合总支或党支部。

这种点块条结合加联合支部的工作体系，有利于基层党建工作向行业化的方向发展。 （三）突出重点，加强商务楼宇、专业市场的建党工作，提高党建工作的组织覆盖。

1、再次排摸调研，明确重点工作领域。 组织力量再次对区内商。

八、如何做好社会组织的党建工作

党的十八大提出，要加大社会组织党建工作力度。

**对社会组织党建工作高度重视。习**明确指出，社会组织面大量广，加强社会组织党的建设十分重要。

针对有些社会组织党建工作比较薄弱的状况，习**特别强调，越是情况复杂、基础薄弱的地方，越要健全党的组织、做好党的工作，确保全覆盖，固本强基，防止“木桶效应”。加强社会组织党建工作，具有非常重要的意义。

首先，这是促进社会组织健康发展的根本保证。改革开放以来，我国社会组织发展很快，已成为社会主义现代化建设的重要力量，在协调推进“四个全面”战略布局中承担着重要任务，需要加强社会组织党建工作，引领社会组织正确发展方向，保证党的路线方针政策在社会组织全面贯彻落实。

其次，这是推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切需要。社会组织是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要参与者、实践者，在促进经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理、提供公共服务等方面，发挥着越来越重要的作用。

加强社会组织党建工作，有利于激发社会组织活力，推动社会组织更好参与国家治理，汇聚起全面深化改革的强大正能量。第三，这是落实全面从严治党的内在要求。

社会组织是基层党建工作的一个重要领域，近年来各地各有关部门对加强社会组织党建工作进行了许多有益的探索，取得了积极成效，但大量新情况新问题不断涌现，社会组织党建工作面临许多新的挑战。落实全面从严治党要求，必须高度重视社会组织党建工作，以更大的力度抓紧抓好。

加强社会组织党的建设工作，不等于单纯扩大，而要注重覆盖的有效性。针对一些社会组织中存在重视建立党的组织、扩大组织覆盖，而轻视帮助、指导社会组织党组织加强自身建设、开展活动，以及党员个体发挥先锋模范作用不明显等问题，《意见》也给出了明确清晰的指导说明。

一方面，根据社会组织业务的特点，分类推进社会组织党组织建设，即按单位建立党组织、按行业建立党组织、按区域建立党组织、实现全领域覆盖；另一方面，积极拓展社会组织党组织和党员发挥作用的途径，针对性提出了5个方面的举措，即围绕社会组织健康发展开展活动、贴近职工群众需求开展党组织活动、突出社会组织特点开展党组织活动、紧扣党员实际创新教育管理服务、贯彻从严要求提高组织生活质量。

九、党建引领群众组织,社会组织社会治理创新方面还存在哪些问题

加强和创新社会治理，是我国社会主义社会发展规律的客观要求，是人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的重要保障。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》针对社会治理领域存在的突出问题，就加强和创新社会治理作了全面部署，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。当前，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。

我们要适应新形势，增强风险意识，深化对社会治理规律的认识，以理念思路、体制机制、方法手段创新为动力，以现代科学技术为引领，以基层基础建设为支撑，提高社会治理现代化水平。一、构建全民共建共享的社会治理格局。

如果说工业时代的奥秘是分工，那么互联网时代的奥秘则是融合，是信息互通、资源共享、社会合作。这就要求我们确立合作、互通、共享理念，打造社会治理人人有责、人人尽责的命运共同体，构建全民共建共享的社会治理格局。

1、完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。加强和创新社会治理的过程是实现社会善治的过程，政府和社会要各归其位、各担其责。

①推进社会治理社会化。在充满不确定性的现代社会，只有政府和社会携起手来，才能建设好安全家园。

要在发挥好党委领导、政府主导作用的同时，引导社会成员增强主人翁精神，激发社会自治、自主、能动力量，让大众的问题由大众来解决。②推进社会治理法治化。

法治作为社会治理创新的最优模式，应该回应社会发展过程中面临的种种问题。要善于运用法治思维构建社会行为有预期、管理过程公开、责任界定明晰的社会治理制度体系，善于运用法治方式把社会治理难题转化为执法司法问题加以解决。

③推进社会治理精细化。我国传统文化中推崇直觉、感性思维，习惯于对事物进行模糊的归纳，严谨、理性、体系化的实证研究不够。

这种思维方式容易导致粗枝大叶、大而化之。提升社会治理现代化水平，就要培育以尊重事实、推崇理性、强调精确、注重细节为主要特征的“数据文化”，把精细化、标准化、常态化理念贯穿于社会治理全过程。

2、健全利益表达、利益协调、利益保护机制。目前，社会矛盾大多属于利益诉求。

预防化解社会矛盾，关键是要坚持维权和维稳相统一，健全维护群众利益的机制。只有这样，才能赢得广大群众发自内心的认同和拥护，为维护社会和谐稳定奠定坚实基础。

①健全利益表达机制。畅通群众利益表达渠道，是密切党委和政府同群众联系、舒缓社会紧张关系的重要举措。

要完善行政复议、仲裁、诉讼等法定诉求表达渠道，发挥人大、政协、人民团体、行业协会等利益表达功能。全面推行阳光信访，尽快实现国家信访信息系统全面联通，把网上信访打造成群众信访主渠道。

积极推进网络参政议政，搭建党委和政府同群众沟通交流新平台。②健全利益协调机制。

谋发展、搞建设，都要统筹好群众的现实利益和长远利益，兼顾好群众的个体利益和集体利益。要围绕涉及群众利益的事项，按照协商于民、协商为民原则，积极推动有关部门、单位多同群众商量，确保各项工作更好地顺乎民意。

把社会稳定风险评估作为重大决策前置程序，努力使评估过程成为倾听民意、化解民忧、赢得群众理解支持的过程，预防和减少因决策不当引发的社会矛盾。③健全利益保护机制。

当前，影响社会和谐稳定的突出问题，大多是由损害群众利益问题引发的。要树立把改革发展成果更多惠及百姓的理念，围绕教育、就业、医疗、养老、住房等民生问题，办大事、办实事，让群众得到实惠、看到希望。

发挥好司法救济功能，依法严厉打击农村土地征用、城镇房屋拆迁、企业改制等过程中损害群众利益的违法犯罪行为，确保群众权益受到公平对待、利益得到有效维护。3、实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

现代社会，善不善于发挥社会主体积极性，推动形成政府治理和社会调节、居民自治良性互动局面，是衡量党委和政府社会治理能力高低的重要标志。我们要创新多方参与机制，更好地组织动员企事业单位、社会组织、人民群众参与社会治理，努力实现社会事务社会治理。

①发挥好企事业单位作用。企事业单位不仅承担着防控安全生产风险的重要责任，而且是维护社会公共安全的重要力量。

要充分发挥企事业单位在资源、技术、人才等方面的优势，调动他们参与社会治理的积极性，为维护公共安全发挥更大作用。②发挥好社会组织作用。

社会组织是现代社会治理不可或缺的重要载体。要推动社会组织明确权责、依法自治，确保其成为党委和政府的有力助手。

完善政府购买服务机制，发挥好社会组织在引导社会成员参与风险评估、矛盾调解、社区矫正、青少年教育管理等方面的积极作用。③发挥好基层自治作用。

基层自治是社会主义民主的重要形式，是基层群众实现自己的事情自己管、自己办的重要方式。要完善基层民主决策、民主治理机制，构筑起全社会共同治理公共安全的网络联系和信任关系，做到知风化险、规避风险。

二、加强社会治理基础制度建设。社会治理现代化中，制度建。

一、社会组织的管理方法

社会管理，说到底就是对人的管理和服务，与广大人民群众切身利益密切相关。

农村社会管理的对象是农民群众，涉及到农村社会利益关系的调整、对广大农民群众诉求的回应，涉及到对农村社会矛盾的有效化解、对农村社会公正和社会秩序的维护等等一系列问题，内容庞大而又复杂。 而且在新形势下，农业生产经营方式、农村经济社会结构、农民思想观念、城乡关系都发生了深刻变化，对农业农村工作、农村社会管理提出了新的要求。

如何在现有社会管理条件下，运用现有的资源和经验，对传统管理模式及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改革，建构新的社会管理机制和制度，充分发挥村级党组织在社会管理创新中的作用，为党和国家事业发展营造良好社会环境，是当前和今后党建工作的一个重要课题。 本文结合深入山寨乡、马峡镇调研情况就如何充分发挥村级党组织在社会管理创新中的作用作以探讨。

一、调研概况山寨乡、马峡镇党委历来高度重视社会管理工作，把社会管理工作置于全县改革发展稳定的大局，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断加强社会管理能力建设，积极探索社会管理体制机制，探索加强村级社会事务管理的新办法、新措施，通过创新党组织设置模式，组建了劳务产业协会、药材、商贸、劳务等产业型党小组。 开展了“和谐五星”创评活动，在农民自我教育管理方面做出了重要探索，增强了农民群众的科技致富意识，提升了农村文明程度，促进了农村社会和谐稳定，推动了农村经济社会发展，为基层党组织创新社会管理工作积累了一定的经验。

二、加强和创新村级党组织在社会管理中的作用的建议笔者认为要大大增强基层党组织的社会管理和服务功能，使党组织和党员在创新社会管理工作中发挥作用，必须做好以下几点：1、建强班子、带好队伍，是强化农村社会管理的力量保证。 加强和创新社会管理是一项庞大的系统工程，工作面广量大，扎实推进各项工作，人的因素至关重要。

只有不断加强基层党组织领导班子和党员队伍建设，充分发挥党员干部在社会管理和群众工作中的示范带头作用，紧紧把群众团结、凝聚起来，才能为社会管理及其创新提供不竭的力量源泉。 应以加强基层党组织自身建设为重点，一是选好配强村党支部书记，选派乡镇干部到村担任党支部书记，同时把退伍军人、致富能人、“一村一名大学生”等选拔到村支部书记岗位，进一步提高村级党组织战斗力。

二是建立和完善科学、规范的村干部考核评价体系，改善村级干部的报酬，保障激励措施，使村干部干得好、留得住。 三是加强党员的教育管理，利用县乡党校、村支部等阵地，采用远程教育、“三会一课”等形式，对农村党员干部开展日常教育培训，提高党员整体素质。

四是全面推行村级“民主议事日”制度和村级重大事务票决制，健全完善以“四议两公开”为主要内容的村级民主管理、民主决策新机制，提高各级党组织决策的科学性。 五是抓好村级组织活动场所建设，积极改善基层办公条件。

2、立足村情、加快发展，为农村社会管理提供物质保障。农村和谐社会建设，必须建立在经济发展和农民收入提高的基础上，这是农村社会管理的物质保障。

因此，立足村情，创新思路，让农民尽快富起来，让村集体经济强起来，让农业基础设施好起来，让农民家园美起来，让农村社会和谐起来，打牢村级社会管理的物质基础。 作为村级党组织，应把发展产业作为促进农民增收的重要任务来抓，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用，积极探索创新，搭建促进农民增收的平台。

一是发挥党组织的组织优势，建立“支部+协会+农户”经济合作组织，对农产品进行统一包装销售，使农民收益实现最大化。 二是抓好农村“党员导富工程”“党员创业带富工程”，发挥党员示范户的示范带动作用，引导群众转变观念，发展高效农业，促进农民增收。

三是积极开展农技知识培训，组织党员志愿者服务队深入田间地头，开展技术指导。四是着力构建良好的投资环境，进行招商引资，引进外面的钱；盘活设施资产，用好身边的钱；争取信贷资金，激活银行的钱；搞好土地流转工作，用活手中的钱。

3、倾心为民、改善民生，找准农村社会管理的着力点。加强和创新社会管理，核心就是改善民生，赢得民心，促进社会和谐。

应以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为切入点，在改善民生条件上当先锋、做表率，有力推动了社会事业的快速发展。一是加强农村基础设施建设，充分利用村级公益事业“一事一议”财政奖补项目，新建一批通村公路、人饮工程、农业设施等，进一步改善群众生产生活条件。

二是落实好各项惠农政策，认真抓好城乡低保、专项救助、社会互助等各项便民利民惠民措施。三是抓好重点项目的招商、征地、建设等工作。

4、建章立制、强化监督，提升农村社会管理的科学化水平。要坚持“管得住”与“管得好”并举，健全村级组织规范化运行机制，不断提高村级组织的科学化、制度化、规范化管理水平。

一是围绕落实群众的知情权，不断提高村务公开效果。进一步完善村务公开民主管理工作，规。