一、如何加强银行基层服务型党组织建设

一、加强基层服务型党组织建设的重要意义 基层组织的建设一直是党建工作的重点。

首先，我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务。基层群众的利益是党和国家社会的根本利益，是党和国家的根基所在，重视群众、基层社会的利益也是党和政府的最基本的责任。

其次加强基层服务型党组织建设是党的先进性和纯洁性的重要体现。密切党群干群关系，从巩固党的群众基础上加强了党的先进性和纯洁性建设。

再次，大力加强服务型党组织建设，也将为基层党组织增添新的活力。切实让人民群众感受到党组织就在他们身边、党员就在他们当中，基层党的建设在服务群众中深深扎根，在服务群众中体现了价值。

加强基层服务型党组织建设是践行党的宗旨的必然要求，与时俱进，强化服务职能，这也是夯实党的执政基础和群众基础的现实需要。只有加强基层服务型党组织建设，才能使广大党员干部牢固树立大局意识，将党的政治优势和组织优势转化为促进农村发展的强大动力。

二、加强基层服务型党组织建设的主题及关键 加强服务型基层党组织建设，服务是主题，能力是关键。作为基层党组织，直接面对广大党员干部和群众，必须突出“服务”两字，以提高服务质量、拓展服务范围、创新服务载体为关键点，坚持为农村发展、农民致富服务，要不断提高基层党组织的服务意识和服务本领，发挥基层党组织在推动发展、凝聚人心、服务群众、促进和谐的作用。

通过不断丰富服务型党组织建设的形式和内容，拓宽服务渠道和领域，组织引导基层党组织和党员争当服务先锋。 加强服务型基层党组织建设，“能力”是关键。

基层党组织能力如何，事关党的执政基础的稳固，事关党的事业的兴衰成败。进一步强化基层党员干部的教育培训，不断提高基层领导干部的综合素质。

同时，党员干部要与基层零距离，增强面对面做群众工作和思想工作的能力，提高其组织协调和处理复杂问题的能力。 加强服务型基层党组织建设必须以“满意”为标准。

十八大报告明确指出，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。切实做到领导在一线指挥、干部在一线成长、决策在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现、成效在一线检验，以群众满不满意为工作的评判标准，推进基层服务型党组织建设. 三、加强服务型党组织建设要抓好几个环节 （一）要强化服务意识。

几年来，王集的村干部思想意识发生了较大转变，许多的村干部树立了干事、创业的意识。但还有一小部分村干部，停留在无过便是功，没功劳有苦劳，的意识形态上，甘心当太平官，是维持会长。

甚至个别的村干部，人云亦云，当面一套，北后一套，严重影响了党员干部在群众中的形象。今后，我们应做到以下几点：一是从强调领导向主动服务转变。

强化党员干部以人为本、真心为民的服务意识，坚定“全心全意为人民服务”的宗旨，增强党组织的凝聚力、号召力。二是从服务上级向服务基层转变。

始终坚持基层至上、群众第一，以群众的需要作为工作的出发点、落脚点，走进基层、融入群众，真正问政于民、问计于民、问需于民。三是从抓大放小向以小见大转变。

牢固树立“群众利益无小事”的理念，从大处着眼，从小处入手，从群众最关心、最迫切的事情抓起，解决群众生产生活中的实际困难，注重为民服务实效。 （二）要夯实服务基础。

党的执政基础在基层，组织建设的关键在基层。一是加强基层党员干部作风建设。

党员的一言一行、一举一动，最直接地影响着党的形象。要强化党员干部投身基层的使命感、责任感、荣誉感，坚持从反对和克服“四风”做起，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，坚决做到把群众当亲人、把群众的事情当成自己的事情来办，当好服务群众的表率。

二是完善党员志愿服务机制。进一步整合社会资源，加强社会合作，创新贴近实际、特色鲜明的服务载体，主动为群众办实事、办好事，不断扩大基层党组织的覆盖面。

三是创新开展基层组织活动。把党的基层组织建设、活动形式与各项中心工作紧密结合起来，不断丰富形式，充实内容，进一步巩固阵地、夯实基础，增强基层党建活力。

进一步扩大党建覆盖面。集中精力、人力、物力、财力强基固本，真正使基层“有钱办事、有人干事、有章理事”，不断改善基层工作环境。

（三）要增强服务能力。一是牢固树立终身学习理念。

加强党员干部理论知识、前沿科技知识和先进经验、基层经验的学习，研究新政策、吃透新情况，不断提升工作能力和水平，确保各项工作再上新的台阶、新的水平。二是增强干部业务技能。

党员干部要坚持“学中干、干中学”，深入基层、深入群众，在基层实践中锻炼提高，有计划、有重点、有创新地推进群众工作。三是强化教育培训。

建立健全基层党员轮训制度，拓宽党员受教育渠道，开办周末大讲堂、干部素质讲坛，定期邀请知名专家学者授课指导，有针对性地选派干部到先进地区学习培训，全面提升党员队伍素质和服务能力。 （四）要提升服务境界。

一是主动担当。党员干部必须珍惜机会、珍惜舞台，干一行爱一行，集中精力想正事。

二、基层部队如何开展党建工作

（一）增强基层党组织活力要消除"两种心态"， 狠抓责任落实。

一是要消除轻视党建工作的心态，强化党组织书记的责任。由于有少数党组织书记错误地理解党建工作是软任务，日常业务工作是硬指标。

这种片面的认识必然会导致在思想上淡化基层党建工作，在行动上放松基层党建工作。 对此，我们必须要有一个清醒的认识，应当明确党建工作和日常业务工作是相辅相成、互相促进的。

我们必须要消除轻视党建工作的心态，强化党组织书记的责任，进一步统一思想认识，教育引导各级党组织书记牢固树立"不抓党建就是失职，抓不好党建就是不称职"的工作理念。 要将党的建设工作和各级党组织书记履行党建工作责任制情况作为部队发展的重要内容，实行目标管理，敦促各级党组织书记切实履行抓党的建设第一责任人的责任。

二是要消除畏难心态，建立层级分明的责任体系。笔者通过调查了解，有些基层支部班子成员认为：当前基层党建工作面临许多情况和问题，处理这些问题困难多，压力大，感到抓党建工作力不从心，解决困难无能为力，自觉不自觉地对党建工作缺乏信心，产生了畏难情绪，工作中缺乏开拓创新意识，按部就班，不调研，不思考，唯上、唯书、不唯实，就党建抓党建。

对此，我们必须坚持看主流，树信心，消除畏难情绪，分类分层确定党组织书记、副书记、班子成员的岗位职责，将党建工作目标任务进行细化量化，建立责权明晰、分工明确、任务具体的党建工作责任体系。 （二）增强基层党组织活力要抓好"三个环节"，打牢基层基础。

一是要抓班子建设。部队基层党组织建设关键在班子建设。

党的路线、方针、政策的贯彻落实，就要通过基层党组织一班人向党员和官兵进行灌输，并带领大家付诸行动。因此，笔者认为应按照"四有"（有服务意识、有协调能力、有带动作用、有工作头脑）的要求，把那些真正"靠得住有本事"的人，选进支部班子。

二是要建好党务工作队伍。要根据不同类型的党组织，采取直选、选派等多种形式选好配强党务工作者，确保每个基层党组织都有1名专职和2至3名兼职党务工作者。

将各级党务工作者纳入干部培训规划，积极创造条件，通过定期业务培训、开展学习交流活动等形式，着力提升党务工作者素质。 进一步完善激励措施，切实从政治上、工作上和生活上真正重视、真情关心基层特别是一线的党务工作者。

三是要完善保障机制。要进一步加大投入力度，按照"有党的组织就有活动阵地、有活动阵地就要开展有效的活动"的要求，切实加强各类党组织活动阵地建设。

要进一步完善党内激励、关怀、帮扶机制，深入推进党员关怀工程，切实让广大党员感到有义务、有责任、有奉献，同时也有权利、有温暖、有荣誉。 （三）增强基层党组织活力要创新抓示范，确保实际效果。

一是要立足特点创特色。 要坚持分类指导，根据地域、任务需要等不同类型的党组织，探索适应自身特点的党建主题实践活动，创新活动方式，丰富活动内容，创造工作特色。

二是要树立标杆建品牌。要进一步完善和推行党建工作联系点制度，按照"先行试点、总结推广"的原则，将党建氛围浓、工作开展实、基础条件好的党组织作为试点对象，进行重点培树，努力发现、挖掘和培植具体代表性的鲜活典型，把党建工作联系点办成推动工作创新的试验田、示范点，打造一批特色品牌。

三是要以示范带动促发展。要认真总结试点经验，放大品牌示范效应，充分发挥典型带动作用，大力推广经验做法，发挥其示范引领作用，以点带面，整体推进党建工作的均衡发展。

三、如何加强银行基层党的建设,提高银行治理水平

（一）发展创新，坚定党员思想信仰。一是教育内容上要重点把握党的指导思想与时俱进的发展本质。发挥上层建筑的能动作用，从共产主义思想理论体系是寻求社会公平和实现权利平等这一角度出发，将“自由、民主、平等”等普世价值观纳入到党的科学理论体系，获取更深厚的理论基础和更广泛的支持；要让党员认识到党的思想不仅是认识市场经济内在矛盾的武器和工具，更是认识当前中国经济社会矛盾的科学指南和方法；还要使党员认同党的思想对其个体人生价值实现的现实意义，即填补物质极大富足之后所产生的精神空虚，汲取精神力量，使自身变得更加坚强。二是教育形式上要摆脱形式主义和虚无主义，设法拓展党员接受思想教育的时空维度，形成合力。从实际出发，切实解决党员所遭遇的各种困惑和挫折，使党员真正从内心深处对党产生认同和依靠感；以喜闻乐见的方式开展宣传教育，使党员主动学习；为党员提供有血有肉的丰富精神食粮，营造良好的舆论氛围。

（二）科学定位，融合党建工作与业务经营。一是把选人用人作为党建工作的关键。健全人才选拔机制、完善选拔标准，通过选拔政治过硬、熟悉银行专业知识且具备较强管理能力的党员人才来引领银行业的发展。二是注重把业务经营的关键要点作为党建工作的重要抓手。银行业其经营风险的特征决定了党建工作必须首先紧抓风险管控，形成党建工作有效服务和保障经营管理的局面。三是在方法上注重党建工作与业务经营的虚实结合。党建工作与业务经营要目标同向、部署同步、工作同力、考核同行。将党建工作真正融入到业务经营中，做到业务经营有实有虚，党建工作从虚到实。

（三）分类指导，建立健全党建工作组织架构。一是宏观上采取条线指导。党对银行业的领导和银监部门的行业监管，目的都是确保银行业稳健发展和支持社会经济发展。为此，可将银行业党建工作管理有机融入到银行监管中，这样既能发挥监管部门专业优势，又能增强党建管理的有效性，还能防范银行机构党组织属地管理可能引发的地方政府干预银行经营的情况。二是微观上采取分类指导。针对党政紧密结合型的银行业机构，建议加强顶层制度设计，完善监督机制，确保在党组织领导的前提下加强权力制衡。针对党政相对独立型的银行也机构，对机构庞大、人员素质较低的农信社，要着重抓好队伍建设；对地方政府影响力较大的城市商业银行，要实现党建目标与经营目标的有机融合；对引进境外战略投资者的银行业机构，在对党委会恰当定位的前提下，考虑通过民主协商方式赋予党委会参与银行经营管理的主体资格，避免冲突；针对外资银行等尚未建立党组织的机构，尝试建立党的基层组织，充分发挥党的细胞组织信息传递功能。

（四）激发动力，增强党组织凝聚力和战斗力。坚持在银行业开展党建主题活动，大力激发广大党员“为民服务、创先争优”的内在动力，增强党组织的凝聚力和战斗力，引领银行业在有效提升金融服务能力的同时，增强促进社会和谐发展的责任感。

（五）内外结合，构建统一的党纪监督体系。一是加强银行业党纪监督的统一领导。建议以监管部门现有各级纪检监察部门为基础，成立统一的银行业党纪监督领导协调机构，负责管理、监督、协调银行业反腐倡廉和案件防控工作，防范银行内部利益关联对监督效力的损害。二是进一步强化银行业党组织的党纪监督职责。通过党委成员、纪检监察人员介入董事会、高管层、监事会等途径，引导银行业机构将党风廉政建设与案件防控和行风建设相结合，在银行业开展贯彻执行民主集中制的教育和检查，增强对“一把手”的监督，积极推进党务、行务公开，充分发挥“阳光这种最好的防腐剂”的作用。

四、如何围绕经营抓党建抓好党建促经营银行

认真执行民主集中制，努力提高决策水平。

民主集中制和党的群众路线，是我党的宝贵财富，也是我们党战胜敌人的重要法宝。在员工的任用、经营计划的执行、财务支出、党员发展等重大问题上，班子内部充分发扬民主，坚持党委集体讨论决策，在充分发扬民主的基础上集中意见，从不搞个人说了算。

推行党务公开，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，所有重大事项和财务支出全部公开，自觉接受党组织和员工的监督。 建立健全党务工作组织管理体系，充分发挥基层支部的战斗堡垒作用。

根据人员变动情况，及时对基层党支部进行改选，认真组织离退休、内退党员参加政治理论学习教育活动，建立新的党务工作组织管理体系。 围绕全行业务经营管理目标，继续实行基层党组织工作目标管理考核责任制，明确各支部委员会的职责、任务和工作目标，根据基层党支部建设要求，细化支部工作任务，将党的建设与全行各项业务发展紧密结合起来，用党的工作指导业务实践，以完成本单位工作任务的实际效果为标准检验基层党建工作，做到党建工作和业务经营相得益彰。

“四轮齐驱”抓党建夯实基础促发展 该行党委着眼于提高系统党建工作科学化水平，着力于把党组织的政治优势转化为农行发展优势，以改革创新精神加强党组织思想、组织、作风和反腐倡廉建设，建立健全党建工作长效机制，党建工作在加强中改进，在探索中发展，党组织的创造力、凝聚力和战斗力明显增强，保证和推动业务经营又好又快发展。 以组织建设为基础，打造优秀党员队伍。

按照“德才兼备，以德为先”的原则，注重培养和选配政治素质高、工作能力强的年轻干部，把能胜任“一岗双责”的干部选配在关键岗位上，真正做到人尽其才。建立健全党建相关制度，促进党支部逐步实现制度化、规范化。

加强党员队伍的素质教育，将党员教育纳入全行培训计划，使全体党员的职业道德素质、遵章守纪意识、先进性观念得到较大地提高，并在业务经营和管理工作中自觉发挥党员先锋模范作用，成为全行善打硬仗、勤奋敬业的员工队伍中的中坚力量。 积极组织开展党风廉政和反腐败工作，增强自我把握与自我约束能力，扎实推进全行廉政文化建设和廉政风险防控工作。

支行党委每年都与各党支部签订《党风廉政建设责任书》，明确责任内容、责任考核和责任追究办法，在全行范围内营造廉明公正的工作氛围。将党风廉政建设和反腐败工作纳入全行综合考评，与业务经营同研究、同部署、同检查、同考核，并将考核结果作为干部评先评优、提拔使用的重要依据，增强了党员领导干部廉洁奉公的自觉性和主动性。

此外，该行每年均向全行副股级以上和新提拔的中层干部发送《廉政提示函》，并及时更新完善领导干部廉政档案。 作风也是竞争力，作风建设事关全行改革发展的大局，好的作风，凝聚人心，推进发展；反之，则带坏队伍，阻碍发展。

该行从改进工作作风、提高工作效率出发，积极响应“中央八项规定”和“总行28条措施”的要求，厉行节约、勤俭办行，确保将有限的费用用到业务经营、业务考核上，为全行各项业务稳步发展提供了坚强保证。 思想的统一，共识的形成，进一步激发了全行员工干事创业的工作热情，党建工作与业务经营互融互促、协调发展，取得了良好的发展业绩。

五、退伍士兵怎样进国有银

符合安排工作条件退役士兵岗位安置的问题与对策 长阳土家族自治县退役士兵安置工作办公室 裴之奎-----------------------（摘自网络） 无论是原《退伍义务兵安置条例》，还是新《退役士兵安置条例》，都明确规定了对部分符合安排工作条件的退役士兵实行工作岗位安置，这是政策法规赋予各级政府和各有关部门的重要职责和政治任务。

但是从多年来贯彻落实《退伍义务兵安置条例》来看，各级政府和安置工作主管部门为符合安排工作条件的退役士兵安排工作岗位，是一个长期未能有效解决的重大工作难题，将制约《退役士兵安置条例》实施中对符合安排工作条件的退役士兵工作岗位安置政策的落实。面对退役士兵安置的新政策、市场经济体制下安置工作的新要求、退役士兵的新期待，各级政府和有关部门必须慎重做好符合安排工作条件退役士兵的岗位安置，自觉维护退役士兵安置政策法规的严肃性和权威性。

一、退役士兵岗位安置的难题和原因 随着社会主义市场经济体制改革进程的不断加快和人事制度改革的不断完善，退役士兵安置工作形势就发生了深刻的变化，政府和安置工作主管部门直接将符合安排工作条件的退役士兵给予岗位安置的难度越来越大，存在无法安排工作岗位、无处解决编制和工资、无力给予岗位安置长效保障等突出问题，尤其是县及县以下更是困难重重、矛盾叠加、无以应对，这一现象已经长期存在且直接影响退役士兵岗位安置的质量。 （一）人事政策对退役士兵岗位安置不优厚 这些年来，国家不断加大规范机关事业单位用人管理力度，制定和出台了一系列规范机关事业单位用人管理的制度和政策规章，其目的就是深化行政管理体制改革和事业单位人事制度改革，严肃机关事业单位人事编制纪律，规范机关事业单位用人秩序，加强机关事业单位职工队伍总量控制，控制行政运行成本，加强机关效能建设，提高工作效率。

要求机关事业单位积极通过改革创新解决人员需求问题，防止盲目增人和人员无序膨胀。对公务员实行分类管理，在事业单位中实行购买服务、劳务派遣等多种用人形式，变“以费养人”为“以费养事”，变直接用人为间接用人，变固定用人为按工作任务用人。

国家有关部门还连续几年开展了临时人员和借调人员、超编或变相超编人员的清理整顿。 据此，退役士兵尽管符合安排工作条件，但绝大多是机关事业单位人员不缺员缺编，退役士兵无法到岗，即使到岗后编制部门不核定编制、财政部门不核定工资。

所以《兵役法》和《退役士兵安置条例》对退役士兵岗位安置尽管做了政策性规定，但与现行人事政策用人规定相矛盾，缺乏保障符合安排工作条件的退役士兵进岗进编的政策规定。 （二）退役士兵岗位安置的身份不特殊 纵观机关企事业单位人事制度所涉及的用人政策，任何人在具备基本条件的情况下，进入公务员队伍和企事业单位是“凡进必考”，而且国家还实行了事业单位用人聘用制或“以钱养事”等改革措施解决因工作任务需要增加人员的办法。

所以，符合安排工作条件的退役士兵在国家人事制度中，没有特殊身份可以直接安排工作岗位并进编，必须与其他公民一样按照用人政策规定的条件和程序进入。 （三）退役士兵岗位安置的路径不直观 除机关事业单位用人有专门规定而制约了退役士兵岗位安置的路径外，企业安置退役士兵岗位的路径也不直观。

企业改制是加快社会主义市场经济体制改革的必然选择，过去绝大部分国企是安排退役士兵工作岗位的重要渠道，但是国企通过改革改制，让一部分企业改制为民营或股份制企业，企业用人实行的是企业化的办法，用人单位与拟录用的人员属于严格意义上的“双向选择”，安置工作主管部门能从事的至多是推荐而不是安置，符合安排工作条件的退役士兵即使到企业工作，也不属于国家安排工作的范畴。 （四）退役士兵岗位安置的准备不充分 由于多年来退役士兵岗位安置存在诸多困难和矛盾，为了解决这一矛盾，自2000年以来，国家对符合安排工作条件的退伍义务兵实行自谋职业安置与安排工作相结合的政策措施。

这一政策规定和安置方式，尽管是妥善安置退役士兵的办法，实际上形成绝大多数地方更加忽视退役士兵岗位安置的探索和研究，以自谋职业货币化安置方式替代工作岗位安置。 现在，按照《退役士兵安置条例》规定对符合安排工作条件的退役士兵安排工作岗位，就形成了退役士兵岗位安置的唯一要求，但如何做好岗位安置？思想认识不够统一，准备不够充分，困难和矛盾依然突出存在。

二、退役士兵岗位安置的任务和渠道 《退役士兵安置条例》是保障军队现代化建设和城乡退役士兵合法权益的一部重要法规，对退役士兵实行自主就业、安排工作、退休和供养等城乡一体化安置方式，符合全国军民的共同心声。 因此，《退役士兵安置条例》的发布实施，对安置地人民政府和各有关部门做好安置工作，明确了责任、完善了政策，营造了更加注重“以兵为本”的良好环境。

（一）岗位安置的任务呈减少趋势 1、《退伍义务兵安置条例》规定符合安排工作条件的退役士兵占多数。 前些年，尽管每年为部队征集新兵有城乡户籍指标的限制，但城镇籍青年应。

六、如何发挥银行基层党支部的战斗堡垒作用

如何加强基层党组织建设，充分发挥党的战斗堡垒作用呢？

一、明确目标，抓落实

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，关系到党的执政地位的巩固和执政使命的实施，站在夯实党执政的组织基础的战略高度，中央明确把“加强党基层组织建设”作为活动的一个重要目标。我们要明确这个目标，狠抓落实。

“抓落实”是关键，中央历来高度重视基层党组织建设，出台一系列政策，整体推进基层党建工作。我们要把加强基层组织假设贯穿学习实践活动中，把贯彻落实精神与学习实践活动紧密结合起来，把加强基层党组织建设作为检验学习实践活动成效的一个重要标准，加强基层党组织建设，就是要认真研究解决基层党组织建设中存在的突出问题，然后想办法解决问题，就是要密切联系群众，从群众中听取意见和建议，充分发党的战斗堡垒作用，巩固和增强党的领导地位。

二、作出要求，求实效。

基层党建工作抓得好不好，关键要看抓得实不实，从一些地方的党建工作来看，基础不够扎实，满足于做表面文章，注重形式主义，表面上好像抓得有声有色，搞得轰轰烈烈，实际上是针对群众提出的一些有针对性的群众关注的热点和难点问题还存在一定的差距。我们要缩小这些差距。为此，基层党组织要按照“既务虚，更务实，既服从，更服务，既有位更有为”的思路，紧紧围绕“稳增长，调结构，保民生，保稳定”的工作大局， 各级党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，切实把党的政治优势转化为科学发展的优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果。

俗话说：“基础不牢，地动山摇”。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，担负着直接联系群众，组织群众，团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任，各基层党组织都要明确目标抓落实，作出要求，求实效。真正是基层党组织更好地服务发展，服务民生，服务群众，充分发挥党的基层组织的战斗堡垒作用。