一、如何发挥党员表率作用 做好基层党建工作

一、指导思想 基层党组织建设搞得好不好和基层党员同志的个人素养高与低，直接 关系到党能否联系和发动群众，关系到党组织和党员能否发挥战斗堡垒和 先锋模范作用，关系到党的路线、方针、政策能否贯彻落实。

做好基层党 建工作，是社会主义发展的需要，是实践“三个代表”的需要，是保证执 政地位的需要。具体如何做好基层党建工作我认为必须做好以下几项工作 目标。

二、工作目标 （一）基层领导班子好。基层领导班子坚强有力，能模范地贯彻实践 科学发展观，自觉学习党章、贯彻党章、遵守党章、维护党章，高度重视 党建工作，认真宣传、贯彻、执行上级下达的各项工作，团结协作，务实 创新，廉洁勤政，具有较强的凝聚力、战斗力和创造力。

（二）党员队伍好。思想政治建设好，党员个体和整体政治素质高； 教育培训力度大，党员队伍专业人才多，工作能力强；素质优良，作风过 硬，党员先锋模范作用和骨干作用发挥好；勤政廉政文化建设扎实推进， 形成爱岗敬业、诚信服务、廉洁奉公的良好风尚；争先创优意识强，崇尚 先进、学习先进的风气浓厚作用发挥良好。

（三）工作机制好。基层党支部议事、决策等各项制度完善，组织机 构健全，运转协调，工作规范；建立一套适应党支部特点的党内学习、生 活和工作制度；党支部组织活动场地规范，必要的活动经费有保证；“三 会一课”记录规范，档案资料规范，组织工作开展规范。

（四）工作业绩好。基层党支部组织作用发挥充分，围绕各项经营业 绩指标，促进基层基础管理，使党建工作有特色，有创新，有影响，能够 代表基层党建工作先进水平。

（五）群众反映好。基层党支部组织的政治优势、组织优势和密切联 系群众的优势发挥好，并通过创建工作更好地服务于群众，党员干部要求 真务实，廉洁自律，工作措施和方法达到群众满意，树立良好的党员干部 形象。

三、创建措施 （一）创新学习方式，注重实践与理论学习相结合 1、保证学习时间：基层党支部党员干部中心组学习规范，坚持个人 学习和集体学习相结合。 2、注重理论学习质量：每月底基层党支部领导班子通过集体议事方 式及时确定和提出下月的新任务、新要求，新计划； 3、提高理论学习效率：通过不断地进行党员干部及广大群众的政治 理论学习和各种方式的个人素质教育培训工作，使广大群众能够学以致 用，全民提高。

（二）加强民主管理，促进基层党组织建设 1、加强对党员的管理工作，党员干部严格坚持“三会一课”制度， 坚持每年进行一次民主评议党员工作，坚持每年一次民主生活会，坚持每 季度一次支部活动和组织生活，要认真听取群众意见，接受群众的监督。 2、严格党员发展考察，加强党员发展对象的培养。

试行组织预先考 察与党员群众民主推荐相结合的发展对象确定机制，切实提高发展党员的 工作质量。 3、结合创先争优活动，继续努力发掘身边的先进典型，积极开展选 树“铁人”活动，引导广大党员干部充分发挥先锋模范作用，积极完成社 会主义建设中的“急、难、险、重”任务。

（三）强化基层党支部功能，夯实管理基础 四标建设、促发展（建标、对标、追标、创标） 一是建设标准化基层党组织，健全基层党组织工作制度，组织机构完 善，分工明确。 二是开展对标检查，基层党员干部每月定期对照标准进行自查，严格 按制度整改，在基层党组织之间进行达标互查，积极开展批评与自我批评。

三是认真解决存在问题，逐步消除基础管理短板。根据问题的性质， 分别对待，提高基层党组织管理水平。

四是加强典型引导，不以达标为目的、要以创标（创造标准）为荣誉， 坚持统筹兼顾、分类指导，对有一定工作基础、有发展潜力、具有可学性 和代表性的党组织和党员，加强支持。从整体工作到特色发展，从文化理 念到重点规划，最终打造作风过硬、纪律严明的基层党组织。

3、强化考核，促提高。 坚持党组织工作业绩和党员工作态度和能力融为一体，建立党员绩效 考核管理平台，依照《党章》对党员进行全过程、全方位的考核评价。

在 党员中形成了“岗位站排头，奉献争一流”你追我赶的良好局面，提升党 员自我管理的水平。 基层党组织担负着上传下达的重要职责，党员靠基层组织去聚合，群 众靠基层组织去引领，任务靠基层组织去实现。

方针、政策工作部署，都 要靠基层组织来宣传、贯彻，才能落到实处，收到实效。离开了基层党组 织的实干，理想和蓝图就不可能变为现实。

基层党组织担负着树立形象的 特殊使命，党组织的活动、广大党员的言论和行为，为群众了解党、认识 党提供了窗口。一个支部一盏灯，一个党员一面旗，基层组织和党员得力， 就能增强人民群众对党的信任和拥戴。

反之，就会给党抹黑，让群众失望。 基层党组织的建设，直接关系到党的战斗力，是党的一切工作的落脚点。

我们只有把基层党组织建设好了，党才有凝聚力和战斗力。

二、党组织发挥什么作用

一、发挥基层党组织的思想教育作用。

始终把抓好党员的学习和教育放在基层党支部建设最经常、最基本、最重要的位置，努力解决目前普遍存在的教育内容不具体、方式单一、实效不明显等问题。要明确教育内容。

各基层党支部可结合实际，定期列出一批书籍和必读篇目，作为党员教育的主要内容。切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。

二、发挥基层党组织的桥梁纽带作用。 基层党支部要坚持立党为公、执政为民，发扬党的优良传统和作风，扎实做好联系服务群众工作，把广大群众紧紧凝聚到党组织周围。

要树立群众利益无小事的观念，积极推进党务公开，在决策重大事项或作出重要决议、决定前，广泛征求群众的意见和建议，努力使制定的政策措施更好地体现群众的利益；要反映群众意见。 基层党组织要积极拓宽群众反映情况渠道，通过设置意见箱、开通信箱、开设热线电话等多种形式，方便群众反映意见，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，树立起勤政廉政的良好形象。

三、发挥基层组织的先锋模范作用。 基层组织是执政之基、发展之基、稳定之基。

通过有效发挥党员的先锋模范作用，来充分发挥基层党组织的带动作用。切实把广大基层党员干部的积极性、创造力，凝聚到各项事业中来。

坚持典型引路，积极挖掘、培育一批作用发挥明显的先进基层党支部和优秀**员典型，激励和带动更多的党员干部昂扬向上，更好地发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。 四、发挥基层组织的带动提升作用。

基层组织是执政之基、发展之基、稳定之基，党员干部要身先士卒、主动作为，有效发挥基层党组织的带动作用。要切实把广大基层党员干部的积极性、创造力凝聚起来，要进一步加强党员队伍建设，提升党员队伍的整体素质，打造一支能力强、作风硬、素质高，让群众满意、让群众信任的党员队伍，充分发挥党员的先锋模范作用。

扩展资料： 党组织的类型有多种划分方法： 第一，《党章》中是按照人数划分党组织类型的，党员人数在100人以上的，可组建党委；50-100人的，可建立党总支；一般50人一下的成立党支部。如有特殊情况，例如某单位党员人数较少，但要加强党组织的领导等，可以经上级批准后成立总支甚至党委。

第二，为了促进党员的本土化管理，党组织可分为机构党组织，学院党组织，社区党组织，新经济组织，新型社会组织党组织等，从而推进党的建设，学院建设。党的建设，社区党建，两个新党建等；不同地区和地区的党组织有不同的任务和职责，党组织的领导，组织和管理也不尽相同。

第三，为了加强党的工作覆盖面，近年来党组织的专业化和产业化更加明显。例如，育种党支部（从事水产养殖的党员构成党组织，他们不一定生活在一起，通过这样的分支机构）形式，更好地组织从事类似行业和产业的党员，并促进进一步发展这些党员，更好地带头发展，种植分支机构等。

这些类型的党组织大多是建立在各种职业。在合作组织中，它也可能与领土的党组织重叠。

总之，不管党组织以哪种形式划分类型，都必须依照党章规定相应设置支部、总支或党委，并严格按照党章规定开展各项工作。各种类型的党组织，只要便于加强党员管理，便于为群众服务，应该都大力倡导不同形式的党组织设置方法。

参考资料：人民网-充分发挥好基层党组织的四种作用。

三、党组织在发挥带头引领作用中存在的问题是什么

问题：一是重业务、轻党建的现象不同程度存在。

个别单位对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，就党建抓党建，务虚不务实，缺乏具体措施，致使疏于对党员干部的教育、监督和管理，班子软弱涣散。个别单位特别是一些非公企业和社会组织党的组织形同虚设，基本没有党组织的单独活动，支部活动则被干部职工活动和行政行为所代替。

二是党组织领导方式不能完全适应发展需要。随着城镇化进程加快和思想观念、价值取向日趋多元化，传统的领导管理模式已越来越不适应新形势和新任务的需要，特别是农村青壮年农民大量外出，农村人口“空壳化”和党员流动性增强，并由此产生流动党员管理难、教育难，党员发展难，组织学习难，后备干部培养难，村级干部选拔难等一系列问题，对基层党组织如何适应新形势新任务提出了严峻的挑战。

三是党组织服务基础比较薄弱。由于自然条件制约和各方面因素的影响，相当一部分乡镇财政和村集体经济薄弱，修路、架桥等公益事业无力去办，乡、村干部不得不把大部分精力用在"上跑"争项目、讨钱要物资上，从而严重削弱了基层党组织的执政能力、行政能力和为民服务能力，极大地影响了农村基层组织的自身建设。

四是党员队伍老龄化问题比较突出。随着人口老龄化趋势的凸显，特别是农村党员老龄化已成为农村党员队伍建设中的一个十分突出的问题，一定程度上制约了农村党建工作水平的提升。

以石嘴山为例，全市共有农村党员9301名，其中60岁以上党员3138名，占农村党员总数的33.7%，超过三分之一，党员老龄化问题已经比较严重，给党组织正常开展活动带来了很大的压力。五是党员教育培养缺乏有效途径。

一些基层党组织制度不完善，管理松懈，组织生活不健全，“三会一课”制度坚持和落实不够，抓党员队伍建设力度不大、思路不清、措施不力、工作不到位。一些基层党组织对党员的教育管理手段比较落后，思路不宽、办法不多、形式单一，再加上少数党员党性意识淡薄，“三不”党员时有发现，一定程度上削弱了党组织的凝聚力、号召力。

基础不牢，地动山摇。基层党组织作用发挥的好与不好，既受到客观因素的制约，也受到外部环境的影响，这就要求基层党组织建设的工作任务、组织形式、活动方式和工作方式，必须适应时代要求和发展需要。

建议：一是加快推进服务型党组织建设。转变基层党组织领导方式和工作方式，立足解决群众生产生活存在的困难和问题，整合和开发优势资源，引进和组建经济组织、社会组织及服务机构、服务网点，引导社会力量强化服务。

合理调整基层党组织设置形式，推进星级服务型党组织和党群服务中心建设，有效地整合各类组织资源、社会资源，切实发挥好基层党组织的领导核心作用，确保服务组织有实力、运行好、能发挥作用。二是建设坚强有力的领导班子。

推行公推直选、党员差额直选等方式，切实把那些政治强、业务精、作风好、群众公认的优秀干部选进基层党组织领导班子。采取从农村各类人才中选，选派机关优秀干部到村、社区任职或挂职，加大大学生村官培养选拔力度等措施，切实选好配强村、社区党组织班子，特别是要选出服务意识强、工作能力强，有思路、有办法的村、社区党组织书记。

三是着力加强党员队伍建设。严把党员“入口”，加大在青年农民、工人、优秀青年知识分子中发展党员力度，稳妥推进不合格党员处置工作，疏通党员“出口”。

建立基层党代表列席市、县（区）委常委会议制度，实行党员旁听基层党工委会议制度，推行乡镇党代会年会制，推动在职党员到社区报到为民服务，搭建党员发挥作用的有效平台，引导党员参与基层社会管理和社会公益事业。四是建立完善服务保障机制。

加大资源整合力度，采取新建、改造、置换、划拨等手段，加快解决基层党组织活动阵地缺乏的问题，打造设施完备的服务平台。完善党组织书记抓基层党建工作述职评议考核制度，探索建立基层党建工作问责机制，完善非公企业和社会组织党务工作者津贴发放制度，认真落实村、社区干部补贴、社会保障及基层党建工作保障等制度，加大“以奖代补”力度，带动提升基层党组织服务群众工作水平和做群众工作能力。

四、如何充分发挥党支部组织党员群众的主体作用

各级党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，是推动经济社会发展的动力源泉。

党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，贯彻党要管党、从严治党方针，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举。党支部是党的基层组织，是推进社会主义新农村建设的基层领导力量，是各种组织和各项工作的领导核心，是贯彻落实党的各项决议决定的组织者、推动者和实践者。

基层党支部要充分发挥党支部组织党员群众的主体作用，强化基层组织基础、提升服务能力建设，发展壮大集体经济，促进农民增收致富。村党支部要利用村广播、村民会议、入户走访、道德讲堂等方式扎实开展宣讲活动，积极向群众传播党和政府的好声音，宣传强农惠农富农政策。

践行全心全意为人民服务的党的根本宗旨，充分发挥职责，理清发展思路、找准发展路子，围绕如何发展农村经济、如何帮助村民脱贫致富、如何增强村党组织的战斗力等问题充分调研，深入分析所在村的发展优势，广泛征求党员群众的意见建议，摸清群众所盼、所想，为上级决策提供可靠依据。帮助贫困户、留守儿童、孤寡老人、空巢老人、老党员等办好事、实事。

通过坐班，积极帮助群众解决政策咨询、困难需求、大病救助和民生保障等方面遇到的问题和困难。牢固树立处理矛盾纠纷坚决不能靠主观臆断的意识，认真的学习法律法规和矛盾纠纷调解的方式方法，提高处理矛盾纠纷的能力；坚持一切从实际出发的原则，通过广泛走访群众，实地查看，摸清事实情况；坚持公平公正的原则，在处理矛盾纠纷的过程中不讲人情，不讲关系，不偏袒，不徇私。

利用村级活动场所、村民服务站、民事调解室等服务平台，积极开展解决群众诉求、反映民意、帮困解难等服务活动，排查化解矛。 选好党支部带头人，引领群众奔小康，用人导向是方向、是标杆、是旗帜。

今年是换届年，换届中选什么样的人、不选什么样的人，关乎人心向背、影响社会风气、关系事业发展。要实现可持续发展，就必须坚持德为才先的用人标准，在选好干部、配强班子上作文章，努力将政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的致富带头人选拔出来，形成引领群众致富的用人导向，为科学发展后来居上构筑人才优势，为实现“十三五”发展目标击水扬帆、选好舵手。

换届工作中紧紧抓住优化班子配备，强化干部监督管理等关键环节，把有闯劲、有干劲、有能力、能带领农民群众致富的充实到班子中，切实增强班子的凝聚力、创造力和战斗力，换出为民造福、干事创业、创先争优的硬气和正气。把选好配强村党支部书记作为重中之重。

村级组织换届中，重点选拔一批政治坚定、带富能力强、办事公道、群众公认、廉洁奉公的优秀人才担任党支部书记，留任一批威信高、群众拥护、作出突出贡献的现任村党支部书记，吸收一批品行良好、带头致富、具有一定文化水平和发展潜力的年轻干部。 加强基层党组织建设是保持党的先进性稳定而持久的系统工程，党的建设重心在基层，创新在基层，活力源泉也在基层。

上级党组织的指示精神，最终都要落实在基层。党支部始终把宣传和坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，宣传和执行**、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所承担的任务，作为党支部的首要任务，作为衡量一个党支部有无战斗力的重要标志。

同时，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，切实加强全体党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，用党章规范党员的言行，不断提高党员的政治敏锐性、政治鉴别力和抵抗错误思想的能力，从而使广大党员牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，为企业发展稳定大局提供组织保证，使党支部的战斗堡垒作用在新时期得到进一步加强。 在开展“两学一做”学习教育等活动中，党支部要不断丰富、创新活动载体，贴近农村实际，为战斗堡垒作用的发挥注入新的更大的活力。

做好新形势下的基层党建工作，切实发挥党支部的战斗堡垒作用，必须以科学发展观为指导，创新基层党建工作的理念、机制和方法。要丰富党员学习教育载体，不断完善党建方法，积极创新党员经常性教育的有效机制。

在群众中树立党员的良好形象，增强党组织的凝聚力和影响力，推动党建示范点建设的不断深化。逐步建立完善党员服务机制，设立为民办事服务中心、成立党员服务站等，切实为基层困难党员解决实际问题。

为党员发挥作用搭建平台，使党建工作成为农村发展生产的内在推动力量。