一、怎样认识党建工作在民办高校中的地位和作用

党办 常光明 民办高校的政治体制与经济体制，与国办高校相比，俨然不同。

政治体制方面：国办高校实行的是党委领导下的校长负责制，党委具有“法定”的绝对权威，其地位是至高无上的；而民办高校的领导体制，一般是实行董事会领导下的校长负责制，董事会聘任的校长及校务委员会，是学校的最高权力机构。这种政治体制主要取决于经济体制，国办高校是由国家投资建立，学校的资产归国家所有，学校经费主要由国家财政拨款，学校党委代表党和国家在管理高校资产，决定高校的重大经费开支；而民办高校的投资，来源于民间的自筹资金，所以，校务委员会只对投资的董事会负责。

经济体制与政治体制的不同，决定了民办高校中党组织的地位，不同于国办高校。另外，民办高校领导班子中的党员数量，也不同程度决定着党组织的地位高低和作用大小。

因此，民办高校的党建工作肯定不能照搬国办高校的做法。建国后五十年来，国办高校的党建工作已驾轻就熟，建章立制，有法可依。

而民办高校只是诞生十年左右的新生事物，其党建工作尚处于初创阶段，所以，如何认识党建工作在民办高校的地位和作用，是摆在民办高校中全体党员面前的大问题。这个大问题包含许多小问题，如：党组织在民办高校中的角色和职责，党组织建在民办高校中的必要性，党组织及党员在民办高校中发挥什么作用，民办高校中党建工作的重要性，如何加强民办高校中党建工作，等等。

认识党建工作在民办高校中的地位，首先要认识党组织建在民办高校中的必要性。我们民办高校与公办高校的体制虽然不同，但办学宗旨和工作性质完全一样，同样担负着培养社会主义事业的建设者和接班人的重任，也必须认真贯彻执行党和国家的教育方针，坚持社会主义办学方向。

而加强党建工作，促进党和国家的方针、政策在学校的落实，是保证民办高校坚持社会主义办学方向的必然要求。如果民办高校不建立党的组织，党在这里的群众基础和执政基础就会削弱，党的教育方针和政策很难及时得到落实，所以也就很难保证社会主义办学方向。

近几年有些民办学校出现问题甚至倒闭，主要原因就是学校党组织不健全，党建工作没做好。英才学院之所以健康、稳定、快速发展，就是得益于党组织建得早，党建工作做的好。

我们由正反两方面得经验和教训得出结论，党组织建在民办高校中的非常必要。另外，党组织在民办高校中仅仅是形式存在、徒有其名，既无权威地位，也发挥不了作用，名存实亡也是不行的。

民办高校党组织肩负着两大主要功能：一是直接作用功能，如发挥党委的政治核心作用、支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，宣传贯彻党的路线、方针、政策和上级党委决议、决定，加强思想政治工作和德育工作等。二是监督作用功能，即监督学院行政管理机构和行政负责人认真执行党的教育方针，遵守国家的法律法规，坚持社会主义的办学方向等。

这两大主要功能，也就是我们常说的保证和监督作用。实践证明，民办高校党组织是促进高校规范办学和健康发展的组织保证。

如果仅仅成立了党组织，只不过是领导机构的点缀和附庸，发挥不了保证和监督作用，那么，这个学校的生存和发展便大成问题。民办高校党组织的地位和作用，首先取决于领导班子中党员的数量占多数，最好是行政一把手兼任党委书记，这样，党组织的地位便具有政治核心的权威，在学院政策的决策和落实上，便能发挥决定性的作用。

否则的话，党、政两只号，各吹各的调，肯定会乱套。需要辨识的是，民办高校的党组织，与国办高校的党组织的定位略有不同，国办高校党委明确规定领导行政，而民办高校党委定位是行政领导的政治核心，并非领导行政。

国办高校重大决策，往往由党委会研究，而民办高校中党的领导，很可能体现在党员占多数的校务会议，或研究重大决策的党政联席会议。其次，要正确认识党组织与行政组织的不同职能，不能以党代政。

作为高等教育机构，民办高校的中心工作是教学，在学校中主持日常工作的是各级行政领导，学校的各级党组织作用在于保证和监督学校的教学工作沿着正确的方向顺利前行，不要过多地干预正常的教学工作。所以，学校党组织的党建工作应以教学为中心开展，党建工作的成绩，最终体现在教育教学成就之中，教育成就表现在为党和国家培养出更多更好的合格的社会主义接班人。

民办高校的特点是，建校时间短，建制不正规，党员数量少，且流动性大；教职工来源复杂，基本为三类人：一是退休的国办高校教职工，二是应届毕业的大学生，三是招聘来的社会人员，从业观念多为临时打工，政治素质也良莠不齐。如何将来自“五湖四海”的教职员工凝聚在一起，为党的教育事业努力奋斗，这是民办高校面临的巨大难题。

而这个难题只有党建工作才能完成，那就是把其中的党员组织起来，使其在民办高校中生根、开花，发挥他们的先锋模范作用，带动广大教职员工完成党和国家交给的神圣教育任务，培养成千上万的民办高校学生健康成才。所以，民办高校的党建工作的重要性，比之国办高校有过之而无不及。

根据民办高校的“民办”体制和“高校”性质，中。

二、民办学前教育面临的主要问题和困难有哪些

比较突出的有资金、生源、土地征用、师资队伍建设等问题。

资金严重不足是目前民办教育面临的主要困难。民办学校完全靠举办者的投入和学生缴纳的学杂费，经费来源渠道单一。

同时民办学校多是新建学校，既要投资建校和发展，又要维持运营，资金压力极大。在目前政府无力资助的情况下，通过金融渠道解决暂时的资金困难是多数民办学校的选择。

但受《担保法》和其他政策的影响，作为教育事业组成部分的民办学校无法以其资产作为抵押获得贷款，也无法像公办学校那样获得信誉贷款和质押贷款，只能借助第三者获得保证贷款。资金问题因此成为民办学校发展的“瓶颈”。

建议政府在暂时无法给予资助的情况下，允许民办学校在受到严格监控的前提下，利用其在延续期间形成的法人资产或以举办者的投资为抵押获得贷款用于学校的建设和发展，也可以通过设立专门的投资担保公司或专项基金的方式帮助民办学校解决资金困难。 民办教育在生源、土地征用、师资队伍建设等方面出现困难的一个主要原因是《民办教育促进法》及其实施条例的有关规定没有真正落实或受现实条件的限制无法落实。

如师资队伍建设问题，虽然《民办教育促进法》规定民办学校的教师与公办学校的教师享有同等的法律地位，民办学校在登记时被列为非企业单位，但在全国绝大多数地区，民办学校的教师仍被看作企业职工，按照企业职工的费基和费率缴纳养老保险、医疗保险等社会保险，而无法像公办学校那样按事业职工的方法参加社会保险。在目前的社会转型期，企业保险和事业保险差别极大，退休后的待遇差距在两倍以上。

这种因单位性质差异带来的同工种之间的待遇差别，严重影响了民办学校师资队伍的建设，影响了民办教育的健康发展。建议政府出台相关政策，认真落实《民办教育促进法》及其实施条例的有关规定，把已经颁行的促进民办教育发展的政策和措施真正落到实处。

应该按照同工同酬的原则，把民办学校的教师与公办学校的教师的社会保险纳入统筹，避免因单位性质不同带来的巨大待遇差别。

三、如何处理好党建与教育教学工作的关系

一、统一思想，提高认识，进一步加强和改进中小学党建工作。

近年来，各校积极开展工作，不断推进党组织的思想、组织和作风建设，在促进学校教科研、推动学校精神文明建设、维护学校安定稳定等方面发挥了重要的作用，取得了良好的成效。当前学校党建工作面临着新的任务和形势，加强和改进中小学党建工作，意义重大，影响深远。

我们今天召开学校党建工作会议，也是几个方面的需要。第一，是适应行政区划调整和组织隶属关系调整的需要。

2005年以来，我区先后有海口等三个乡镇中小学、皖河农场和石化等企业学校陆续划入，相关学校的党员组织关系也相继转入教育局党委。目前，教育局党委下设17个支部，2个总支，党员386人。

今天的会议，是学校党组织隶属关系从属地管理向条块管理调整以来的第一次全体大会，是一个团员会，目的是增进了解，加强交流，共同应对教育系统党建工作面临的新形势和新要求。第二，是开展深入学习实践科学发展观活动的需要。

年初以来，教育局机关和区属各校先后参加了第二批和第三批深入学习实践科学发展观活动。目前，第二批活动已圆满结束，第三批活动正在整改落实阶段。

近一年来，我们在区委的统一部署和领导下，以构建和谐教育为主题，认认真真学习，扎扎实实实践，在提高思想认识、解决突出问题、破解发展难题等方面取得了一定的成效。现在召开这个会，就是对全年的学习实践活动进行回顾和总结，进一步巩固学习实践活动的成果，继续在建立长效机制、推动科学发展上下功夫，做好成果的推广和应用工作。

第三，是学习贯彻党的十七大和十七届四中全会精神的需要。党的十七大和十七届四中全会都对加强和改进党建工作作出了重大的战略部署，对基层党建工作提出了新目标和新任务。

十七大报告指出，全面推进基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。党的十七届四中全会通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，部署了以改革创新精神推进党的建设的伟大工程，同时全会还明确提出：“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。”

召开学校党建工作会议，就是对学习贯彻党的十七大和十七届四中全会精神的再动员、再部署，希望各校要把学习贯彻党的十七届四中全会精神作为当前一项重大政治任务，强学习、重贯彻，抓基层、打基础，认真抓好学校党组织建设和党员队伍建设。第四，是解决学校党建工作中存在的突出问题和夯实党组织建设的需要。

在第三批学习实践活动第二阶段，教育局党委组织人员参加各校组织生活会，并通过查资料、听汇报和个别访谈等方式，对学校党建工作进行了深入细致调研。从检查情况来看，目前党建工作还存在着很多突出的矛盾和问题。

一是党组织的堡垒作用没有充分发挥，战斗力、凝聚力和向心力不突出。二是党员的先锋模范作用没有充分发挥，工作的积极性、主动性和创造性没有凸显，个别党员甚至还存在与师德相违背的行为。

三是党组织活动不够规范化和经常化，有限的活动由于思想重视不够，也缺乏针对性、实效性和吸引力。四是民办学校的党建工作存在盲区，多数民办中小学的党建工作基础非常薄弱。

上述种种问题，直接影响到学校的发展，关系到教育事业的未来，务必要引起各位校长书记的高度重视。为了解决这些问题，局党委印发了《教育系统关于贯彻<中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定>的意见》，希望大家回去后进行积极地消化吸收，认真地梳理总结，结合今天党建工作会议的精神，全面剖析本校在党建工作中存在的方方面面的问题，站在提高执政能力、办满意教育、促科学发展的战略高度，充分认识新形势下做好学校党建工作的重要性、艰巨性和紧迫性，进一步增强做好这项工作的责任感和使命感。

四、如何抓好学校教学工作

中小学校基层党组织如何围绕教育教学中心做好党建工作？如何在不断提高教育教学质量，推进教育事业发展过程中有所作为？通过进一步的学习，就，我有以下两方面的体会：一、明确位置，做好保障。

我们的党建工作始终要围绕教育教学这个中心，要牢固确立以教育教学为第一要务的党建指导思想，正确处理好党建工作和行政工作的关系，认真扎实地做好服务保障工作。 这里必须要明确以下四点：1、要明确教育的目标任务与党建工作目标任务是一致的。

学校是培养人的地方，努力提高教育教学质量、大力培养人才，这是教育的目标、任务。如何实现这个目标、任务？行政领导要抓，因为这是行政领导的主要职责。

党务领导也要抓，因为学校党建工作最终目的同样是实现教育的目标和任务。 因此，加强学校党的建设是保障教育教学目标任务顺利实现的前提和关键。

2、要明确党建工作在中心工作中的地位和作用。党的工作，说到底就是做人的工作。

世界上最难的事就是做人的工作。要把人的思想统一起来，把人的心凝聚起来，朝着一个目标前进，的确是不容易的事。

在教育改革深入发展时期，我们必须迎难而上，发挥党组织的优势，加强对广大教职员工的教育和管理，开展深入细致的思想工作，使大家心往一处想，劲往一处使，共同为教育事业的发展贡献聪明才智，提供精神动力。3、要明确党建工作的生命力和活力体现在教育教学中心工作平台之中。

党建工作不是空的。围绕中心抓党建，也是党建工作显示强大活力、生命力和价值取向所在。

如果脱离中心工作，就党建抓党建，党建工作就会缺乏生机，就会显得苍白无力。4、要明确教育教学质量的高低是衡量一个学校好差的标准，同样也是衡量党建工作好差的标准。

在实际工作中，要始终突出教育教学中心位置，各项党建工作要有利于推进中心工作，促进中心工作的落实，真正做到围绕中心抓党建，抓好党建促发展。 二、求真务实，服务创新。

求真务实是我们党的指导思想，也是我们一切行动的指南。教育工作是一项非常具体，非常实在的工作，来不得半点虚伪。

这就要求我们的党建工作要紧贴教学中心，不能搞形式主义，不做表面文章。否则，党建工作与教学工作就会成为“两张皮”。

那么，党建工作如何做到求真务实，服务创新？怎样防止和克服“两张皮”的现象？首先，在党建工作指导思想上做到求真务实，服务创新。不同部门，不同目标，不同任务，决定了不同的工作指导思想。

教育系统党建工作目的是什么？任务是什么？作为基层党组织，必须做到心中有数，并在这个思想的引导下，认真做好各项党建工作。 那么，我们应该确立个什么指导思想呢？简单说，就是要紧紧围绕教育教学中心，全面加强和改进党建工作，为学校教育又好又快发展、构造“和谐教育”提供坚强的组织保证。

其次，在党建工作内容上做到求真务实，服务创新。党建工作内容很多，从大的方面讲，有组织、宣传、纪检、统战、工青妇等。

这些工作都有其内在规律和要求，需要认真做好。但在工作中，我们还要结合教育的特点，使党建工作与教育教学的目标任务紧密结合。

如发展党员，评优评先，要坚持向教学一线倾斜得原则，既要注重师德，又要注重师能，特别是要注意把优秀骨干教师、学科带头人、成绩突出的一线老师吸收到党内来，并优先考虑评优评先。 这样做的目的是要起到一种导向作用。

让教师们知道，要想入党，必须先过师德师能关。又如平时做思想政治工作，既要给教师们讲岗位奉献，又要注意关心他们的困苦，帮助教师解决后顾之忧，让他们体会到组织的温暖，从而使他们全身心投入教育教学之中。

再如，党支部要注意结合学校工作和教师思想实际，有针对性、有重点的解决实际问题。 还有，组织党员开展各种活动，要尽量结合教学实际，注意充分发挥党员教师在教育教学和师德建设中的先锋模范作用等等。

只要做有心人，党建工作就能与学校各项工作紧密结合，并互相渗透，互相作用，互相促进。第三，在党建工作方法上做到求真务实，服务创新。

有时我们也会听到一些抱怨，认为现在上面会议多、文件多、通知多、检查多、评比多，工作一天忙到晚，人很累，却不见成效。 这说明我们的工作方法上还存在着形式主义、功利主义的色彩，不讲实际效果。

要解决这一些问题，一是要端正工作的指导思想，干任何一件事，都要讲求针对性、实效性；二是要注意深入调查研究，透过现象看清本质，然后对症下药；三是既要重视过程，但更要重视结果。

五、我国近年来教育发展存在哪些问题

全国教育事业第十个五年计划实施以来，在**、**的高度重视与直接领导下，在全社会的大力支持下，教育事业健康稳步发展，取得了明显的成就，为促进国民经济持续快速发展和社会的进步作出了贡献。

一、教育事业发展成就显著，跨入一个新的发展阶段 1。 重点发展农村教育，普及九年义务教育取得举世公认的伟大成就 将发展农村教育作为教育工作的重中之重，实施了“贫困地区义务教育工程”、“农村中小学危房改造工程”、“国家西部‘两基’攻坚计划”等一系列重大工程项目，有力地推动了义务教育的普及与巩固，2004年“两基”人口覆盖率和初中毛入学率分别达到93。

6%和94。1%，青壮年文盲率控制在4%左右，成人识字率位于发展中人口大国的前列。

大中城市已基本满足适龄儿童的入园需求，农村地区通过灵活多样的形式也为越来越多的学龄前儿童提供了受教育机会。特殊教育得到了进一步发展。

2。高等教育跨入国际公认的大众化阶段，为经济社会发展提供了有力的人才支持与知识贡献 2004年，高等教育在学总人数达2000多万人，其中普通本专科在校生1333万人、在学研究生82万人，分别是2000年的2。

4倍和2。7倍。

高等教育毛入学率达到19%以上，进入了国际公认的大众化发展阶段。“十五”期间，普通本专科毕业生1000余万人，为经济社会发展提供了有力的人才支撑。

认真实施“985工程”、“211工程”等一系列工程计划，在高校中集聚了一大批高层次人才，取得了丰硕的科研成果，仅2004年就获专利授权6400件，科技产业产值超过800亿元。 高校哲学社会科学蓬勃发展，有力地促进了先进文化的建设。

形成了一批具有国际先进水平的学科，高水平大学取得进展，缩小了与世界一流大学的差距。 3。

中等职业教育在调整中进一步发展，高中阶段教育规模显著扩大 紧密围绕走新型工业化道路和解决“三农”问题的需要，重点实施了促进职业教育发展的一系列工程项目。 扭转了中等职业教育连续滑坡的局面，2004年中等职业教育招生566万人，超过历史最高水平（1998年530万人），在校生达到1409万人。

普通高中保持快速发展的势头，在校生达到2220万人，是2000年的1。9倍，高中阶段教育规模显著扩大，2004年在校生达到3649万人，是2000年的1。

5倍，毛入学率达到48。1%。

4。多种形式的继续教育和培训得到进一步发展 2004年，全国接受各种非学历高等教育和非学历中等职业教育当年毕（结）业的学生分别达到318万人和6957万人，均比2000年增长1倍以上。

2004年上半年，全国接受再就业培训的人数就达到254万人次，162万人通过培训实现了再就业。社区教育也进一步得到发展。

5。国民素质显著提高 教育的快速发展使我国初步实现了从人口大国转变为人力资源大国的目标，2004年，15岁以上人口平均受教育年限达到8。

3年，总人口中大学以上毕业生达到7000万左右，劳动力平均受教育水平由小学毕业提高到初中毕业。 二、教师队伍建设不断加强，办学条件逐步改善，办学效益稳步提高 1。

教师队伍素质明显提高 教师教育和培训工作取得显著成效。 全国普通小学、初中、高中和中等职业学校教师学历合格率分别由2000年的96。

9%、87。1%、68。

4%和59%提高到2004年的98。3%、93。

8%、79。6%和71%，普通高校教师素质得到明显提升。

校内人事制度改革不断深化，教师工作法制化建设明显加强。 以县为主的中小学教师管理体制框架基本形成。

教师队伍的活力逐步增强，教师待遇得到改善。 2。

各级各类学校办学条件逐步改善，办学效益显著提高 义务教育阶段学校基本建设速度加快，中小学校舍危房面积不断减少，普通高校生均教育仪器设备值2004年为6500元，比2000年增加了350元，各级各类学校办学条件均得到明显改善。 办学效益显著提高。

2004年，普通小学、初中、高中和普通高校校均规模分别达到285人、1023人、1387人和7704人，分别比2000年增加50人、44人、564人和2415人。 3。

教育信息化建设取得明显进步 初步形成了“天地合一”的现代远程教育传输网络，有90%的高校、3。 8万多所中小学、近6000所中职学校基本建成校园网，农村中小学共建成近8万个教学光盘播放点、近5万个卫星教学接收点和7000多个计算机教室。

初步建成了基础教育资源库、高等教育精品课程资源库、国家职业教育资源库。 三、各项教育改革不断深化，教育投入明显增加，有力推动了教育发展 1。

教育体制改革全面深化 管理体制改革不断完善。“在**领导下，由地方政府负责，分级管理、以县为主”的农村义务教育管理新体制已基本确立，“在**领导下，分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与”的职业教育管理新体制初步形成，高等教育管理体制得到进一步完善。

办学体制改革加快，民办教育得到快速发展。2004年各级各类民办教育在校生达到1769万人，其中民办普通高校和普通高校试办的独立学院在校生达到134。

5万人，占普通高校在校生的比例由1。3%提高到了10%以上，初步形成了公办和民办教育共同发展的格局。

2。实施素质教育取得进展 落实《中共中央国务。

六、教育界应当重新申时改革开放

民办教育存在的问题及对策 华东师大国际与比较教育研究所 张兴 民办教育是企业、事业组织、社会团体及其它社会组织和公民个人利用非国家财政性教育经费，面向社会举办的学校及其他教育结构。

是与公办教育相对言的一个概念。二者的区别表现在两个方面：一是办学的主体不同，公办教育的办学主体是国家及地方政府，而民办教育的办学主体是社会团体及公民个人；二是经费来源不同，公办教育的经来源主渠道是国家及地方政府教育财政性拨款，而民办教育经费主要来自学生学费、个人财产投入、社会捐资等。

民办教育作为改革开放浪潮推动下出现的新生事物，在最近几年里取得了飞速的发展，作出了很大成绩，但也出现了许多的问题，具体表现： 1、管理问题民办教育的管理问题，主要表现在两个层面上。 一是国家、地方政府宏观管理失控。

目前我国没有一个独立的具有机威性的民办教育管理机构，政府部门与部门之间缺乏协调与沟通，争夺办学审批权、管理权的现象时有发生，造成了民办教育“谁都可以批，谁都可以管又谁都不管”的尴尬局面，令民办学校很难适应。就教育行政内部而言，现在我国对民办教育的管理一般归属于成人教育范畴，在国家教委成人教育司由社会力量办学管理办公室管理，各省市教委仿效国家教委的做法，纷纷在成教处下设社会力量办学管理办公室对民办教育进行管理。

实际上，民办教育本身已经渗透到教育的各个领域、各个层次，远远超出了成人教育的范畴，教育行政内部其它主管基础教育、高等教育、职业技术教育的部门也纷纷卷入到民办教育管理之中，因而出现了教育管理职能模糊、重复、低效的问题。二是有些民办教育内部管理混乱，主要表现为，在招生时，未经批准擅自刊登广告，有的广告言过其辞，随便允诺又难以兑现，在社会上造成不良的影响；在财务管理上，有的学校会计、出纳由办学人亲属担任，甚至由办学人自己兼任，由于缺乏制约措施，民办教育中乱收费，高收费，挪用办学经费投资其他产业，侵吞办学经费，损害学校合法权益的事情进有发生。

2、师资问题 民办教育教师队伍的主要来源是离退休教师，以兼职为主。这种教师队伍结构存在着三方面的缺陷，制约着民办教育的进一步发展。

其一是队伍老化严重，据吉林省一项调查表明，民办学校中50?60岁的教师占57%,60?70岁的教师占21%，这些教师虽然职称较高，教育教学经验丰富，但毕竟夕阳无限好，只是近黄昏。他们往往也缺乏拼搏进取精神和现代教育意识；其二，教师与学生之间年龄悬殊过大，导致教师与学生，特别是幼儿园、小学阶段学生的生理、心理的巨大差异，这不利提高教育质量和全面发展学生素质；其三，师资队伍不够稳定，流动性大，导致教育教学工作缺乏稳定性，教师之间缺乏疑聚力，向心力，对学生的教育缺乏长远规划，这不利于教育质量的提高，也不利于学校形成自己的传统，创出自己的特色。

3、经费问题 目前，我国民办教育的经费是靠民办学校自己筹措的，国家并无经费上的支持，其主要来源学费，接受的赞助或捐赠，学校经营利润等。则于社会对所谓“贵族学校”比较敏感，政府对民办学校的学费进行控制，同时，法律又规定，个人投资民办教育不能索取回报，而且在学校存续期间属于学校学校资产，个人不得转移，而在目前经济条件下，接受大规模无偿捐助的可能性又很小，因而民办学校普遍感到经费紧张，只能维持教师工资及教育教学日常开支，自我发展的能力差，无法顾及建校及改善办学条件。

经费紧张直接后果就是办学条件差，除发达地区少数民办学校拥有自己的校舍外，绝大多数民办学校租赁民房或企业、学校旧房，有的学校由于经常迁移校址而被戏称“流动学校”、“游击学校”，这既利于学校教育教学工作的稳定，也给政府部门的管理、监督带来困难。而且，许多民办学校的图书资料、仪器设备、场地设施等方面达不到国家规定的最低要求。

4、质量问题 对大多数家长而言，他们之所以选择民办学校，其目的是非常明确的，就是希望自己的子女能够升入重点中学、大学，或是学一门实用技术，以为立身之本。迫于家的压力，有的民办学校把教育简化了纯粹的升学教育，时时刻刻以分数、升学率为指导学校的一切工作，以迎合家长望子成龙、望女成凤的心理；有的民办学校则把教育理解为纯粹的实用技术教育，保注重实用技术的培训，以迎合某些人凭技术谋取一个好职位的实用主义心态，在这两错误思想指导下，加了受场地、条件、设备上等因素的影响，部分民办学校大量削减学生的体育、艺术、科技、团队等方面的活动，忽视思想品德、情感、意志等方面的培养，偏离了国家的教育目的和办学宗旨。

这个问题不解决，民办教育将陷入应试教育的泥潭之中，容易成为新的应试教育的典型，影响民办教育的健康发展。 鉴于民办教育中存在的问题已经影响到民办教育进一步发展，因此必须采取以下措施来解决这些问题，以便为民办教育的进一步发展扫清障碍。

1、增设管理机构，加强管理力度 首先，应该设立一个具有权威性的、相对独立的社会力量办学管理机构，负责协调与民办教育有关的。

七、简答题：简述组织工作的特点

你没说清楚哪方面的组织工作哟。

一、全区党建载体抓手 ★ 在全区开展“向心力工程” 2005年6月，新城区委下发《关于在全区开展“向心力工程”，全面推进党的基层组织建设的实施意见》，通过党的建设工程化，具体工作项目化，把“向心力工程”作为先进性教育活动的长效机制，作为基层党组织和党员“永葆先进性”的有效载体，为党建工作赋予新内容，创建新载体，抓出新成效.“向心力工程”开展以来，区委组织部、区委先进性教育活动领导小组办公室及时对活动开展情况进行督查指导，通过采取召开座谈会、对基层党支部班子进行民主测评、查阅活动资料等形式，促进了活动开展，收到了较好效果. ★ 开展“践行荣辱观，永葆先进性”主题实践活动 2006年3月，新城区委先进性教育活动领导小组办公室在全区**员中广泛开展了“践行荣辱观，永葆先进性”主题实践活动，要求广大党员早学一步、先行一着，把荣辱观落实在具体行动中，努力做到“八个带头、五个提升、三个做起、一个记载”.“八个带头”即带头弘扬爱国精神，带头实践为民宗旨，带头倡导文明新风，带头持守勤劳美德，带头营造和谐氛围，带头维护法制秩序，带头塑造诚信人格，带头养就节俭习惯.“五个提升”即提升理念，提升境界，提升修养，提升人品，提升形象.“三个做起”即从我做起，从现在做起，从小事做起.“一个记载”就是各级党组织把党员在“践行荣辱观，永葆先进性”主题实践活动中的具体表现，以及能否在群众中发挥表率作用和群众的评价做好记载，建立党员个人荣辱档案，作为党员民主评议和考核的主要依据，进一步完善党员长期发挥作用的长效机制，促使广大党员切实用“八荣八耻”规范自己的言行，用实际行动争做社会主义荣辱观的模范实践者和积极推动者. ★ 积极推行和深化党员先进性承诺制 2006年2月，新城区委先进性教育活动领导小组办公室在全区各级党组织和党员中广泛推行和深化党员先进性承诺制.农村领域开展了以“党员承诺办实事，带民建设新农村”为主题的实践活动，通过采取填写党员承诺记实手册、公示承诺事项、党旗下宣誓、建立兑现台帐和督查落实机制等手段，普遍实行了农村党支部、驻村指导组、农村党员三级承诺制.部分党政机关和企事业单位也都结合各自实际，推行了承诺制. ★ 建立组织部党建工作指导点制度 2006年5月，新城区委组织部为了改进领导方式和工作方法，密切与基层党组织和党员群众的联系，促进基层党建工作水平的提高，结合党建工作示范点的创建，建立了组织部党建工作指导点制度.指导内容包括帮助指导点理清党建工作思路，制定工作规划，督促检查落实各项党建工作任务的完成；帮助指导点分析党建工作存在的问题和原因，有针对性地提出解决问题的办法和措施，切实解决实际问题；总结推广指导点加强党建工作的做法和经验，努力把指导点建设成为本地区、本系统党建工作的示范点.目前，东阳市西安市场党支部、铠达五金机电商城党支部等非公党组织被新城区委组织部确定为党建工作指导点. ★ 建立党建信息报送制度 2005年9月，新城区委组织部为加强党建信息工作，及时掌握基层党建工作动态，建立了党建信息报送制度.规定党（工）委每月须向区委组织部报送2篇以上党建信息，内容包括各类党建活动情况以及有一定宣传价值的党建信息.要求党（工）委副书记为党建信息报送工作的第一责任人，对本单位、本系统所报送的党建信息严格把关，确保质量.同时将党（工）委报送党建信息情况作为年终党建目标考评的重要依据之一. 二、街道社区党建工作 ★ 组织实施“开放型党组织生活” 2006年3月，新城区委组织部在全区部分社区党组织中试行“开放型党组织生活”，打破了以往党组织生活仅单纯向隶属党员开放的模式，改变了以往党组织生活形式单一、内容枯燥的做法，在广泛征求党员意见的基础上，上下结合选定主题，并将组织活动主题提前公示，以此吸纳隶属党员以及辖区在职党员、流动党员、入党积极分子、党外群众自愿参与.2006年12月6日，结合我区正在开展的创建“六好”和谐社区活动，区委组织部决定在全区各社区党组织中全面推行，进一步丰富和充实基层党组织生活的形式和内容，使“开放型党组织生活”成为教育党员、服务群众、构建和谐的有效载体.开放型党组织生活以其新颖的形式、实用的内容、人性化的服务赢得了社区党员群众的广泛赞誉，社区党组织的学习力、凝聚力和战斗力明显增强.2007年春节前夕，全区71个社区党组织同时开展了以“真情暖万家、迎春促和谐”为主题的“开放型党组织生活”，各街道社区党组织围绕构建和谐社会这一主线，坚持服务党员群众，密切党群关系，努力创新活动载体，丰富活动内容，使党员在参与社区工作中积极发挥先锋模范作用，为社区营造了温馨祥和的节日氛围和文明和谐的人居环境. ★ 开展“双联双促”活动 2003年8月，新城区委在全区71个区直部门开展了以“部门与社区联建，机关干部与群众联心；促进社区各项工作，促进机关干部切实改进工作作风”为内容的“双联双促”活动活动.通过组织机关干部深入社区，蹲。

八、党性教育基地建设过程中存在的主要困难有哪些

党的十八大实事求是地剖析了少数党员干部存在的理想信念动摇，宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重和消极腐败等方面问题，并提出要抓好党性教育这个核心，弘扬党的优良传统和作风，教育党员干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，坚定政治立场，明辨大是大非，践行社会主义荣辱观，讲党性、重品行、作表率，以实际行动彰显**人的人格力量。

党性教育的提出和开展并不是新课题，建党以后就有了，一直到现在。然而，近几年党性教育的质量有所下降，突出表现在以下几个方面：第一，党性教育的内容空泛，缺乏真切感。

往往抛开党性的核心内容，就理想信念谈理想信念、就党性修养讲党性修养，使党员群众抓不住要领，如在“雾里看花”，摸不到边际，不知道应该把握些什么。第二，党性教育提起来很重要，在实际中很难落实。

这些年我们党对党性教育强调的很重，也采取了一些措施推进，但在实际中落实得并不好，存在“上热下冷”、“雷声大、雨点小”的现象。第三，党性教育经常化不够，缺乏一以贯之、持之以恒的劲头。

党性是党的本质属性，只有每一位党员时刻牢记、时时默念，融化在血液之中，才能保持追求先进性的动力。然而平时很难听到有人谈论党性问题，甚至专门从事党性教育的同志也只是在课堂上讲，课堂下不讲、不敢讲、不能理直气壮地讲，导致党性教育的弱化。

第四，党性教育的形式单一，实际效果不明显。党校是党性教育的主要渠道，党内集中教育活动是强化党性教育的有效形式。

但是，经常化的党性教育缺乏有效的形式做保证，形式过于单一，缺乏吸引力。第五，党性教育的理念存在误区，造成了党性教育的不平衡。

一些人认为，党性教育是党校的事、是干部培训院校的事，接受党性教育被当作是党员领导干部才应该坚持的事情，而放松了大多数普通党员和群众的教育，缺乏普遍性、缺乏层次性、缺乏针对性。第六，党性教育的锐利武器在弱化，实际效率在递减。

开展批评与自我批评，是我们党加强党性修养的优良作风和锐利武器。这些年，批评与自我批评这个武器运用得不好，“相互批评谈希望”、“自我批评浮在表面上”，“隔靴挠痒”，不解决思想中的实际问题，不触及党性的核心问题。

第七，党性教育的途径比较单一，在实践中锤炼党性做得不够。特别是在长期执政条件下，相当数量的党员干部缺乏艰苦环境的锻炼，缺少与人民群众的感情，甚至忘记自己本身就来源于人民群众。

这是部分党员干部党性弱化的实践根源。第八，党性教育缺少有力的教材，缺乏系统性和深刻性。

党内缺少系统介绍、阐述和诠释党性的读本，能够把理论与实际相结合，把党的奋斗实践与追求先进性的美好前景相结合，系统、生动地讲解党的先进性，能够教育党员、激励党员、吸引党员，为维护、巩固和发展党的先进性而不懈奋斗。第九，党性教育缺乏有效的制度作保证，很难在实际中得到落实。

尽管我们党很早就有了增强党性的文件，进入改革开放新时期以来又不断作出新的规定，但是，一方面在实际中没有真正落实到位；另一方面，没有更经常化、更具体化的制度规定，致使党性教育提起来重视、实际中忽视，讲台上重视、讲台下忽视，文件中重视、实践中忽视，开会时重视、开会后忽视，集中教育时重视、日常工作时忽视。为此，有人形容党性教育如“井中蛙”，有时在水中，有时在陆地；似“水中油”，浮在上面，很难深入；像“水中月”，虚无缥缈，无法把握。

上述这些问题，是我们党在全面提高党的建设科学化水平中存在的一些现象，是发展中的问题，是前进中的问题。但是，必须引起我们的高度重视，不能把局部问题演化为全局性问题、把表面问题演化为实质问题。

特别是在长期执政条件下，如果不下大气力加以解决，就会严重影响党的先进性，甚至会危及党的生命。分析存在这些问题的原因，主要有以下几方面：一是部分党内的同志淡化了党性的问题、淡化了党性教育的问题，没有真正意识到：“党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸的、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。”

从而放松了对党性教育的严格要求。二是长期以来对党性教育的有效性问题缺乏规律性认识，存在“头痛医头、脚痛医脚”的问题，没有系统地、全面地进行研究和规划，因而在推进中缺乏理论支撑和顶层设计。

三是思想政治工作这条“生命线”在弱化，过去我们一直强调这个问题，这是在革命战争年代军队保持战斗力的成功经验。然而，现在在有些地方强调得不够，甚至已经淡忘了，这是党性教育弱化的重要原因之一。

加强党性教育是全面提高党的建设科学化水平的基础工程，任何时候都不能放松。特别是在世情国情党情深刻变化的新形势下，在世界各种思潮文化交流、交融、交锋的复杂情况下，要更加重视党性教育，使党永葆先进性，使**员时刻牢记自己的先进性。

抓好党性教育的对策是：（一）教育引导党员运用党的创新理论深化对无产阶级党性的认识，增强坚持党性的内在动力。这是。