一、建立“两村”组织党建经费保障制度是什么意思

为切实开展好基层组织建设年活动，进一步落实“基础保障工程”，荔波县瑶麓瑶族乡党委按照坚持“应投尽投、能俭即俭、注重效果”原则，将基层党建工作经费纳入财政预算，并逐年提高，形成稳定规范的基层党建工作经费保障机制，保障基层组织的正常运转，促使各项工作有序开展。

增加队伍建设经费投入，提升党员干部素质。一是建立乡财政投入制度。除每年县级按党员数量投入的各种党建工作经费外，乡财政按照本乡基层党组织的实际情况，在党员活动经费、党员干部培训经费、阵地建设经费等方面，保障组织正常运转和党建活动顺利开展，以党建工作专项经费项目列入财政预算，并按时足额拨付。二是建立基层党员干部考核激励制度。每年针对乡党委召开的全乡党员大会或党员培训会议等，每次按照每名党员10元的标准给予生活补助，以增强党员的积极性。加大党员干部考核力度，每年定期开展党内表彰2次，对表现突出的优秀党员进行表彰，并以资鼓励，投入资金2000元。三是建立项目资金投入保障机制。根据2012年基层党建示范点建设、集体经济强村、“三个重点项目”及“一个创新项目”的建设，根据实际需要，投入资金1万元。

增加制度建设经费投入，促进制度建设规范化、合理化。一是开展党内关怀慰问。计划投入3000元，在“两节”、“七一”等节日，开展慰问帮扶活动，对农村老党员、老干部、生活困难党员等开展帮扶慰问，让他们真切感受党组织的温暖。二是提供创业资金扶持。结合“党员创业带富工程”的实施，对创业带富党员进行扶持和提供帮助，着力培养一批创业带富典型，达到以点带面、促进共同富裕目的。今年共为7名创业带富党员提供资金帮扶，涉及资金3.6万元。三是规范规定制度上墙。统一制作基层组织党建、无职党员设岗定责、党员承诺践诺等工作制度墙上资料，规范制度上墙，使党建制度建设得到进一步完善和规范。

增加阵地建设经费投入，提高活动开展质量。一是加强硬件基础设施建设。结合实际，定期对乡、村两级党建活动阵地、远教站点等设备开展清理更新，采取乡政府、帮扶部门、本村在机关事业单位工作的人员、党员创业带富能手和社会爱心人士共同出一点的办法，多方筹措资金，确保硬件设备的正常运转，保障活动顺利开展。二是争取部门支持投入。县挂帮部门每年拿出一定的资金，支持帮扶村党组织，解决办公设备设施欠缺等困难问题。三是及时拨付村级办公经费。乡财政所及时拨付村级办公经费，并要求支付合理，帐务规范，确保村级组织的正常运转和维护农村社会的长期稳定。

二、如何落实党建工作经费,活动场所和服务群众专项经费

**对基层党组织工作经费问题始终高度重视，在一些重要文件中作出专门规定和提出明确要求。

党的十七届四中全会作出的《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出：“通过财政转移支付等建立稳定规范的基层组织工作经费保障制度。”中央办公厅印发《关于加强党员经常性教育的意见》等四个保持**员先进性长效机制文件的通知（中办发〔2006〕21号）指出：“党员教育经费要列入各级财政预算。

各级党委留存的党费应主要用于党员教育。党员教育经费要向农村、街道社区和其他有困难的基层党组织倾斜。

国有企业、事业单位党员教育经费在管理费中列支。”中央办公厅《关于在推进事业单位改革中加强和改进党的建设工作的意见》（中办发〔2012〕12号）指出：“加大党建工作投入，将党建工作经费列入事业单位年度经费预算，保障党组织工作和活动正常开展，具体额度根据实际情况确定。”

按照中央要求，近年来，各地加大了对基层党建工作包括中小学校党组织建设的投入力度，通过多种渠道落实工作经费。如北京市明确要求中小学校党员教育经费每年每人不少于200元；青海省提出各中小学校按不低于学校公用经费2%的比例，将党建工作经费列入学校经费预算。

下一步，中央组织部和教育部党组即将制定出台《关于加强中小学校党的建设工作的意见》，其中对中小学校党建工作经费也将作出专门规定。各级党组织可根据中央的这些规定和要求，结合本地实际，提出落实中小学校党建工作经费的具体办法。

中央组织部和有关部门将加强督促检查，加大落实力度。

三、为什么要加强基层党建经费保障和服务工程

现在有多重视就代表以前有多忽视。

虽然**对基层党组织工作经费问题始终高度重视，在一些重要文件中作出专门规定和提出明确要求。党的十七届四中全会作出的《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出：“通过财政转移支付等建立稳定规范的基层组织工作经费保障制度。”

中央办公厅印发《关于加强党员经常性教育的意见》等四个保持**员先进性长效机制文件的通知（中办发〔2006〕21号）指出：“党员教育经费要列入各级财政预算。各级党委留存的党费应主要用于党员教育。

党员教育经费要向农村、街道社区和其他有困难的基层党组织倾斜。国有企业、事业单位党员教育经费在管理费中列支。”

中央办公厅《关于在推进事业单位改革中加强和改进党的建设工作的意见》（中办发〔2012〕12号）指出：“加大党建工作投入，将党建工作经费列入事业单位年度经费预算，保障党组织工作和活动正常开展，具体额度根据实际情况确定。

四、关于党建活动经费下拨有什么规定

党建工作经费拨付制度 一 总则 第一条 为有效管理基层党组织各项活动及日常工作经费的运转情况，促进基层党组织自主理财，确保党建工作经费的管理使用更具条理性、合理性，特制定本制度。

第二条 基层党建工作经费主要是指由上级党组织拨款、各级政府财政拨付和其他政策支持来源的用于党组织开展工作的经费。 第三条 基层党建工作经费的管理、使用、审批、拨付、公示要坚持公开化和透明化的原则。

二 经费管理使用 第四条 基层党建工作经费必须用于基层党组织开展活动或日常办公经费，不得作为基本建设资金捆绑使用。 第五条 基层党建工作经费须建立严格的财务管理制度，保证帐目资料的合法，真实，准确，完整。

第六条 基层党建工作经费管理须配有专门的管理人员。管理人员变动时，必须与接管人员办清交接手续。

第七条 上级党组织拨付的基层党建工作经费和街道（镇）党（工）委匹配的党建工作经费可以直接下拨到村、社区，村、社区按要求统筹使用。 第八条 任何单位、个人不得侵占、私分和挪用基层党组织建设工作经费。

三 经费管理审批 第九条 基层党组织建设工作经费的经办人办理经费使用业务事项时必须如实取得或填写原始凭证。所有外来原始凭证，必须是税务部门统一印制的正式专用发票。

自制的原始凭证，必须由经办人详细说明业务事项的内容。 第十条 原始凭证的内容应填写完整、准确，应有出具单位印章和收款人签章。

原始凭证金额填写错误的，管理人员必须要求凭证的开具单位重开，否则不得作为报销凭证；原始凭证文字书写错误的，经办人可要求凭证开具单位更正，并由开具单位在更正处盖章。经办人不得擅自更改凭证项目内容，否则将视为无效凭证。

第十一条 所有费用开支凭证一律填制“原始凭证汇总表”，按格式要求，认真填写，填写发生错误，应予重填，严禁涂改、刮擦。 第十二条 所有凭证必须有经手人签字或盖章。

第十三条 党建工作经费所有财务支出项目都必须履行审核审批手续。在完成相关的程序后，所有支出凭证，应由财务管理人员进行审核后报单位负责人审批。

第十四条 要严格经费的审批手续。经费管理人员对不准确、不完整的原始凭证不予受理，并要求经办人更正；对不合理、不合法的原始凭证有权拒收，并向单位负责人报告。

四 经费拨付 第十五条 为了规范党建工作经费银行账户的开立和使用，保证用款单位及时用款和预算的执行，提高财政资金管理效率和效果，特建立经费拔付管理制度。 第十六条 依据有关规定，经区委批准或授权，须在商业银行或政策性银行开立专项资金账户。

第十七条 资金账户的设立用于记录、核算和反映党建经费的纳入预算管理的收支，以及上下级经费之间的收付活动。 第十八条 经费管理必须遵循财政集中收付和专款专用的原则。

第十九条 资金帐户由专人负责管理，管理员每月与开户银行及相关业务科室核对账务，对帐户银行资金余额不定期抽查，发现问题及时报告并提出处置意见，确保帐户资金安全。 五 经费使用公示 第二十条 党建工作经费公示制度是各基层党组织通过设立公示栏、公示牌、公示墙等形式，公布党建工作经费来源、经费使用及相关内容，便于党员监督的一项有效措施。

第二十一条 凡是上级党组织（自治区党委、市委、区委）及各基层党组织按规定的审批权限和程序下拨的经费，均应实行公示制度。公示的主要内容包括经费项目、经费标准、经费用途、投诉电话等。

特别是上级拨付的基层党建工作经费，须每半年在村、社区党务公开栏内进行公示，接受党员监督。 第二十二条 在村、社区设立的公示栏、公示牌或公示墙应根据实际情况进行规范。

要尽可能独立置放，位置明显，字体端正，实用规范。遇有损坏或字迹不清的，村（居）要及时更换、维修或刷新。

遇有情况变化时，村、社区党组织要及时更新公示的有关内容。 第二十三条 村、社区党组织党建工作经费公示的内容，事前必须经过街道（镇）党（工）委审核。

所公示经费的内容，要严格按照规定的经费项目、标准及范围等。 第二十四条 街道（镇）党（工）委要加强对党建工作经费公示制度的监督检查。

对按规定应公示而未公示的经费，或公示内容与实际不相符的，要责令其限期更正。 六 附 则 第二十五条 街道（镇）党（工）委以及村、社区党组织要根据本制度及上级党组织有关规定，制定本级党组织活动经费管理使用、监督公示等相关规章制度，报上一级党组织备案。

第二十六条 本制度自下发之日起施行。

五、关于党建活动经费下拨有什么规定

党建工作经费拨付制度 一 总则 第一条 为有效管理基层党组织各项活动及日常工作经费的运转情况，促进基层党组织自主理财，确保党建工作经费的管理使用更具条理性、合理性，特制定本制度。

第二条 基层党建工作经费主要是指由上级党组织拨款、各级政府财政拨付和其他政策支持来源的用于党组织开展工作的经费。 第三条 基层党建工作经费的管理、使用、审批、拨付、公示要坚持公开化和透明化的原则。

二 经费管理使用 第四条 基层党建工作经费必须用于基层党组织开展活动或日常办公经费，不得作为基本建设资金捆绑使用。 第五条 基层党建工作经费须建立严格的财务管理制度，保证帐目资料的合法，真实，准确，完整。

第六条 基层党建工作经费管理须配有专门的管理人员。管理人员变动时，必须与接管人员办清交接手续。

第七条 上级党组织拨付的基层党建工作经费和街道（镇）党（工）委匹配的党建工作经费可以直接下拨到村、社区，村、社区按要求统筹使用。 第八条 任何单位、个人不得侵占、私分和挪用基层党组织建设工作经费。

三 经费管理审批 第九条 基层党组织建设工作经费的经办人办理经费使用业务事项时必须如实取得或填写原始凭证。所有外来原始凭证，必须是税务部门统一印制的正式专用发票。

自制的原始凭证，必须由经办人详细说明业务事项的内容。 第十条 原始凭证的内容应填写完整、准确，应有出具单位印章和收款人签章。

原始凭证金额填写错误的，管理人员必须要求凭证的开具单位重开，否则不得作为报销凭证；原始凭证文字书写错误的，经办人可要求凭证开具单位更正，并由开具单位在更正处盖章。经办人不得擅自更改凭证项目内容，否则将视为无效凭证。

第十一条 所有费用开支凭证一律填制“原始凭证汇总表”，按格式要求，认真填写，填写发生错误，应予重填，严禁涂改、刮擦。 第十二条 所有凭证必须有经手人签字或盖章。

第十三条 党建工作经费所有财务支出项目都必须履行审核审批手续。在完成相关的程序后，所有支出凭证，应由财务管理人员进行审核后报单位负责人审批。

第十四条 要严格经费的审批手续。经费管理人员对不准确、不完整的原始凭证不予受理，并要求经办人更正；对不合理、不合法的原始凭证有权拒收，并向单位负责人报告。

四 经费拨付 第十五条 为了规范党建工作经费银行账户的开立和使用，保证用款单位及时用款和预算的执行，提高财政资金管理效率和效果，特建立经费拔付管理制度。 第十六条 依据有关规定，经区委批准或授权，须在商业银行或政策性银行开立专项资金账户。

第十七条 资金账户的设立用于记录、核算和反映党建经费的纳入预算管理的收支，以及上下级经费之间的收付活动。 第十八条 经费管理必须遵循财政集中收付和专款专用的原则。

第十九条 资金帐户由专人负责管理，管理员每月与开户银行及相关业务科室核对账务，对帐户银行资金余额不定期抽查，发现问题及时报告并提出处置意见，确保帐户资金安全。 五 经费使用公示 第二十条 党建工作经费公示制度是各基层党组织通过设立公示栏、公示牌、公示墙等形式，公布党建工作经费来源、经费使用及相关内容，便于党员监督的一项有效措施。

第二十一条 凡是上级党组织（自治区党委、市委、区委）及各基层党组织按规定的审批权限和程序下拨的经费，均应实行公示制度。公示的主要内容包括经费项目、经费标准、经费用途、投诉电话等。

特别是上级拨付的基层党建工作经费，须每半年在村、社区党务公开栏内进行公示，接受党员监督。 第二十二条 在村、社区设立的公示栏、公示牌或公示墙应根据实际情况进行规范。

要尽可能独立置放，位置明显，字体端正，实用规范。遇有损坏或字迹不清的，村（居）要及时更换、维修或刷新。

遇有情况变化时，村、社区党组织要及时更新公示的有关内容。 第二十三条 村、社区党组织党建工作经费公示的内容，事前必须经过街道（镇）党（工）委审核。

所公示经费的内容，要严格按照规定的经费项目、标准及范围等。 第二十四条 街道（镇）党（工）委要加强对党建工作经费公示制度的监督检查。

对按规定应公示而未公示的经费，或公示内容与实际不相符的，要责令其限期更正。 六 附 则 第二十五条 街道（镇）党（工）委以及村、社区党组织要根据本制度及上级党组织有关规定，制定本级党组织活动经费管理使用、监督公示等相关规章制度，报上一级党组织备案。

第二十六条 本制度自下发之日起施行。

六、企业党组织工作经费的预算标准是如何规定的

中铁电气化局集团有限公司党组织工作经费管理规定明确：集团公司党委和所属各单位党委（总支部支部）两级党组织工作经费总额，按上年度全集团职工工资总额的0.5%编预算，纳人企业管理费列支。

其中：集团公司党委工作经费，按上年度全集团工资总额的0.1%编制预算；所属各单位党委（总支、支部）工作经费，按上年度本单位职工工资总额（含集团公司编制外员工工资）的0.4%编制预算。工择项目部党组织工作经费，根据工程项目开展项目党建活动的实际需要，依据办无中规定的使用范围，编制预算，纳人项目管理费列支。

七、如何健全党的基层组织体系

从具体深化党的建设制度改革的进程来看，健全党的基层组织体 系，首先应当抓好基层党组织和党员队伍建设，夯实基层基础。

一是 健全党的基层组织。强化农村、城市社区党组织建设，加大非公有制 经济组织、社会组织党建工作力度，统筹推进其他领域基层党建工作。

坚持党群共建，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设，把 广大群众团结凝聚在党的周围。二是加强基层党组织带头人队伍的建 设。

注重选优配强，加强教育培训，严格考核管理，强化激励保障， 不断提高党员队伍的素质能力尤其是服务群众、做群众工作的能力。 三是加强城乡基层党建资源整合。

实行活动同创、资源共享、功能互 补、共同提高的基层党建工作新格局。四是建立稳定的经费保障制度。

把基层党建工作经费纳入财政预算，积极探索建立财政投入为主、社 会各方支持、基层党组织自我补充的多元化经费保障机制。